CICLODEDEBATESOBREESCUELASECUNDARIA

QUESCUELASECUNDARIAQUEREMOS?

SISTEMATIZACINDEENCUESTAADIRECTIVOSYDOCENTES

INFORMEDECHACO

Introduccin

Elsiguienteinformeeselproductodelasistematizacindeunaencuestatomadaa40
docentes y directivos que participaron de la Jornada de Debate Qu escuela secundaria
queremos? en el marco del Ciclo de Debate Multiactoral sobre Educacin Secundaria,
desarrolladael18denoviembreenlaciudaddeResistencia,provinciadeChaco.
Esta encuesta tiene como principal objetivo relevar las opiniones de docentes y
directivosconrespectoalasprincipalesproblemticasqueidentificanensusescuelasyalas
diversaspolticasycambiosqueseestnllevandoadelanteenlaescuelamedia,talescomo
losPlanesdeMejoraInstitucional(PMI),laAsignacinUniversalporHijo(AUH)yelprograma
ConectarIgualdad.Setratadeuninstrumentoannimodetipocualitativodondeseprivilegian
las respuestas abiertas en las que los participantes pueden sintetizar su opinin sobre
diversostemasrelativosalaescolaridad.

AcercadelCiclodeDebateMultiactoralsobreEducacinSecundaria

Desdeel2009,FUNDACIONSESrealizajuntoconUNICEFunciclodegruposfocales
y jornadas de debate sobre educacin secundaria destinado a directivos y docentes,
organizacionessocialesyjvenesqueactualmentecursany/oquehanegresadodemanera
recientedelsistemaeducativo.
En el marco de este ciclo, se realizaron durante 2010 una serie de jornadas en las
provinciasdeCrdoba,TucumnyChaco,quecongregaronentotalaungrupodeaprox.60
escuelas,cercade200docentesyunamismacantidaddejvenes.Paraprincipiosde2011
seestimarealizarunanuevajornadaenlaprovinciadeBuenosAires.

Losobjetivosdeestecicloson:

Profundizar el debate sobre el cambio de la Educacin Secundaria en vistas de su

obligatoriedadylanecesidaddeunamayorinclusinconcalidadeducativa.
Reconstruir perspectivas y experiencias de diferentes actores institucionales
(directivos, docentes, organizaciones sociales, centros acadmicos) orientados al
anlisis de los problemas y la presentacin de propuestas que alimenten el debate
nacionalsobrelatransformacindelaeducacinsecundaria.

Durante las jornadas realizadas en el marco del ciclo, se presenta una base de
experiencias de las mismas escuelas participantes sobre cambio curricular, tutoras,
articulacinescuelacomunidad,evaluacin,yestrategiasdeinclusin.Alavez,seabordala
situacinsobrelosPMIylaAUH.

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 Juntoconestasacciones,impulsamosunForoVirtualdirigidoadocentesydirectivos
denivelmediodelpas,quetengancomointencinvincularse,reflexionarsobrelaprcticay
aprenderdelaspropiasexperienciasqueyaestnenmarchaenelsistemaeducativo.

Anlisis

1.1Percepcionessobrelosproblemasdelaescuelamediaenlaactualidad

La primer pregunta de la encuesta apunta a la identificacin de 3 problemas

fundamentales que aquejan a la escuela secundaria optando entre una lista de opciones
preestablecidas.Deltotalderespuestasobtenidassedesprendeelsiguientecuadro:

Principalesproblemasdelaescuelasecundaria %
Problemticassocioeconmicasdelosestudiantes 61,5%

Repitenciayabandonoescolar 38,5%

DocentesTaxi 34,6%

Faltadeformacinparaatenderaladiversidadenelaula 34,6%
Fragmentacindisciplinar 26,9%
Ausentismodelosestudiantes 26,9%
Infraestructura/Equipamiento 26,9%
Desintersdelosestudiantes 23,1%
Ausentismodelosdocentes 15,4%
Convivenciaenlaescuela 3,8%
*Serefierealacantidaddemencionesdelproblemasobreeltotaldeencuestas.

Las problemticas socioeconmicas de los estudiantes son identificadas por lejos

comoelproblemamsgravedelaescuelamediaconun61,5%,seguidodelarepitenciayel
abandono escolar de los alumnos (38,5%) ambas cuestiones que ponen el foco en el
estudiante.Lossiguientesdosproblemas,encambio,sevinculanconsituacionesporlasque
atraviesaeldocentetantoenloquerespectaasucondicinlaboral(docentetaxi)comoasu
capacitacin(faltadeformacinparaatenderladiversidadenelaula).Elausentismodelos
estudiantes,losproblemasdeinfraestructurayequipamientoyeldesintersdelosalumnos
aparecen como un grupo de problemas con el mismo porcentaje (26,9%). Por ltimo, se
menciona el ausentimo de docentes (15,4%) y los problemas de convivencia en la escuela
(3,8%).
Por otro lado, adems de identificar tres problemas, los docentes y directivos deben
ordenarlosdel1al3lugar,segnsugradodeconflictividad.Elprocesamientodelosdatos
referidos a las opciones seleccionadas como las ms conflictivas arroja los siguientes
porcentajes:

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 Siseobservaentoncesnicamentelasmencionesprioritariasalosproblemas,senota
unaalternacinenelordendelasprimerasdosproblemticasmsmencionadas.Esdecir,
ahoralarepitenciayelabandonoescolarfiguracomoelproblemamsgrave,mientrasque
lasproblemticassocioeconmicasdelosalumnossepresentaensegundolugar.Aestole
sigue el ausentismo de los estudiantes problema muy vinculado a los primeros dos y la
condicinlaboraldelosdocentes.Finalmenteelrestodelosproblemasfueronmencionados
conlamismagravedadentres,todosconun5%.
La segunda pregunta de la encuesta se refiere a la identificacin de los dos
principalesproblemas quecreenenfrentar los docentesen sus prcticas. De latotalidadde
respuestas el escaso tiempo para el trabajo en equipo y la dificultad para atender la
diversidad en el aula se posicionan como las ms elegidas con un 46%. En tercer lugar
apareceladesarticulacinentredocentesydisciplinas(31%),yencuartolugarsemenciona
lafaltadeestrategiasquefacilitenlacomprensinyelintersdelosestudiantes,conun27%.
Por ltimo, aparecen la falta de horas institucionales dedicadas a espacios de apoyo a las
trayectoriasescolares y la dificultadpara dar respuesta a las demandas de losestudiantes,
ambasconun15%.

Principalesproblemasdelaprcticadocente %
Escasotiempoparaeltrabajoenequipo
46,2%
Dificultadparaatenderaladiversidadenelaula
46,2%
Desarticulacinentredocentesydisciplinas
30,8%
Faltadeestrategiasmetodolgicasquefacilitenlacomprensinyelintersde
losestudiantes 26,9%

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Inexistenciadehorasparaactividadesdeapoyo
15,4%
Losestudiantestienendemandasalasquenopodemosdarrespuesta
15,4%
*Serefierealacantidaddemencionesdelproblemasobreeltotaldeencuestas.

El siguiente grfico muestra el grado de prioridad asignado a cada problema

identificado por los docentes en su prctica. All se muestran nicamente las dificultades
elegidasenprimerlugarporlosconsultados.Seobservaquelosprimerostresproblemas(el
escasotiempoparaeltrabajoenequipo,ladificultadparaatenderladiversidadenelaula,y
ladesarticulacinentredocentesydisciplinas)ademsdeserlosmselegidossonalavez
losmsgravesentantoquelatablayelgrficomantienenelmismoordenparalosprimeros
trescasos.Luegoseresaltalafaltadehorasinstitucionalesparaespaciosdeapoyo,quese
mencionacomounproblemagraveperosinembargonoesunodelosmselegidos.

1.2Sondeodeopininsobrelasmedidasdecambioenlaescuelamedia

Antelapreguntaporlasdosmedidasdecambioconsideradasprimordialespara
realizarunatransformacindelnivel,mayoritariamentelosdocentessealanaquellasque
busquenmejorareltrabajodocenteylasprcticasdeenseanza(46%).Luegosemencionan
las medidasorientadas alapoyode las trayectorias escolaresde losestudiantes (38%). En
tercerycuartolugar,sedestacanelincrementoenelpresupuestoeducativoylamejorade
lascondicionesedilicias,ambasconun31%.Loscambiosenlosformatosinstitucionalesyen
el vnculo escuelacomunidad figuran recin en el quinto y sexto lugar con un 27%.

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Finalmente llama la atencin que el cambio curricular sea mencionado en ltimo lugar, con
tansloun11%.

Medidasnecesariasparaelcambioenlaescuelasecundaria %
Medidasparamejorareltrabajodocenteylasprcticasdeenseanza 46,2%
Medidasorientadasalapoyodelastrayectoriasescolaresdelosestudiantes 38,5%
IncrementoPresupuestario 30,8%
CondicionesediliciasydesarrolloenTICs 30,8%
Cambioenlosformatosinstitucionales 26,9%
Cambioenlarelacinentrelaescuelaylacomunidad 26,9%
CambioCurricular 11,5%

En relacin a qu dos medidas especficas para el cambio curricular se

consideranprioritarias,lamayoradelasrespuestasserefierenalaimplementacindeun
sistemaflexibledeevaluacinypromocin(46%).Posteriormentesemencionaelvnculode
los contenidos acadmicos con la vida cotidiana de los jvenes 426%). El 38% opta por la
ruptura de la fragmentacin disciplinar en pos de la integracin de unidades didcticas. La
cuatrimestralizacindelasasignaturas,ylaintroduccindeoptatividadparaelestudianteen
lacursadaobtienenun35%derespuestas.

Iniciativasdecambiocurricularprioritarias %
Sistemaflexibledeevaluacinypromocin 46,2%
Relacindeloscontenidosconelmbitoextraescolar 42,3%
Integracindeunidadesdidcticas 38,5%

Espaciosoptativosparalosestudiantesdentrodelcurrculo 34,6%

Cuatrimestralizacindeasignaturas 34,6%

Enloquerespectaalasmedidasdeapoyoalastrayectoriasescolaresesunnime
elapoyoalosespaciosdeacompaamientoytutora.Casiel70%delasrespuestasoptan
por ella, loque demuestra la preocupacinpor el alto nivel defracaso escolar A su vez, el
46% seala la importancia de realizar talleres que aborden las problemticas juveniles y el
35%lanecesidaddedesarrollartalleressobreactividadesdeintersjuvenil,ambasmedidas
estn ms vinculadas a lo recreativo y a la contencin de los alumnos. El 19% opta por
diversificar las modalidades de cursada en relacin a las necesidades de cada estudiante,
perosloel11%eligeintroducirespaciosoptativosenelcurriculumdelaescuelamedia.El
15% de respuestas se orienta al desarrollo de actividades de integracin al comenzar la
escolaridad.

Iniciativasdeapoyoalastrayectoriasescolaresconsideradasprioritarias %

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AcompaamientoyespaciosdeTutoras 69,2%

Talleresenrelacinaproblemticasjuveniles 46,2%

Talleresconactividadesdeintersjuvenil 34,6%
Modalidades de cursadas diferenciadas y adaptables a las necesidades del
19,2%
sujeto
Actividadesdeintegracinalcomenzarlaescolaridad 15,4%

Optatividadenelplandeestudios 11,5%
*Cantidaddemencionessobreeltotaldeencuestas.

2.Opinionesdelcambioenmarcha

2.1PlanesdeMejora

Nuevamentelosespaciosdetutorasonconsideradoscomoprioritarios,enestecaso,
enelmarcodelosPMI.Luegosemencionanlasestrategiasquebuscanincidirenlos
aspectospedaggicosysocioafectivosdelosalumnos.

Comootrogrupoderespuestassesealanlasmedidasvinculadasalaintegraciny
laconvivenciaescolarylaretencindelosalumnosenelsistemaeducativo.

Luegohayunadiversidadderespuestasqueincluyenmedidasquetiendenamejorar
el vnculo con la comunidad y con las familias el seguimiento de las trayectorias
escolares el desarrollo de habilidades comunicacionales la realizacin de talleres
optativosymejorarlacalidaddelprocesodeenseanzaaprendizaje.

2.2 NiveldeAusentismoEscolar

La gran mayora de los docentes y directivos consultados identifica al ausentismo

escolar como un problema con un nivel de gravedad medio. En general, plantean que el
fenmeno se acenta luego del receso de invierno y, sobre todo, en los primeros aos de
escolaridad.Lasrazoneslasatribuyentantoaproblemaspersonales,familiaresolaborales,
productodelascondicionessocioeconmicas,comoaldesintersdelosestudiantesydela
propiafamilia.Enalgunoscasossesealaelembarazoprecozyquemuchosalumnosdeben
abandonarlaescolaridadparasaliratrabajar.

2.3IncidenciadelaAUHenelingresoylapermanenciaescolar

Los resultados arrojados por esta indagacin dan cuenta de opiniones encontradas
conrespectoalimpactodelaAUH.Sibienlamayoradelosconsultadosconsideranquese
tratadeunamedidapositivaquegeneraaumentoenlamatrculainicialyciertoacercamiento
de los padres a la escuela en varios casos se plantea que este incremento inicial en la
matrcula resulta difcil de sostener. Otros aspectos positivos de la AUH se vinculan con
mejorasenlasituacineconmicadelasfamilias,ylamejoraenlaasistenciaalaescuela.

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 Por otro ladro, entre los argumentos que plantean reparos acerca de la medida,
aparecenlaincorporacindealumnossinunintersrealporasistiralaescuelayelhechode
queeldineronoseutilizaparafinesescolares.

2.4Lasnetbooksyloscambiosenlasprcticaseducativas

La gran mayora de las respuestas con respecto a la incorporacin de las netbooks son
positivas.Sloenmuypocoscasosseconsideraqueestamedidatieneefectosnegativos,o
queexistenotrasprioridades.
Entre los aspectos positivos mencionados por los consultados, se encuentran los
siguientes:

18 de 47 respuestas se refieren a que la incorporacin de las netbooks en el aula

actualiza y dinamiza las estrategias de enseanza y fomenta la predisposicin del
alumnoyunrolmsactivoparaelaprendizaje.

13 de 47 se orientan a que esta medida fomenta la igualdad en el acceso a una

herramienta fundamental a la vez que permite el conocimiento del lenguaje de las
TICs. Adems, 5 consultados consideran que se mejora la comunicacin entre los
distintosactoreseducativos.

En menor medida se seala que esta poltica pblica promueve el trabajo en red
permite trabajar con contenidos actualizados mejora la produccin escrita de los
alumnosyfomentaunaconductaresponsable.

Porltimo,esprecisodestacaralgunosdesafosqueobservanlosconsultados,como
por ejemplo, la incorporacin de los docentes que se resisten a este cambio y la
necesidaddemayorcapacitacindocenteenestostemas

2.5Espaciosdeparticipacindentrodelaescuela

La mayora de los consultados contestaron que s existen espacios de participacin en las

escuelas,tantoparaelequipodocentecomoparalosestudiantes,peroaldetallarculeseran
estoslugaresaparecierondiferenciasinteresantes:

Espaciosdeparticipacinparadocentes:
Lostresmsmencionadossonlasreunionesdepartamentaleslasjornadasinstitucionalesy
el Consejo Consultivo. En menor medida, se mencionan los talleres de reflexin, y las
reunionesinformales.

Espaciosdeparticipacinparaestudiantes:
Engeneral,semencionanelcentrodeestudiantesoelcuerpodedelegados.Enotroscasos
tambinsehacereferenciaacharlasconlosasesorespedaggicos,lasjornadasdereflexin,
ylosespaciosdetutora.

2.6RelacinEscuelaComunidad

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 Elsiguientegrficomuestraelnivelderelacinque,segnlosdirectivosydocentes,
mantienenlasescuelasconotrosactoresdelacomunidad:

De aqu se desprende que para la mayora de los encuestados el vnculo con las
organizaciones comunitarias, las familias, y otras instituciones educativas es medio. En el
casodelosgremiosyclubes,engeneral,sesostienequelarelacinconestasinstituciones
esbajaonula. Engeneral,paramuypocosdirectivosydocenteslarelacinconactoresde
lacomunidadesalta.
En cuanto a las actividades que realizan las escuelas para vincularse con estos
actoresdelacomunidad,lamayoradelosencuestadossealanlasreunionesytallerescon
padres como principal actividad destinada a las familias. La relacin con organizaciones
sociales est dada por la realizacin de proyectos solidarios, y charlas informativas (por
ejemplo, de salud, educacin sexual, ciudadana) que brindan estas instituciones a las
escuelas. En varias oportunidades, se menciona la vinculacin con escuelas primarias y
jardines de la zona, sobre todo, medianteproyectos de lectura. En ningn caso sedestaca
algunaactividadenconjuntoconlosgremiosdocenteoclubes.

2.7DemandasdelosJveneshacialaescuela

Las respuestas fueron diversas pero es interesante registrar que dentro de las
demandasquelosadultoscreenquelosjvenestienenparaconlaescuela,muchasnoson
estrictamentepedaggicassinodetiposocial,afectivas,etc.
De hecho, la atencin, la escucha y la contencin afectiva son las principales
demandas que los docentes y directivos identifican como prioritaria en el imaginario de los
jvenes(19de60respuestas).Aparecenademslaideadelestablecimientodelmitesyla
necesidaddegenerarespaciosdeparticipacinparalosjvenes.Porotrolado,sesostiene
comodemandaquelaescuelabrindeherramientasparaelmundolaboral.
Enmenormedida,semencionandemandasligadasamejorasedilicias,laadaptacin
curricular,elaccesoalatecnologa,ylaatencinalasnecesidadesjuvenilesdelosalumnos.