FLUJOS Y REFLUJOS

MARCEL SILVA ROMERO

Flujos y Reflujos es una resea histrica sobre la autonoma del sindicalismo colombiano.
Analiza el derecho laboral desde el derecho colectivo, abarca el anlisis de partidos y
organizaciones polticas, entes de representacin gremial, sindical, de trabajadores,
profesores o especialistas en el tema y los abogados.

Se establecen las etapas que a lo largo del siglo XX se dieron para llegar al actual estado de
la legislacin laboral.

Muestra a travs de ejemplos, la manera en que el Estado ha cumplido un papel estelar de

represor, cooptador excluyente del movimiento obrero y de sus organizaciones sindicales,
contrarios al papel que debe jugar como generador de estructuras compensadoras de la
desigualdad entre empleadores y trabajadores. Cada modelo econmico genera un tipo
particular de actitud en el movimiento obrero.

Se analiza la globalizacin, de penosa incidencia en el mundo del trabajo. Afirma Alain

Tourraine: proceso nefasto mediante el cual los pueblos han cedido el poder sobre sus
economas y sus sociedades a fuerzas globales y anti democrticas, tales como los mercados
y las agencias de calificacin de deuda. Advierte adems Boaventura de Sousa Santos: las
funciones reguladoras del Estado-nacin pasan a ser derivadas, es decir, a depender de los
imperativos de la globalizacin de la economa, tal como son formuladas por las
organizaciones internacionales. Esto genera la UNIPOLARIDAD que es querer una sola
concepcin del mundo que trasciende lo poltico y lo cultural.

Hay otras opciones distintas a la disyuntiva Estado-Mercado, proteccin-desregulacin del

trabajo que constituyen actualmente salidas al conflicto laboral colectivo, al estilo por
ejemplo de la negociacin colectiva con los sindicatos de industria, y el desarrollo pleno de
la Libertad Sindical (Asociacin-negociacin-contratacin-huelga) establecidos en los
marcos de los convenios de la O.I.T. en la globalizacin del derecho propuesta por
Boaventura, al afirmar que cuando habla de transnacionalizacin de la regulacin jurdica del
Estado-nacin, se refiere a cualquier situacin en la que pueda establecer que los cambios en
el derecho estatal de un pas, han sido influidos decisivamente por presiones internacionales
formales o informales, de otros Estados, agencias internacionales u otros actores
trasnacionales.

INTRODUCCIN
En palabras de Supiot: el deterioro de los derechos conferidos al trabajo entraa para unos
falta de trabajo e inutilidad en la sociedad; para otros, exceso de trabajo e indisponibilidad
para la sociedad. Son dos formas diferentes de muerte social, que ponen en peligro las
condiciones de la existencia y de la reproduccin humana. Este camino conduce a la
violencia, ya que los hombres no se resignan nunca indefinidamente a la muerte social.
Cualquiera que sea el origen de la violencia pone a su vez en peligro la seguridad de los
negocios y la propia supervivencia de la economa de mercado. En lugar de hacer desaparecer
la cuestin del trabajo, la mundializacin de la economa de mercado le da una dimensin
sin precedentes.

Tambin son puntos de referencia las medidas represivas sucedidas en la historia contra la
autonoma sindical y sus efectos.

El alcance de la libertad sindical comprende los derechos de asociacin, negociacin-

contratacin y huelga (Convenios de la OIT). El comit de Libertad Sindical incluye en sus
decisiones los derechos a la vida, a la seguridad, integridad fsica o moral de la persona, de
reunin y de manifestacin, libertada de opinin y expresin, proteccin contra la obtencin
de informaciones sobre afiliacin, actividades de los sindicalistas, de los locales y bienes
sindicales.

La doctrina iuslaboralista americana encabezada por Mario de la Cueva, traduce la libertad

sindical as: ASOCIACIN

HUELGA NEGOCIACIN-CONTRATACIN

Se acepta la propuesta de Sala Franco y Albiol Montesinos sobre la integracin de la

autonoma sindical por las libertades de la reglamentacin, de representacin, de gestin
interna y externa, de suspensin de disolucin y la libertad de federacin, siendo parte de ella
la conexin entre la libertad sindical y las libertades civiles.

En Colombia penetr desde sus inicios la nocin del sindicato como medio de trasmisin de
los partidos. Ese principio del sindicato como trasmisor entre el partido y las masas explica
la dificultad en desarrollar la unidad de accin. Un dirigente sindical no poda traspasar el
umbral de la federacin en que militaba para actuar con otros pares de filiacin distinta, sin
hacerse objeto de una reprimenda. Hoy con la arremetida del capital, los sindicatos
sobrevivientes ejercen ms autonoma frente a los partidos polticos, el establecimiento de
una nueva relacin y una concepcin distinta que busca una mayor eficacia a las luchas
reivindicativas dentro de las polticas de obtencin de un mundo ms justo y la dignificacin
del trabajo humano.

Los 3 primeros captulos del libro responden a la nocin de las etapas de flujo y reflujo del
movimiento sindical en relacin con la autonoma, as:
1. Etapa: desconocimiento total de cualquier injerencia del Estado.
 2. Etapa: signada por el desarrollo de la actividad regulatoria del accionar sindical
con grandes restricciones.
3. Etapa: caracterizada por la profunda intencin de maniatar al mximo el
sindicalismo esforzndose para su destruccin.

CAPITULO I
PERODO 1900 1930

1. Los inicios
Con la cada de la dictadura de Melo, con la persecucin de los artesanos desaparecieron sus
concepciones prcticas corporativas. Se fundaron algunas asociaciones con intereses muy
distintos a los generalmente atribuidos a los sindicatos.
El origen es el sindicalismo surgido en el siglo pasado en los pases capitalistas de Europa y
Norteamrica, iniciado en nuestro medio en un proceso acelerado en 4 dcadas.

2. El precursor del derecho laboral colombiano

Rafael Uribe Uribe pionero en Colombia y Amrica Latina.
En su conferencia del 23 de octubre de 1904, en el teatro municipal, lanz algunos criterios
bsicos como la responsabilidad de los patronos en los accidentes de trabajo y la obligacin
de indemnizar, asistencia mdica y mejora de los alojamientos de los trabajadores de
cafetales, trapiches o ingenios, recreacin y deporte. Hace una valoracin de los derechos
alcanzados por los obreros en Europa, aboga por que el salario no sea slo para la
subsistencia, por la participacin de los trabajadores en las ganancias de la empresa.

Las normas civiles que regan el reconocimiento de asociaciones sin nimo de lucro
fueron las leyes 62 de 1888, 65 de 1890 y el art.5 del decreto legislativo #2 de 1906.
La influencia del general Uribe sobre las masas obreras, artesanales y citadinas durante ms
de una dcada es la nota sobresaliente de este periodo de nuestra historia.

3. La primera norma sobre huelgas.

Las huelgas de enero de 1918 en Barranquilla, y luego en Cartagena y Santa Marta tienen
eco en sectores obreros e intelectuales del pas, al tiempo que incitan a la lucha a otros ncleos
de trabajadores. Para controlar el movimiento samario y cartagenero el gobierno expide el
decreto 002 de 1918 PRIMERA ARMA NORMATIVA DE CONTROL A LAS
HUELGAS DE HECHO.
Las caractersticas de este decreto son:
1. Despenaliza parcialmente el derecho de huelga.
2. Slo permite parcialmente el abandono del empleo y prohbe los comits de huelga
permanentes.
3. Los representantes de los huelguistas deban ser trabajadores de la misma empresa o
gremio, de no ser as se encarcelara a quien violara la disposicin.
4. Los extranjeros no pueden participar en la huelga.

4. Hacia un socialismo revolucionario.

Los obreros, artesanos e intelectuales se reunan para compartir informacin y anlisis, estas
reuniones son luego los ncleos socialistas y centros de coordinacin reivindicatoria y
poltica.
El 1 de mayo de 1919 se fund el partido socialista, impuls la protesta y la huelga (motivo
de su rpida desaparicin). La fuerza de los trabajadores en las ciudades la componan
personas vinculadas a los pequeos talleres artesanales. En el partido socialista hay obreros
y pequeos propietarios, plataforma de socialismo moderado, enemigo de las grandes
explotaciones o comercios que competan y ahogaban la pequea propiedad, (monopolios y
las arbitrariedades).

5. Los Controles legales.

Caractersticas de las leyes 78 de 1919 y 21 de 1920:
a) No regulan la huelga sino el derecho a trabajar. El Estado buscaba detener las huelgas.
Se radica la titularidad del derecho a no trabajar en cabeza de los trabajadores que
vayan a paralizar labores, que debern nombrar 3 delegados para que los representen.
b) Establece las etapas previas de arreglo directo y conciliacin, antes de la declaratoria
de huelga, permitiendo la discusin de diferencias entre las partes, reflexiones sobre
las consecuencias del paro. El gobierno puede presionar un arreglo.
c) Antes de la gran huelga ferroviaria del Pacfico septiembre de 1926, los
trabajadores presentaron su pliego de peticiones al general Vsquez Cobos, que se
neg a recibir a los negociadores, por ello empieza la huelga paralizando toda la
actividad ferroviaria y de la regin = el triunfo jornada de 8 horas y descanso
dominical remunerado.
d) En determinados servicios se prohbe la huelga, ordena la solucin del conflicto
mediante tribunal de arbitramento obligatorio. La ley 21 de 1920 prohbe la huelga
donde se estaba ejerciendo mal: transportes y minas.
e) En los dems sectores el conflicto debe terminar mediante huelga o tribunal de
arbitramento voluntario.
f) Legaliza el esquirolaje, prohbe a los huelguistas impedir laboral a quienes deseen
hacerlo o a quienes los patronos contraten para reemplazarlos.
g) Despenaliza el derecho a no trabajar para los trabajadores particulares, se mantiene
la amenaza de crcel para los empleados pblicos.
h) Pretende descabezar la dirigencia de los paros reprimiendo violentamente la
participacin de los extranjeros.
 El primer cuadro legal se completa con las siguientes leyes:
Ley 37 de 1921 y 32 de 1922: seguro obligatorio
Decreto 1326 de 1922: regula procedimiento para reconocimiento de personeras
jurdicas, solo lo puede hacer el Ministerio de Gobierno. Toda reforma o alteracin
de los reglamentos y estatutos deber aprobarlos el gobierno. (Personeras jurdicas
se llamaron as los sindicatos hasta 1930).
Ley 83 de 1923: crea la Oficina General del Trabajo que estudia lo relacionado con
los conflictos entre trabajadores y capitalistas + leyes para mejorar la accin social,
mejorar las condiciones entre las clases laboriosas y a impulsar el desarrollo y
prosperidad entre ellas. PERO EN ESTE PERIODO NO TRABAJA EN ELLO.
Ley 15 de 1925: condiciones de higiene social y asistencia
Ley 57 de 1925: accidentes de trabajo
Ley 57 de 1926: descanso dominical remunerado.

6. Perseguida la lucha reivindicativa, la insurreccional se muestra como alternativa

Con el congreso obrero del 1 de mayo de 1924, se acercan personas de diferentes ideologas.
El tratamiento sanguinario de 1924 al movimiento de los trabajadores de la Tropical Oil
Company en Barrancabermeja es la primera represin al camino social de esta dcada. Las
reivindicaciones de los trabajadores son reprimidas por el gobierno que ni siquiera intenta
conciliar, dando como consecuencia la insurreccin.
Se da el primer jaln industrial del pas, con la mayor corrupcin gubernamental, etapa
llamada la danza de los millones, unida a una vigilante represin.
El movimiento histrico en desarrollo del derecho laboral, debe analizarse dentro del proceso
de polarizacin de fuerzas.

7. La Confederacin Obrera Nacional CON

La fundacin de la CON obedece a esta polarizacin, se trata de un punto de aglutinamiento
de todas las corrientes con raigambre popular. La aprobacin de la creacin del Partido
Socialista Revolucionario en el 2. Congreso de la CON es una respuesta preparada por
quienes consideran que la nica respuesta contra la hegemona del gobierno es la
revolucin.
La magnfica huelga ferroviaria del Pacfico no es interpretada por el gobierno como un
movimiento reivindicatorio que logra avances en la jornada de 8 horas y el descanso
dominical, sino como el fortalecimiento de las fuerzas desestabilizadoras, pues luego del
xito de esta huelga son muchos los sectores de trabajadores que se contagian del espritu
reivindicativo., destacndose los trabajadores de carreteras.

8. La Poltica de tierra arrasada

El gobierno de Abada Mndez inicia el aplastamiento de todas las fuerzas que consideraba
subversivas y escondidas detrs de las reivindicaciones de los trabajadores.
Al pliego de peticiones de los trabajadores de la Tropical Oil Company la empresa responde
son represin y renuncia a negociar, ante esto el gobierno respalda la violacin de la ley
colombiana por parte de la empresa extranjera (ley 21 de 1920), adems perpetua una
masacre de trabajadores y habitantes de Barrancabermeja con el propsito de destruir la
organizacin sindical y la consecuencia social.
En 1928 se expidi la ley heroica que prohibi cualquier clase de organizacin, que
promoviera, estimulara o sostuviera huelgas que no se ajustasen a las leyes.

9. La huelga de las bananeras

Los revolucionarios, de todas las ideologas se convencen de que la nica salida es la
insurreccin para derribar el desptico y corrupto gobierno conservador. La zona bananera
del Magdalena es casi autnoma frente al resto del pas. El dominio de la United Fruit
Company es absoluto desde santa marta hasta Algarrobo, y las condiciones de vida de los
trabajadores y habitantes de la regin son psimas, adems de no respetarse el descanso
dominical remunerado. Los abusos llegan a un nivel intolerable y el estallido social es
inminente. La violencia sin lmites desatada por el gobierno conservador, presionada por los
Estados Unidos persigue golpear las reivindicaciones de la poblacin, garantizar los fines
lucrativos de las inversiones extranjeras y atemorizar definitivamente a la poblacin para
garantizar seguridad a la inversin gringa.

10. El desprestigio popular del gobierno. La corrupcin de todo el gobierno, las

movilizaciones populares contra los funcionarios ms corrompidos de Bogot, las
manifestaciones estudiantiles y el asesinato de estudiantes el 9 de junio de 1929 eran muestra
de la inconformidad popular contra el rgimen.
La reaccin del gobierno: desatar la ms pura represin, mediante crcel y pena de destierro.

11. La fallida insurreccin de julio de 1929. Esta fracasada insurreccin fue la accin
de unos pocos, y tuvo masas y proyecciones, hroes y dirigentes, con graves fallas de
concepcin y organizacin. Un grupo pas a formar el partido comunista, otros al partido
liberal. Se extingui as la primera gran oportunidad de que Colombia tuviese un gobierno
popular.

12. El partido liberal, la nueva alternativa. El sector civilista del partido liberal recoge
el descontento con la hegemona, se muestra como una alternativa de paz y progreso. Su
candidato Olaya Herrera rene los requisitos ms contrapuestos necesarios para obtener una
importante votacin frente a la maquinaria gubernamental-conservadora.
 CAPITULO II
En 1931: El liberalismo gana las elecciones pero no obtiene mayora en el congreso a pesar
de ello una faccin conservadora dirigida por Romn Gmez colabora con el oficialismo.

Ley 83 de 1931 Es una ley reguladora de los sindicatos. La aprobacin de dicha ley fue
una autentica alianza de clase o de intereses.

Esta Ley marca un hito en la historia de los trabajadores en Colombia pues reconoce por
primera vez varios derechos, entre ellos a la huelga y a constituir sindicatos, sin injerencia
de los empleadores plantea la necesidad de que existan normas y leyes que les permitan
defenderse de los abusos del rgimen capitalista. Para 1931 haban pasado ya siete aos
desde la presentacin a la cmara de representantes de un primer proyecto de ley que
pretenda reglamentar los sindicatos profesionales en las empresas del pas. Pero esta
materia no haba sido atendida directamente en aos anteriores.

Caractersticas de la ley 83.

I. Clasificacin.

Empleadores De primer grado

(Industriales o (Industriales, gremios u
empresarios) oficios varios)

De segundo grado
Clasificacin. Trabajadores (Federaciones
territoriales o
profesionales)

Mixtos
(Constituidos por De tercer grado
patronos y Confederaciones.
trabajadores)

Artculo 3: Los sindicatos son gremiales o industriales. Los primeros son formados por
individuos de una misma profesin y oficio o especialidad; los segundos, los formados por
individuos de varios oficios, profesiones o especialidades que contribuyan en la preparacin,
elaboracin o explotacin de un mismo producto en una misma empresa.
 En esta ley se define el sindicalismo industrial pero en su contenido consagr el
sindicalismo de empresa o de base.
En la poca las negociaciones ms importantes del periodo se dan por rama industrial
pero a travs de federaciones aglutinadores de sindicatos industriales.

La autorizacin legal exclusiva para sindicatos industriales y de gremio obedece a:

Impedir el desarrollo de cualquier organizacin popular que serva para aglutinar

trabajadores y habitantes de toda una regin.
Buscar la permanencia de sindicatos para evitar la creacin de organizaciones
coyunturales.
Feudalizar el sindicalismo colombiano.
Eliminar la potencia y autonoma de las organizaciones para que el gobernante
pudiera manejarlas.

El sindicalismo de gremio tiene dos variantes, cuando aglutina trabajadores

independientes, sin patrono y cuando sus afiliados son asalariados.

Facilitar el derecho de asociacin a los trabajadores sin patronos o a pequeos

propietarios.
Estimular en las empresas o entidades importantes la sindicalizacin elitista

II. Control del Estado

Reconoce personera jurdica.

Seala contenido de estatutos
Establece taxativamente las prohibiciones
Sanciona la disolucin judicial si hay infraccin permanente de la ley.
Sanciona econmicamente si hay infraccin instantnea

III. Prohibiciones que impedirn el nacimiento de un sindicalismo autnomo.

No pueden entregarse a ningn gnero de especulaciones.

Prohbe la adquisicin de bienes para obtener ganancias
Prohbe la participacin en poltica militante del pas.
Detrs de estas prohibiciones se esconde el freno para que los sindicatos puedan ser
fuertes econmica y polticamente, arma fundamental para crear autonoma sindical
frente al Estado y los empleadores.

La autonoma econmica es de primer orden para fortalecer el sindicalismo, especialmente

para hacer negocios lucrativos con el fin de:

No depender de los auxilios estatales

Realizar polticas de seguros de desempleo para los socios o desocupados
 Pagar los salarios de los afiliados durante los das de huelga
Crear servicios para los afiliadlos como comisariatos, salud, vivienda, recreacin ,
etc.

IV. Limitaciones por la composicin

Los sindicatos industriales (empresa) pueden estar integrados por trabajadores que
laboren en una empresa. De esta disposicin se deduce la imposibilidad de continuar
afiliados los desvinculados de esa empresa, bien sea por renuncia o despido.

Los del gremio si pueden tener afiliados trabajadores independientemente de la

permanencia del vnculo laboral, razn suficiente para su acogida en actividades donde
no hay estabilidad.

V. Funciones detalladas y espacios en blanco.

La ley 83 de 1931 le va a entregar a los sindicatos el derecho de promover conflictos

colectivos, decretar la huelga, celebrar convenios, procurar la conciliacin, hacer obras
sociales de utilidad comn y adquirir bienes y productos para los trabajadores y sus
familias.

Artculo 8, literal b: Los sindicatos pueden defender los derechos de sus miembros en
los conflictos de trabajo ya sea ante tercer o ante las autoridades. Lo que presupone que
la ley 83 de 1931 no se refiere a la capacidad de los sindicatos de representar a su afiliados
en juicio cuando se trata de reclamar derechos derivados de los convenios colectivos.

Explicaciones de la ley.

Edgar Caicedo: La ley fue una conquista de la clase obrera. Y eso se logr gracias a la
presin de masas que obligo al congreso a expedir dicha ley.

Torres Giraldo: La ley y dems normas sociales son simples adecuaciones que tuvo la
legislacin laboral ahora con rasgos proteccionistas al nuevo modelo capitalista y del
Estado Interventor.

Vctor Manuel Moncayo: La ley no debe entenderse como el reconocimiento de un

derecho de la clase obrera, si no como el mecanismo a travs del cual el Estado busca
garantizar que las luchas reivindicativas sigan los patrones sealados por el mismo.

Miguel Urrutia: Las relaciones entre el gobierno y el sector obrero haban empezado a
cambiar y la protesta obrera en vez de prohibirse fue institucionalizada. Este proceso
culmin con la ley 83 de 1931.
Gerardo Molina: Gracias al voto de ellas el candidato de la coalicin (Olaya) obtuvo la
victoria en las grandes ciudades. Por eso el gobierno se vio en la obligacin de reconocer
las batallas de la clase obrera y retribuir los servicios.

Las ventajas conseguidas pueden verse en dos direcciones; en la jurdica, el espritu

intervencionista que hemos mencionado se manifest en la ley 83 de 1931 que reconoci
y reglament el fenmeno sindical.

Sector liberal lopista centraliza el sindicalismo.

Organizacin de sindicatos bajo parmetros legales.

La idea que vena de Europa era la de la libertad sindical, entendida como

independencia frente a los patronos y al Estado, en rechazo al corporativismo italiano
El desarrollo del movimiento obrero durante 1931se debi en un grado muy
importante al apoyo informal que la rama ejecutiva del gobierno dio al sindicalismo,
y a la forma como el ejecutivo interpreto la ley.
El crecimiento del sindicalismo despus de 1931 ilustrado no es resultado de la
primera legislacin en la historia de Colombia que reconoci y protegi el derecho
de los trabajadores a organizarse.
Las masas se acostumbraron durante la hegemona conservadora a que los gobiernos
no respetaban las leyes sociales ni exigan a los patronos su acatamiento pero si a que
los trabajadores sujetaran sus peticiones a sus mandatos o de lo contrario la
legislacin penal los sancionara a su manera.
El gobierno liberal no logr con la sola expedicin de la ley 83 de 1931 feudalizar,
elitizar o liberalizar los sindicatos. Fue una tarea que abarc a los cuatrenias de Olaya,
Lopez y Santos.

Negociacin por rama de industria a travs de FEDENAL.

La ley 82 de 1931 le otorga a las federaciones las mismas facultades que a las
organizaciones sindicales permitiendo as la negociacin por rama tal como lo va a hacer
en 1937 la FEDENAL.

Los trabajadores, entonces paralizaron en el mismo da 14 todo el transporte fluvial de

Neiva hasta Barranquilla. Tambin en Puerto Colombia pararon muelles y astilleros en
reparacin.

Confederacin se convierte en el ministerio de trabajo de Lpez. El primer intento de

fundar una central obrera fue en el congreso obrero que convoc el sindicato de El tiempo
en agosto de 1935, saboteado por los Santos y organizado a ltima hora por la gaetanista.
 Sindicalismo poltico.

El sindicalismo pierde confianza en la movilizacin de sus bases y va a depender del

apoyo gubernamental. En los gobiernos de Olaya y Santos ya no hay sangre ni masacres,
hay una relacin ms cercana del gobierno con dirigentes sindicales y adicional a ello el
ejecutivo interviene rpidamente para solucionar problemas.

La CTC tiene como actividad principal el apoyo al crculo lopista.

El sostenimiento y la ampliacin de las conquistas laborales requeran un apoyo en el

poder ejecutivo por ello impulsan la reeleccin de Lpez

Para la mitad de la dcada del 90 la prdida de autonoma sindical ha sido total y por
ello se sufriran graves consecuencias.

CAPITULO III

31 Caractersticas centrales del periodo

De 1945 a 1958 A Nivel Mundial

1. Ideolgicamente el MARCATISMO se consolidara como ideologa y consistir en

bloquear cualquier actitud liberal , de masas o democrtica que le sirviera a los
comunistas

2. En 1947 Usa crea alianzas militares como la OTAN ,TIAR ,OTASO, mientas que
pases de Europa central crean el Pacto de Varsovia.

3. Creacin de la OEA en 1948 por alianzas entre Estados.

4. Creacin de la ONU con Estados Permanentes con derecho al Veto (5).

5. Se dan procesos de descolonizacin.

En lo interno(Colombia)

1. Se da el segundo jaln industrial con prstamos e inversin de Usa.

2. Bonanza por los precios del caf

3. El banco interamericano de construccin y desarrollo enva una misin encabezada

por Lauchlin en la que se pretendi dar libre importacin de capital extranjero,
 despeje de masas campesinas hacia las ciudades y la eliminacin de los ferrocarriles
como medio principal de transporte para darle mas relevancia a las carreteras, junto
con la capacitacin de la mano de obra en las ciudades para la construccin.

4. Destruccin del sindicalismo en las ciudades y despojo de las propiedades agrarias a

los campesinos producto de la violencia bipartidista. Resistencia armada de los
campesinos era denominada RESPUESTA DE MASAS

5. El gobierno asla los sindicatos y de cualquier manejo del Estado y de cualquier

puesto de influencia en los partidos polticos, aunque son manipulados por el
gobierno de turno.

6. Las elites se vuelven de derecha

7. Se inicia el conflicto armado ms largo de la humanidad.

8. Se retrocede en la legislacin laboral.

Lpez como presiente de turno debi renunciar ante la crisis poltica.

32 La derechizacin del pas contra los sindicatos.

Lleras Camargo conservador designado presidente de la repblica en los periodos de 1945 a

1946 ,destacando que fue director general de la unin panamericana y secretario general de
la OEA Y de 1958 a 1962 vuelve a ser presidente

A partir de la subida de lleras Camargo inicia la poca de violencia en el pas ,al igual que
las elites se vuelven de derecha.

El Movimiento obrero fue aplacado por la burguesa.

33 La frustracin del Lopismo.

Lpez trato de calmar la inconformidad de las masas esperando a la bonanza que vendra
producto de la posguerra , a esto le colaboro el partido socialista democrtico que era
Comunista y el CTC (CONFEDERACION DE TRABAJADORES DE COLOMBIA)

Lpez cuando es detenido por el ejrcito es acompaado por el pueblo y tambin busca
alternativas para calmar el descontento con iniciativa de frente nacional Con el
conservatismo.

34 Las contradicciones del Caudillo.

Gaita como vocero de la inconformidad planteara una lucha de clases especialmente marcado
con la lucha contra la oligarqua.

Gaitn como todos los de izquierda no advirti el trasfondo de la situacin que poda suceder.

Gaitn poda derrocar a lleras Camargo quien era criticado por la opinin.

35la izquierda Hurfana

El CTC no tiene relevancia en esta poca ,ni realiza cosa importante, lo nico que hace es
apoyar la idea del frente nacional fortalecidas por lleras Camargo.

El partido comunista lo nico que hace es apoyar a Lpez.

36 La gran ofensiva de los patronos.

En el gobierno de lleras los patronos aprovechando la situacin eliminan la clausula de

suministro personal en favor de los sindicatos , para lo cual alegan los patronos haber perdido
la direccin de sus empresas.

CTC en su directiva estaba dividido entre turbayistas y Gaitanistas.

Lleras supone que los movimientos sindicales no tienen respaldo popular y realiza represin
contra los trabajadores del rio magdalena ya que supona que no tenia respaldo que pudiera
poner en peligro el estado.

Con apoyo de los turbayistas del CTC el gobierno de lleras Camargo destruye la organizacin
de los trabajadores del rio magdalena prohibindoles el derecho a la huelga.

37 Las consecuencias de los errores estructurales.

No se percibieron las mejoras tecnolgicas que hacan ms efectivo el transporte y preferan

mantener un atraso en el pas.

La derrota del liberalismo en el 46 permite que se consolide el giro a la derecha del pas
iniciado por lleras.

38 Creacin de la unin de trabajadores de Colombia.

Se da la ley de bases de la organizacin sindical del 6 de diciembre de 1940 en Espaa dictada

por franco, la ley de unidad sindical del 26 de enero de 1940 y el decreto de unidad sindical
agraria de julio de 1944(establece hermandades sindicales para el campo).

Dichas leyes establecan que el rgimen de sindicatos no se da por una red de agrupaciones
privadas si no como un gigantesco sindicato de productores que era Espaa.
Esta gran comunidad sindical espaola estaba al mando de franco(falangismo) y las J.O.N.S
se divide en dos organismos ,las centrales nacionalsindicalista y los Sindicatos nacionales.

Toda organismo le debe lealtad al gobierno ya que a partir de esto contribuye a la prosperidad
nacional.

En COLOMBIA la iglesia estaba en contra del sindicalismo y persigui a los trabajadores

en los aos 20 ,pero posteriormente se les permiti en los aos 30 a los trabajadores mineros
de Antioquia y Boyac y Cundinamarca sindicalizarse, luego cada municipio tendr
sindicatos agrcolas.

El modelo sindicalista espaol sobrevive y se aplica en Colombia con las siguientes

caractersticas:

a)No aceptar la lucha de clases

b)Rechazar que hay intereses enfrentados entre patronos y obreros

c)trabajadores y obreros tienen los mismos intereses.

d)los sindicatos son para el desarrollo de la economa exclusivamente

e)sindicatos no participan en la poltica

f)sindicatos subordinados al estado

g)los sindicatos deben autofinanciarse

h)las empresas podrn acceder a la propiedad y asi no habr lcha de clases.

i)sindicatos disciplinados por el estado.

La creacin de la U.T.C (Union de trabajadores de Colombia) se da en 1946 con apoyo

del partido conservador y de los empresarios.

La confederacin de trabajadores y los sindicatos se regiran por los principios de la doctrina

social de la iglesia catlica.

Con el gobierno de lleras los sindicaros de la C.T.C pierden influencia y proteccio y como
no siguen los lineamientos de la iglesia sus reivindicaciones no son atendidas

Mientras que los sindicatos cristianos sin necesidad de recurrir a huelgas como los de la
C.T.C Ven cumplidas sus exigencias ya que el gobierno si resuelve sus exigencias.

Muchos de los que pertenecan a la C.T.C desertan a la U.T.C

39 El control estatal total sobre los sindicatos

Para el control del estado sobre los sindicatos y consolidando el viraje a la derecha del pas,
lleras antes de que se le acabe el periodo presidencial en el 46 dicta el decreto 2313 de 1946
que reglamenta la ley 6 de 1945 lo que le permite al estado:

Intervenir y establecer como se debe llevar a cabo una asamblea de fundacin, las
notificaciones al inspector ,el contenido de los estatutos de trabajo, los libros que debe llevar
el sindicato, requisitos para ser director sindical, reconocimiento personera jurdica para
poder actuar como sindicato, requisito para dicho reconocimiento la publicacin en el diario
oficial de dicho evento, el ministerio aprueba modificaciones a los estatutos junto con su
validez, establecan como deban estar conformadas las mesas directivas, cuando debe
reunirse las asambleas del sindicato y cules son sus funciones exclusivas, establece un
quorum de liberatorio ,como deben llevarse los libros sindicales y establece sanciones si esto
se desobedeca, establece como se distribuye su presupuesto, donde y como deben guardarse
los dineros de los sindicatos, como debe ser su contabilidad, la funcin de los sindicatos,
sanciones contra directivos de los sindicatos y como estos se liquidan.

Prohibiciones

Se da el paralelismo sindical (varios sindicatos en una empresa) Estaban prohibidos ,al igual
que se les prohiba participar en poltica, intervenir en cosas religiosas, presionar a que los
trabajadores se afilien al sindicato, que pusieran preferencia de una empresa sobre otra
empresa, repartir dividendos o utilidades, obtener ganancias.

Sanciones para los sindicatos

Establece multas, conminaciones ,suspensin de personera jurdica, declaratoria de

disolucin por el juez tras demanda del gobierno.

Esto dificulto a las federaciones presentar pliegos de peticiones para resolver conflictos por
que estos tenan que ser aprobados por el sindicato.

40 Inconstitucionalidad del decreto 2313 de 1946

Este decreto era excesivamente restrictivo y policivo que impeda la actuacin de los
sindicatos

41 Un concepto sobre el decreto 2313 de 1946

Incrementa el control del estado sobre los sindicatos, independientemente del partido que
detente el poder.

42 La alambrada de garantas Hostiles tambin para los sindicatos.

El decreto 2313 y sus disposiciones son denunciados por Gabriel Turbay quien dice que lo
nico que hace es reglamentar cada accin sindical y dejarla bajo el control del gobierno que
entrara que sera el conservador.

43 la represin toma vuelo con los pjaros y con decretos

Las polticas de represin de lleras no solo sobrepasaron todo lo establecido en la ley 6 de

1945 y con la triunfante entrada de Ospina Prez ya toda capacidad de los sindicatos estaba
reprimida y quedando a merced del gobierno, junto con La aparicin de los chulavitas y las
persecuciones en el campo para reprimir las huelgas.

44 el paro de mayo de 1947

Iniciativa de paro nacional Ordenado por el CTC Considerado una derrota para el C.T.C por
parte del gobierno ,El C.T.C deca crea que era un triunfo ,pero tras esta huelga el ministerio
del trabajo le suspende la personera jurdica al C.T.C. por considrala ilegal.

Se destaca que se demanda el artculo 42 de la ley 2313 de 1946 por ser contrario a la ley 6
de 1945 que reglamentaba la materia.

45 Una fuerza sin cohesin ni organizacin.

El sindicalismo tenia tanto miembros de derecha e izquierda lo que no permita que enfocara
sus objetivos e intereses a algo concreto.

Luego tanto con el paso a la direccin del partido liberal y el regreso a la movilizacin del
partido comunista logro el apoyo de los pocos sindicatos de la C.T.C.

46 Gaitn Frente al Sindicalismo en la coyuntura.

Gaitn ante la situacin y los hechos crea un movimiento de tendencia socialista

independientemente de la izquierda liberal y cualquier otro partido, llamado UNIR (UNION
DE IZQUIERDA REVOLUCIONARIA) , Recibira ideas del movimiento revolucionario
mexicano, del aprismo peruano de Haya de la torre de tendencias del socialismo europeo.

Gaitn en su discurso defenda la bsqueda de la justicia para la masa trabajadora.

Despus de eso entra a hacerle oposicin a Lpez y a los sindicatos, a Gaitn lo apoya Santos
(Eduardo Santos).Gaitn estaba en contra de las direcciones sindicales que apoyaban a la
oligarqua pero nunca estaba en contra de los trabajadores

48 El convenio 87 de 1948 de la O.I.T

Anterior al convenio 87 diversos tratados y normas internacionales le daban trascendencia al

derecho de asociacin, se pueden destacar la declaracin de filadelfia de 1944 que ratifica la
libertad sindical como uno de los principios fundamentales y como factor de proceso
constante ,el tratado de Versalles expreso la importancia de dicho derecho de asociacin.
Posteriormente se le dio trascendencia e importancia en el artculo 23 de la declaracin
universal de derechos humanos, afirmando el derecho de toda persona a sindicalizarse.

En la O.I.T hubo grandes discusiones en cuanto a la expedicin de los convenios referentes

a la libertad sindical durante 6 aos de 1926 al 1942 ,hasta que en su tercera conferencia se
aprobaron los principios sobre los cuales se elaborara el convenio 87

Dichos principios estableceran entre otras cosas cero intervenciones de cualquier autoridad
en la constitucin de los sindicatos, al igual que la libertad de las personas para afiliarse.

Permite en su artculo 3 a los sindicatos redactar sus estatutos, adems de establecer la

prohibicin de las autoridades de limitar dicho derecho.

49la censura total

Tras la muerte de Gaitn se establece un estado de perturbacin nacional en el que el Estado

por medio de decretos intervendra toda reunin sindical, la que tendra que ser aprobada por
el ministerio del trabajo, se cre para dichos fines en el gobierno el departamento nacional
de supervigilancia sindical del ministerio del trabajo.

A quien incumpliera a lo que se estableca en dichos decretos ,como el hablar sobre temas
que no estuvieren aprobados por el ministerio seria investigado penalmente.

50 Una aplicacin peculiar de los convenios de la O.I.T sobre la Libertad Sindical.

En aplicacin de los convenios internacionales se derogaron artculos del malvado decreto

2313.Aunque el gobierno de Ospina mantiene la prohibicin del paralelismo Sindical
violando el artculo 2 de los convenios.

Con dicha derogacin se puede reconocer personera jurdica a la U.T.C

El total desconocimiento de los convenios de la O.I.T se dara con la expedicin del cdigo
sustantivo del trabajo de 1950.

51Las caractersticas ms sobresalientes del Cdigo Sustantivo del trabajo son:

1desterrar de la legislacin colombiana cualquier referencia de la lucha de clases y de

la confrontacin jurdico patronal.

Desde los principios generales del cdigo lo que se hace es eliminar la teora del conflicto de
intereses entre trabajador y patrono, estableciendo como finalidad lograr la justicia entre ellos
dentro de un principio de coordinacin econmica y el equilibrio social.

2Inicia la dispersin de los estatutos laborales

Con esto se empieza a aislar a los distintos tipos de trabajadores mediante leyes para que se
haga ms difcil la reclamacin conjunta de todos los sectores, es por eso que para
particulares en cuanto a las relaciones individuales estar regidas por el cdigo sustantivo
del trabajo y en el laboral colectivo se les permite el derecho de asociacin ,negociacin
,contratacin y huelga (la huelga no se les permite a los empleados pblicos segn el cdigo
sustantivo del trabajo).

En cuanto a empleados oficiales la parte individual estar regida por la ley 6 de 1945 y el
decreto 2127 de 1945. Con respecto a la parte colectiva se le da el derecho de negociacion,
asociacin, contratacin (sin huelga) segn el Cdigo.

En cuanto a empleados pblicos La parte individual estaba regida por leyes especiales,
mientras que en el laboral colectivo regulado por el cdigo estaba contemplado el derecho
de asociacin ,sin negociacin ni huelga ni contratacin.

3 Reduce la Actividad Sindical a la negociacin contratacin y asesora disciplinaria.

Lo nico para lo que quedan facultados los sindicatos es para la negociacin de convenciones
colectivas de trabajo y de asesorar en los procedimientos disciplinarios.

6. la derrota del movimiento social se refleja en la restriccin al fuero sindical.

Con lo establecido en la ley 6 de 1945 se pretenda que cualquier aforado que se fuera a
despedir solo poda ser despedido por justa causa mediante orden judicial previa suspensin
de 48 horas y previo depsito de 15 das de salario pero el fuero sindical se deterior cuando
se le otorgo la posibilidad al patrono que sin poder vencer en juicio al empleado que quera
despedir ,poda entonces previa indemnizacin de 6 meses de salario y prestaciones salariales
despedirlo o prescindir de l.

7. Recopila toda la normatividad represiva sobre tramite de conflictos colectivos.

Se prohbe la huelga de patronos con el cierre de las empresas y continan tramites como la
presentacin del pliego de peticiones, el arreglo directo, conciliacin con sus prorrogas
,huelga o tribunales de arbitramento y recursos de homologacin.

8. Mantiene la prohibicin de paralelismo a nivel de sindicatos de primer grado y

disminuye las posibilidades de las federaciones.
Existe aun prohibicin de crear ms de un sindicato pero no la de unirse a las
federaciones,pero es prohbe a las confederaciones decretar huelgas.

9. Le da a la denuncia el efecto de terminar la convencin colectiva de trabajo al

vencimiento de su plazo.
La denuncia es una herramienta concebida para deshacer lo establecido en las convenciones
colectivas de trabajo. Y mediante el gobierno de Ospina mediante los decretos 2283 de 1948
regulan vacos con relacin a la denuncia ,establece que esta tena que ser hecha con 60 das
de anterioridad para que surta el efecto deseado, si no se hace con antelacin al termino
establecido se entenda prorrogada por 6 meses. Durante el gobierno de Ospina se hicieron
decretos los cuales mermaron los derechos de los trabajadores.

52 Una sola opinin sobre el cdigo sustantivo de trabajo.

El cdigo sustantivo del trabajo es una muestra de que el movimiento sindical en colomia ha
sido derrotado ,perdiendo autonoma y presencia en el pas ,dejando las convenciones
colectivas de trabajo a predominio de los patronos.

53Unidad de convencin.

Se establece el decreto 904 de 1951 que establece el principio de la unidad de convencin

colectiva de cada empresa ,lo que prohbe el paralelismo sindical en primer grado en las
empresas.

54El grado mximo de concentracin del poder en manos de la cpula conservadora.

Con el ascenso de Ospina Prez ,el partido conservador concentra entonces la mayor cantidad
de poder poltico en el pas ,y se inicia una de las pocas ms violentas de la nacin en el
rgimen conservador, aunque una de las ms prosperas econmicamente ,se persiguen
campesinos ,los sindicatos sobrevivientes de la C.T.C solo negociaran incrementos salariales.

55 La inmovilidad sindical obligatoria en los estatutos de cada sindicato.

Con el temor de que hubiera una expresin de oposicin al gobierno por parte de los
sindicatos el gobierno mediante el departamento nacional de supervigilancia Sindical, expide
un modelo oficial de estatutos obligatorios para los sindicatos conformados antes de la
vigencia del cdigo sustantivo del trabajo y para aquellos conformados despus de su
vigencia ,regula de manera ms exacta su actividad, los cohbe de mayor manera hasta tal
punto en el que no les permite conformar una junta directiva si la previa autorizacin del
inspector del trabajo.

56 El golpe de Opinin

Tras la violencia instaurada por el rgimen conservador de Laureano Gomez contra todo
campesino liberal o comunista , va ascendiendo en la escala social hasta alcanzar diversos
sectores y a diversos dirigentes liberales.

Los grupos econmicos quienes se estaban beneficiando del aumento en los precios del caf
pujan por que se mantuvieran las instituciones establecidas por Gmez.

Posteriormente con los grupos paramilitares que perseguan a los campesinos comunistas
entre otros a las guerrillas , y con el apoyo que brindo Colombia a estados unidos cuando
envio refuerzos para la guerra de Corea , y tras saber que las fuerzas armadas no estn listas
para asumir el poder decide destituir al jefe de las fuerzas militares Rojas pinilla quien se
opone a la destitucin y luego l le hace el golpe de estado a Laureano Gmez con apoyo de
otros sectores Polticos. La patria por encima de los partidos es su consigna.

58 La C.N.T

Se da la creacin de la confederacin nacional de trabajadores como iniciativa alejada de las

posturas tradicionales polticas de la poca, se da este nombre como idea de Gaitn. Diversos
sectores se oponen a esta confederacin por creer que esto va a destruir cualquier espacio de
accin y debate y va a dar paso para ms represin.

59Los planes de continuidad.

La bonanza cafetera acabo en 1954. An contina la Persecucin contra los medios de

comunicacin liberales, al igual que la violencia contra los estudiantes y la persecucin de
las autodefensas campesinas.

El partido comunista analizaba lo que deca el ministro de guerra a un peridico gringo Time
en el que deca que el presidente iba a durar un periodo ms de 1958 a 1962, los militares no
queran que les pasara lo mismo que sucedi en Per y crean que una eleccin presidencial
era muy peligrosa. Los comunistas estn en constante oposicin a la dictadura de Rojas
Pinilla.

60 Se derrumba el gobierno Militar

Luego de que hay una huelga general en el pas, el general rojas integra una junta directiva y
se va del pas.