CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE leis ou decises que no esto de acordo com

a CF.
Pode ser:
Difuso (juiz declara inconstitucionalidade no caso concreto. Lei no deixa de ser vlida,
s no vai ter efeito naquele caso concreto) X Concentrado (STF, normalmente, casos
em abstrato, uma lei).
Misto: Brasil. Juiz, no caso concreto, pode declarar que uma lei inconstitucional.
Abstrato (a lei vai ser declarada inconstitucional, como um todo, para todos, no s no
caso concreto) X Concreto (s nas partes envolvidas, naquele caso concreto).
A priori preventivo: comisso de Constituio e Justia. Projeto de lei enviado para l,
antes de tramitar no Congresso, antes de a lei ser aprovada.
X
A posteriori repressivo: STF ou difuso. Depois que a lei foi promulgada e gerou
efeitos.

Cortes constitucionais Um Estudo Comparado.

Possibilidade de o Judicirio modificar uma norma ou ato administrativo dos demais
poderes de Estado ou das instncias inferiores.
Nas cortes supremas, STF. Cada pas tem uma Corte com formato e desenhos
institucionais prprios.
Comparao.
rgos jurisdicionais superiores.
So de natureza institucional. Tanto a posteriori / repressivo (anlise sobre uma lei
e/ou caso concreto aplicando referia lei, considerada inconstitucional. Controvrsia a
ser dirimida jurisdio), quanto a priori / preventivo (organismos internos, como
CCJ). Dirimir conflitos atinentes ao controle de constitucionalidade.
Membros com conhecimento tcnico. Escolha meticulosa, decidem a norma e seus
efeitos.
Juzes devem aplicar as normas traando um paralelo com os princpios e valores
constitucionais envolvidos no caso concreto, interpretao com base na CF.
Equador.
Historicamente, seguiu o modelo francs. Concentrado e misto, preventiva e
repressivamente. Tribunal Constitucional. A escolha se d com escolha prvia de
candidatos.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Origem do controle de constitucionalidade: Judicial Review Estados Unidos. No est
na Constituio. Construdo pela jurisprudncia.
Marshall diz que a CF existe para limitar poderes polticos. Ento para limitar
tambm o poder do legislativo no pode legislar em sentido contrrio CF. porque
isso tira o poder da CF. formas de controlar a constitucionalidade dessas leis.
Constituies rgidas: poder constituinte x poder constitudo. Processo formal de
alterao diferente das leis ordinrias. Rigidez constitucional diferenas poder
constitudo (quem criou. Fora criadora que elabora a CF e cria o poder constitudo
formas de poder Legislativo, Executivo, Judicirio) e poder constitudo (criado pela
CF. Poderes que regulam a vida. Legislativo, judicirio, ento deve estar de acordo com
a CF, deve respeit-la. Quem est abaixo).
Toda a legislao no pode ir contra a constituio, no pode afast-la.
Processo formal de reviso.
Supremacia constitucional x sistema legislativo. Supremacia constitucional e papel do
legislativo deve respeitar a CF, estar de acordo.
Quais os melhores meios para garantir constitucionalidade das normas?
Qual o melhor meio para fazer o controle, para garantir a CF, por que o rgo que faz
isso tem excesso de poder.
Excesso de poder ao rgo incumbido.

Controle formal
Jurdico
Observncia das formas estatudas.
No se importa com o contedo.
Mais jurdico. rgo competente, procedimento correto Kelsen. Ex.: medida
provisria pelo presidente da Repblica em caso de urgncia. Por isso que no seria
poltico. Mas questionvel. Formal no sentido mais kelseniano, de procedimento,
aprovao de leis. Quem faz a norma.

Controle material
Mais poltico: contedo da norma.
FR/URSS.
Controle prvio ou a posteriori.
Controle prvio: CCJ (BR) vai dizer se ou no constitucional.
A posteriori: depois que a lei foi editada. Tribunais, juzes, Supremo.
Mais poltico, contedo da norma. Contedo poltico, o que significa o termo, atribuir
sentido a eles. Ex.: ensino religioso nas escolas. Determinar o que laicidade, religio
etc. O que a norma. Mas aqui dentro tambm tem controle jurisdicional.
Controle poltico: por corte eminentemente poltica.

Controle por rgo jurisdicional

Controle jurisdicional: conhecimento tcnico, de fato separado, no preocupado com
outras questes polticas.
Juiz assume funo poltica.
Desequilibraria separao de poderes.
Melhor para os cidados.
Contramajoritrio.
Se d por:

a. Via da exceo (concreto).

Entra na justia para norma que est sendo aplicada de forma inconstitucional
no caso concreto.
Ocorre no curso de um pleito judicirio.
Julgamento s se estende s partes.
No anula a lei.
Questiona por que ameaa a segurana jurdica. Decises diferentes, certa
discricionariedade.
Ameaa a segurana jurdica.
 EUA Marshall (Marbury x Madison). Quem d forma ao controle de
constitucionalidade Marshall juiz.

b. Via da ao
Abstrato.
Questiona diretamente a constitucionalidade da norma. Efeito sobre todas as
pessoas. Lei deixa de valer.
Controle da norma in abstrato.
Controle direto.
Erga omnes.
Lei removida da ordem jurdica. Lei removida do ordenamento jurdico.
Quem legtimo para questionar: indivduo (mais democrtico) ou entidades.
Quem legtimo para questionar a constitucionalidade. S na via da ao,
direto no Supremo. No Brasil art. 103 (rgos competentes). Seria mais
democrtico se qualquer um pudesse. Esses rgos tm interesses polticos
no se faz justia. Precisa desses rgos para ajuizar essa ao no Supremo.
A via da ao surge com lei de Bonn (1949) Alem.
Direitos fundamentais e sistema federativo.

Sistema norte-americano.
Exceo. S pela exceo. Entra no tribunal e a entra no Supremo.
Juzes vitalcios.

Sistema brasileiro.
Via da exceo mais ao.
Exceo: direitos individuais.
Mais prximo do modelo judicial.
I. Exceo: desde 1891.
II. Ao: 1934.
Constituio de 1988 art. 103, CF.
A aposentadoria no sistema brasileiro compulsria. Nos EUA so vitalcios, a
aposentadoria facultativa. Se d pela exceo e pela ao (s no STF).
O modelo de exceo dos EUA de salvaguarda forte dos direitos principalmente
individuais. Do Brasil mais prxima do judicial.

Modelo francs: mais poltico. Modelos de controle que se tem uma corte separada
dos poderes, sendo corte poltica. Assim como a URSS.

Abstrato
(Efeitos)
Ex tunc
Ex nunc
Para uma data futura.
Pode colocar um desses efeitos.

Concreto
Via incidental
Entra com caso concreto na Justia.
Juiz monocrtico / tribunal ordinrio.
Entre as partes efeitos para as duas partes.
Ex tunc normalmente.
STF
Pode ser ex nunc.
Resoluo do Senado (pode encaminhar para o Senado. Para que se altere de fato no
caso concreto, para produzir efeitos, que sejam erga omnes no s inter partes).

Parmetros constitucionais: regras da CF que falam sobre o assunto. Com base em qu

na CF.

ESTADO DE EXCEO
Direito x poltica.
Fatores reais de poder Lassale. Ex.: militares, empresrios.
Hesse CF prxima da realidade.
Direito em tenso com a poltica.
Quando a poltica / poder ganha Estado de exceo.
Suspende garantias fundamentais em nome da prpria Constituio.

CARL SCHMITT
Constituio: vontade do povo se manter em unidade (Weimar, crise poltica e
econmica, territrios anexados Alemanha).
Leis constitucionais: direitos fundamentais, separao de poderes. Pode suspender em
nome da CF. ex.: ameaa comunista ditadura militar brasileira.
Nazismo. Schmitt foi um jurista que se ligou ao partido nazista.
Leitura do Direito dissociada do liberalismo. Remete a outro modelo democrtico, que
no a democracia liberal. Tem viso crtica ao liberalismo, dissociando-o do Direito.
Entende que poltica sempre conflito e o liberalismo tenta retirar o conflito e ele diz
que no possvel. Contingncia: liberalismo trabalha sem levar em considerao que
existe o que contingente (oposto de necessrio necessariamente vai acontecer)
no se pode prever, no se pode controlar, imprevisvel. Na poltica h o
imprevisvel, no sabe o que vai acontecer. O Direito trabalha no plano normativo,
completo. As aes humanas so contingentes, o Direito no sabe lidar com a
contingncia, no d conta disso, como diz o liberalismo. Ento possvel afastar o
liberalismo e quando a poltica se tornar extrema (fugir normalidade), se for preciso,
para recuperar a normalidade, possvel se utilizar do Estado de exceo.
Democracia democracia liberal / constitucional.
Democracia constitucional / liberal: atribui poderes ao soberano e a CF d as regras do
jogo, que limitam a vontade da maioria (que seria o caso da democracia da maioria)
contra majoritria. Em uma democracia da maioria, a vontade do povo soberana. Na
constitucional a vontade do povo soberana, mas limitada pelas leis, pela CF. H
estatuto que diz o que pode e o que no pode.
Teologia Poltica e A Ditadura.
Ditadura:
Comissria: instrumental. Nesses casos, pode usar como instrumento um ditador para
retomar a ordem, mas sem poderes absolutos e por tempo limitado.
Soberana: exceo no limite, no extremo, a ponto de poder romper com a ordem e
iniciar nova ordem, fundar nova ordem. Nova ordem em ao.
Soberania x exceo.
Exceo: momento crtico.
Soberano: decide sobre exceo. Para Schmitt, quem consubstancializa a vontade do
povo o soberano sabe o que o povo quer, ento seria capaz de suspender a ordem.
Soberano suspende as leis constitucionais para curar o ordenamento jurdico, retomar
a unidade (tipo Jesus).
Aniquilao do Direito se confunde com sua criao.
Soberano est dentro e fora do ordenamento dentro (ainda segue as normas) do
sistema, mas o nico capaz de decretar a exceo, de suspender a ordem vigente. Ele
decide sobre a exceo por que encarna a vontade do povo.
Contingncia.
Filosofia da vida concreta: soberano, exceo e deciso.
Direito deveria olhar mais para a filosofia da vida concreta. Direito deciso, quem
pode decidir, quem pode recuperar a normalidade do Estado. Soberano que vai
manter a ordem e decidir o que constitucional. Direito ato de vontade do que diz
o liberalismo.

Estado de exceo econmico: Gilberto Bercovici.

Hoje, o principal modo de exceo a exceo econmica (economia que manda no
mundo hoje). Ex.: Multinacionais suspendem direitos fundamentais, para que
trabalhem de sua forma. Ex.: desalojar famlias para construs um estdio d 50 mil
reais, mas no suficiente. Perde os laos que tinha e a questo do direito moradia.

AGAMBEN
Primeira dcada do sculo XX.
Democracia liberal x totalitarismo.
Dentro das democracias liberais, h espaos de totalitarismo, em que as leis no so
aplicadas. Ex.: depois de 11/09.
Guantnamo; terroristas; criminalizao; criminalizao dos protestos; poder
exagerado e punitivo da polcia.
Suspenso temporria e localizada do ordenamento jurdico. Est pulverizada (campo),
vrios campos estado de exceo virou regra no mundo, dentro das democracias
liberais. No h norma, no sabe o que deve fazer para viver ou morrer. Existe direito,
mas o mnimo de norma, de forma, o processo, que garante os direitos, quase
suprimidos, em nome de uma aplicao real, dura, do direito muita vontade e pouca
norma. O direito no limita a poltica aqui.
Estado de exceo como regra.
Exceo: mnimo de vigncia formal e mximo de aplicao real.
Direitos Fundamentais suspensos em nome de interesses maiores.

Constitucionalismo: controle de poder. Movimento de limitao do poder poltico pelo

Direito. Mais liberdade para o cidado, ao limitar o poder do Estado. Direito limitando
o poder do soberano. Que ele exista, mas tenha esferas de ao limitadas.