Comisin de Organizacin y Desempeo

Plan de Trabajo de la Comisin de Organizacin y

Desempeo 2018

Consejeros integrantes de la Comisin:

Victor S. Pea (Responsable)

Fernando Nieto Morales

Noviembre, 2017
El Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales es un rgano plural, honorfico y ciudadano creado por
disposicin constitucional, que participa en forma conjunta y coordinada en la promocin de
los derechos de acceso a la informacin pblica y de proteccin de datos personales,
fortaleciendo las funciones del Instituto y su relacin con la sociedad civil.

La integracin del Consejo Consultivo garantiza la igualdad de gnero y la inclusin de

personas con experiencia en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica,
proteccin de datos personales y, en general, los derechos humanos.

En trminos del artculo 6, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, se integra por diez consejeros honorficos provenientes de las organizaciones de
la sociedad civil y la academia, nombrados por el Senado de la Repblica como resultado de
una convocatoria pblica dirigida a instituciones acadmicas, de investigacin, asociaciones,
colegios de profesionales y la sociedad en general.

El Consejo funciona en sesiones ordinarias y extraordinarias, tomando sus decisiones por

mayora de votos, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, el Estatuto Orgnico del Instituto y sus propias Reglas de
Operacin.

Segn lo dispone el Captulo Dcimo de sus Reglas de Operacin, el Consejo contar como
mnimo con las Comisiones de Presupuesto, de Organizacin y Desempeo, de Transparencia
y Participacin Ciudadana, y de Proteccin de Datos Personales, las cuales tendrn por objeto
realizar estudios, investigaciones y anlisis, para dar cumplimiento a lo establecido en el
artculo 48 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y 54 de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, siendo cada una de stas, con
base en su rea de especialidad, las responsables de elaborar los proyectos de opiniones que
se sometan a la aprobacin final del Pleno del Consejo Consultivo durante sus sesiones. En
los numerales 42 y 43, fraccin II, de las mismas Reglas se prev que las Comisiones contarn
con su propio programa de actividades.

De acuerdo con el Programa Institucional 2017-2018, el cuarto objetivo estratgico enunciado

como Impulsar el desempeo organizacional y promover un modelo institucional de servicio
pblico orientado a resultados con un enfoque de derechos humanos y perspectiva de
gnero se integra por un objetivo especfico: Mejorar los procedimientos administrativos y

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jurdicos, as como la comunicacin interna, el desempeo institucional y el uso eficiente de
los recursos, atendiendo a los enfoques de derechos humanos y perspectiva de gnero.

De acuerdo con lo anterior, durante 2018 la Comisin de Organizacin y Desempeo trabajar

bajo los siguientes ejes estratgicos y acciones especficas:

1. Ingreso, permanencia, promocin y terminacin del capital humano

De acuerdo con diagnsticos internos, el aumento en las responsabilidades del INAI han
generado un incremento exponencial de trabajo en las reas encargadas de prestar servicios
hacia el interior y exterior del propio Instituto. Al 31 de diciembre de 2016, de acuerdo con el
Plan Institucional 2017-2018, la estructura orgnica se integraba por 709 plazas, lo cual
representa un incremento de 60 por ciento respecto a las plazas existentes en enero de 2014
(441 plazas). Ante esta situacin, la demanda de servicios internos como nmina, pago a
proveedores y movimientos de personal increment hasta 300 por ciento. La tendencia
observable seala un incremento en el nmero de personas trabajando dentro o cerca del
INAI lo cual debe cuidarse para no generar un espiral daino en la salud del servicio pblico
que debe proveerse.

De acuerdo con el anlisis FODA del Programa Institucional 2017-2018 del INAI, se identifican
como debilidades y amenazas: La permanencia de prcticas burocrticas tradicionales ms
atentas en el seguimiento a procesos que en la generacin de resultados y la poca visibilidad
de la gestin documental al interior del INAI o Insuficiente implementacin del modelo de
gestin documental de la RTA. Teniendo como marco mnimo el anterior es que las acciones
especficas de la Comisin considerarn:

Enfatizar los enfoques de derechos humanos y perspectiva de gnero en las decisiones

administrativas al interior del INAI;
Analizar los procedimientos de reclutamiento, seleccin, ingreso, movilidad,
capacitacin, otorgamiento de estmulos y evaluacin del desempeo con igualdad de
oportunidades de las y los servidores pblicos del INAI;
Promover la formulacin de una poltica de profesionalizacin de la funcin pblica
en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales
dentro y fuera del INAI;
Promover la visibilidad de la gestin documental al interior del INAI y la suficiente
implementacin del modelo de gestin documental decidido para la organizacin;

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Plan de Trabajo 2018
 Dar seguimiento a la tasa de variacin en la percepcin del personal acerca de la
eficiencia de la comunicacin interna, el gasto en servicios personales y la efectividad
del Instituto;
Conocer los avances de la implementacin de la Gestin para Resultados, mecanismos
de evaluacin, capaces de generar informacin til para la toma de decisiones y la
mejora del desempeo institucional y procesos de recomendaciones de mejora del
desempeo institucional;
Preparar el proyecto de opinin sobre el programa anual del INAI; y
Preparar, en colaboracin con el Presidente del Consejo Consultivo y la Secretara
tcnica del mismo, el proyecto de reporte anual del actividades del Consejo.

2. Seguimiento a las polticas pblicas para el cumplimiento de las obligaciones de

transparencia

El cumplimiento de las obligaciones de transparencia es el resulta de un complejo proceso de

implementacin y la primera aproximacin que el ciudadano puede tener sobre lo que
representa la transparencia y el derecho de acceso a la informacin lo que explica en parte
que durante 2017 ha estado en el centro de la opinin pblica.

El Informe de Labores 2016 del INAI muestra que durante el periodo de 2003 a 2016 no se
ampli ni diversific el perfil de personas que ejercen el derecho de acceso a la informacin,
lo cual debe llamar a la reflexin. De acuerdo con el anlisis FODA del Programa Institucional
2017-2018 del INAI, se identifican como debilidades y amenazas: La coordinacin dentro del
SNT en la implementacin de polticas pblicas y el diseo de polticas con escasa o difcil
replicabilidad. Teniendo esto en cuenta, las acciones especficas de la Comisin considerarn:

Fortalecer la coordinacin del SNT en la implementacin de polticas pblicas a travs

de la adopcin y difusin de mejores prcticas e instrumentos de poltica pblica
especficos;
Proponer el diseo de polticas con alto grado de replicabilidad;
Enfatizar en una aproximacin incluyente que promueva la diversificacin de los
perfiles interesados en la informacin publicada; y
Promover el desarrollo de mecanismos normativos y de poltica que permitan la
coordinacin entre los integrantes del SNT y la vinculacin con entidades federativas,
en materia de transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos personales
y gestin documental;
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Plan de Trabajo 2018
 3. Vinculacin del INAI con la sociedad

El INAI se ha caracterizado por la bsqueda de vinculacin con la ciudadana y la poblacin

general. Hacia el futuro inmediato, ese encuentro debe procurar la inclusin de una gama
amplia de actores y organizaciones a lo largo y ancho del territorio nacional con la intencin
de promover las materias que les han sido conferidas y para refrendarse como una instancia
a favor del gobernado. De acuerdo con el anlisis FODA del Programa Institucional 2017-2018
del INAI, se identifica como debilidad la falta de aplicacin sistemtica de las polticas de
comunicacin social. Frente a esto, tres oportunidades de acuerdo con el mismo diagnstico:
el inters social en los temas de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales, la promocin de la funcin que tiene el INAI de ser un rgano revisor en segunda
instancia para la defensa del derecho de acceso a la informacin y valorar impactos de las
actividades de promocin y vinculacin con la sociedad.

Las acciones especficas de la Comisin considerarn:

Enfatizar el uso eficiente de los recursos econmicos destinados a la comunicacin

social;
Procurar, bajo un criterio de eficiencia, una amplia vinculacin con actores y
organizaciones con presencia regional y estatal;
Promover la cooperacin y vinculacin con la sociedad civil organizada, el sistema
educativo nacional y la academia; y
Promover la visin nacional y federalista en la comunicacin que se tenga de parte del
INAI hacia la sociedad;

4. Proyeccin Internacional del INAI

Mxico, a travs del INAI, ha participado en foros multilaterales y bilaterales

gubernamentales y no gubernamentales de acuerdo con la agenda que abarca los temas de
transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos personales, archivos y combate a
la corrupcin. La presencia en estos eventos supone la importancia de los mismos como
mecanismos para identificar en el extranjero prcticas innovadoras a replicarse dentro del
territorio nacional. Sin embargo, de acuerdo con el anlisis FODA del Programa Institucional
2017-2018 del INAI, se identifica como amenaza la realizacin de algunas actividades

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internacionales desarticuladas de las prioridades estratgicas en la agenda internacional.
Frente a esto, la oportunidad de fortalecer las capacidades institucionales a partir de
intercambios de buenas prcticas con otros actores internacionales. Por ello, las acciones
especficas de la Comisin considerarn:

Recomendar la participacin en actividades internacionales bajo los criterios de

eficiencia y eficacia de acuerdo con los intereses y capacidades del propio INAI;
Dar seguimiento a las reuniones con proyeccin internacional dentro y fuera del
territorio con el fin de conocer su articulacin con las prioridades del INAI y las
necesidades del SNT.

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