Uprava za kadrove

Obuka za polaganje strunog ispita za rad u

dravnim organima
V,VI i VII nivo kvalifikacija obrazovanja

Predmet:
Radno pravo-Slubeniki odnosi
Predava:
Svetlana Vukovi, direktorica Uprave za kadrove
uro Nika, pomonik direktorice Uprave za kadrove
 Literatura

*Zakon o dravnim slubenicima i namjetenicima

(Sl. list Crne Gore", br. 39/11, 50/11, 66/12 i
34/14 )
* Zakon o zaradama dravnih slubenika i
namjetenika (Sl.list Crne Gore, br.14/12)
*Zakon o radu ("Sl. list Crne Gore", br. 49/08, 26/09,
88/09, 26/10, 59/11, 66/12 i 31/14)
*Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (Sl.list
RCG, br.54/03, 47/07 i Sl.list Crne Gore12/07,
60/14)
*Etiki kodeks dravnih slubenika i namjetenika
 Dravni slubenik i namjetenik

Dravni slubenik je lice koje je zasnovalo radni

odnos u dravnom organu za vrenje poslova
kojima se ostvaruje Ustavom, zakonom i drugim
propisima utvrena nadlenost tog organa.

Dravni slubenik je i lice koje u dravnom organu
vri informatike, materijalno-finansijske,
raunovodstvene i druge poslove administrativne
prirode.

Namjetenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u
dravnom organu radi vrenja administrativno-
tehnikih i pomonih poslova.
 Primjena zakona

Dravnim organom, u smislu ovog zakona, smatra

se ministarstvo, organ uprave, sluba Predsjednika
Crne Gore, Skuptine Crne Gore, Vlade Crne Gore,
Ustavnog suda Crne Gore, sud i dravno tuilatvo

Ovaj zakon primjenjuje se na zaposlene u Fondu

penzijskog i invalidskog osiguranja Crne Gore,
Fondu za zdravstveno osiguranje Crne Gore,
Zavodu za zapoljavanje Crne Gore, Fondu rada i
Agenciji za mirno rjeavanje radnih sporova.
 Principi slubenikog sistema

Zakonitost i odgovornost

Slubenika etika

Zabrana diskriminacije

Izbjegavanje sukoba interesa

Politika neutralnost i nepristrasnost

Jednaka dostupnost radnih mjesta

Napredovanje i struno usavravanje

Povlaivanje ili uskraivanje
 Kategorizacija radnih mjesta dravnih slubenika

*Sistem kategorizacije radnih mjesta dravnih slubenika

obezbjeuje vrenje poslova u dravnom organu u okviru etiri
kategorije, i to:

visoki rukovodni kadar;

ekspertsko-rukovodni kadar;

ekspertski kadar;

izvrni kadar.

*Kategorizacija radnih mjesta dravnih slubenika vri se na

osnovu vrste poslova, odgovarajueg radnog iskustva, nivoa
kvalifikacije obrazovanja, odgovornosti, sloenosti i potrebnih
vjetina u vrenju poslova.
 Zvanja i uslovi

*VISOKI RUKOVODNI KADAR :

SEKRETAR I GENERALNI DIREKTOR U MINISTARSTVU,

POMONIK STARJEINE ORGANA UPRAVE I

POMONIK STARJEINE SLUBE.

*EKSPERTSKO-RUKOVODNI KADAR

1) Nivo 1: NAELNIK, RUKOVODILAC

2) NIVO 2: EF, KOORDINATOR

*EKSPERTSKI KADAR :

Samostalni savjetnik I, II, II

Vii savjetnik I, II, III

Savjetnik I, II, III

*IZVRNI KADAR :

Samostalni referent, Vii referent i Referent

*POSLOVI NAMJETENIKA : Vii namjetenik i Namjetenik-Osnovna kola

*POSEBNA ZVANJA
 Opti uslovi za zasnivanje radnog odnosa

U dravnom organu moe da zasnuje radni odnos lice koje je:

crnogorski dravljanin;

punoljetno;

zdravstveno sposobno za obavljanje poslova radnog mjesta;

posjeduje propisani nivo kvalifikacije obrazovanja;

nije osuivano za krivino djelo koje ga ini nedostojnim za

rad u dravnom organu i protiv koga se ne vodi krivini
postupak za krivino djelo za koje se gonjenje preduzima po
slubenoj dunosti.
 Popuna na radnog mjesta u dravnom organu

*Odluka o pokretanju postupka za popunu radnog

mjesta

-Interni oglas unutar dravnog organa

-Interni oglas izmeu dravnih organa
-Javni oglas
-Javni konkurs

* Rok za podnoenje prijava na interni oglas unutar dravnog

organa, na interni oglas izmeu dravnih organa i na javni oglas
ne moe biti krai od 15 dana od dana objavljivanja oglasa.
* Rok za podnoenje prijava na javni konkurs 20 dana od dana
objavljivanja konkursa.
 Postupak

- Lista kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa

- Postupak provjere sposobnosti
- Komisija za postupak provjere sposobnosti
- Rang lista za izbor kandidata
- Izbor kandidata
- Rjeenje o radnom odnosu
 Pripravnici

Pripravnik je lice koje prvi put zasniva radni odnos u

dravnom organu u odreenom nivou kvalifikacije
obrazovanja, radi osposobljavanja za samostalno
vrenje poslova

Pripravniki sta za VI i VII1 nivo kvalifikacije
obrazovanja traje 12 mjeseci, ukoliko posebnim
zakonom nije drukije ureeno, a za III i IV1 nivo
kvalifikacije obrazovanja est mjeseci, ukoliko
posebnim zakonom nije drukije ureeno.
 Probni rad

Probni rad je obavezan za dravnog slubenika,

odnosno namjetenika koji prvi put zasniva radni
odnos na neodreeno vrijeme u dravnom organu.

Probni rad traje godinu dana.

Rjeenje o ocjenjivanju probnog rada donosi
starjeina dravnog organa najkasnije 15 dana od
isteka probnog rada.

Dravnom slubeniku koji nije zadovoljio na
probnom radu prestaje radni odnos po sili zakona.
 Trajanje radnog odnosa

Dravni slubenik, odnosno namjetenik, po pravilu, zasniva radni odnos

na neodreeno vrijeme.

Radni odnos se moe zasnovati i na odreeno vrijeme radi:

zamjene privremeno odsutnog dravnog slubenika, odnosno
namjetenika za vrijeme odsustva dravnog slubenika, odnosno
namjetenika, a najdue do dvije godine;

obavljanja projektnih zadataka sa odreenim vremenom trajanja, za
vrijeme trajanja projekta, a najdue dvije godine;

vrenja privremeno poveanog obima poslova, koje nije mogue
obaviti sa postojeim brojem dravnih slubenika i namjetenika za
vrijeme trajanja privremeno poveanog obima poslova, a najdue do
est mjeseci;

obuka pripravnika, za vrijeme trajanja pripravnikog staa
 Prava i obaveze dravnih slubenika i namjetenika

godinji odmor

odustva

obaveza izvravanja naloga, uvanja i zatite tajnih podataka,

potovanje radnog vremena,

zarada, naknade i druga primanja

mirovanje prava iz radnog odnosa
 Odgovornost dravnog slubenika i namjetenika

*Disciplinksa odgovornost

Lake i tee povrede slubene dunosti

Disciplinski postupak

* Materijalna odgovornost
 Rasporeivanje dravnih slubenika i namjetenika

Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe se,

bez njegove saglasnosti, zbog potreba rada, trajno
ili privremeno, rasporediti na drugo odgovarajue
radno mjesto (a to je radno mjesto iji se poslove
vre u istom zvanju kao poslovi radnog mjesta na
kome je radio prije rasporeivanja) u istom
dravnom organu ili privremeno rasporediti u drugi
dravni organ.

Lice koje vri poslove visokog rukovodnog kadra ne
moe biti rasporeeno na drugo radno mjesto.
 Ocjenjivanje i napredovanje

Ocjenjivanje dravnog slubenika, odnosno

namjetenika vri se u cilju praenja njegovog rada
i pravilnog odluivanja o njegovom kretanju u slubi
na osnovu kriterijuma: postignuti rezultati
rada;samostalnost i kreativnost u vrenju
poslova;kvalitet ostvarene saradnje sa strankama i
saradnicima na poslu;kvalitet organizacije rada u
vrenju poslova; druge sposobnosti, vjetine i
kvalitet u vrenju poslova.

Ocjene rada su: "odlian", "dobar", "zadovoljava", i
"ne zadovoljava".
 Prestanak radnog odnosa

Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku radni

odnos prestaje:

po sili zakona;

otkazom koji daje dravni slubenik, odnosno

namjetenik;

sporazumom izmeu starjeine dravnog organa i
dravnog slubenika, odnosno namjetenika;

istekom vremena na koji je zasnovao radni odnos.
 Struno usavravanje dravnih slubenika i
namjetenika

U cilju unaprijeenja strunih sposobnosti i vjetina

za potrebe vrenja poslova radnog mjesta dravni
slubenik, odnosno namjetenik ima pravo i
obavezu da se struno osposobljava i usavrava
 Centralna kadrovska evidencija

Centralna kadrovska evidencija obuhvata podatke o

dravnim slubenicima i namjetenicima, i to: ime i
prezime, nacionalnost i maternji jezik, adresu i
jedinstveni matini broj, kao i druge podatke od
znaaja za upravljanje kadrovima
 Komisija za albe

Komisija za albe je u svom radu nezavisna i

samostalna.

Komisija za albe ima predsjednika i etiri lana, od
kojih je jedan predstavnik sindikata.

Predsjednika i lanove Komisije za albe imenuje i
razrjeava Vlada, na predlog Ministarstva.

Predsjednik i lanovi Komisije za albe imenuju se
na period od pet godina i ne mogu biti ponovo
imenovani.
 Uprava za kadrove

praenje sprovoenja ovog zakona i drugih propisa o dravnim slubenicima i

namjetenicima i obavjetavanje nadlenog inspekcijskog organa o
eventualnim nezakonitostima i nepravilnostima;

davanje miljenja na akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji dravnog
organa i pravnog lica;

sprovoenje oglasa za potrebe dravnog organa;

praenje i ocjenjivanje realizacije programa strunog osposobljavanja i
usavravanja i drugih programa razvoja kadra;

uestvovanje u pripremi strunih osnova za izradu propisa i stratekih
dokumenata u oblasti slubenikih odnosa, kao i iniciranje izmjena i dopuna
propisa koji se odnose ili su u vezi sa slubenikim odnosima;

voenje Centralne kadrovske evidencije i evidencije internog trita rada;

praenje sprovoenja mjera u cilju postizanja srazmjerne zastupljenosti
manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica u dravnim
organima, rodno balansirane zastupljenosti i zapoljavanja lica sa
invaliditetom i druge poslove.
 Upravni inspektor

Nadzor nad sprovoenjem Zakona o dravnim

slubenicima i namjetenicima i drugih propisa o
dravnim slubenicima i namjetenicima vri se
preko upravnih inspektora. Upravni inspektor, u
vrenju nadzora nad sprovoenjem ovog zakona,
ima pravo uvida u dokumentaciju i evidencije koje
se odnose na dravne slubenike, odnosno
namjetenike.
 Radni odnos-pojam i elementi

Radni odnos u najirem smislu obuhvata sveukupnost pravnih

odnosa izmeu zaposlenog i poslodavca ureenih Ustavom,
meunarodnim ugovorima, zakonima i drugim propisima,
kolektivnim i drugim ugovorima i predstavlja specifini
ugovorni odnos dvije ravnopravne strane u oblasti rada od
kojih svaka strana u tom odnosu ostvaruje svoje ciljeve,
uvaavajui interese druge strane.

Bitni elementi radnog odnosa su: dobrovoljnost; da je to
odnos koji se uspostavlja izmeu zaposlenog i poslodavca;
obavljanje odreenih poslova; ostvarivanje odreenih prava;
postojanje odreenih obaveza i odgovornosti; i zatita prava.
 Radna knjiica

Zaposleni ima radnu knjiicu.

Radna knjiica je javna isprava koju izdaje na
zahtjev lica koje eli da se zaposli nadleni organ
lokalne samouprave.

Poslodavac je duan da zaposlenom vrati, uredno
popunjenu radnu knjiicu na dan prestanka rada.

U radnu knjiicu ne mogu se unositi negativni
podaci u vezi sa radom zaposlenog.
 Kolektivni ugovori

Kolektivnim ugovorom, u skladu sa zakonom,

utvruju se prava, obaveze i odgovornosti iz rada i
po osnovu rada, postupak izmjena i dopuna
kolektivnog ugovora, meusobni odnosi uesnika
kolektivnog ugovora i druga pitanja od znaaja za
zaposlenog i poslodavca. Kolektivni ugovor
zakljuuje se u pisanom obliku i primjenjuje se
neposredno.

Kolektivni ugovor moe se zakljuiti kao: opti,
granski i kolektivni ugovor kod poslodavca.
 Sindikat zaposlenih

Zaposleni i poslodavci imaju pravo da po

slobodnom izboru, bez prethodnog odobrenja,
osnivaju svoje organizacije i da se u njih ulanjuju,
pod uslovima utvrenim statutom i pravilima tih
organizacija.
 Penzijsko i invalidsko osiguranje

Penzijsko i invalidsko osiguranje je osiguranje kojim se

osiguranicima obezbjeuju prava za sluaj starosti,
invalidnosti i tjelesnog oteenja, a lanovima njihovih
porodica pravo za sluaj smtri osiguranika, odnosno korisnika
prava.

Penzijsko i invalidsko osiguranje obuhvata: obavezno
penzijsko i invalidsko osiguranje na osnovu tekueg
finansiranja; obavezno penzijsko osiguranje na osnovu
individualne kapitalizovane tednje; dobrovoljno penzijsko
osiguranje na osnovu individualne kapitalizovane tednje

Penzijski sta

Starosna penzija
 Zdravstveno osiguranje

Zdravstveno osiguranje graanima se obezbjeuje

ostvarivanje prava na zdravstvenu zatitu.

Obavezno zdravstveno osiguranje

Dobrovoljno zdravstveno osiguranje
 Slubenika etika

Etiki kodeks dravnih slubenika i namjetenika

Integritet dravnog slubenika i namjetenika

Plan integritet

Izbjegavanje sukoba interesa

Obaveza prijavljivanja mogueg sukoba interesa

Zabrana zloupotrebe rada u dravnom ogranu i korienja imovine

Zabrana primanja poklona

Odbijanje poklona

Dodatni rad

Zabrana osnivanja privrednih drutava

Ogranienje po prestanku radnog odnosa

Zatita dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji prijavljuju sumnju na
korupciju
 HVALA NA PAZNJI!

PITANJA?