20.12.
2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
REGLAMENTO (UE) no 1305/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 17 de diciembre de 2013
relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural
(Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN
EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en
particular, sus artculos 42 y 43, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisin Europea,
(3)
Previa transmisin del proyecto de acto legislativo a los Parla
mentos nacionales,
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,
Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo,
Visto el dictamen del Comit de las Regiones,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,
(4)
Considerando lo siguiente:
(1) La Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo,
al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al
Comit de las Regiones titulada La PAC en el horizonte
de 2020: Responder a los retos futuros en el mbito
territorial, de los recursos naturales y alimentario expone
los potenciales desafos, objetivos y orientaciones de la
Poltica Agrcola Comn ("PAC") despus de 2013. A la agrcolas, del bienestar de los animales y la gestin de
luz del debate sobre dicha Comunicacin, la PAC debe
reformarse con efectos a partir del 1 de enero de 2014.
Esta reforma debe cubrir todos los instrumentos princi
pales de la PAC, incluido el Reglamento (CE)
no 1698/2005 del Consejo (1). Habida cuenta del alcance
de la reforma, procede derogar el Reglamento (CE)
no 1698/2005 y sustituirlo por un nuevo texto.
(2) Es preciso establecer una poltica de desarrollo rural para
acompaar y completar los pagos directos y las medidas
de mercado de la PAC y contribuir de este modo a
conseguir los objetivos establecidos en el Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea ("TFUE"). Dicha
(1) Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de
2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo
Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader)(DO L 277 de
21.10.2005, p. 1).
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poltica de desarrollo rural tambin debe integrar los
importantes objetivos estratgicos enunciados en la Co
municacin de la Comisin, de 3 de marzo de 2010,
titulada Europa 2020. Una estrategia para un creci
miento inteligente, sostenible e integrador (la Estrategia
Europa 2020) y debe ser coherente con los objetivos
generales de cohesin econmica y social establecidos
en el TFUE.
Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, el
desarrollo rural, no puede ser alcanzado de manera sufi
ciente por los Estados miembros, habida cuenta de la
relacin que existe entre l y los restantes instrumentos
de la PAC, las grandes disparidades existentes entre las
diferentes zonas rurales y las limitaciones de los recursos
financieros de los Estados miembros en una Unin am
pliada, sino que, debido a la garanta plurianual de finan
ciacin de esta y centrndose en sus prioridades, pueden
lograrse mejor a escala de la Unin, esta puede adoptar
medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad
consagrado en el artculo 5 del Tratado de la Unin
Europea ("TUE"). De conformidad con el principio de
proporcionalidad enunciado en dicho artculo, el presente
Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar ese
objetivo.
A fin de garantizar el desarrollo sostenible de las zonas
rurales, es necesario centrarse en un nmero limitado de
prioridades bsicas relativas a la transferencia de conoci
mientos y la innovacin en la agricultura, la silvicultura y
las zonas rurales, la viabilidad de las explotaciones la
competitividad de todos los tipos de agricultura en todas
las regiones, y promover las tecnologas agrcolas inno
vadoras y la gestin forestal sostenible, la organizacin
de la cadena de distribucin de alimentos con inclusin
de la transformacin y comercializacin de productos
riesgos en agricultura, la rehabilitacin, preservacin y
mejora de los ecosistemas relacionados con la agricultura
y la silvicultura, la eficiencia de los recursos y la transi
cin a una economa hipocarbnica en los sectores agr
cola, alimentario y forestal, y el fomento de la inclusin
social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo econ
mico de las zonas rurales. Al hacerlo, debe tenerse en
cuenta la diversidad de situaciones que afectan a las zo
nas rurales con caractersticas diferentes o categoras dis
tintas de beneficiarios potenciales y los objetivos trans
versales de innovacin, medio ambiente, mitigacin del
cambio climtico y adaptacin al mismo. Las acciones
para la mitigacin del cambio climtico deben estar re
lacionadas con la limitacin de las emisiones de la agri
cultura y la silvicultura en actividades clave como la
produccin ganadera, la utilizacin de fertilizantes y las
relacionadas con la preservacin de los sumideros y la
mejora de la captacin de carbono, en relacin al uso del
suelo, los cambios de uso del suelo y el sector forestal. La
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prioridad de desarrollo rural de la Unin relativa a la
transferencia de conocimientos y la innovacin en la
agricultura, la silvicultura y las zonas rurales debe apli
carse de manera horizontal en relacin con otras priori
dades de desarrollo rural de la Unin.
(5) Las prioridades de desarrollo rural de la Unin han de
aplicarse en el contexto del desarrollo sostenible y del
fomento por parte de la Unin del objetivo de proteccin
y mejora del medio ambiente, segn establece el artcu
lo 11 del TFUE teniendo en cuenta el principio de que
quien contamina, paga. Es preciso que los Estados miem
bros proporcionen informacin sobre el apoyo prestado
para conseguir los objetivos fijados en materia de cambio
climtico, en consonancia con el propsito de dedicar al
menos el 20 % del presupuesto de la Unin a este fin,
utilizando el mtodo que adopte la Comisin.
(6) Las actividades del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo
Rural ("Feader") y las operaciones a las que contribuya
deben ser coherentes y compatibles con la ayuda de otros
instrumentos de la PAC.
(7) Con objeto de que los programas de desarrollo rural
puedan acometerse de inmediato y se lleven a cabo de
manera eficaz, es necesario que la ayuda del Feader se
base en la existencia de condiciones administrativas
marco idneas. Para ello, es preciso que los Estados
miembros evalen la aplicabilidad y el cumplimiento de
determinadas condiciones previas. Cada Estado miembro
debe elaborar un programa nacional de desarrollo rural
para todo su territorio, un conjunto de programas regio
nales, o ambos a la vez un programa nacional y un
conjunto de programas regionales. Cada programa debe
definir una estrategia para alcanzar los objetivos fijados
en relacin con las prioridades de desarrollo rural de la
Unin y una seleccin de medidas. La programacin debe
ajustarse a las prioridades de desarrollo rural de la Unin
y, al mismo tiempo, adaptarse a los contextos nacionales
y complementar las dems polticas de la Unin, espe
cialmente la poltica relativa a los mercados agrcolas, la
poltica de cohesin y la poltica pesquera comn. Los
Estados miembros que opten por un conjunto de pro
gramas regionales tambin deben poder elaborar un
marco nacional, sin dotacin presupuestaria propia, con
el fin de facilitar la coordinacin entre las regiones para
abordar los desafos de alcance nacional.
(8) Los Estados miembros deben tener la posibilidad de in
cluir en sus programas de desarrollo rural subprogramas
temticos a fin de responder a necesidades especficas en
mbitos de especial importancia para ellos. Los subpro
gramas temticos deben referirse, entre otras cosas, a los
jvenes agricultores, las pequeas explotaciones, las zo
nas de montaa, la creacin de cadenas de distribucin
cortas, las mujeres de las zonas rurales y la mitigacin del
cambio climtico y la adaptacin al mismo, as como la
biodiversidad. Los subprogramas temticos deben prever
tambin la posibilidad de contribuir a la reestructuracin
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de sectores agrcolas con una fuerte repercusin en el
desarrollo de las zonas rurales. Con el fin de aumentar
la intervencin eficaz de determinados subprogramas te
mticos, debe permitirse a los Estados miembros fijar
porcentajes de ayuda ms elevados para determinadas
operaciones cubiertas por esos subprogramas temticos.
(9) Los programas de desarrollo rural deben determinar las
necesidades de la zona que comprenden y describir una
estrategia coherente para satisfacerlas teniendo en cuenta
las prioridades de desarrollo rural de la Unin. Esta es
trategia debe basarse en la fijacin de objetivos. Deben
determinarse los vnculos entre las necesidades identifica
das, los objetivos que se fijen y la eleccin de las medidas
seleccionadas para alcanzarlos. Los programas de desa
rrollo rural tambin deben contener toda la informacin
necesaria para evaluar su conformidad con los requisitos
del presente Reglamento.
(10) Los objetivos de los programas de desarrollo rural deben
fijarse basndose en un conjunto comn de indicadores
de objetivos para todos los Estados miembros, y en caso
necesario de un programa especfico de indicadores. Para
facilitar este ejercicio, deben definirse los mbitos cubier
tos por estos indicadores, de conformidad con las prio
ridades de desarrollo rural de la Unin. Habida cuenta de
la aplicacin horizontal de la prioridad de la Unin re
lativa a la transferencia de conocimientos en agricultura y
silvicultura, las intervenciones enmarcadas en esta priori
dad deben considerarse como un elemento decisivo con
miras a los indicadores de objetivos definidos para las
restantes prioridades de la Unin.
(11) Procede establecer normas relativas a la programacin y
revisin de los programas de desarrollo rural. Debe esta
blecerse un procedimiento simplificado para las revisio
nes que no afecten a la estrategia de los programas o a
las respectivas contribuciones financieras de la Unin.
(12) La evolucin y especializacin de la agricultura y la sil
vicultura y los desafos especficos a que se enfrentan las
microempresas y las pequeas y medianas empresas
("PYME") en las zonas rurales exigen un nivel adecuado
de formacin tcnica y econmica, as como una mayor
capacidad de acceso e intercambio de conocimientos e
informacin, incluida la difusin de las mejores prcticas
de produccin agrcolas y forestales. La transferencia de
conocimientos y las medidas de informacin no solo
deben materializarse a travs de cursos de formacin
tradicionales, sino tambin adaptarse a las necesidades
de los actores rurales. Por lo tanto, deben recibir ayuda
los talleres, tutoras, actividades de demostracin y accio
nes de informacin, pero tambin los programas de in
tercambio a corto plazo y visitas a explotaciones agrarias
y forestales. Los conocimientos y la informacin adqui
ridos deben permitir a los agricultores, titulares forestales,
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personas que trabajan en el sector de la alimentacin y
PYME rurales mejorar, en particular, su competitividad y
la eficiencia de los recursos y mejorar su comportamiento
medioambiental, contribuyendo al mismo tiempo a la
sostenibilidad de la economa rural. Cuando se ofrezca
ayuda a las PYME, los Estados miembros deben tener la
posibilidad de conceder prioridad a las PYME vinculadas
a los sectores agrcola y forestal. Para garantizar que la
transferencia de conocimientos y las medidas de infor
macin den efectivamente esos resultados, debe exigirse
que los proveedores de servicios de transferencia de co
nocimientos cuenten con todas las capacidades adecua
das.
(13) Los servicios de asesoramiento a las explotaciones ayudan
a los agricultores, jvenes agricultores, titulares forestales,
otros gestores de tierras y PYME en las zonas rurales a
mejorar la gestin sostenible y el rendimiento global de
sus explotaciones o empresas. Por lo tanto, debe fomen
tarse tanto la creacin de dichos servicios como la utili
zacin de los mismos por parte de los agricultores, j
venes agricultores, titulares forestales, otros gestores de
tierras y PYME. Con objeto de mejorar la calidad y la
eficacia del asesoramiento ofrecido, conviene prever una
cualificacin mnima y una formacin peridica de los
asesores. Tal y como est previsto en el Reglamento (UE)
no 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1),
los servicios de asesoramiento a las explotaciones deben
ayudar a los agricultores a evaluar el rendimiento de su
explotacin agraria y determinar las mejoras necesarias
en lo que respecta a los requisitos legales de gestin,
buenas condiciones agrarias y medioambientales, las
prcticas agrcolas beneficiosas para el clima y el medio
ambiente establecidas en el Reglamento (UE) no
/1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (2),
y las medidas con respecto a las explotaciones estableci
das en los programas de desarrollo rural y destinadas a la
modernizacin de las explotaciones, la consecucin de la
competitividad, la integracin
sectorial, la innovacin, la orientacin al mercado y el
fomento de la iniciativa empresarial. Adems, los servi
cios de asesoramiento a las explotaciones deben ayudar a
los agricultores a identificar las mejoras necesarias relati
vas a los requisitos establecidos para la aplicacin del
artculo 11, apartado 3, de la Directiva marco del agua
(1) Reglamento (UE) no. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo de, 17 de diciembre de 2013, sobre la financiacin, gestin
y seguimiento de la Poltica Agrcola Comn (Vase la pgina 549
del presente Diario Oficial).
(2) Reglamento (UE) no. 1307/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 17 de diciembre de 2013, que establece normas aplica
bles a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regmenes
de ayuda incluidos en el marco de la Poltica Agrcola Comn y por
el que se derogan los Reglamentos (UE) no 637/2008 y (CE)
no 73/2009 del Consejo(Vase la pgina 608 del presente Diario
Oficial).
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(Directiva marco de aguas) (3), as como los requisitos
para la aplicacin del artculo 55 del Reglamento (CE)
no 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (4)
y del artculo 14 de la Directiva 2009/128/CE del Parla
mento Europeo y del Consejo (5), y en particular con
respecto al cumplimiento de los principios generales de
la gestin integrada de plagas. Cuando proceda, el aseso
ramiento tambin debe abarcar las normas profesionales
o de seguridad relacionadas con la explotacin, as como
asesoramiento especfico para agricultores que se esta
blezcan como tales por primera vez. Tambin debe ser
posible que el asesoramiento incluya ayudas para el esta
blecimiento de jvenes agricultores, el desarrollo sosteni
ble de las actividades econmicas de la explotacin y
cuestiones relacionadas con la comercializacin y la
transformacin locales, vinculadas al rendimiento econ
mico, agrcola y medioambiental de la explotacin o
empresa. Podr prestarse asesoramiento especfico asi
mismo sobre mitigacin y adaptacin al cambio climti
co, la biodiversidad, la proteccin de las aguas, el desa
rrollo de las cadenas de distribucin cortas, la agricultura
ecolgica y los aspectos de sanidad ganadera. Cuando
ofrezcan ayuda a las PYME, los Estados miembros tienen
la posibilidad de dar prioridad a las PYME vinculadas con
los sectores agrcola y forestal. Los servicios de gestin de
explotaciones y de sustitucin en la explotacin deben
ayudar a los agricultores a mejorar y facilitar la gestin
de sus explotaciones.
(14) Los regmenes de calidad de la Unin o nacionales in
cluidos los regmenes de certificacin de explotaciones
agrcolas para los productos agrcolas y los alimentos
ofrecen a los consumidores garantas sobre la calidad y
caractersticas del producto o sobre el proceso de pro
duccin utilizado como resultado de la participacin de
los agricultores en estos regmenes, ofrecen un valor
aadido a los productos y mejoran sus posibilidades de
comercializacin. Por lo tanto, debe animarse a los agri
cultores y agrupaciones de agricultores a participar en
estos regmenes. Para garantizar un uso eficaz de los
recursos presupuestarios del Feader, la ayuda se deber
limitar a los agricultores activos en el sentido del artcu
lo 9 del Reglamento no 1307/2013. Dado que, en el
momento de su entrada en este tipo de regmenes y en
los primeros aos de participacin, los costes y las obli
gaciones suplementarios impuestos a los agricultores
como resultado de su participacin no son compensados
totalmente por el mercado, se debe conceder ayuda a la
participacin y esta debe abarcar un perodo mximo de
(3) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la
que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de
la poltica de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).
(4) Reglamento (CE) no 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercializacin de
productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas
79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009,
p. 1).
(5) Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
21 de octubre de 2009, por la que se establece el marco de la
actuacin comunitaria para conseguir un uso sostenible de los pla
guicidas (DO L 309 de 24.11.2009, p. 71).
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cinco aos. Dadas las caractersticas especiales del algo
dn como producto de explotacin, los regmenes de
calidad del algodn tambin deben estar cubiertos. Tam
bin se deben apoyar las actividades de informacin y
promocin relativas a productos cubiertos por la ayuda a
los regmenes de calidad y certificacin prevista en el
presente Reglamento.
(15) Con el fin de mejorar los resultados econmicos y me
dioambientales de las explotaciones agrcolas y las em
presas rurales, de mejorar la eficiencia del sector de la
comercializacin y transformacin de productos agrco
las, incluido el establecimiento de pequeas instalaciones
de transformacin y comercializacin en el contexto de
cadenas de distribucin cortas y de mercados locales, de
proporcionar la infraestructura necesaria para el desarro
llo de la agricultura y la silvicultura y de apoyar las
inversiones no lucrativas necesarias para alcanzar objeti
vos medioambientales, deben apoyarse las inversiones
fsicas que contribuyan a alcanzar estos objetivos. Du
rante el perodo de programacin 2007-2013, toda una
serie de medidas abarcaron distintos mbitos de interven
cin. En aras de la simplificacin, pero tambin para
permitir a los beneficiarios disear y realizar proyectos
integrados con un mayor valor aadido, una nica me
dida debe cubrir la mayor parte de los tipos de inversio
nes fsicas. Es preciso que los Estados miembros dirijan la
ayuda a las explotaciones que pueden optar a ayudas para
inversiones destinadas a mejorar la viabilidad de las ex
plotaciones agrcolas sobre la base de los resultados del
anlisis de debilidades, amenazas, fortalezas y oportuni
dades ("DAFO") como medio para orientar mejor esa
ayuda. Para facilitar el establecimiento de los jvenes
agricultores por primera vez se debe poder conceder a
los mismos un periodo adicional de subvencionabilidad
para que las inversiones satisfagan las normas de la
Unin. Para promover la aplicacin de las nuevas normas
de la Unin, las inversiones relacionadas con su cumpli
(18)
miento deben poder optar a la subvencin durante un
periodo adicional despus de que adquieran carcter obli
gatorio para la explotacin agraria.
(16) El sector agrcola est ms expuesto que otros sectores a
daos de su potencial productivo como consecuencia de
desastres naturales, adversidades climticas y catstrofes.
Para contribuir a la viabilidad y la competitividad de las
explotaciones frente a tales catstrofes o sucesos, debe
ofrecerse apoyo para ayudar a los agricultores a restable
cer el potencial agrcola que haya sido daado. Los Esta
dos miembros deben velar asimismo por que no se pro
duzca una sobrecompensacin de los daos como resul
tado de la combinacin de sistemas de compensacin de
la Unin (en particular, la medida de gestin de riesgo en
virtud del presente Reglamento), nacionales y privados.
(19)
(17) La creacin y el desarrollo de nuevas actividades econ
micas a travs de nuevas explotaciones, la diversificacin
hacia actividades no agrcolas, entre otras la prestacin de
servicios a la agricultura y la silvicultura; las actividades
relacionadas con la atencin sanitaria, la integracin so
cial y las actividades tursticas, es fundamental para el
desarrollo de las zonas rurales. La diversificacin hacia
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actividades no agrcolas tambin puede abordar la gestin
sostenible de los recursos cinegticos. Las medidas de
desarrollo de explotaciones y empresas deben facilitar el
establecimiento inicial de jvenes agricultores y la adap
tacin estructural de sus explotaciones agrarias tras su
establecimiento inicial. Adems, debe fomentarse la diver
sificacin de los agricultores hacia actividades no agrco
las as como la creacin y el desarrollo de PYME no
agrcolas en las zonas rurales. Esta medida debe tambin
fomentar el espritu empresarial entre las mujeres de las
zonas rurales. Tambin debe impulsarse el desarrollo de
pequeas explotaciones que puedan ser viables econmi
camente. Con el fin de garantizar la viabilidad de las
nuevas actividades econmicas subvencionadas en el
marco de esta medida, la ayuda debe subordinarse a la
presentacin de un plan empresarial. La ayuda a la crea
cin de empresas solo debe abarcar el perodo inicial de
la vida de la empresa y no debe convertirse en una ayuda
de funcionamiento. Por lo tanto, cuando los Estados
miembros opten por conceder ayuda por tramos, estos
deben establecerse por un perodo no superior a cinco
aos. Adems, para fomentar la restructuracin del sector
agrcola, es preciso conceder ayudas, en forma de pagos
anuales o de un pago nico, a los agricultores que pue
dan optar al rgimen de pequeos agricultores estable
cido en el ttulo V del Reglamento (UE) no 1307/2013
("rgimen de pequeos agricultores") y que se compro
metan a transferir la totalidad de su explotacin y los
derechos de pago correspondientes a otro agricultor.
Para abordar los problemas de los jvenes agricultores
relacionados con el acceso a la tierra, los Estados miem
bros tambin pueden ofrecer su apoyo en combinacin
con otras formas de ayuda, por ejemplo, mediante el uso
de instrumentos financieros.
Las PYME constituyen la espina dorsal de la economa
rural de la Unin. El desarrollo de empresas agrcolas y
no agrcolas debe estar dirigido al fomento del empleo y
a la creacin de puestos de trabajo de calidad en las
zonas rurales, al mantenimiento de los existentes, a la
reduccin de las fluctuaciones estacionales en el empleo,
al desarrollo de sectores no agrcolas fuera de la agricul
tura y de la transformacin de productos agrcolas y
alimenticios y, al mismo tiempo, a impulsar la integra
cin de las empresas y los vnculos intersectoriales loca
les. Al mismo tiempo deben fomentarse los proyectos
que integren agricultura y turismo rural mediante la pro
mocin del turismo sostenible y responsable en zonas
rurales, el patrimonio natural y cultural y las inversiones
en energas renovables.
El desarrollo de infraestructuras locales y de servicios
bsicos locales en las zonas rurales, incluidos los servicios
de ocio y cultura, la rehabilitacin de pueblos y las acti
vidades dirigidas a la restauracin y la mejora del patri
monio cultural y natural de los pueblos y los paisajes
rurales constituyen elementos esenciales de cualquier es
fuerzo encaminado a aprovechar el potencial de creci
miento y a promover la sostenibilidad de las zonas ru
rales. Por lo tanto, debe concederse apoyo a las opera
ciones que tengan ese objetivo, incluido el acceso a las
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tecnologas de la informacin y la comunicacin y la
expansin de la banda ancha rpida y ultrarrpida. En
consonancia con esos objetivos, debe fomentarse el desa
rrollo de servicios e infraestructuras que lleven a la in
clusin social e inviertan las tendencias de declive social y
econmico y de despoblacin de las zonas rurales. Para
lograr una eficacia mxima de esta ayuda, las operaciones
fomentadas deben ejecutarse de acuerdo con planes para
el desarrollo de los municipios y de sus servicios bsicos,
en su caso, elaborados por uno o varios municipios ru
rales. A fin de establecer sinergias y mejorar la coopera
cin, las operaciones deben tambin fomentar, cuando
proceda, los vnculos urbano-rurales. Los Estados miem
bros tienen la posibilidad de dar prioridad a las inversio
nes de asociaciones de desarrollo local participativo y a
proyectos gestionados por organizaciones de las comu
nidades locales.
(20) La silvicultura forma parte integrante del desarrollo rural
y la ayuda para la utilizacin sostenible y no nociva para
el clima de las tierras debe incluir el desarrollo de las
zonas forestales y la gestin forestal sostenible. Durante
el perodo de programacin 2007-2013, una serie de
medidas han cubierto diferentes tipos de ayuda a las
inversiones en silvicultura y su gestin. En aras de la
simplificacin, pero tambin para permitir a los benefi
ciarios disear y realizar proyectos integrados con un
mayor valor aadido, es preciso que una nica medida
cubra todos los tipos de ayuda a las inversiones en sil
vicultura y su gestin. Esta medida debe abarcar la am
pliacin y la mejora de los recursos forestales a travs de
la reforestacin de tierras y la creacin de sistemas agro
forestales que combinen la agricultura extensiva con sis
temas forestales, la restauracin de bosques daados por
incendios u otros desastres naturales y catstrofes, as
como medidas de prevencin pertinentes; las inversiones
en tecnologas forestales y en el sector de la transforma
cin, movilizacin y comercializacin de productos fo
restales destinadas a mejorar el comportamiento econ
mico y ambiental de los titulares forestales e inversiones
no lucrativas que mejoren la capacidad de adaptacin a
los ecosistemas y al cambio climtico y el valor ambien
tal de los ecosistemas forestales. El apoyo debe evitar
distorsionar la competencia y debe ser neutro respecto
del mercado. Por consiguiente, deben establecerse limita
ciones referidas al tamao y a la personalidad jurdica de
los beneficiarios. En las zonas clasificadas por los Estados
miembros como zonas con riesgo de incendio medio o
alto deben aplicarse medidas preventivas contra los in
cendios. Todas las medidas preventivas deben formar
parte de un plan de proteccin de los bosques. La inci
dencia de un desastre natural debe ser objeto de recono
cimiento formal por parte de una organizacin pblica
cientfica antes de iniciar dichas medidas de accin para
la restauracin del potencial forestal daado.
Las medidas relativas al sector forestal deben adoptarse
atendiendo a los compromisos asumidos por la Unin y
los Estados miembros en el plano internacional y basarse
en programas forestales, nacionales o subnacionales, o
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instrumentos equivalentes, de los Estados miembros que
tengan en cuenta los compromisos contrados en las
conferencias ministeriales sobre la proteccin de los bos
ques en Europa. Las medidas deben contribuir a la apli
cacin de la estrategia forestal de la Unin en la lnea de
la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo,
al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al
Comit de las Regiones titulada Una nueva estrategia
forestal para la Unin Europea, los bosques y el sector
de la madera.
(21) Las agrupaciones y organizaciones de productores ayu
dan a los agricultores a afrontar juntos los desafos plan
teados por el aumento de la competencia y la consolida
cin de los mercados consumidores en relacin con la
comercializacin de sus productos, incluso en los merca
dos locales. Procede, pues, fomentar la creacin de agru
paciones y organizaciones de productores. Para garantizar
el mejor aprovechamiento de unos recursos financieros
limitados, es conveniente que se beneficien de la ayuda
nicamente las agrupaciones y organizaciones de produc
tores que se consideren PYME. Los Estados miembros
tienen la posibilidad de dar prioridad a las agrupaciones
y organizaciones de productores de productos de calidad
cubiertos por las medidas del presente Reglamento rela
tivas a los regmenes de calidad de los productos agrco
las y alimenticios. Con el fin de cerciorarse de que la
agrupacin o la organizacin de productores se convierte
en una entidad viable, el reconocimiento de las mismas
debe supeditarse a la presentacin a los Estados miem
bros de un plan empresarial. A fin de evitar la concesin
de ayudas de funcionamiento y para mantener el papel
incentivador de la ayuda, la duracin mxima de la
misma debe ser de cinco aos a partir de la fecha de
reconocimiento de la agrupacin u organizacin de pro
ductores sobre la base de su plan empresarial.
(22) Los pagos agroambientales y climticos deben seguir de
sempeando una funcin destacada para apoyar el desa
rrollo sostenible de las zonas rurales y responder a la
creciente demanda de servicios medioambientales por
parte de la sociedad. Deben seguir incitando a los agri
cultores y otros gestores de tierras a prestar servicios a la
sociedad en su conjunto mediante la introduccin o el
mantenimiento de prcticas agrcolas que contribuyan a
la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al
mismo y sean compatibles con la proteccin y mejora
del medio ambiente, del paisaje y sus caractersticas, de
los recursos naturales, del suelo y de la diversidad gen
tica. En este contexto, debe dedicarse una atencin espe
cfica a la conservacin de los recursos genticos agrco
las y a las necesidades adicionales de los sistemas de
produccin que tienen un gran valor natural. Los pagos
deben contribuir a cubrir los costes adicionales y las
prdidas de ingresos como consecuencia de los compro
misos contrados y nicamente deben cubrir los compro
misos que sean ms estrictos que las normas y requisitos
obligatorios correspondientes, en consonancia con el
principio de que quien contamina paga. Los Estados
miembros deben asegurarse tambin de que los pagos a
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los agricultores no deriven en una doble financiacin en
virtud del presente Reglamento y del Reglamento (UE)
no 1307/2013. En muchas situaciones, las sinergias resul
tantes de compromisos contrados conjuntamente por
una agrupacin de agricultores multiplican el beneficio
medioambiental y climtico. Sin embargo, la accin co
mn implica costes de transaccin adicionales que deben
ser compensados adecuadamente. Adems, para que los
agricultores y otros gestores de tierras estn en condicio
nes de aplicar correctamente los compromisos que con
traigan, los Estados miembros deben esforzarse por
proporcionarles los conocimientos y cualificaciones
necesarios.
Los Estados miembros deben mantener el mismo nivel de
esfuerzo que el efectuado en el perodo de programacin
de 2007-2013 y se les debe exigir que dediquen, como
mnimo, el 30 % de la contribucin total del Feader a
cada programa de desarrollo rural a la mitigacin del
cambio climtico y la adaptacin al mismo, as como a
aspectos medioambientales. Dicho gasto debe hacerse a
travs de pagos agroambientales y climticos, medidas de
promocin de la agricultura ecolgica y pagos destinados
a las zonas con limitaciones naturales o limitaciones es
pecficas de otro tipo, de pagos forestales, pagos para las
zonas de Natura 2000 y apoyo a la inversin relacionada
con el cambio climtico y el medio ambiente.
(23) Los pagos a los agricultores para la conversin a la agri
cultura ecolgica o el mantenimiento de la misma deben
animar a los agricultores a participar en estos regmenes
y, de este modo, responder a la creciente demanda de la
sociedad para que se utilicen prcticas agrcolas respetuo
sas del medio ambiente y niveles elevados de bienestar de
los animales. Para aumentar la sinergia de los beneficios
en materia de biodiversidad resultantes de la medida de
agricultura orgnica, procede fomentar los contratos co
lectivos o la cooperacin entre agricultores para cubrir
zonas adyacentes ms grandes. Para evitar una vuelta a
gran escala de los agricultores a la agricultura convencio
nal, deben fomentarse tanto las medidas de conversin
como las de mantenimiento. Los pagos deben contribuir
a cubrir los costes adicionales y las prdidas de ingresos
como consecuencia del compromiso, y nicamente de
ben cubrir los compromisos que sean ms estrictos que
las normas y requisitos obligatorios correspondientes. Los
Estados miembros deben asegurarse tambin de que los
pagos a los agricultores no deriven en una doble finan
ciacin en virtud del presente Reglamento y del Regla
mento no 1307/2013. Para garantizar el uso eficaz de los
recursos presupuestarios del Feader, la ayuda se deber
limitar a los agricultores activos tal y como se definen en
el artculo 9 del Reglamento (UE) no 1307/2013.
(24) Es preciso seguir prestando ayuda a los agricultores y a
los titulares forestales para que puedan hacer frente a
limitaciones especficas de las zonas en que se aplican
20.12.2013
la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo (1) y la Directiva 92/43/CEE del Consejo (2), a fin
de contribuir a una gestin eficaz de las zonas Natura
2000, y tambin debe ayudarse a los agricultores a hacer
frente, en las demarcaciones fluviales, a las limitaciones
resultantes de la aplicacin de la Directiva marco del
agua. La ayuda debe estar vinculada a los requisitos es
pecficos descritos en el programa de desarrollo rural, que
sean ms estrictos que las normas y requisitos obligato
rios correspondientes. Los Estados miembros deben ase
gurarse tambin de que los pagos a los agricultores no
deriven en una doble financiacin en virtud del presente
Reglamento y del Reglamento no 1307/2013. Adems, es
preciso que los Estados miembros tengan en cuenta en la
concepcin general de los programas de desarrollo rural
las necesidades especficas de las zonas Natura 2000.
(25) Los pagos a los agricultores de zonas de montaa o de
otras zonas con limitaciones naturales u otras limitacio
nes especficas deben contribuir, mediante el fomento del
uso continuado de las tierras agrcolas, a la conservacin
del medio rural y a la salvaguardia y a la promocin de
mtodos sostenibles de explotacin. Para garantizar la
eficacia de esta ayuda, los pagos deben compensar a
los agricultores por las prdidas de ingresos y los costes
adicionales vinculados a las limitaciones de la zona de
que se trate. Para garantizar el uso eficaz de los recursos
presupuestarios del Feader, la ayuda se deber limitar a
los agricultores activos en el sentido del artculo 9 del
Reglamento (UE) no 1307/2013.
(26) En aras del uso eficiente de los fondos de la Unin y de
la igualdad de trato de los agricultores de toda la Unin,
procede definir, de acuerdo con criterios objetivos, las
zonas de montaa y las zonas que tienen limitaciones
naturales u otras limitaciones especficas. En el caso de
las zonas que tienen limitaciones naturales, debe tratarse
de criterios biofsicos respaldados por pruebas cientficas
slidas. Deben adoptarse disposiciones transitorias con el
fin de facilitar la supresin gradual de los pagos en las
zonas que dejen de considerarse zonas con limitaciones
naturales como resultado de la aplicacin de esos crite
rios.
(27) Es preciso continuar alentando a los agricultores a que
adopten normas estrictas relativas al bienestar animal
ayudando a aquellos que se comprometan a adoptar
pautas de cra de animales ms estrictas que los requisitos
obligatorios correspondientes. Para garantizar el uso efi
caz de los recursos presupuestarios del Feader, la ayuda
se deber limitar a los agricultores activos en el sentido
del artculo 9 del Reglamento (UE) no 1307/2013.
(1) Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
30 de noviembre de 2009, relativa a la conservacin de las aves
silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).
(2) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a
la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silves
tre (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
(28) Procede seguir concediendo pagos a los titulares foresta
les que presten servicios silvoambientales o climticos
asumiendo compromisos para reforzar la biodiversidad,
conservar los ecosistemas forestales de alto valor, mejorar
su potencial de mitigacin del cambio climtico y de
adaptacin al mismo y reforzar el valor protector de
los bosques con respecto a la erosin del suelo, el man
tenimiento de los recursos hdricos y los riesgos natura
les. En este contexto, la conservacin y la promocin de
los recursos genticos forestales deben ser objeto de una
atencin especial. Se deben conceder pagos para compro
misos medioambientales de gestin del bosque ms es
trictos que los requisitos obligatorios establecidos por el
derecho nacional.
(29) En el perodo de programacin 2007-2013, el nico tipo
de cooperacin que reciba explcitamente ayuda en vir
tud de la poltica de desarrollo rural era la cooperacin
para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tec
nologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector
forestal. La ayuda para este tipo de cooperacin sigue
siendo necesaria, pero debe adaptarse para responder
mejor a las exigencias de la economa del conocimiento.
En este contexto, debe existir la posibilidad de financiar
proyectos ejecutados por un nico agente econmico en
el marco de esta medida, a condicin de que los resul
tados obtenidos sean difundidos y se logre as el objetivo
de la difusin de nuevas prcticas, procesos o productos.
Adems, se ha puesto de manifiesto que el apoyo a un
nmero mucho mayor de tipos de cooperacin, con una
gama ms amplia de beneficiarios, desde los agentes eco
nmicos ms pequeos a los mayores, puede contribuir a
alcanzar los objetivos de la poltica de desarrollo rural
ayudando a los agentes econmicos de las zonas rurales
a superar las desventajas econmicas, medioambientales y
otras desventajas de la fragmentacin. Por lo tanto, debe
ampliarse el alcance de esa medida. Apoyar a los peque
os agentes econmicos de tal modo que puedan orga
nizar procesos de trabajo comunes y compartir instala
ciones y recursos les ayudar a ser econmicamente via
bles a pesar de su pequeo tamao. Apoyar la coopera
cin horizontal y vertical entre los agentes de la cadena
de distribucin y las actividades de promocin en un
contexto local tendr un efecto catalizador para el desa
rrollo de cadenas de distribucin cortas y de mercados
locales y cadenas locales de distribucin de alimentos que
sean econmicamente racionales. Apoyar proyectos y
prcticas medioambientales basados en un planteamiento
conjunto debe ayudar a producir mayores y mejores be
neficios medioambientales y climticos que los que se
consiguen mediante la actuacin individual de los agentes
econmicos sin referencia a otros (por ejemplo, apli
cando mtodos de cultivo en extensiones de tierras ms
grandes e ininterrumpidas).
Es conveniente que la ayuda en estos diferentes mbitos
se proporcione de distintas formas. Los grupos y redes
son particularmente propicios para compartir conoci
mientos as como para el desarrollo de conocimientos,
L 347/493
servicios y productos nuevos y especializados. Los pro
yectos piloto son herramientas importantes para probar
la aplicabilidad comercial de tecnologas, tcnicas y prc
ticas en contextos diferentes y adaptarlas segn proceda.
Los grupos operativos constituyen un elemento crucial de
la Asociacin Europea para la Innovacin ("AEI") en ma
teria de productividad y sostenibilidad agrcolas. Otro
instrumento importante lo constituyen las estrategias de
desarrollo local que funcionan fuera del mbito del desa
rrollo local Leader, entre los agentes pblicos y privados
de las zonas rurales y urbanas. A diferencia del enfoque
Leader, tales asociaciones y estrategias pueden limitarse a
un sector o a objetivos de desarrollo relativamente espe
cficos, incluidos los anteriormente mencionados. Los Es
tados miembros tienen la posibilidad de conceder priori
dad a la cooperacin entre entidades de productores pri
marios. Tambin las organizaciones interprofesionales de
ben poder optar a ayuda en virtud de esta medida. La
ayuda debe limitarse a siete aos, salvo para acciones
colectivas medioambientales y climticas en casos debi
damente justificados.
(30) Actualmente, los agricultores estn expuestos a mayores
riesgos econmicos y ambientales como consecuencia del
cambio climtico y del incremento de la volatilidad de
los precios. En este contexto, la gestin eficaz de riesgos
tiene una importancia creciente para los agricultores. En
consecuencia, debe establecerse una medida de gestin de
riesgos que ayude a los agricultores a hacer frente a los
riesgos ms comunes a que se enfrentan. Esta medida
debe, por tanto, contribuir a cubrir el pago de las primas
que los agricultores abonan para asegurar las cosechas,
los animales y las plantas, as como ayudar a la creacin
de fondos mutuales y a la indemnizacin pagada por
estas a los agricultores por las prdidas sufridas como
consecuencia de adversidades climticas, brotes de enfer
medades animales o vegetales, infestaciones por plagas o
incidentes medioambientales. Debe cubrir, asimismo, un
instrumento de estabilizacin de las rentas en forma de
fondo mutual destinada a ayudar a los agricultores que
sufran un fuerte descenso de sus ingresos. Con el fin de
garantizar la igualdad de trato entre los agricultores de la
Unin, evitar el falseamiento de la competencia y cumplir
las obligaciones internacionales de la Unin, deben esta
blecerse condiciones especficas para la concesin de
ayuda en virtud de estas medidas. Para garantizar el
uso eficaz de los recursos presupuestarios del Feader, la
ayuda se deber limitar a los agricultores activos tal y
como se definen en el artculo 9 del Reglamento
no 1307/2013.
(31) El enfoque Leader de desarrollo local ha demostrado su
eficacia a lo largo de los aos para fomentar el desarrollo
de las zonas rurales, teniendo plenamente en cuenta las
necesidades multisectoriales de desarrollo rural endgeno,
a travs de un planteamiento ascendente. Por lo tanto,
Leader debe mantenerse en el futuro y su aplicacin debe
seguir siendo obligatoria para los programas de desarro
llo rural a escala nacional y/o regional.
L 347/494 ES Diario Oficial de la Unin Europea
(32) El apoyo del Feader al desarrollo local de Leader debe
englobar tambin proyectos de cooperacin interterrito
rial entre agrupaciones de un solo Estado miembro,
proyectos de cooperacin transnacional entre agrupacio
nes de varios Estados miembros o proyectos de coopera
cin entre agrupaciones de Estados miembros y terceros
pases.
(33) A fin de que los interlocutores de reas rurales que to
dava no aplican el Leader puedan probar y preparar el
diseo y aplicacin de una estrategia de desarrollo local,
tambin debe financiarse un "kit de puesta en marcha de
Leader". La ayuda no debe estar condicionada a la pre
sentacin de una estrategia de desarrollo local.
(34) Muchas de las medidas de desarrollo rural llevadas a cabo
en virtud del presente Reglamento comparten inversiones
y estas pueden referirse a operaciones de muy diversa
ndole. A fin de garantizar la claridad en la realizacin
de estas operaciones, deben establecerse normas comunes
para todas las inversiones. Estas normas comunes deben
precisar los tipos de gastos que pueden considerarse gas
tos de inversin y garantizar que nicamente reciban
ayudas las inversiones que generen valor nuevo en el
sector agrcola. Es necesario que, para facilitar la ejecu
cin de los proyectos de inversin, los Estados miembros
puedan abonar anticipos. A fin de garantizar la eficacia,
la equidad y el efecto sostenible de la ayuda del FEADER,
procede establecer normas que garanticen que las inver
siones relacionadas con las operaciones resulten durade
ras y que la ayuda del Feader no se utilice para falsear la
competencia.
(35) El Feader debe poder apoyar las inversiones en regado
para obtener beneficios econmicos y medioambientales,
siempre que la sostenibilidad est asegurada. Por tanto,
en cada caso la ayuda se debe conceder ayuda nica
mente si existe un plan hidrolgico de demarcacin en
la zona de que se trate en las condiciones establecidas en
la Directiva marco del agua, y si ya se ha instalado un
contador de agua en el momento de la inversin, o va a
instalarse como parte de la inversin. Una inversin en la
mejora de una instalacin o de un equipo de riego exis
tente debe conducir a una ganancia mnima de eficiencia
del agua, expresada como ahorro potencial de agua. Si la
masa de agua afectada por la inversin se encuentra bajo
presin por razones relacionadas con la cantidad de agua
de conformidad con el marco analtico establecido por la
Directiva marco del agua, la mitad de la ganancia en
eficiencia del agua debe traducirse en una reduccin
real del uso del agua en el momento de la inversin
objeto de la ayuda, a fin de reducir la presin sobre la
masa de agua. Es preciso establecer determinados supues
tos en los que no sea posible o necesario aplicar los
requisitos de ahorro potencial o efectivo de agua, como
en los de inversiones en el reciclado o la reutilizacin del
20.12.2013
agua. Adems, para apoyar las inversiones en mejoras del
equipo existente, debe disponerse que el Feader apoye las
inversiones en nuevas instalaciones de riego sujetas a los
resultados de un anlisis medioambiental. Sin embargo, y
con algunas excepciones, no debe concederse la ayuda a
nuevas instalaciones de riego cuando la masa de agua de
que se trate ya se encuentre bajo presin, al existir un
alto riesgo de que la concesin de ayuda en estas circuns
tancias agrave los problemas medioambientales existen
tes.
(36) Algunas medidas del presente Reglamento ligadas a la
superficie implican la asuncin de compromisos por
parte de los beneficiarios por un perodo mnimo de
cinco aos. En ese tiempo, la situacin de la explotacin
o del beneficiario puede experimentar cambios. Deben,
pues, establecerse normas sobre el procedimiento que
debe seguirse en esos casos.
(37) Algunas medidas del presente Reglamento supeditan la
concesin de ayudas a que los beneficiarios asuman com
promisos que rebasan un nivel de referencia constituido
por normas o requisitos obligatorios. Ante la posibilidad
de que, durante el perodo abarcado por los compromi
sos, se produzcan modificaciones de la normativa que
entraen una modificacin de ese nivel de referencia,
resulta necesario disponer que, en ese caso, se revisen
los contratos afectados para que siga cumplindose esa
condicin.
(38) Para cerciorarse de que los recursos financieros destina
dos al desarrollo rural se utilizan de la mejor manera
posible y de que las medidas de los programas de desa
rrollo rural se ajustan a las prioridades de desarrollo rural
de la Unin, adems de garantizar la igualdad de trato de
todos los solicitantes, los Estados miembros deben esta
blecer criterios de seleccin de los proyectos. Slo con
viene hacer una excepcin a esta regla para los pagos por
medidas agroambientales y climticas, de agricultura eco
lgica, de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua,
zonas con limitaciones naturales o limitaciones especfi
cas de otro tipo, bienestar de los animales, servicios sil
voambientales y climticos y de gestin de riesgos. Al
aplicar los criterios de seleccin se tendr en cuenta el
tamao de la operacin de acuerdo con el principio de
proporcionalidad.
(39) Es preciso que el Feader preste asistencia tcnica a las
medidas de aplicacin de los programas de desarrollo
rural, incluso en lo que se refiere a los costes correspon
dientes a la proteccin de los smbolos y abreviaturas de
los programas de calidad de la Unin para participar en
los cuales el presente Reglamento prev la concesin de
ayudas, y a los costes que entrae para los Estados miem
bros la delimitacin de las zonas que tienen limitaciones
naturales.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
(40) Se ha demostrado que la conexin de las redes, organi
zaciones y administraciones nacionales que participan en
las diferentes fases de la aplicacin de los programas,
organizada en el contexto de la Red Europea de Desa
rrollo Rural, puede desempear un papel muy importante
en la mejora de la calidad de los programas de desarrollo
rural implicando a un nmero mayor de partes interesa
das en la gobernanza del desarrollo rural e informando al
pblico en general de sus beneficios. Por consiguiente,
procede financiarla como parte de la asistencia tcnica
a escala de la Unin. Para tener en cuenta las necesidades
especficas de evaluacin, es preciso crear una capacidad
europea de evaluacin en el mbito del desarrollo rural
como parte de la Red Europea de Desarrollo Rural que
rena a todos los interesados para facilitar el intercambio
de conocimientos en este campo.
(41) La Asociacin Europea para la Innovacin (AEI) en ma
teria de productividad y sostenibilidad agrcolas debe
contribuir a alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa
2020 de un crecimiento inteligente, sostenible e integra
dor. Es importante que rena a todos los interesados a
escala de la Unin, nacional y regional, proporcionando
nuevas ideas a los Estados miembros en cuanto a la
forma de racionalizar, simplificar y coordinar mejor los
instrumentos y las iniciativas existentes y de complemen
tarlos con nuevas acciones cuando sea necesario.
(42) Con objeto de contribuir a la consecucin de los objeti
vos de la AEI en materia de productividad y sostenibili
dad agrcolas, es preciso crear una red AEI que conecte
los grupos operativos, los servicios de asesoramiento y a
los investigadores que participan en la aplicacin de me
didas de innovacin en el sector agrcola. Esta red debe
ser financiada como parte de la asistencia tcnica a escala
de la Unin.
(43) Es conveniente que los Estados miembros reserven una
parte del importe total de cada programa de desarrollo
rural destinado a la asistencia tcnica para financiar la
creacin y el funcionamiento de una red rural nacional
que integre a todas las organizaciones y administraciones
participantes en el desarrollo rural, incluida la AEI, con
miras a aumentar su participacin en la aplicacin del
programa y mejorar la calidad de los programas de desa
rrollo rural. A este fin las redes rurales nacionales deben
elaborarse y aplicar un plan de actuacin.
(44) Los programas de desarrollo rural deben prever medidas
innovadoras que promuevan un sector agrcola eficiente
desde el punto de vista de los recursos empleados, pro
ductivo y con bajo nivel de emisiones, con la ayuda de la
AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrco
las. El objetivo de la AEI debe ser promover una implan
tacin ms rpida y a mayor escala de las soluciones
innovadoras. La AEI debe crear valor aadido a travs
de una mejor utilizacin y una mayor eficacia de los
L 347/495
instrumentos relacionados con la innovacin y de la
creacin de sinergias entre ellos. La AEI debe colmar
lagunas estableciendo una mejor conexin entre la inves
tigacin y la agricultura en la prctica.
(45) Es conveniente que los proyectos innovadores que surjan
en el contexto de la AEI en materia de productividad y
sostenibilidad agrcolas sean acometidos por grupos ope
rativos que congreguen a agricultores, gestores forestales,
comunidades rurales, investigadores, asesores de ONG,
empresas y dems partes interesadas en la innovacin
en el sector agrcola. Resulta necesario que se promueva
la difusin de los resultados de esos proyectos, en los
mbitos de la innovacin y el intercambio de conoci
mientos dentro de la Unin y con terceros pases, a fin
de garantizar que benefician al sector en su conjunto.
(46) Es preciso determinar el importe total de la ayuda al
desarrollo rural de la Unin disponible en virtud del
presente Reglamento para el perodo comprendido entre
el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020,
conforme al Marco Financiero plurianual del perodo
2014-2020. Debe aplicarse un ndice de adaptacin a
tanto alzado a los crditos disponibles a efectos de la
programacin.
(47) Para facilitar la gestin de los fondos del Feader, se debe
fijar fijar un porcentaje nico de contribucin del Feader
para ayuda a la programacin del desarrollo rural con
base en el gasto pblico de los Estados miembros. Dada
la especial importancia o ndole de determinados tipos de
operaciones, procede fijar porcentajes de contribucin
especficos para ellas. Con el fin de paliar las limitaciones
especficas derivadas del nivel de desarrollo, lejana e in
sularidad de las regiones menos desarrolladas, las regio
nes ultraperifricas contempladas en el TFUE y las islas
menores del Mar Egeo, as como las regiones en transi
cin, debe fijarse para ellas un porcentaje adecuado de
contribucin del Feader.
(48) Es necesario que los Estados miembros den todos los
pasos necesarios para que sus medidas de desarrollo rural
sean verificables y controlables, incluida la adopcin de
las medidas adecuadas. Con este fin, es preciso que la
autoridad de gestin y el organismo pagador efecten
una evaluacin previa y se comprometan a evaluar las
medidas a lo largo de todo el perodo de ejecucin del
programa. Procede ajustar las medidas que no cumplan
esta condicin.
(49) La Comisin y los Estados miembros deben tomar cuan
tas medidas sean necesarias para la correcta gestin de
los programas de desarrollo rural. En este contexto, es
preciso que la Comisin adopte las medidas y efecte los
controles que sean pertinentes y que los Estados miem
bros adopten medidas que garanticen el correcto funcio
namiento de su sistema de gestin.
L 347/496 ES Diario Oficial de la Unin Europea
(50) Procede que una nica autoridad de gestin se encargue
de la gestin y aplicacin de cada programa de desarrollo
rural. Sus funciones deben especificarse en el presente
Reglamento. La autoridad de gestin debe poder delegar
una parte de sus cometidos, manteniendo la responsabi
lidad en lo que a eficacia y correccin de la gestin se
refiere. Respecto de los programas de desarrollo rural que
contengan subprogramas temticos, conviene que la au
toridad de gestin pueda designar a otro organismo para
que lleve a cabo la gestin y ejecucin de los subpro
gramas, respetando las dotaciones financieras asignadas
para ello en el programa y garantizando una gestin
financiera adecuada de esos subprogramas. Cuando un
Estado miembro tenga que gestionar ms de un progra
ma, podr establecerse un organismo de coordinacin
para garantizar la coherencia.
(51) La ejecucin de cada programa de desarrollo rural debe
ser objeto de un seguimiento peridico para asegurarse
de que progresa conforme a los objetivos fijados. Dado
que demostrar y mejorar los efectos y la eficacia de las
medidas que reciben ayuda del Feader depende tambin
de que se haga una evaluacin adecuada durante la pre
paracin, ejecucin y finalizacin del programa, es con
veniente que la Comisin y los Estados miembros im
planten conjuntamente un sistema de seguimiento y eva
luacin que sirva para demostrar los progresos realizados
y evaluar los efectos y la eficacia de la aplicacin de la
poltica de desarrollo rural.
(52) Para poder tener datos agregados de la Unin en su
conjunto, es preciso que este sistema de seguimiento y
evaluacin conste de un conjunto de indicadores comu
nes. La informacin fundamental sobre la ejecucin de
los programas de desarrollo rural ha de registrarse y
conservarse electrnicamente para facilitar la agregacin
de los datos. Para ello, es preciso disponer que los bene
ficiarios presenten la informacin mnima necesaria para
el seguimiento y la evaluacin.
(53) Procede que la responsabilidad del seguimiento del pro
grama sea compartida entre la autoridad de gestin y el
comit de seguimiento creado con ese fin. El comit de
seguimiento debe ser responsable de que el programa se
ejecuta de manera eficaz. Para ello, es preciso especificar
sus atribuciones.
(54) El seguimiento de los programas debe incluir la redaccin
de un informe anual de ejecucin que se enve a la
Comisin.
20.12.2013
(55) Es necesario que cada uno de los programas de desarrollo
rural sea objeto de una evaluacin para mejorar su cali
dad y demostrar sus logros.
(56) Resulta oportuno que se apliquen los artculos 107, 108
y 109 del TFUE a las ayudas a las medidas de desarrollo
rural enmarcadas en el presente Reglamento. No obstan
te, habida cuenta de las caractersticas especficas del sec
tor agrcola, dichas disposiciones del TFUE no deben
aplicarse a las medidas de desarrollo rural referidas a
operaciones que entren dentro del mbito de aplicacin
del artculo 42 del TFUE y se lleven a cabo en virtud del
presente Reglamento y conforme a l, as como los pagos
efectuados por los Estados miembros en calidad de finan
ciacin nacional complementaria de las operaciones de
desarrollo rural que reciban ayuda de la Unin y entren
dentro del mbito de aplicacin del artculo 42 del TFUE.
(57) Adems, en aras de garantizar la coherencia con las me
didas de desarrollo rural que cumplen los requisitos para
optar a ayuda de la Unin, y para simplificar procedi
mientos, los pagos que efecten los Estados miembros en
calidad de financiacin nacional complementaria de las
operaciones de desarrollo rural que reciban ayudas de la
Unin y entren dentro del mbito de aplicacin del ar
tculo 42 del TFUE, se deben incluir en el programa de
desarrollo rural para su evaluacin y aprobacin de con
formidad con lo dispuesto en el presente Reglamento.
Con objeto de que no se efecten pagos nacionales com
plementarios que no hayan sido autorizados por la Co
misin, no se debe permitir al Estado miembro de que se
trate llevar a cabo la financiacin complementaria del
desarrollo rural propuesta hasta que haya sido aprobada.
Procede disponer que se informe a la Comisin, segn lo
dispuesto en el artculo 108, apartado 3, del TFUE, de los
pagos que efecten los Estados miembros en concepto de
financiacin nacional complementaria de las operaciones
de desarrollo rural que reciban ayudas de la Unin y no
entren dentro del mbito de aplicacin del artculo 42
del TFUE, a menos que se enmarquen en un reglamento
adoptado en virtud del Reglamento (CE) no 994/98 (1) del
Consejo, y que no se permita a los Estados miembros
efectuarlos hasta que este procedimiento de informacin
concluya con la aprobacin definitiva de la Comisin.
(58) Es preciso establecer un sistema de informacin electr
nica para permitir un intercambio eficaz y seguro de
datos de inters comn, as como registrar, mantener y
gestionar los datos esenciales y elaborar informes sobre el
seguimiento y la evaluacin.
(1) Reglamento (CE) no 994/98 del Consejo, de 7 de mayo de 1998,
sobre la aplicacin de los artculos 92 y 93 del Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea a determinadas categoras de ayudas de
Estado horizontales (DO L 142 de 14.5.1998, p. 1).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
(59) Debe aplicarse (1).el derecho de la Unin relativa a la
proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de
estos datos, en particular, la Directiva 95/46/CE del Par
lamento Europeo y del Consejo (2) y el Reglamento (CE)
no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (3)
(60) A fin de completar o modificar determinados elementos
no esenciales del presente Reglamento, deben delegarse
en la Comisin los poderes para adoptar actos delegados
con arreglo al artculo 290 del TFUE. Reviste particular
importancia que la Comisin lleve a cabo las consultas
necesarias durante sus trabajos de preparacin, tambin
con expertos. A la hora de preparar y redactar los actos
delegados, la Comisin debe garantizar una transmisin
simultnea, oportuna y apropiada de los documentos
pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.
(61) Esta delegacin debe extenderse a las condiciones en las
que una persona jurdica pueda ser considerada joven
agricultor y la fijacin de un perodo de gracia para la
obtencin de la capacitacin correspondiente; la duracin
y el contenido de los programas de intercambio de ex
plotaciones agrcolas y forestales y las visitas a explota
ciones agrcolas y forestales;. los regmenes especficos de
la Unin regulados por el artculo 17, apartado 1, letra
a), y las caractersticas de las agrupaciones de productores
y los tipos de acciones que pueden recibir ayuda con
forme al el artculo 17, apartado 2, as como la fijacin
de condiciones para evitar la distorsin de la competencia
y la discriminacin de productos y para la exclusin de
marcas comerciales de las ayudas.
(62) Adems, esta delegacin debe incluir el contenido m
nimo de los planes empresariales y los criterios en que
se han de basar los Estados miembros para establecer los
umbrales mencionados en el artculo 19, apartado 4; la
definicin y los requisitos medioambientales mnimos
para la reforestacin y la creacin de superficies foresta
les; las condiciones aplicables a los compromisos
agroambientales y climticos de extensificar la produc
cin ganadera, de criar razas locales en peligro de aban
dono o de preservar los recursos genticos vegetales ame
nazados de erosin gentica, as como a la definicin de
las operaciones subvencionables para la conservacin y
para el uso y desarrollo sostenibles de los recursos gen
ticos; el mtodo de clculo que habr de utilizarse para
evitar la doble financiacin de las prcticas contempladas
en el artculo 43 del Reglamento (UE) no 1307/2013 por
(1) Este considerando debe modificarse para aclarar que seguir exis
tiendo la posibilidad de procesar datos para otros regmenes de
ayuda.
(2) Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de
octubre de 1995, relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo
que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circula
cin de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).
(3) Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 18 de diciembre de 2000, relativo a la proteccin de las personas
fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las
instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulacin
de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).
L 347/497
lo que respecta a las medidas agroambientales y climti
cas, de agricultura ecolgica, de Natura 2000 y de la
Directiva Marco del Agua; la determinacin de las zonas
en que los compromisos en favor del bienestar de los
animales debern incluir normas ms exigentes respecto
de los mtodos de produccin; el tipo de operaciones
subvencionables para ayudas en virtud de la conservacin
y la promocin de los recursos genticos forestales; la
especificacin de las caractersticas de los proyectos pilo
to, los grupos, las redes, las cadenas de distribucin cor
tas y los mercados locales, que podrn optar a la ayuda
en virtud de la medida de cooperacin, as como las
condiciones para la concesin de ayudas a los tipos de
cooperacin enumerados en dicha medida.
(63) Adems, la delegacin debe incluir la duracin mxima y
mnima de los prstamos comerciales a las mutualidades
con arreglo a la medida de gestin de riesgos en virtud
del presente Reglamento; las condiciones con arreglo a
cuales se podrn considerar gastos de inversin subven
cionables los costes vinculados a los contratos de arren
damiento financiero o de equipos de segunda mano as
como la definicin de los tipos de infraestructura de
energa renovable que podrn acogerse a inversiones;
las condiciones aplicables a la conversin o adaptacin
de los compromisos suscritos al amparo de las medidas a
que se refieren los artculos 28, 29, 33 y 34, as como la
definicin de otras situaciones en las que no se requerir
el reembolso de la ayuda. Cubrir igualmente: la revisin
de los lmites establecidos en el anexo I; las condiciones
en que las ayudas aprobadas por la Comisin en virtud
del Reglamento (CE) no 1698/2005 pueden integrarse en
las ayudas previstas en el presente Reglamento, incluidas
las destinadas a la asistencia tcnica y a la evaluacin
posterior, a fin de facilitar una transicin fluida del rgi
men establecido por el Reglamento (CE) no 1698/2005 al
establecido por el presente Reglamento. (Con el fin de
tener en cuenta el Tratado de adhesin de la Repblica de
Croacia, dichos actos tambin deben cubrir, en el caso de
Croacia, la transicin de la ayuda al desarrollo rural en
virtud del Reglamento (CE) no 1085/2006 del Conse
jo (4), en caso necesario. (
(64) A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicacin
del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisin
competencias de ejecucin relativas al contenido de los
programas de desarrollo rural y marcos nacionales, la
aprobacin y la modificacin de los mismos, los proce
dimientos y calendarios de aprobacin, los procedimien
tos y calendarios de aprobacin de modificaciones de los
programas y de los marcos nacionales, incluida la fecha
de entrada en vigor y la frecuencia de presentacin, las
normas sobre mtodos de pago de los costes de los
participantes para la transferencia de conocimientos y
actividades de informacin, las condiciones especficas
de ejecucin de las medidas de desarrollo rural, la estruc
tura y el funcionamiento de las redes creadas por el
presente Reglamento, los requisitos en materia de infor
macin y publicidad, la aprobacin del sistema de segui
miento y evaluacin y las reglas de funcionamiento del
(4) Reglamento (CE) no 1085/2006 del Consejo, de 17 de julio de
2006, por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesin
(IPA) (DO L 170 de 29.6.2007, p. 1).
L 347/498 ES Diario Oficial de la Unin Europea
sistema de informacin y las normas relativas a la pre
sentacin de los informes anuales de ejecucin. Dichas
competencias han de ejercerse conforme a lo dispuesto
en el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Eu
ropeo y del Consejo (1)
(65) El Supervisor Europeo de Proteccin de Datos, tras ser
consultado, emiti un dictamen con fecha 14 de diciem
bre de 2011 (2)
(66) Dada la urgencia en la preparacin de la correcta aplica
cin de las medidas previstas, el presente Reglamento
debe entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea
(67) El nuevo rgimen de ayuda establecido en el presente
Reglamento sustituye al establecido en el Reglamento
(CE) no 1698/2005. Por consiguiente, debe derogarse el
Reglamento (CE) no 1698/2005.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TTULO I
OBJETIVOS Y ESTRATEGIA
CAPTULO I
Objeto y definiciones
Artculo 1
Objeto
1. El presente Reglamento establece normas generales que
rigen la ayuda de la Unin al desarrollo rural financiada por
el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural ("Feader"), esta
blecido mediante el Reglamento (UE) no 1306/2013. Fija los
objetivos a los que debe contribuir la poltica de desarrollo rural
y las correspondientes prioridades de la Unin en materia de
desarrollo rural. Traza el contexto estratgico de la poltica de
desarrollo rural y define las medidas que deben ser adoptadas
para ejecutar la poltica de desarrollo rural. Adems establece
normas sobre programacin, trabajo en red, gestin, segui
miento y evaluacin con arreglo a responsabilidades comparti
das entre los Estados miembros y la Comisin, y establece las
normas para garantizar la coordinacin del Feader con otros
instrumentos de la Unin.
2. El presente Reglamento complementa lo dispuesto en la
parte 2 del Reglamento (UE) no 1303/2013 del Parlamento
Europeo y del Consejo (3).
(1) Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas
y los principios generales relativos a las modalidades de control por
parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de
ejecucin por la Comisin (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
(2) DO C 35 de 9.2.2012, p. 1.
(3) Reglamento (UE) no 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen dispo
siciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Martimo y de la
Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al
Fondo de Cohesin y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y se
deroga el Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo. (Vase la
pgina 549 del presente Diario Oficial).
20.12.2013
Artculo 2
Definiciones
1. A efectos del presente Reglamento, sern de aplicacin las
definiciones de "programa", "operacin", "beneficiario", "estrate
gia de desarrollo local a cargo de las comunidades", "gasto
pblico", "PYME", "operacin completada", e "instrumentos fi
nancieros" establecidas en, o a que se refiere, el artculo 2. y las
de "regiones menos desarrolladas" y "regiones en transicin"
establecidas en el artculo 90, apartado 2, letras a) y b) del
Reglamento (UE) no 1303/2013.
Adems, se entender por:
a) "programacin": el proceso de organizacin, de adopcin de
decisiones y de asignacin de recursos financieros en dis
tintas fases, con implicacin de los interlocutores, destinado
a aplicar, de forma plurianual, la accin conjunta de la
Unin y de los Estados miembros, con vistas a la consecu
cin de las prioridades de desarrollo rural de la Unin;
b) "regin": la unidad territorial correspondiente al nivel 1 o 2
de la nomenclatura de unidades territoriales estadsticas
(NUTS niveles 1 y 2) de acuerdo con la definicin estable
cida en el Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento
Europeo y del Consejo (4);
c) "medida": un conjunto de operaciones que contribuyen a
una o ms prioridades de desarrollo rural de la Unin;
d) "porcentaje de ayuda": el porcentaje que representan las
contribuciones pblicas a una operacin;
e) "costes de transaccin": los costes adicionales ligados al
cumplimiento de un compromiso aunque no atribuibles
directamente a su ejecucin o no incluidos en los costes
o las prdidas de ingresos que se compensan directamentey
que pueden calcularse con arreglo a un coste estndar;
f) "superficie agrcola": cualquier superficie dedicada a tierras
de cultivo, pastos permanentes, pastizales permanentes o
cultivos permanentes, segn se define en el artculo 4 del
Reglamento (UE) no 1307/2013;
g) "prdidas econmicas": cualquier coste adicional contrado
por un agricultor a consecuencia de medidas excepcionales
adoptadas por l mismo con el fin de reducir el suministro
para el mercado en cuestin o cualquier prdida sustancial
de produccin;
h) "adversidad climtica": condiciones climticas como heladas,
tormentas, granizo, hielo, lluvias torrenciales o sequas gra
ves, que puedan asimilarse a desastres naturales;
(4) Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomen
clatura comn de unidades territoriales estadsticas (NUTS)
(DO L 154 de 21.6.2003, p. 1).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
i) "enfermedades animales": enfermedades mencionadas en la
lista de enfermedades animales establecida por la Organiza
cin Mundial de la Salud Animal o en el anexo de la
Decisin 2009/470/CE del Consejo (1);
j) "incidente medioambiental": un caso especfico de contami
nacin o degradacin de la calidad del medio ambiente que
est relacionado con un suceso especfico y tiene un alcance
geogrfico limitado. No se aplica este trmino a riesgos
medioambientales generales que no estn ligados a un su
ceso especfico, tales como el cambio climtico o la conta
minacin atmosfrica;
k) "desastre natural": un suceso natural de ndole bitica o
abitica que ocasiona trastornos importantes en los sistemas
de produccin agraria o en las estructuras forestales, y que
acaba generando daos econmicos importantes en los sec
tores agrcola o forestal;
l) "catstrofe": un suceso imprevisto de ndole bitica o abi
tica causado por la actividad humana que ocasiona trastor
nos importantes en los sistemas de produccin agraria o las
estructuras forestales, y que acaba generando daos econ
micos importantes en los sectores agrcola o forestal;
m) "cadena de distribucin corta": una cadena de distribucin
en la que interviene un nmero limitado de agentes econ
micos, dedicados a la cooperacin, el desarrollo econmico
local y las relaciones geogrficas y sociales de cercana entre
los productores, los transformadores y los consumidores;
n) "joven agricultor": persona que, en el momento de presentar
la solicitud, no tiene ms de cuarenta aos, cuenta con la
capacitacin y la competencia profesionales adecuadas y se
establece en una explotacin agraria por primera vez como
titular de esa explotacin;
o) "objetivos temticos": los definidos en el artculo 9 del
Reglamento (UE) no 1303/2013;
p) "Marco Estratgico Comn" ("MEC"): el Marco Estratgico
Comn contemplado en el artculo 10 del Reglamento (UE)
no 1303/2013;
q) "grupo": una agrupacin constituida por empresas indepen
dientes, incluyendo nuevas empresas, pequeas, medianas
y grandes empresas, as como entidades de asesoramiento u
organismos de investigacin, cuyo objetivo es estimular
actividades econmicas/innovadoras mediante el fomento
de interacciones intensas y de la prctica de compartir ins
talaciones, intercambiar conocimientos y saberes especiali
zados, as como contribuir con eficacia a la transferencia de
conocimiento, el trabajo en red y la divulgacin de infor
macin entre las empresas integrantes del grupo;
r) "bosque": una zona de tierra de una extensin superior a
0,5 hectreas, con rboles de ms de 5 metros de altura y
(1) Decisin 2009/470/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, rela
tiva a determinados gastos en el sector veterinario (DO L 155 de
18.6.2009, p. 30).
L 347/499
una cubierta de copas de ms de un 10 %, o rboles que
puedan alcanzar tales valores in situ, sin incluir la tierra que
se destine predominantemente a uso agrcola o urbano, sin
perjuicio de lo previsto en el apartado 2.
2. Un Estado miembro o regin podr optar por aplicar una
definicin de "bosque" distinta a la del apartado 2, letra r)
basada en el derecho nacional o sistema de clasificacin nacio
nal vigentes. Los Estados miembros o las regiones consignarn
la definicin en el programa de desarrollo rural.
3. A fin de garantizar un planteamiento coherente en el trato
de los beneficiarios y para tener en cuenta la necesidad de un
periodo de adaptacin, en relacin con la definicin de "joven
agricultor" que figura en el apartado 1, letra u), la Comisin
estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al
artculo 83 con objeto de establecer las condiciones en las
que una persona jurdica pueda ser considerada joven agricultor,
y la fijacin de un perodo de gracia para la obtencin de la
capacitacin profesional.
CAPTULO II
Misin, objetivos y prioridades
Artculo 3
Misin
El Feader contribuir a la estrategia Europa 2020 fomentando
un desarrollo rural sostenible en toda la Unin como comple
mento de los dems instrumentos de la PAC, la poltica de
cohesin y la poltica pesquera comn. Contribuir al desarrollo
en la Unin de un sector agrcola ms equilibrado desde la
ptica territorial y medioambiental, ms respetuoso con el cli
ma, ms resistente a los cambios climticos, ms competitivo y
ms innovador. Tambin debe contribuir al desarrollo de los
territorios rurales.
Artculo 4
Objetivos
En el marco general de la PAC, la ayuda al desarrollo rural,
incluidas las actividades en el sector alimentario, as como en
el sector no alimentario y en el forestal, contribuir a lograr los
siguientes objetivos:
a) fomentar la competitividad de la agricultura;
b) garantizar la gestin sostenible de los recursos naturales y la
accin por el clima;
c) lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economas y
comunidades rurales incluyendo la creacin y conservacin
del empleo.
L 347/500 ES Diario Oficial de la Unin Europea
Artculo 5
Prioridades de desarrollo rural de la Unin
Los objetivos de desarrollo rural, que contribuyen a la Estrategia
Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e inte
grador, se enmarcarn en las seis prioridades siguientes de desa
rrollo rural de la Unin, que reflejan los objetivos temticos
correspondientes del MEC:
1) Fomentar la transferencia de conocimientos conocimientos e
innovacin en los sectores agrario y forestal y en las zonas
rurales, haciendo especial hincapi en:
a) fomentar la innovacin, la cooperacin y el desarrollo de
la base de conocimientos en las zonas rurales;
b) reforzar los lazos entre la agricultura, la produccin de
alimentos y la selvicultura, por una parte, y la investiga
cin y la innovacin, por otra, para, entre otros fines,
conseguir una mejor gestin y mejores resultados me
dioambientales;
c) fomentar el aprendizaje permanente y la formacin pro
fesional en el sector agrario y el sector forestal.
2) mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias y la com
petitividad de todos los tipos de agricultura en todas las
regiones, y promover las tecnologas agrcolas innovadoras
y la gestin forestal sostenible, haciendo especial hincapi en:
a) mejorar los resultados econmicos de todas las explota
ciones y facilitar la restructuracin y modernizacin de
las mismas, en particular con objeto de incrementar su
participacin y orientacin hacia el mercado, as como la
diversificacin agrcola;
b) facilitar la entrada en el sector agrario de agricultores
adecuadamente formados, y en particular el relevo gene
racional.
3) fomentar la organizacin de la cadena alimentaria, inclu
yendo la transformacin y comercializacin de los productos
agrarios, el bienestar animal y la gestin de riesgos en el
sector agrario, haciendo especial hincapi en:
a) mejorar la competitividad de los productores primarios
integrndolos mejor en la cadena agroalimentaria a travs
de regmenes de calidad, aadir valor a los productos
agrcolas, promocin en mercados locales y en circuitos
de distribucin cortos, agrupaciones y organizaciones de
productores y organizaciones interprofesionales;
20.12.2013
b) apoyar la prevencin y la gestin de riesgos en las ex
plotaciones.
4) Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados
con la agricultura y la silvicultura, haciendo especial hincapi
en:
a) restaurar, preservar y mejorar la biodiversidad (incluido
en las zonas Natura 2000 y en las zonas con limitaciones
naturales u otras limitaciones especficas), los sistemas
agrarios de alto valor natural, as como el estado de los
paisajes europeos;
b) mejorar la gestin del agua, incluyendo la gestin de los
fertilizantes y de los plaguicidas;
c) prevenir la erosin de los suelos y mejorar la gestin de
los mismos.
5) Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a
una economa baja en carbono y capaz de adaptarse al
cambio climtico en los sectores agrario, alimentario y fo
restal, haciendo especial hincapi en:
a) lograr un uso ms eficiente del agua en la agricultura;
b) lograr un uso ms eficiente de la energa en la agricultura
y en la transformacin de alimentos;
c) facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de
energa, subproductos, desechos y residuos y dems ma
teria prima no alimentaria para impulsar el desarrollo de
la bioeconoma;
d) reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de
amonaco de procedentes de la agricultura;
e) fomentar la conservacin y captura de carbono en los
sectores agrcola y forestal;
6) Fomentar la inclusin social, la reduccin de la pobreza y el
desarrollo econmico en las zonas rurales, haciendo especial
hincapi en:
a) facilitar la diversificacin, la creacin y el desarrollo de
pequeas empresas y la creacin de empleo;
b) promover el desarrollo local en las zonas rurales;
c) mejorar la accesibilidad a las tecnologas de la informa
cin y la comunicacin (TIC) as como el uso y la calidad
de ellas en las zonas rurales.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
Todas estas prioridades contribuirn a los objetivos transversales
de innovacin, medio ambiente, mitigacin del cambio clim
tico y adaptacin al mismo. Los programas podrn abordar
menos de seis prioridades si as se justifica conforme al anlisis
de la situacin en trminos de debilidades, amenazas, fortalezas
y oportunidades (DAFO) y a la evaluacin previa. Cada pro
grama deber abordar como mnimo cuatro prioridades.
Cuando un Estado miembro presente un programa nacional y
un conjunto de programas regionales, el programa nacional
podr abordar menos de cuatro prioridades.
Podrn incluirse en los programas otros mbitos de inters con
objeto de atender a una de las prioridades, si ello se justifica y es
mensurable.
TTULO II
PROGRAMACIN
CAPTULO I
Contenido de la programacin
Artculo 6
Programas de desarrollo rural
1. El Feader intervendr en los Estados miembros por medio
de programas de desarrollo rural. Estos programas aplicarn una
estrategia encaminada a cumplir las prioridades de desarrollo
rural de la Unin a travs de una serie de medidas, definidas
en el ttulo III. La ayuda del Feader se solicitar para la conse
cucin de los objetivos de desarrollo rural perseguidos a travs
de las prioridades de la Unin.
2. Los Estados miembros podrn presentar bien un programa
nico para todo su territorio, bien un conjunto de programas
regionales. Alternativamente, en casos debidamente justificados,
podrn presentar un programa nacional y un conjunto de pro
gramas regionales. Si un Estado miembro presenta un programa
nacional y un conjunto de programas regionales, las medidas o
los tipos de operaciones se programarn bien a nivel nacional,
bien a nivel regional, y se garantizar la coherencia entre las
estrategias de los programas nacionales y regionales.
3. Los Estados miembros que opten por programas regiona
les tambin podrn presentar, para su aprobacin de conformi
dad con el artculo 10, apartado 2, un marco nacional con los
elementos comunes de esos programas, que no requerir una
dotacin presupuestaria propia.
Los marcos nacionales de los Estados miembros con programas
regionales podrn asimismo contener un cuadro que resuma,
por regin y por ao, la contribucin total del Feader al Estado
miembro de que se trate para todo el perodo de programacin.
Artculo 7
Subprogramas temticos
1. Con el objetivo de contribuir al logro de las prioridades de
desarrollo rural de la Unin, los Estados miembros podrn
L 347/501
incluir en sus programas de desarrollo rural subprogramas te
mticos que aborden necesidades especficas. Estos subprogra
mas temticos pueden estar relacionados, entre otras cosas, con:
a) los jvenes agricultores;
b) las pequeas explotaciones agrcolas contempladas en el ar
tculo 19, apartado 2, prrafo tercero;
c) las zonas de montaa contempladas en el artculo 32, apar
tado 2;
d) las cadenas de distribucin cortas;
e) las mujeres de las zonas rurales;
f) la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a este, as
como la biodiversidad.
En el anexo IV figura una lista indicativa de medidas y tipos de
operaciones de especial relevancia para los subprogramas tem
ticos.
2. Los subprogramas temticos tambin podrn consagrarse
a necesidades especficas ligadas a la reestructuracin de sectores
agrcolas que tengan una incidencia significativa en el desarrollo
de una zona rural dada.
3. Los porcentajes de ayuda establecidos en el anexo II po
drn aumentarse en 10 puntos porcentuales adicionales para las
operaciones que reciban ayuda a travs de subprogramas tem
ticos relativos a pequeas explotaciones agrcolas, cadenas de
distribucin cortas, mitigacin del cambio climtico y adapta
cin a este, as como biodiversidad. En el caso de los jvenes
agricultores y las zonas de montaa, los porcentajes mximos
de ayuda podrn incrementarse segn lo dispuesto en el anexo
II. No obstante, el porcentaje mximo total de ayuda no podr
ser superior al 90 %.
Artculo 8
Contenido de los programas de desarrollo rural
1. Adems de los elementos indicados en el artculo 24 del
Reglamento (UE) no 1303/2013, cada uno de los programas de
desarrollo rural comprender:
a) la evaluacin previa a que se refiere el artculo 48 del Re
glamento (UE) no 1303/2013;
b) un anlisis de la situacin de tipo DAFO y determinacin de
las necesidades que se han de satisfacer en la zona geogr
fica cubierta por el programa.
El anlisis se estructurar en torno a las prioridades de
desarrollo rural de la Unin. Las necesidades especficas
sobre medio ambiente, mitigacin del cambio climtico y
adaptacin al mismo e innovacin se valorarn atendiendo
a las prioridades de desarrollo rural de la Unin, con objeto
de determinar respuestas convenientes en esos tres mbitos
en cada una de las prioridades;
L 347/502 ES Diario Oficial de la Unin Europea
c) una descripcin de la estrategia que demuestre que:
i) se fijan unos objetivos apropiados para cada uno de los
mbitos prioritarios de desarrollo rural de la Unin in
cluidos en el programa, basados en los indicadores co
munes a que se refiere el artculo 69 y, en caso nece
sario, a indicadores especficos para cada programa;
ii) se seleccionan combinaciones pertinentes de medidas en
relacin con cada uno de los mbitos de inters de las
prioridades de desarrollo rural de la Unin incluidos en
el programa, conforme a una lgica correcta de inter
vencin respaldada por la evaluacin previa a que se
refiere la letra a) y por el anlisis contemplado en la
letra b);
iii) la asignacin de recursos financieros a las medidas del
programa est justificada y se adapta a los objetivos
fijados;
iv) se tienen en cuenta las necesidades particulares derivadas
de las condiciones especficas existentes a escala regional
o subregional y que tales necesidades se afrontan de
manera concreta mediante combinaciones de medidas
o de subprogramas temticos concebidas adecuadamen
te;
v) se integra en el programa un planteamiento adecuado
respecto de la innovacin, con objeto de realizar las
prioridades de desarrollo rural de la Unin, entre ellas
la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agr
colas, respecto del medio ambiente, incluidas las necesi
dades especficas de las zonas Natura 2000, y respecto
de la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al
mismo;
vi) se han adoptado medidas destinadas a asegurar que se
dispone de suficiente capacidad de asesoramiento sobre
los requisitos reglamentarios y sobre las acciones rela
cionadas con la innovacin;
d) respecto de cada condicin previa, establecida de conformi
dad con el artculo 19, y la parte II del anexo XI, del
Reglamento (UE) no 1303/2013 para las condiciones previas
generales, y de conformidad con el anexo V del presente
Reglamento, una evaluacin de cules de las condiciones
previas son aplicables al programa y de cules de ellas se
cumplen en la fecha de presentacin del Acuerdo de Aso
ciacin y del programa. En los casos en que no se cumplan
las condiciones previas aplicables, el programa incluir una
descripcin de las acciones que han de emprenderse, de los
organismos responsables y del calendario para tales acciones
de conformidad con el resumen presentado en el Acuerdo
de Asociacin.
e) una descripcin del marco de rendimiento establecido a
efectos del artculo 21 del Reglamento (UE) no 1303/2013;
f) una descripcin de cada una de las medidas seleccionadas;
g) el plan de evaluacin a que se refiere el artculo 56 del
Reglamento (UE) no 1303/2013. Los Estados miembros des
tinarn recursos suficientes para satisfacer las necesidades
que hayan sido detectadas y garantizar un seguimiento y
evaluacin correctos;
20.12.2013
h) un plan de financiacin, que comprender:
i) un cuadro en el que se seale, con arreglo al artculo 64,
apartado 4, la contribucin total Feader prevista para
cada ao. El cuadro, en su caso, desglosar, dentro de
la contribucin total del Feader, los crditos previstos
para las regiones menos desarrolladas y los fondos trans
feridos al Feader en aplicacin del artculo 7, apartado 2,
del Reglamento (UE) no 1307PD/2013. La contribucin
anual prevista del Feader ser compatible con el Marco
Financiero Plurianual;
ii) un cuadro en el que se detalle, para cada medida, para
cada tipo de operacin con un porcentaje especfico de
contribucin del Feader y para la asistencia tcnica, la
contribucin total planificada de la Unin y el porcentaje
de contribucin del Feader aplicable; en su caso, se in
dicarn por separado en este cuadro el porcentaje de
contribucin del Feader para las regiones menos desarro
lladas y el porcentaje para las dems regiones;
i) un plan de indicadores, desglosado en mbitos de inters,
que comprenda los objetivos a que se refiere el artculo 8,
apartado 1, letra c), inciso i), y los resultados esperados y los
gastos previstos de cada medida de desarrollo rural seleccio
nada en relacin con un mbito de inters correspondiente;
j) si procede, un cuadro que indique la financiacin nacional
suplementaria por medida con arreglo al artculo 82;
k) en su caso, la lista de los regmenes de ayuda sujetos al
artculo 81, apartado 1, a los que se vaya a recurrir para
ejecutar los programas;
l) informacin sobre la complementariedad con las medidas
financiadas a travs de los dems instrumentos de la Poltica
Agrcola Comn y de los Fondos Estructurales y de Inver
sin Europeos;
m) las disposiciones de aplicacin del programa y, concreta
mente:
i) todas las autoridades designadas por el Estado miembro
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 65, apartado
2, y, con fines informativos, una breve descripcin de la
estructura de gestin y control;
ii) la descripcin de los sistemas de seguimiento y evalua
cin, as como la composicin del comit de seguimien
to;
iii) las disposiciones establecidas para dar publicidad al pro
grama, incluso a travs de la red rural nacional estable
cida en el artculo 54;
iv) una descripcin del planteamiento que establezca los
principios referentes al establecimiento de los criterios
de seleccin de las operaciones y a las estrategias de
desarrollo local, teniendo en cuenta los objetivos perti
nentes; en este contexto, los Estados miembros podrn
disponer que se conceda prioridad a las PYME relacio
nadas con el sector agrcola y forestal;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
v) en relacin con el desarrollo local, si procede, una des
cripcin de los mecanismos destinados a garantizar la
coherencia entre las actividades previstas en virtud de las
estrategias de desarrollo local, la medida "Cooperacin"
a que se refiere el artculo 35 y la medida "Servicios
bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rura
les" a que se refiere el artculo 20, incluidos los enlaces
urbano-rurales;
n) las acciones emprendidas para lograr la participacin de los
interlocutores a que se refiere el artculo 5 del Reglamento
(UE) no 1303/2013 y un resumen de los resultados de las
consultas a los interlocutores;
o) en su caso, la estructura de la red rural nacional a que se
refiere el artculo 55, apartado 3, y las disposiciones de
gestin de la misma, que constituirn el fundamento de
los planes de accin anuales.
2. Cuando un programa de desarrollo rural conste de sub
programas temticos, cada subprograma deber comprender:
a) un anlisis especfico de la situacin basado en la metodo
loga de DAFO, as como la relacin de necesidades que debe
satisfacer el subprograma;
b) objetivos especficos para el subprograma y una seleccin de
medidas, basadas en una definicin pormenorizada de la
lgica de intervencin del subprograma que comprender,
en particular, una evaluacin de la contribucin que se prev
aporten las medidas seleccionadas para alcanzar los objeti
vos;
c) un plan de indicadores especficos independiente, con los
resultados previstos y los gastos previstos para cada medida
de desarrollo rural seleccionada en relacin con un mbito
de inters correspondiente.
3. La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer
las normas de presentacin de los elementos descritos en los
apartados 1 y 2 en los programas de desarrollo rural, y las
normas del contenido de los marcos nacionales a que se hace
referencia en el artculo 6, apartado 3. Dichos actos de ejecu
cin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de
examen a que se refiere el artculo 84.
CAPTULO II
Preparacin, aprobacin y modificacin de los programas de
desarrollo rural
Artculo 9
Condiciones previas
Adems de las condiciones previas generales a que se refiere el
anexo XI, parte II, del Reglamento (UE) no 1303/2013, se apli
carn a la programacin del Feader las condiciones previas a
que se refiere el anexo V del presente Reglamento si son per
tinentes y aplicables a los objetivos especficos perseguidos den
tro de las prioridades del programa.
L 347/503
Artculo 10
Aprobacin de los programas de desarrollo rural
1. Los Estados miembros presentarn a la Comisin una
propuesta para cada programa de desarrollo rural en la que
conste la informacin a que se refiere el artculo 9.
2. Cada programa de desarrollo rural ser aprobado por la
Comisin mediante un acto de ejecucin.
Artculo 11
Modificacin de los programas de desarrollo rural
Las solicitudes de modificacin de los programas que presenten
los Estados miembros se aprobarn por los siguientes procedi
mientos:
a) La Comisin decidir, mediante actos de ejecucin, sobre las
solicitudes de modificacin de programas que supongan:
i) un cambio en la estrategia del programa a travs de una
modificacin superior al 50 % del objetivo cuantificado
relativo a un mbito prioritario;
ii) un cambio en el porcentaje de contribucin del Feader a
una o varias medidas;
iii) un cambio en la contribucin total de la Unin o en su
distribucin anual a escala del programa;
b) La Comisin aprobar, mediante actos de ejecucin, las so
licitudes de modificacin de programas en todos los dems
caso,. en particular:
i) la introduccin o eliminacin de medidas o tipos de
operaciones;
ii) cambios en la descripcin de las medidas, incluidos los
cambios en las condiciones de admisibilidad.
iii) una transferencia de fondos entre medidas llevadas a
cabo con diferentes porcentajes de contribucin del Fea
der,
No obstante, a efectos de la letra b), incisos i),ii) e iii),
cuando la transferencia de fondos afecte a menos del 20 %
de la cantidad asignada a una medida y a menos del 5 % de
la contribucin total del Feader al programa, la aprobacin
se considerar otorgada si la Comisin no ha tomado una
decisin sobre la solicitud en un plazo de 42 das hbiles a
partir de la recepcin de la solicitud. Ese plazo no incluir el
periodo que empieza al da siguiente de la fecha en que la
Comisin haya enviado sus observaciones al Estado miembro
y finaliza el da en que el Estado miembro haya respondido a
las observaciones.
L 347/504 ES Diario Oficial de la Unin Europea
c) En el caso de las correcciones de ndole puramente adminis
trativa o de redaccin que no afecten a la aplicacin de la
poltica ni de las medidas, no ser precisa la aprobacin de la
Comisin. Los Estados miembros informarn a la Comisin
de dichas modificaciones.
Artculo 12
Procedimientos y calendarios
La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer las
normas relativas a los procedimientos y los calendarios de:
a) aprobacin de los programas de desarrollo rural y de los
marcos nacionales;
b) presentacin y aprobacin de las propuestas de modificacin
de los programas de desarrollo rural y de las propuestas de
modificacin de los marcos nacionales y, en particular, de su
fecha de entrada en vigor y de la frecuencia con que deben
presentarse a lo largo del perodo de programacin.
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el
procedimiento de examen a que se refiere el artculo 91.
TTULO III
AYUDA AL DESARROLLO RURAL
CAPTULO I
Medidas
Artculo 13
Medidas
Cada una de las medidas de desarrollo rural se programar para
que contribuya especficamente a la consecucin de una o varias
prioridades de desarrollo rural de la Unin. En el anexo VI
figura una lista indicativa de las medidas de especial inters
para las prioridades de la Unin.
Artculo 14
Transferencia de conocimientos y actividades de informa
cin
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar las actividades
de formacin profesional y adquisicin de competencias, as
como las actividades de demostracin e informacin. Las acti
vidades de formacin profesional y adquisicin de competencias
podrn consistir en cursos de formacin, talleres y sesiones de
orientacin.
Asimismo, podr concederse ayuda para intercambios de breve
duracin referentes a la gestin de las explotaciones agrcolas y
forestales, as como visitas a explotaciones agrcolas y forestales.
2. La ayuda en virtud de esta medida se conceder a las
personas que desarrollen sus actividades en los sectores agrario,
20.12.2013
alimentario y forestal, a los gestores de tierras y a otros agentes
econmicos que constituyan PYME cuyo mbito de actuacin
sean las zonas rurales.
El beneficiario de la ayuda ser el prestador de los servicios de
formacin u otras actividades de transferencia de conocimientos
e informacin.
3. La ayuda en virtud de esta medida no abarcar los cursos
de preparacin o formacin que formen parte de programas o
sistemas educativos normales de enseanza secundaria o supe
rior.
Los organismos que presten servicios de transferencia de cono
cimientos e informacin debern estar debidamente capacitados
en trminos de cualificacin del personal y formacin peridica
para llevar a cabo esta tarea.
4. Sern subvencionables en el marco de esta medida los
costes de organizacin y prestacin de las actividades de trans
ferencia de conocimientos o informacin. En el caso de los
proyectos de demostracin, la ayuda tambin podr abarcar
los costes de inversin pertinentes. Asimismo, sern subvencio
nables los gastos de viaje y alojamiento y las dietas de los
participantes, as como los gastos derivados de la sustitucin
de los agricultores. Todos los costes determinados con arreglo
al presente apartado se abonarn al beneficiario.
5. Para garantizar que los programas de intercambio y visitas
a explotaciones agrarias y forestales estn claramente delimita
dos con respecto a acciones similares realizadas en virtud de
otros regmenes de la Unin, la Comisin estar facultada para
adoptar actos delegados, de conformidad con el artculo 83, en
lo referente a la duracin y el contenido de los programas de
intercambio de explotaciones agrcolas y forestales y las visitas a
estos tipos de explotaciones.
6. La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer
las normas sobre las modalidades de pago de los costes de los
participantes, que incluirn la utilizacin de medios como bo
nos u otros similares.
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el
procedimiento de examen a que se refiere el artculo 84.
Artculo 15
Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin de
explotaciones agrarias
1. La ayuda en virtud de esta medida se destinar a:
a) ayudar a los agricultores, a los jvenes agricultores conforme
se definen en el presente Reglamento, a los titulares foresta
les, a otros gestores de tierras y a las PYME de las zonas
rurales, a beneficiarse de los servicios de asesoramiento para
mejorar los resultados econmicos y medioambientales, as
como el respeto del medio ambiente y la capacidad de adap
tacin al cambio climtico de sus explotaciones, empresas
y/o inversiones;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
b) fomentar la creacin de servicios de gestin, sustitucin y
asesoramiento destinados a las explotaciones agrarias, as
como servicios de asesoramiento forestales, incluyendo el
sistema de asesoramiento a las explotaciones al que hacen
referencia los artculos 12 a 14 del Reglamento (UE)
no 1306/2013;
c) promover la formacin de asesores.
2. El beneficiario de la ayuda prevista en el apartado 1, letras
a) y c), ser el prestador de los servicios de asesoramiento o
formacin. La ayuda en virtud del apartado 1, letra b), se con
ceder a la autoridad o al organismo seleccionados para crear el
servicio de gestin, sustitucin o asesoramiento destinado a las
explotaciones agrcolas o al servicio de asesoramiento forestal.
3. Las autoridades o los organismos seleccionados para pres
tar servicios de asesoramiento dispondrn de recursos adecua
dos en trminos de personal cualificado que reciba formacin
peridica y de experiencia y fiabilidad en materia de asesora
miento en los mbitos en los que presten el servicio. Los be
neficiarios de esta medida sern escogidos mediante licitaciones.
El procedimiento de seleccin se regir por el Derecho de con
tratacin pblica y estar abierto a organismos tanto pblicos
como privados. Ser objetivo y excluir a los candidatos que
tengan conflictos de intereses.
Al realizar su tarea, los servicios de asesoramiento cumplirn las
obligaciones de confidencialidad a que se hace referencia en el
artculo 13, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1306/2013.
4. El asesoramiento ofrecido individualmente a los agriculto
res, a los jvenes agricultores conforme se definen en el pre
sente Reglamento y a otros gestores de tierras, estar vinculado,
como mnimo, a una de las prioridades de desarrollo rural de la
Unin y abarcar al menos uno de los siguientes aspectos:
a) las obligaciones, que deber cumplir la explotacin, derivadas
de los requisitos legales de gestin o normas de buenas
condiciones agrarias y medioambientales segn lo dispuesto
en el ttulo VI, captulo I, del Reglamento (UE)
no 1306/2013;
b) en su caso, las prcticas agrarias beneficiosas para el clima y
el medio ambiente establecidas en el ttulo III, captulo 3, del
Reglamento (UE) no 1307/2013 y el mantenimiento de la
superficie agrcola a que se refiere el artculo 4, apartado
1, letra c), del Reglamento (UE) no 1307/2013;
c) las medidas a escala de las explotaciones agrarias incluidas en
los programas de desarrollo rural destinadas a fomentar la
modernizacin de las explotaciones, la consolidacin de la
competitividad, la integracin sectorial, la innovacin y la
orientacin al mercado, as como la iniciativa empresarial;
d) los requisitos, definidos por los Estados miembros para dar
aplicacin al artculo 11, apartado 3, de la Directiva marco
del agua;
L 347/505
e) los requisitos, definidos por los Estados miembros para apli
car al artculo 55 del Reglamento (CE) no 1107/2009, en
particular el cumplimiento de los principios generales de la
gestin integrada de plagas a que se refiere el artculo 14 de
la Directiva 2009/128/CE; o
f) en su caso, las normas relativas a la seguridad laboral o las
normas de seguridad relacionadas con la explotacin agraria;
g) el asesoramiento especfico para agricultores que se instalen
por primera vez.
El asesoramiento tambin podr abarcar otras cuestiones, y en
particular la informacin relacionada con la mitigacin del cam
bio climtico y la adaptacin al mismo, la biodiversidad y la
proteccin del agua establecida en el anexo I del Reglamento
(UE) no 1307/2013, o cuestiones vinculadas a los resultados
econmicos y medioambientales de la explotacin agrcola, in
cluidos los aspectos de competitividad. Podr incluir asesora
miento para el desarrollo de cadenas cortas de distribucin, la
agricultura ecolgica y los aspectos sanitarios de la cra de
animales.
5. El asesoramiento a los propietarios forestales abarcar
como mnimo las obligaciones pertinentes establecidas en las
Directivas 92/43/CEE, 2009/147/CE y en la Directiva marco del
agua. Podr abarcar asimismo cuestiones vinculadas a los resul
tados econmicos y medioambientales de la explotacin fores
tal.
6. El asesoramiento a las PYME podr abarcar cuestiones
vinculadas a los resultados econmicos y medioambientales de
la empresa.
7. En casos debidamente justificados y oportunos, el aseso
ramiento podr prestarse parcialmente en grupo, atendiendo a
la situacin de cada usuario de los servicios de asesoramiento.
8. La ayuda prevista en el apartado 1, letras a) y c), estar
limitada a los importes mximos establecidos en el anexo I. La
ayuda prevista en el apartado 1, letra b), tendr carcter decre
ciente a lo largo de un perodo mximo de cinco aos a partir
de su establecimiento.
Artculo 16
Regmenes de calidad de los productos agrcolas y
alimenticios
1. La ayuda en virtud de esta medida se conceder a los
agricultores y agrupaciones de agricultores que participen por
primera vez en:
a) regmenes de calidad establecidos en virtud de los siguientes
Reglamentos y disposiciones:
L 347/506 ES Diario Oficial de la Unin Europea
i) el Reglamento (UE) no 1151/2012 del Parlamento Euro
peo y del Consejo (1);
ii) el Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo (2);
iii) el Reglamento (UE) no 110/2008 del Parlamento Euro
peo y del Consejo (3);
iv) el Reglamento (CEE) no 1601/91 (4);
v) la parte II, ttulo II, captulo I, seccin 2, del Reglamento
(UE) no 1308/2013del Consejo en lo referente al vino;
b) regmenes de calidad, incluidos regmenes de certificacin de
las explotaciones, de los productos agrcolas, el algodn o
los productos alimenticios que, segn hayan reconocido los
Estados miembros, cumplen los siguientes criterios:
i) las caractersticas especiales del producto final elaborado
de conformidad con tales regmenes ser el resultado de
obligaciones precisas que garanticen:
las caractersticas especficas del producto,
los mtodos especficos de explotacin o produccin,
o
una calidad del producto final que supera de forma
significativa las normas comerciales en lo que res
pecta a los aspectos sanitarios, zoosanitarios y fitosa
nitarios, al bienestar de los animales y a la proteccin
del medio ambiente;
ii) podrn optar a los regmenes todos los productores;
iii) los regmenes establecern pliegos de condiciones vincu
lantes y su cumplimiento ser comprobado por las au
toridades pblicas o por un organismo independiente de
control;
iv) los regmenes sern transparentes y garantizarn la plena
trazabilidad de los productos; o
(1) Reglamento (UE) no 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regmenes de calidad
de los productos agrcolas y alimenticios (DO L 343 de 14.12.2012,
p. 1).
(2) Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007,
sobre produccin y etiquetado de los productos ecolgicos y por el
que se deroga el Reglamento (CEE) no 2092/91 (DO L 189 de
20.7.2007, p. 1).
(3) Reglamento (CE) no 110/2008 del Parlamento Europeo y del Con
sejo de 15 de enero de 2008 relativo a la definicin, designacin,
presentacin, etiquetado y proteccin de la indicacin geogrfica de
bebidas espirituosas y por el que se deroga el Reglamento (CEE)
no 1576/89 del Consejo (DO L 39 de 13.2.2008, p. 16).
(4) Reglamento (CEE) no 1601/91 del Consejo, de 10 de junio de 1991,
por el que se establecen las reglas generales relativas a la definicin,
designacin y presentacin de vinos aromatizados, de bebidas aro
matizadas a base de vino y de ccteles aromatizados de productos
vitivincolas (DO L 149 de 14.6.1991, p. 1).
20.12.2013
c) regmenes voluntarios de certificacin de productos agrcolas
que, segn hayan reconocido los Estados miembros, cum
plen las directrices de la UE sobre las mejores prcticas para
el funcionamiento de los regmenes voluntarios de certifica
cin de productos agrcolas y alimenticios.
2. La ayuda en virtud de esta medida podr abarcar tambin
los costes derivados de las actividades de informacin y promo
cin llevadas a cabo por grupos de productores en el mercado
interior, en relacin con productos cubiertos por un rgimen de
calidad que reciba ayuda de conformidad con el apartado 1.
3. La ayuda en virtud del apartado 1 consistir en un incen
tivo anual, cuyo importe se determinar en funcin del nivel de
los costes fijos ocasionados por la participacin en los regme
nes subvencionados, durante un perodo mximo de cinco aos.
A los efectos del presente apartado, se considerarn "costes
fijos" los costes ocasionados por la inscripcin en un rgimen
de calidad subvencionado y la cuota anual de participacin en
dicho rgimen, incluido, en su caso, el coste de los controles
necesarios para comprobar el cumplimiento del pliego de con
diciones del rgimen.
A efectos del presente artculo, se entender por "agricultor" un
agricultor activo con arreglo al artculo 9 del Reglamento (UE)
no 1307/2013].
4. La ayuda se limitar al porcentaje de ayuda mximo e
importe establecido en el anexo II.
5. Con objeto de tener en cuenta la nueva legislacin de la
Unin que pueda afectar a la ayuda en virtud de esta medida y
de garantizar la coherencia con otros instrumentos de la Unin
relativos a la promocin de medidas agrcolas y prevenir la
distorsin de la competencia, la Comisin estar facultada
para adoptar actos delegados de conformidad con el artculo 83
en relacin con los regmenes especficos de la Unin que han
de quedar cubiertos por el artculo 1, letra a), y con las carac
tersticas de las agrupaciones de productores y tipos de acciones
que pueden recibir ayuda en virtud del apartado 2, la fijacin de
las condiciones para prevenir la discriminacin de ciertos pro
ductos y la fijacin de las condiciones en base a las que se
excluye a las marcas comerciales de la ayuda.
Artculo 17
Inversin en activos fsicos
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar inversiones
materiales o inmateriales:
a) que mejoren el rendimiento global y la sostenibilidad de la
explotacin agrcola;
b) en transformacin, comercializacin o desarrollo de los pro
ductos agrcolas contemplados en el anexo I del Tratado o
del algodn, exceptuados los productos de la pesca. El resul
tado del proceso de produccin podr ser un producto no
contemplado en dicho anexo;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
c) en infraestructuras destinadas al desarrollo, modernizacin o
adaptacin de la agricultura y el sector forestal, la silvicultu
ra, incluido el acceso a las superficies agrcolas y forestales, la
consolidacin y mejora de tierras y el suministro y ahorro de
energa y agua; o
d) que sean inversiones no productivas vinculadas a la realiza
cin de objetivos agroambientales y en materia de clima
perseguidos en virtud del presente Reglamento, como el
estado de conservacin de la biodiversidad de especies y
hbitats, y el refuerzo del carcter de utilidad pblica de
una zona de la red Natura 2000 u otros sistemas de alto
valor natural que se determinen en el programa.
2. La ayuda en virtud del apartado 1, letra a), se conceder a
agricultores o agrupaciones de agricultores.
En el caso de las inversiones destinadas a apoyar la reestructu
racin de explotaciones, los Estados miembros dirigirn la ayuda
a las explotaciones de conformidad con el anlisis de DAFO
llevado a cabo en relacin con la prioridad de desarrollo rural
de la Unin consistente en "mejorar la viabilidad de las explo
taciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en
todas las regiones, y promover las tecnologas agrcolas innova
doras y la gestin forestal sostenible".
3. La ayuda en virtud del apartado 1, letras a) y b), se limi
tar a los porcentajes mximos de ayuda establecidos en el
anexo II. Esos porcentajes mximos podrn incrementarse en
el caso de los jvenes agricultores, las inversiones colectivas,
incluidas las vinculadas a una unin de Organizaciones de Pro
ductores, y los proyectos integrados que reciban ayuda en virtud
de ms de una medida, las inversiones en las zonas con limi
taciones naturales y otras limitaciones especficas mencionadas
en el artculo 32, las inversiones relacionadas con operaciones
en virtud de los artculos 28 y 29, y las operaciones subven
cionadas en el marco de la AEI en materia de productividad y
sostenibilidad agrcolas, de conformidad con los porcentajes de
ayuda establecidos en el anexo II. Sin perjuicio de lo anterior, el
porcentaje mximo total de ayuda no podr ser superior al
90 %.
4. La ayuda en virtud del apartado 1, letras c) y d), estar
sujeta a los porcentajes de ayuda establecidos en el anexo I.
5. Podr concederse ayuda a los jvenes agricultores que se
establezcan por primera vez en una explotacin agrcola como
titulares de explotacin respecto de las inversiones realizadas
para cumplir las normas de la Unin aplicables a la produccin
agrcola, tambin en materia de seguridad laboral. Dicha ayuda
podr concederse durante un mximo de 24 meses a partir de
la fecha de establecimiento.
6. Cuando el derecho de la Unin imponga nuevos requisitos
a los agricultores, podr concederse ayuda a las inversiones para
L 347/507
cumplir dichos requisitos durante un mximo de 12 meses a
partir de la fecha en que pasen a ser obligatorios para la ex
plotacin agrcola.
Artculo 18
Reconstitucin del potencial de produccin agrcola
daado por desastres naturales y catstrofes e
implantacin de medidas preventivas adecuadas
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar:
a) las inversiones en medidas preventivas destinadas a reducir
las consecuencias de desastres naturales, adversidades clim
ticas y catstrofes probables;
b) las inversiones para la recuperacin del potencial de produc
cin y de terrenos agrcolas daados por desastres naturales,
adversidades climticas y catstrofes.
2. La ayuda se conceder a los agricultores o a las agrupa
ciones de agricultores. Tambin podr concederse a las entida
des pblicas cuando quede demostrado el vnculo entre la in
versin realizada por dichas entidades y el potencial de produc
cin agrcola.
3. La ayuda en virtud del apartado 1, letra b), quedar supe
ditada al reconocimiento oficial por parte de las autoridades
pblicas competentes de los Estados miembros de que se ha
producido un desastre natural y que dicho desastre o las medi
das adoptadas de conformidad con la Directiva 2000/29/CE del
Consejo (1) para erradicar o contener una enfermedad vegetal o
plaga han causado la destruccin de al menos el 30 % del
potencial agrcola correspondiente.
4. No se conceder ayuda en virtud de esta medida por las
prdidas de ingresos derivadas de desastres naturales o cats
trofes.
Los Estados miembros velarn por que la compensacin no sea
excesiva como consecuencia de la combinacin de esta medida
y otros instrumentos de ayuda nacionales o de la Unin o
regmenes de seguros privados.
5. La ayuda en virtud del apartado 1, letra a), se limitar a los
porcentajes mximos de ayuda establecidos en el anexo II.
Artculo 19
Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresas
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar:
a) una ayuda destinada a la creacin de empresas para:
i) los jvenes agricultores;
ii) las actividades no agrcolas en zonas rurales;
(1) Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a
las medidas de proteccin contra la introduccin en la Comunidad
de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y
contra su propagacin en el interior de la Comunidad (DO L 169 de
10.7.2000, p. 1).
L 347/508 ES Diario Oficial de la Unin Europea
iii) el desarrollo de pequeas explotaciones;
b) inversiones en la creacin y el desarrollo de actividades no
agrcolas;
c) pagos anuales o un pago nico para los agricultores que
puedan optar al rgimen aplicable a los pequeos agriculto
res establecido en el ttulo V del Reglamento (UE)
no 1307/2013 ("rgimen de pequeos agricultores") y cedan
de forma permanente su explotacin a otro agricultor;
2. La ayuda en virtud del apartado 1, letra a), inciso i), se
conceder a los jvenes agricultores.
La ayuda en virtud del apartado 1, letra a), inciso ii), se conce
der a los agricultores o miembros de una unidad familiar de
una explotacin que diversifiquen sus actividades en mbitos no
agrcolas y a microempresas y pequeas empresas y a personas
fsicas de las zonas rurales.
La ayuda en virtud del apartado 1, letra a), inciso iii), se con
ceder a las pequeas explotaciones definidas por los Estados
miembros.
La ayuda en virtud del apartado 1, letra b), se conceder a las
microempresas y pequeas empresas as como a las personas
fsicas de las zonas rurales, as como a los agricultores o miem
bros de la unidad familiar de una explotacin.
La ayuda prevista en virtud del apartado 1, letra c), se conceder
a los agricultores que, en el momento de presentar su solicitud
de ayuda, hayan podido optar a participar durante al menos un
ao en el rgimen de pequeos agricultores y se comprometan
a transferir de forma permanente a otro agricultor la totalidad
de su explotacin y los derechos de pago correspondientes. La
ayuda se abonar desde la fecha de la transferencia hasta el
31 de diciembre de 2020 o se calcular con respecto a tal
perodo y se pagar en forma de pago nico.
3. Toda persona fsica o jurdica o agrupacin de personas
fsicas o jurdicas, con independencia del rgimen jurdico que
corresponda de acuerdo con el Derecho nacional a la agrupa
cin y a sus miembros, podr ser considerada miembro de la
unidad familiar de una explotacin, con excepcin de los tra
bajadores agrcolas. En los casos en que una persona jurdica o
una agrupacin de personas jurdicas sea considerada miembro
de la unidad familiar de una explotacin, ese miembro deber
ejercer una actividad agrcola en la explotacin en el momento
en que se presente la solicitud de ayuda.
4. La ayuda prevista en el apartado 1, letra a), estar supe
ditada a la presentacin de un plan empresarial. Este deber
comenzar a aplicarse dentro de los nueve meses siguientes a
la fecha en que se adopte la decisin por la que se concede la
ayuda.
Respecto de los jvenes agricultores que reciban ayuda en virtud
del apartado 1, letra a), inciso i), el plan empresarial dispondr
que el joven agricultor cumpla con el artculo 9 del Reglamento
(UE) no 1307/2013, dentro de los dieciocho meses siguientes a
la fecha de la instalacin.
20.12.2013
Los Estados miembros determinarn lmites mximos y mni
mos para que las explotaciones agrcolas puedan acceder a las
ayudas en virtud del apartado 1, letra a), incisos i) y iii). El lmite
mnimo para poder optar a la ayuda en virtud del apartado 1,
letra a), inciso i), ser superior al lmite mximo para poder
optar a la ayuda en virtud del apartado 1, letra a), inciso iii).
La ayuda se limitar a las explotaciones que se ajusten a la
definicin de micro empresas y pequeas empresas.
5. La ayuda en virtud del apartado 1, letra a), se abonar en
al menos dos tramos a lo largo de un perodo de cinco aos
como mximo. Los tramos podrn ser decrecientes. El pago del
ltimo tramo, en virtud del apartado 1, letra a), incisos i) y ii),
estar supeditado a la correcta ejecucin del plan empresarial.
6. El importe mximo de la ayuda prevista en el apartado 1,
letra a), se establece en el anexo I. Para determinar el importe de
las ayudas en virtud del apartado 1, letra a), incisos i) y ii), los
Estados miembros tambin tomarn en consideracin la situa
cin socioeconmica de la zona del programa.
7. La ayuda en virtud del apartado 1, letra c), equivaldr al
120 % del pago anual que el beneficiario pueda optar a recibir
al amparo del rgimen de pequeos agricultores.
8. Para garantizar el uso eficiente y eficaz de los recursos
presupuestarios del Feader, la Comisin estar facultada para
adoptar actos delegados de conformidad con el artculo 83
estableciendo el contenido mnimo de los planes empresariales
y a los criterios en que se han de basar los Estados miembros
para establecer los lmites mencionados en el apartado 4 del
presente artculo.
Artculo 20
Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas
rurales
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar, en particular:
a) la elaboracin y actualizacin de planes para el desarrollo de
los municipios y poblaciones de las zonas rurales y sus
servicios bsicos, y de planes de proteccin y gestin corres
pondientes a zonas de la red Natura 2000 y otras zonas de
alto valor natural;
b) las inversiones en la creacin, mejora o ampliacin de todo
tipo de pequeas infraestructuras, entre ellas las inversiones
en energas renovables y en el ahorro energtico;
c) las infraestructuras de banda ancha, en particular su creacin,
mejora y ampliacin, las infraestructuras de banda ancha
pasivas y la oferta de acceso a la banda ancha y a soluciones
de administracin pblica electrnica;
d) las inversiones en la creacin, mejora o ampliacin de ser
vicios bsicos locales para la poblacin rural, incluidas las
actividades recreativas y culturales, y las infraestructuras co
rrespondientes;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
e) las inversiones para uso pblico en infraestructuras recreati
vas, informacin turstica e infraestructuras de turismo a
pequea escala;
f) los estudios e inversiones vinculados al mantenimiento, la
recuperacin y la rehabilitacin del patrimonio cultural y
natural de las poblaciones, de los paisajes rurales y de las
zonas de alto valor natural, incluidos sus aspectos socioeco
nmicos, as como las iniciativas de sensibilizacin ecolgica;
g) las inversiones que tengan por objeto el traslado de activi
dades y la transformacin de edificios u otras instalaciones
situados cerca o dentro de los ncleos de poblacin rural, a
fin de mejorar la calidad de vida o los resultados medioam
bientales de tales ncleos.
2. La ayuda en virtud de esta medida solamente podr abar
car las pequeas infraestructuras que determinen los Estados
miembros en el programa. No obstante, los programas de desa
rrollo rural podrn establecer excepciones especficas respecto
de esta norma en relacin con las inversiones en banda ancha y
energas renovables. En este caso, se establecern criterios claros
que garanticen la complementariedad con las ayudas previstas
en el marco de otros instrumentos de la Unin.
3. Las inversiones previstas en el apartado 1 podrn optar a
ayuda siempre que las operaciones correspondientes se realicen
de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios y
poblaciones de las zonas rurales y sus servicios bsicos, si exis
ten dichos planes, y guardarn coherencia, en su caso, con las
estrategias de desarrollo locales pertinentes.
Artculo 21
Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora
de la viabilidad de los bosques
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar:
a) la reforestacin y la creacin de superficies forestales;
b) la implantacin de sistemas agroforestales;
c) la prevencin y reparacin de los daos causados a los
bosques por los incendios forestales, los desastres naturales
y las catstrofes, incluyendo las plagas y enfermedades, y las
amenazas relacionadas con el clima;
d) las inversiones que aumenten la capacidad de adaptacin, el
valor medioambiental y el potencial de mitigacin de los
ecosistemas forestales;
e) las inversiones en tecnologas forestales y de transformacin,
movilizacin y comercializacin de productos forestales.
2. Las limitaciones con respecto a la propiedad de los bos
ques previstas en los artculos 22 a 26 no sern aplicables a los
bosques tropicales o subtropicales y a las superficies forestales
de los territorios de las Azores, Madeira, las Islas Canarias, las
L 347/509
islas menores del Mar Egeo en la acepcin del Reglamento (CEE)
no 2019/93 del Consejo (1) y los departamentos franceses de
ultramar.
En el caso de las explotaciones que superen cierto tamao, que
los Estados miembros determinarn en el programa, la ayuda
estar supeditada a la presentacin de la informacin pertinente
procedente de un plan de gestin forestal o instrumento equi
valente que sean compatibles con una gestin forestal sosteni
ble, de acuerdo con la definicin de la Conferencia Ministerial
sobre Proteccin de Bosques en Europa de 1993.
Artculo 22
Reforestacin y creacin de superficies forestales
1. La ayuda en virtud del artculo 21, apartado 1, letra a), se
conceder a titulares de tierras pblicos y privados y a sus
asociaciones, y abarcar los costes de establecimiento y una
prima anual por hectrea que cubra las prdidas de ingresos
agrcolas y los costes de mantenimiento, incluyendo desbroces
previos y posteriores, durante un perodo mximo de doce aos.
En el caso de tierras pertenecientes al Estado, solo podr con
cederse ayuda cuando el organismo que gestione dichas tierras
sea un organismo privado o un municipio.
La ayuda concedida para la reforestacin de tierras propiedad de
organismos pblicos o para rboles de crecimiento rpido solo
cubrir los costes de implantacin.
2. Sern subvencionables tanto las tierras agrcolas como las
que no lo sean. Se plantarn especies adaptadas a las condicio
nes medioambientales y climticas de la zona y que cumplan
requisitos medioambientales mnimos. No se concedern ayudas
para la plantacin de rboles para recepado de ciclo corto,
rboles de Navidad o rboles de crecimiento rpido para la
produccin de energa. En las zonas en que la reforestacin se
vea dificultada por condiciones edafoclimticas extremas podrn
concederse ayudas para la plantacin de otras especies leosas
como matas o arbustos que se adapten a las condiciones locales.
3. Para garantizar que la reforestacin de tierras agrcolas sea
acorde con los objetivos de la poltica medioambiental, la Co
misin estar facultada para adoptar actos delegados de confor
midad con el artculo 83 en los que se establezcan los requisitos
medioambientales mnimos a que se refiere el apartado 2 del
presente artculo.
Articulo 23
Implantacin de sistemas agroforestales
1. La ayuda en virtud del artculo 21, apartado 1, letra b), se
conceder a los titulares de tierras privados y a municipios y a
sus asociaciones, y abarcar los costes de implantacin y una
prima anual por hectrea que cubra los costes de manteni
miento durante un perodo mximo de cinco aos.
(1) Reglamento (CEE) no 2019/93 del Consejo, de 19 de julio de 1993,
por el que se establecen medidas especiales en favor de las islas
menores del Mar Egeo relativas a determinados productos agrcolas
(DO L 184 de 27.7.1993, p. 1).
L 347/510 ES Diario Oficial de la Unin Europea
2. A efectos del presente artculo se entiende por sistemas
agroforestales los sistemas de utilizacin de las tierras que com
binan el mantenimiento de rboles con la agricultura en las
mismas tierras. Los Estados miembros determinarn el nmero
mnimo y mximo de rboles por hectrea atendiendo a las
condiciones edafoclimticas y medioambientales locales, las es
pecies forestales y la necesidad de garantizar la utilizacin agr
cola sostenible de las tierras.
3. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en
el anexo II.
Artculo 24
Prevencin y reparacin de los daos causados a los
bosques por incendios, desastres naturales y catstrofes
1. La ayuda en virtud del artculo 21, apartado 1, letra c), se
conceder a los titulares forestales y pblicos y a otros organis
mos pblicos y de derecho privado y a sus asociaciones, y
abarcar los costes de:
a) construccin de infraestructuras de proteccin. En el caso de
los cortafuegos, la ayuda tambin podr contribuir a los
costes de mantenimiento; no se subvencionarn las activida
des relacionadas con la agricultura en las zonas cubiertas por
compromisos agroambientales;
b) actividades locales de prevencin a pequea escala contra los
incendios u otros riesgos naturales; incluyendo la utilizacin
de animales de pastoreo;
c) implantacin y mejora de las instalaciones de vigilancia de
incendios forestales, plagas y enfermedades y los equipos de
comunicacin; y
d) restauracin del potencial forestal daado por incendios y
otros desastres naturales, entre ellos plagas y enfermedades,
as como por catstrofes y sucesos derivados del cambio
climtico.
2. En el caso de las intervenciones preventivas contra plagas
y enfermedades, el riesgo de desastre se demostrar mediante
datos cientficos y ser reconocido por organismos cientficos
pblicos; cuando proceda, se incluir en el programa una lista
de las especies de organismos nocivos para las plantas que
puedan provocar un desastre.
Las operaciones subvencionables sern compatibles con el plan
de proteccin forestal elaborado por los Estados miembros. En
el caso de las explotaciones que superen cierto tamao, que los
Estados miembros determinarn en el programa, la ayuda estar
supeditada a la presentacin de la informacin pertinente pro
cedente de un plan de gestin forestal o de un instrumento
equivalente, conforme a una gestin forestal sostenible de
acuerdo con la definicin de la Conferencia Ministerial sobre
Proteccin de Bosques en Europa de 1993, que especifique los
objetivos en materia de prevencin.
Las zonas forestales que en los planes de proteccin forestal
elaborados por los Estados miembros hayan sido clasificadas
20.12.2013
en las categoras de medio a alto riesgo podrn optar a ayuda
relacionada con la prevencin de incendios forestales.
3. La ayuda en virtud del apartado 1, letra d), quedar supe
ditada al reconocimiento oficial por parte de las autoridades
pblicas competentes de los Estados miembros de que se ha
producido un desastre natural y que dicho desastre o las medi
das adoptadas de conformidad con la Directiva 2000/29/CE
para erradicar o contener una enfermedad vegetal o plaga han
causado la destruccin de al menos el 20 % del potencial fo
restal correspondiente.
4. No se concedern ayudas en virtud de esta medida para
compensar las prdidas de ingresos resultantes del desastre na
tural.
Los Estados miembros velarn por que la compensacin no sea
excesiva como consecuencia de la combinacin de esta medida
y otros instrumentos de ayuda nacionales o de la Unin o
regmenes de seguros privados.
Artculo 25
Inversiones para incrementar la capacidad de adaptacin y
el valor medioambiental de los ecosistemas forestales
1. La ayuda en virtud del artculo 21, apartado 1, letra d), se
conceder a personas fsicas, a titulares forestales privados y
pblicos y a otros organismos pblicos y de derecho privado
y a sus asociaciones.
2. Las inversiones se destinarn al cumplimiento de los com
promisos con objetivos medioambientales, de provisin de ser
vicios de los ecosistemas o que potencien el carcter de utilidad
pblica de los bosques y superficies forestales de la zona de que
se trate o aumenten el potencial de mitigacin del cambio
climtico de los ecosistemas, sin excluir los beneficios econ
micos a largo plazo.
Artculo 26
Inversiones en tecnologas forestales y en la transforma
cin, movilizacin y comercializacin de productos fores
tales.
1. La ayuda en virtud del artculo 21, apartado 1, letra e), se
conceder a titulares forestales pblicos y privados, a municipios
y sus asociaciones y a PYME para inversiones destinadas a la
mejora del potencial forestal o a la transformacin, movilizacin
y comercializacin de los productos forestales para aumentar su
valor. En los territorios de las Azores, Madeira, las Islas Cana
rias, las islas menores del Mar Egeo en la acepcin del Regla
mento (CEE) no 2019/93 y los departamentos franceses de ul
tramar tambin se podrn conceder ayudas a empresas que no
sean PYME.
2. Las inversiones destinadas al incremento del valor econ
mico de los bosques se justificarn en relacin con las mejoras
forestales previstas en una o varias explotaciones y podrn in
cluir inversiones en maquinaria y prcticas de explotacin fo
restal respetuosas con el suelo y los recursos.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
3. Las inversiones relacionadas con la utilizacin de la ma
dera como materia prima o fuente de energa se limitarn a
todas las operaciones anteriores a la transformacin industrial.
4. La ayuda se limitar a los porcentajes mximos de ayuda
establecidos en el anexo II.
Artculo 27
Creacin de agrupaciones y organizaciones de productores
1. La ayuda en virtud de esta medida se conceder para
facilitar la creacin de agrupaciones y organizaciones de pro
ductores en los sectores de la agricultura y la silvicultura con
miras a:
a) la adaptacin de la produccin y el rendimiento de los pro
ductores que sean miembros de tales agrupaciones u orga
nizaciones a las exigencias del mercado;
b) la comercializacin conjunta de los productos, incluida la
preparacin para la venta, la centralizacin de las ventas y
el abastecimiento a los mayoristas;
c) el establecimiento de normas comunes relativas a la infor
macin sobre la produccin, con especial referencia a las
cosechas y a la disponibilidad; y
d) otras actividades que puedan realizar las agrupaciones y or
ganizaciones de productores, tales como el desarrollo de
competencias empresariales y comerciales, y la organizacin
y facilitacin de procesos innovadores.
2. La ayuda se conceder a las agrupaciones y organizaciones
de productores reconocidas oficialmente por las autoridades
competentes de los Estados miembros sobre la base de un
plan empresarial. Se limitar a las agrupaciones y organizaciones
de productores que se ajusten a la definicin de PYME.
Los Estados miembros se cerciorarn de que se alcanzan los
objetivos del plan empresarial dentro de los cinco aos siguien
tes al reconocimiento de la agrupacin u organizacin de pro
ductores.
3. La ayuda consistir en una cantidad fija que se abonar en
tramos anuales durante a lo sumo cinco aos a partir de la
fecha en que se reconozca a la agrupacin u organizacin de
productores con arreglo al plan empresarial, y ser decreciente.
Se calcular en funcin de la produccin anual comercializada
de la agrupacin u organizacin. Los Estados miembros abona
rn el ltimo tramo nicamente tras haber comprobado la co
rrecta ejecucin del plan empresarial.
Durante el primer ao, los Estados miembros podrn pagar la
ayuda a la agrupacin u organizacin de productores calculn
dola sobre la base del valor anual medio de la produccin
comercializada de sus miembros en los tres aos anteriores a
su incorporacin a la agrupacin u organizacin. En el caso de
las agrupaciones y organizaciones de productores forestales, la
ayuda se calcular sobre la base de la produccin comercializada
L 347/511
media de los miembros de la agrupacin u organizacin en los
ltimos cinco aos anteriores al reconocimiento, excluyendo el
valor ms alto y el ms bajo.
4. La ayuda se limitar a los porcentajes e importes mximos
establecidos en el anexo I.
5. Los Estados miembros podrn seguir prestando ayuda a la
creacin de agrupaciones de productores incluso despus de que
estos hayan sido reconocidos como organizaciones de produc
tores conforme a las condiciones del Reglamento (UE)
no 1308/2013 (1).
Artculo 28
Agroambiente y clima
1. Los Estados miembros pondrn a disposicin la ayuda, en
virtud de esta medida, l en la totalidad de sus territorios, en
funcin de sus necesidades y prioridades especficas a escala
nacional, regional o local. Esta medida estar dirigida tanto al
mantenimiento como a la promocin de los cambios necesarios
en las prcticas agrcolas que contribuyan positivamente al me
dio ambiente y al clima. Deber incluirse obligatoriamente en
los programas de desarrollo rural a escala nacional o regional.
2. Las ayudas agroambientales y climticas se concedern a
los agricultores, agrupaciones de agricultores o agrupaciones de
agricultores y otros gestores de tierras que se comprometan
voluntariamente a realizar operaciones consistentes en uno o
varios compromisos agroambientales y climticos en tierra agr
cola a definir por los Estados miembros, con inclusin de la
superficie agrcola definida en el artculo 2 del presente Regla
mento, pero sin limitarse a ella. En caso de que el cumplimiento
de objetivos medioambientales lo justifique, podrn concederse
ayudas agroambientales y climticas a otros gestores de tierras o
agrupaciones de gestores de tierras.
3. Las ayudas agroambientales y climticas nicamente cu
brirn los compromisos que impongan mayores exigencias que
los requisitos obligatorios correspondientes establecidos de con
formidad con el ttulo VI, captulo I, del Reglamento (UE)
no 1306/2013, los criterios y actividades mnimas pertinentes
establecidos de conformidad con el artculo 4, apartado 1, letra
c), incisos(ii) y iii), del Reglamento (UE) no 1307/2013, y los
requisitos mnimos relativos a la utilizacin de abonos y pro
ductos fitosanitarios, as como otros requisitos obligatorios per
tinentes establecidos en el derecho nacional. Todos estos requi
sitos obligatorios debern indicarse en el programa.
4. Los Estados miembros procurarn garantizar que las per
sonas que se comprometan a emprender operaciones en el
marco de esta medida reciban los conocimientos y la informa
cin necesarios para ejecutarlas. Debern hacerlo por medios
como, entre otros, el asesoramiento especializado en
materia de compromisos, y podrn supeditar la ayuda que se
preste en virtud de esta medida a la obtencin de formacin
pertinente.
(1) Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organizacin
comn de mercados de los productos agrarios y por el que se
derogan los Reglamentos (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE)
no 1037/2001 y (CE) no 1234/2007. (Vase la pgina 671del pre
sente Diario Oficial).
L 347/512 ES Diario Oficial de la Unin Europea
5. Los compromisos en virtud de esta medida se contraern
por un perodo de cinco a siete aos. No obstante, cuando sea
necesario para alcanzar o mantener los beneficios medioam
bientales previstos, los Estados miembros podrn fijar un pe
rodo ms prolongado en sus programas de desarrollo rural con
respecto a determinados tipos de compromisos, en particular
previendo su prrroga anual una vez finalizado el perodo ini
cial. Cuando se trate de nuevos compromisos contrados inme
diatamente despus del compromiso asumido en el periodo
inicial, los Estados miembros podrn fijar un periodo ms corto
en sus programas de desarrollo rural.
6. Las ayudas se concedern anualmente y compensarn a
los beneficiarios por la totalidad o una parte de los costes
adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de
los compromisos suscritos. En caso necesario, tambin podrn
abarcar los costes de transaccin hasta un mximo del 20 % de
la prima abonada por los compromisos agroambientales y cli
mticos. El porcentaje mximo se elevar al 30 % cuando los
compromisos sean suscritos por agrupaciones de agricultores o
por agrupaciones de agricultores y otros gestores de tierras.
A la hora de calcular los pagos contemplados en el prrafo
primero, los Estados miembros deducirn el importe necesario
con objeto de excluir la doble financiacin de las prcticas
contempladas en el artculo 43del Reglamento (UE)
no 1306/2013.
En casos debidamente justificados, cuando se trate de operacio
nes relativas a la conservacin medioambiental, podrn conce
derse ayudas en forma de pago a tanto alzado o de pago nico
por unidad para los compromisos de renuncia a la utilizacin
de zonas con fines comerciales; el importe de dichas ayudas se
calcular sobre la base de los costes adicionales que se hayan
efectuado y de las prdidas de ingresos.
7. Cuando sea necesario para garantizar la aplicacin eficaz
de la medida, los Estados miembros podrn seguir el procedi
miento a que se hace referencia en el artculo 49, apartado 3,
para proceder a la seleccin de beneficiarios.
8. La ayuda se limitar a los importes mximos establecidos
en el anexo II.
No se conceder ayuda en virtud de esta medida con respecto a
compromisos cubiertos por la medida relativa a la agricultura
ecolgica.
9. Se podr conceder ayuda para la conservacin y para el
uso y desarrollo sostenibles de los recursos genticos en la
agricultura en el caso de operaciones no reglamentadas en los
apartados 1 a 8. Esos compromisos podrn ser cumplidos por
beneficiarios distintos de los contemplados en el apartado 2.
10. A fin de garantizar que los compromisos agroambienta
les y climticos estn definidos de conformidad con las priori
dades de desarrollo rural de la Unin, la Comisin estar facul
tada para adoptar actos delegados con arreglo al artculo 83 en
lo referente a:
a) las condiciones aplicables a los compromisos de extensificar
la produccin ganadera,
20.12.2013
b) las condiciones aplicables a los compromisos de criar razas
locales que se encuentren en peligro de extincin o preservar
los recursos genticos vegetales amenazados por la erosin
gentica y
c) la definicin de las operaciones subvencionables en virtud
del apartado 9.
11. Con objeto de excluir la posibilidad de doble financia
cin a que se refiere el apartado 6, prrafo segundo, la Comi
sin estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al
artculo 83 que establezcan el mtodo de clculo que habr de
utilizarse, en particular respecto de las medidas equivalentes
contempladas en el artculo 43 del Reglamento (UE)
no 1306/2013.
Artculo 29
Agricultura ecolgica
1. La ayuda prevista en el marco de la presente medida se
conceder por hectrea de superficie agrcola a los agricultores o
agrupaciones de agricultores que se comprometan voluntaria
mente a adoptar o mantener prcticas y mtodos de agricultura
ecolgica definidos en el Reglamento (CE) no 834/2007 del
Consejo y que sean agricultores activos en el sentido del artcu
lo 9 del Reglamento (UE) no 1307/2013.
2. La ayuda nicamente se conceder para compromisos que
impongan mayores exigencias que las normas obligatorias co
rrespondientes establecidas de conformidad con el ttulo VI,
captulo I, del Reglamento (UE) no 1306/2013, los criterios y
actividades mnimas pertinentes establecidos de conformidad
con el artculo 4, apartado 1, letra c), incisos(ii) y iii), del Re
glamento (UE) no /2013, los requisitos mnimos pertinentes
relativos a la utilizacin de abonos y productos fitosanitarios,
as como otros requisitos obligatorios pertinentes establecidos
en el derecho nacional. Todos esos requisitos se indicarn en el
programa.
3. Los compromisos en virtud de esta medida se contraern
por un perodo de cinco a siete aos. Cuando la ayuda se
conceda con miras a la conversin a la agricultura ecolgica,
los Estados miembros podrn fijar un periodo inicial ms corto
correspondiente al perodo de conversin. Cuando la ayuda est
destinada al mantenimiento de la agricultura ecolgica, los Es
tados miembros podrn prever en sus programas de desarrollo
rural una prrroga anual una vez finalizado el periodo inicial.
Cuando se trate de nuevos compromisos relativos al manteni
miento contrados inmediatamente despus del compromiso
asumido en el periodo inicial, los Estados miembros podrn
fijar un periodo ms corto en sus programas de desarrollo rural.
4. Las ayudas se concedern anualmente y compensarn a
los beneficiarios por la totalidad o una parte de los costes
adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de
los compromisos suscritos. En caso necesario, tambin podrn
incluir los costes de transaccin hasta un mximo del 20 % de
la prima abonada por los compromisos. El porcentaje mximo
se elevar al 30 % cuando los compromisos sean suscritos por
agrupaciones de agricultores.
A la hora de calcular los pagos contemplados en el
prrafo primero, los Estados miembros deducirn el importe
necesario con objeto de excluir la doble financiacin de las
prcticas contempladas en el artculo43 del Reglamento
(UE) no 1307/2013
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
5. La ayuda se limitar a los importes mximos establecidos
en el anexo II.
6. Con objeto de garantizar que quede excluida la doble
financiacin a que se refiere el apartado 4, prrafo segundo,
la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con
arreglo al artculo 83 que establezcan el mtodo de clculo que
habr de utilizarse.
Artculo 30
Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco
del Agua
1. En virtud de esta medida se concedern anualmente ayu
das por hectrea de superficie agrcola o hectrea de superficie
forestal, con el fin de compensar a sus beneficiarios por los
costes adicionales y las prdidas de ingresos que hayan experi
mentado como consecuencia de las dificultades derivadas de la
aplicacin de las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE y de la
Directiva marco del agua en las zonas en cuestin.
A la hora de calcular los pagos relativos a la presente medida,
los Estados miembros deducirn el importe necesario con ob
jeto de excluir la doble financiacin de las prcticas contempla
das en el artculo 43 del Reglamento (UE) no 1307/2013.
2. La ayuda se conceder a los agricultores, titulares foresta
les y asociaciones de titulares forestales. En casos debidamente
justificados tambin se podr conceder a otros gestores de tie
rras.
3. La ayuda a los agricultores vinculada a las Directivas
92/43/CEE y 2009/147/CE solamente se conceder para com
pensar las desventajas derivadas de requisitos que sean ms
estrictos que las buenas condiciones agrarias y medioambienta
les previstas en el artculo 94 y en el anexo II del Reglamento
(UE) no 1306/2013 del Consejo y que los criterios y actividades
mnimas pertinentes establecidos en virtud del artculo 4, apar
tado 1, letra c), incisos(ii) y iii), del Reglamento (UE)
no1307/2013.
4. La ayuda a los agricultores vinculada a la Directiva marco
del aguase conceder exclusivamente en relacin con requisitos
especficos que:
a) hayan sido introducidos por la Directiva marco del agua,
sean conformes con los programas de medidas previstos
en los planes hidrolgicos de demarcacin con el fin de
alcanzar los objetivos medioambientales de esa Directiva y
sean ms estrictos que las medidas requeridas para la apli
cacin de otros actos legislativos de la Unin en materia de
proteccin del agua;
b) impongan mayores exigencias que los requisitos legales de
gestin y las buenas condiciones agrarias y medioambienta
les segn lo dispuesto en el ttulo VI, captulo I, del Regla
mento (UE) no 1306HR//2013 y que los criterios y activida
des mnimas pertinentes establecidos en virtud del artculo 4,
apartado 1, letra c), incisos(ii) y iii), del Reglamento (UE)
no 1307/2013.
L 347/513
c) establezcan un nivel de proteccin ms elevado que el pre
visto por el derecho de la Unin vigente en el momento de
la adopcin de la Directiva marco del agua, de conformidad
con el artculo 4, apartado 9, de dicha Directiva; e
d) impongan cambios profundos en el tipo de utilizacin de las
tierras o restricciones importantes en las prcticas agrcolas
que entraen prdidas de ingresos significativas.
5. Los requisitos mencionados en los apartados 3 y 4 se
indicarn en el programa.
6. Podrn optar a pagos las siguientes superficies:
a) zonas agrcolas y forestales de la red Natura 2000 designadas
de conformidad con las Directivas 92/43/CEE y
2009/147/CE;
b) otras zonas naturales protegidas definidas que estn sujetas a
restricciones medioambientales aplicables a la agricultura o la
silvicultura que contribuyan a la aplicacin del artculo 10 de
la Directiva 92/43/CEE; siempre y cuando dichas zonas no
sobrepasen, en cada programa de desarrollo rural, el 5 % de
las zonas designadas de la red Natura 2000 incluidas en su
mbito de aplicacin territorial;
c) zonas agrcolas incluidas en planes hidrolgicos de demarca
cin de conformidad con la Directiva marco del agua.
7. La ayuda se limitar a los importes mximos establecidos
en el anexo II.
8. Con objeto de garantizar que quede excluida la doble
financiacin a que se refiere el apartado 1, prrafo segundo,
la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con
arreglo al artculo 8 que establezcan el mtodo de clculo que
habr de utilizarse.
Artculo 31
Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras
limitaciones especficas
1. Los pagos a los agricultores de las zonas de montaa y
otras zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones es
pecficas se concedern anualmente por hectrea de superficie
agrcola para compensar a los agricultores por la totalidad o una
parte de los costes adicionales y las prdidas de ingresos como
consecuencia de las limitaciones que supone la produccin agr
cola en la zona en cuestin.
Los costes adicionales y las prdidas de ingresos se calcularn
efectuando una comparacin con las zonas que no se ven afec
tadas por limitaciones naturales u otras limitaciones especficas,
habida cuenta de los pagos contemplados en el ttulo III, cap
tulo 3, del Reglamento (UE) no 1307/2013.
L 347/514 ES Diario Oficial de la Unin Europea
A la hora de calcular los costes adicionales y las prdidas de
ingresos, en casos debidamente justificados, los Estados miem
bros podrn diferenciar el nivel del pago teniendo en cuenta:
la gravedad de las limitaciones permanentes detectadas que
afecten a las actividades agrcolas;
el sistema de explotacin.
2. Los pagos se concedern a los agricultores que se com
prometan a llevar a cabo su actividad agraria en las zonas
designadas con arreglo al artculo 32 y que sean agricultores
activos en el sentido del artculo 9 del Reglamento (UE)
no 1307/2013.
3. Los pagos oscilarn entre los importes mnimo y mximo
establecidos en el anexo II. Estos pagos podrn aumentarse en
casos debidamente documentados habida cuenta de circunstan
cias especficas que debern justificarse en los programas de
desarrollo rural.
4. Los Estados miembros dispondrn que los pagos sean
decrecientes por encima de un determinado umbral de superfi
cie por explotacin, que deber fijarse en el programa, salvo si
la subvencin cubre nicamente el pago mnimo anual por
hectrea establecido en el anexo II.
En caso de que se trate de una persona jurdica o de una
agrupacin de personas fsicas o jurdicas, los Estados miembros
podrn aplicar el carcter decreciente de los pagos a los miem
bros de dichas personas jurdicas o agrupaciones, a condicin de
que:
a) el derecho nacional disponga que los miembros individuales
asumen derechos y obligaciones similares a los de los agri
cultores que sean jefe de explotacin, en particular por lo
que respecta a su rgimen econmico, social y fiscal, y
b) que esos miembros individuales hayan contribuido a forta
lecer las estructuras agrcolas de las personas jurdicas o
agrupaciones de que se trate.
5. Adems de los pagos previstos en el apartado 2, los Es
tados miembros podrn conceder pagos en virtud de esta me
dida entre 2014 y 2020 a los beneficiarios de zonas que fueron
subvencionables en virtud del artculo 36, letra a), inciso ii), del
Reglamento (CE) no 1698/2005 durante el perodo de progra
macin 2007-2013. Respecto de los beneficiarios de las zonas
que ya no sean subvencionables como consecuencia de la nueva
delimitacin a que se refiere el artculo 32, apartado 3, dichos
pagos sern decrecientes durante un perodo mximo de cuatro
aos. Dicho perodo se contar a partir de la fecha en que se
haya completado la delimitacin con arreglo al artculo 33,
apartado 3, y a ms tardar en 2018. Los pagos empezarn
con un mximo del 80 % del promedio del pago que se fije
en el programa para el perodo de programacin 2007-2013 de
conformidad con el artculo 36, letra a), inciso ii) del Regla
mento (CE) no 1698/2005, y finalizarn en 2020 a ms tardar
20.12.2013
con un mximo del 20 %. Cuando el nivel del pago alcance los
25 EUR por la regresividad, el Estado miembro podr continuar
con los pagos a ese nivel hasta que haya concluido el perodo
de transicin.
Una vez concluida la delimitacin, los beneficiarios de las zonas
que sigan siendo subvencionables recibirn la totalidad de los
pagos en virtud de esta medida.
Artculo 32
Designacin de zonas con limitaciones naturales u otras
limitaciones especficas
1. Los Estados miembros designarn, sobre la base de los
apartados 2, 3 y 4, las zonas que pueden optar a los pagos
previstos en el artculo 31 de acuerdo con las siguientes cate
goras:
a) zonas de montaa;
b) zonas distintas de las de montaa con limitaciones naturales
significativas; y
c) otras zonas con limitaciones especficas.
2. Las zonas de montaa podrn optar a los pagos previstos
en el artculo 31 cuando se caractericen por una limitacin
considerable de las posibilidades de utilizar la tierra y por un
aumento apreciable de los costes necesarios para trabajarla a
causa de:
a) la existencia, debido a la altitud, de condiciones climticas
rigurosas que reduzcan notablemente el perodo vegetativo;
b) la presencia, a ms baja altitud y en la mayor parte de la
zona considerada, de pendientes demasiado pronunciadas
para el uso de maquinaria o que requieran la utilizacin
de equipos especiales muy costosos, o una combinacin de
estos dos factores cuando, siendo menor la dificultad resul
tante de cada uno de ellos por separado, tal combinacin d
lugar a una dificultad de grado equivalente.
Se considerarn tambin zonas de montaa las zonas situadas al
norte del paralelo 62 y algunas zonas contiguas.
3. Las zonas distintas de las de montaa podrn optar a los
pagos en virtud del artculo 31 cuando se considere que pre
sentan limitaciones naturales significativas si al menos el 60 %
de la superficie agrcola cumple como mnimo uno de los cri
terios enumerados en el anexo III a partir de los umbrales
indicados.
El cumplimiento de esos requisitos se garantizar en el nivel de
las unidades administrativas locales (LAU 2) o en el nivel de una
unidad local claramente delimitada que cubra una sola zona
geogrfica contigua precisa, dotada de una identidad econmica
y administrativa definible.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
Al delimitar las zonas contempladas en el presente apartado, los
Estados miembros debern llevar a cabo una delimitacin pre
cisa, con arreglo a criterios objetivos, con el fin de excluir las
zonas en que se hayan documentado limitaciones naturales
significativas a que se refiere el prrafo primero, pero que hayan
superado tales limitaciones como consecuencia de las inversio
nes o la actividad econmica, o en las que se evidencie una
productividad normal de la tierra, o si los mtodos de
produccin o los sistemas agrarios compensan las prdidas de
ingresos o los costes adicionales a que se refiere el artculo 31,
apartado 1.
4. Las zonas distintas de las mencionadas en los apartados 2
y 3 podrn optar a los pagos previstos en el artculo 31 cuando
se vean afectadas por limitaciones especficas y deba mantenerse
en ellas la gestin de las tierras para preservar o mejorar el
medio ambiente, conservar el medio rural y preservar el poten
cial turstico de la zona o para proteger el litoral.
Las zonas afectadas por limitaciones especficas comprendern
zonas agrcolas cuyas condiciones naturales de produccin sean
similares y cuya extensin total no supere el 10 % de la super
ficie del Estado miembro de que se trate.
Adems, tambin podrn optar a los pagos previstos en este
apartado las zonas en que:
como mnimo el 60 % de la superficie agrcola cumpla al
menos dos de los criterios enumerados en el anexo III, cada
uno dentro de un margen no superior al 20 % del umbral
indicado, o
como mnimo el 60 % de la superficie agrcola est formado
por zonas que cumplan al menos uno de los criterios enu
merados en el anexo III en el umbral indicado, y por zonas
que cumplan al menos dos de los criterios enumerados en el
anexo III, cada uno dentro de un margen no superior al
20 % del umbral indicado.
Se garantizar el cumplimiento de estos requisitos a escala LAU
2 o a escala de una unidad local claramente delimitada que
cubra una nica zona geogrfica contigua, dotada de una iden
tidad econmica y administrativa claramente definible. Al deli
mitar las zonas contempladas en el presente apartado, los Esta
dos miembros debern llevar a cabo una delimitacin precisa
con arreglo al artculo 32, apartado 3. Las zonas que se consi
deren subvencionables de conformidad con el presente prrafo
se tendrn en cuenta para calcular el lmite del 10 % contem
plado en el prrafo segundo.
No obstante lo anterior, el prrafo primero no se aplicar a los
Estados miembros cuyo territorio haya sido considerado en su
totalidad como una zona que se enfrenta a limitaciones espec
ficas con arreglo a los Reglamentos (CE) no 1698/2005 y
1257/1999.
5. Los Estados miembros adjuntarn a sus programas de
desarrollo rural:
a) la delimitacin existente o modificada de conformidad con
los apartados 2 y 4;
b) la nueva delimitacin de las zonas mencionadas en el
apartado 3.
L 347/515
Artculo 33
Bienestar de los animales
1. Se concedern en virtud de esta medida pagos en favor del
bienestar de los animales a los agricultores que se comprometan
voluntariamente a llevar a cabo operaciones para dar cumpli
miento a uno o varios compromisos en favor del bienestar de
los animales y que sean agricultores activos en el sentido del
artculo 9 del Reglamento (UE) no 1307/2013.
2. Los pagos en favor del bienestar de los animales nica
mente cubrirn los compromisos que impongan mayores exi
gencias que las normas obligatorias correspondientes estableci
das con arreglo al ttulo VI, captulo I, del Reglamento (UE)
no 1306/2013 y otros requisitos obligatorios pertinentes. Esos
requisitos pertinentes se indicarn en el programa.
Dichos compromisos se contraern por un perodo de uno a
siete aos, que ser renovable.
3. Los pagos se concedern anualmente y compensarn a los
beneficiarios por la totalidad o una parte de los costes adicio
nales y las prdidas de ingresos como consecuencia de los
compromisos suscritos. En caso necesario, tambin podr abar
car los costes de transaccin hasta un mximo del 20 % de la
prima abonada por los compromisos en favor del bienestar de
los animales.
La ayuda se limitar al importe mximo establecido en el
anexo II.
4. Para garantizar que los compromisos de bienestar animal
sean conformes con la poltica general de la Unin en este
mbito, la Comisin estar facultada para adoptar actos delega
dos de conformidad con el artculo 83 en los que se determinen
los mbitos en que los compromisos en favor del bienestar de
los animales debern incluir normas ms exigentes respecto de
los mtodos de produccin.
Artculo 34
Servicios silvoambientales y climticos y conservacin de
los bosques
1. Se conceder en virtud de esta medida ayuda por hectrea
de superficie forestal a titulares forestales pblicos y privados y
a otros organismos pblicos y de Derecho privado y a sus
asociaciones, cuando se comprometan voluntariamente a llevar
a cabo operaciones consistentes en dar cumplimiento a uno o
varios compromisos silvoambientales y climticos. En el caso de
bosques pertenecientes al Estado, solo podr concederse ayuda
cuando el organismo que gestione dichos bosques sea un orga
nismo privado o un municipio.
En el caso de las explotaciones que superen cierto tamao, que
los Estados miembros determinarn en sus programas de desa
rrollo rural, la ayuda en virtud del apartado 1 estar supeditada
a la presentacin de la informacin pertinente procedente de un
plan de gestin forestal o de un instrumento equivalente com
patible con una gestin forestal sostenible, de acuerdo con la
definicin de la Conferencia Ministerial sobre Proteccin de
Bosques en Europa de 1993.
L 347/516 ES Diario Oficial de la Unin Europea
2. Los pagos nicamente cubrirn los compromisos que im
pongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios co
rrespondientes establecidos en la legislacin forestal nacional o
en otras normas nacionales pertinentes. Todos esos requisitos se
indicarn en el programa.
Los compromisos se contraern por un perodo de cinco a siete
aos. No obstante, en caso necesario y debidamente justificado,
los Estados miembros podrn fijar un perodo ms prolongado
en sus programas de desarrollo rural con respecto a determina
dos tipos de compromisos.
3. La ayuda compensar a los beneficiarios por la totalidad o
parte de los costes adicionales y las prdidas de ingresos como
consecuencia de los compromisos suscritos. En caso necesario,
tambin podr abarcar los costes de transaccin hasta un m
ximo del 20 % de la prima abonada por los compromisos
silvoambientales. La ayuda se limitar al importe mximo esta
blecido en el anexo II.
En casos debidamente justificados, cuando se trate de operacio
nes relativas a la conservacin medioambiental, podrn conce
derse ayudas en forma de pago a tanto alzado o de pago nico
por unidad para los compromisos de renuncia a la utilizacin
de rboles y bosques con fines comerciales; el importe de dichas
ayudas se calcular en funcin de los costes adicionales que se
hayan efectuado y de las prdidas de ingresos.
4. Se podr conceder ayuda a entidades pblicas y privadas
para la conservacin y promocin de recursos genticos
forestales para operaciones no contempladas en los apartados
1, 2 y 3.
5. A fin de velar por la utilizacin eficiente de los recursos
presupuestarios del Feader, la Comisin estar facultada para
adoptar actos delegados con arreglo al artculo 83 en lo refe
rente a los tipos de operaciones subvencionables en virtud del
apartado 4 del presente artculo.
Artculo 35
Cooperacin
1. La ayuda en el marco de esta medida se conceder para
fomentar formas de cooperacin entre al menos dos entidades,
en particular:
a) planteamientos de cooperacin entre diversos agentes de la
Unin de los sectores agrario, forestal y de la cadena alimen
taria, as como otros agentes que contribuyan al logro de los
objetivos y prioridades de la poltica de desarrollo rural,
como las agrupaciones de productores, las cooperativas y
las organizaciones interprofesionales;
b) la creacin de grupos y redes;
c) la creacin y el funcionamiento de grupos operativos de la
AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas
mencionada en el artculo 56.
20.12.2013
2. La cooperacin contemplada en el apartado 1 estar rela
cionada, en particular, con los siguientes aspectos:
a) los proyectos piloto;
b) el desarrollo de nuevos productos, prcticas, procesos y tec
nologas en los sectores agrcola, alimentario y forestal;
c) la cooperacin entre pequeos agentes para organizar pro
cesos de trabajo en comn y compartir instalaciones y re
cursos, as como para el desarrollo o la comercializacin de
servicios tursticos relacionados con el turismo rural;
d) la cooperacin horizontal y vertical entre los agentes de la
cadena de distribucin con miras a implantar y desarrollar
cadenas de distribucin cortas y mercados locales;
e) las actividades de promocin en un contexto local relacio
nadas con el desarrollo de cadenas de distribucin cortas y
mercados locales;
f) accin conjunta realizada para la mitigacin o adaptacin al
cambio climtico;
g) planteamientos conjuntos con respecto a proyectos me
dioambientales y prcticas medioambientales en curso, in
cluidas una gestin ms eficiente del agua, la utilizacin de
energas renovables y la preservacin de los paisajes agrco
las;
h) la cooperacin horizontal y vertical entre los agentes de la
cadena de distribucin en el suministro sostenible de bio
masa destinada a la elaboracin de alimentos y la produc
cin de energa y los procesos industriales;
i) la aplicacin, en particular por agrupaciones de socios p
blicos y privados distintas de las definidas en el artculo 32,
apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) no 1303/2013, de
estrategias de desarrollo local distintas de las definidas en el
artculo 2, apartado 19, del Reglamento (UE) no 1303/2013,
centradas en una o varias prioridades de desarrollo rural de
la Unin;
j) la elaboracin de planes de gestin forestal o instrumentos
equivalentes.
k la diversificacin de actividades agrarias en actividades rela
cionadas con la atencin sanitaria, la integracin social, la
agricultura respaldada por la comunidad y la educacin so
bre el medio ambiente y la alimentacin.
3. La ayuda en virtud del apartado 1, letra b), se conceder
nicamente a grupos y redes nuevos y a los que inicien una
actividad nueva para ellos.
La ayuda para las operaciones contempladas en el apartado 2,
letras a) y b), tambin podr concederse a particulares, cuando
se prevea esta posibilidad en el programa de desarrollo rural.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
4. Debern divulgarse los resultados de los proyectos piloto a
que se refiere el apartado 2, letra a), y de las operaciones a que
se refiere el apartado 2, letra b) efectuadas por particulares,
conforme a lo dispuesto en el apartado 3.
5. Los siguientes costes, relativos a las formas de cooperacin
mencionadas en el apartado 1, podrn optar a ayuda en virtud
de esta medida:
a) los costes de los estudios de la zona de que se trate, de los
estudios de viabilidad y de la elaboracin de un plan em
presarial o de un plan de gestin forestal o instrumento
equivalente, o una estrategia de desarrollo local distinta de
la contemplada en el artculo 33 del Reglamento (UE)
no 1303/2013;
b) costes de actividades de animacin realizadas en la zona de
que se trate para hacer viable un proyecto territorial colec
tivo o un proyecto que vaya a ser desarrollado por un grupo
operativo de la AEI en materia de productividad y sosteni
bilidad agrcolas, definido en el artculo 56. En el caso de los
grupos, las actividades de animacin tambin podrn consis
tir en la organizacin de cursos de formacin y redes entre
los miembros, y la captacin de nuevos miembros;
c) los costes de funcionamiento de las actividades de coopera
cin;
d) los costes directos de proyectos especficos vinculados a la
ejecucin de un plan empresarial, un plan medioambiental,
un plan de gestin forestal o equivalente, una estrategia de
desarrollo local distinta de la contemplada en el artculo 33
del Reglamento (UE) no 1303/2013 o los costes directos de
otras actuaciones centradas en la innovacin, incluidos los
ensayos;
e) los costes de actividades de promocin.
6. Cuando se lleve a la prctica un plan empresarial, un plan
medioambiental, un plan de gestin forestal o equivalente, o
una estrategia de desarrollo, los Estados miembros podrn con
ceder la ayuda como un importe global que cubra los gastos de
cooperacin y los costes de los proyectos realizados o bien
subvencionar tan solo los costes de cooperacin y destinar
fondos de otras medidas u otros fondos de la Unin a la
realizacin del proyecto.
Cuando la ayuda se pague en forma de importe global y el
proyecto desarrollado sea de uno de los tipos amparados por
otra medida del presente Reglamento, se aplicar el importe
mximo o el porcentaje de ayuda que corresponda.
7. Tambin podr optar a ayuda la cooperacin entre agentes
de diferentes regiones o Estados miembros.
8. La ayuda se limitar a un perodo mximo de siete aos,
con excepcin, en casos debidamente justificados, de las activi
dades medioambientales colectivas.
L 347/517
9. La cooperacin en virtud de esta medida podr combi
narse con proyectos subvencionados por fondos de la Unin
distintos del Feader en el mismo territorio. Los Estados miem
bros velarn por que la compensacin no sea excesiva como
consecuencia de la combinacin de esta medida y otros ins
trumentos de ayuda nacionales o de la Unin.
10. Para garantizar la utilizacin eficiente de los recursos
presupuestarios del FEADER, la Comisin estar facultada para
adoptar actos delegados de conformidad con el artculo 83 en
los que se precisen las caractersticas de los proyectos piloto, los
grupos, las redes, las cadenas de distribucin cortas y los mer
cados locales que podrn ser subvencionables, as como las
condiciones para la concesin de ayudas a los tipos de opera
ciones enumerados en el apartado 2. del presente artculo
Artculo 36
Gestin del riesgo
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar:
a) las contribuciones financieras a las primas del seguro de
cosechas, animales y plantas por las prdidas econmicas
causadas a los agricultores por adversidades climticas, en
fermedades animales o vegetales, infestaciones por plagas, o
un incidente medioambiental;
b) las contribuciones financieras a fondos mutuales para el
pago de compensaciones financieras a los agricultores por
las prdidas econmicas causadas por adversidades climti
cas, el brote de una enfermedad animal o vegetal o de una
infestacin por plagas, o un incidente medioambiental;
c) un instrumento de estabilizacin de los ingresos consistente
en contribuciones financieras a fondos mutuales que ofrez
can compensacin a los agricultores por una acusada dismi
nucin de sus ingresos.
2. A efectos del presente artculo, se entender por "agricul
tor" un agricultor activo en el sentido del artculo 9 del Regla
mento (UE) no 1307/2013.
3. A efectos del apartado 1, letras b) y c), se entender por
"mutualidad" un rgimen reconocido por el Estado miembro de
conformidad con su Derecho nacional que permite a los agri
cultores afiliados asegurarse y mediante el cual se efectan pa
gos compensatorios a los agricultores afiliados por prdidas
econmicas causadas por adversidades climticas, el brote de
una enfermedad animal o vegetal, una infestacin por plagas,
un incidente medioambiental o una acusada disminucin de sus
ingresos.
4. Los Estados miembros velarn por que la compensacin
no sea excesiva como consecuencia de la combinacin de esta
medida y otros instrumentos de ayuda nacionales o de la Unin
o regmenes de seguros privados.
L 347/518 ES Diario Oficial de la Unin Europea
5. Para garantizar la utilizacin eficiente de los recursos pre
supuestarios del Feader, la Comisin estar facultada para adop
tar actos delegados de conformidad con el artculo 83 en los
que se determine la duracin mxima y mnima de los prsta
mos comerciales a las fondos mutuales mencionadas en el ar
tculo 38, apartado 3, letra b), y en el artculo 39, apartado 4.
La Comisin presentar un informe sobre la aplicacin del
presente artculo al Parlamento Europeo y al Consejo a ms
tardar el 31 de diciembre de 2018.
Artculo 37
Seguro de cosechas, animales y plantas
1. La ayuda en virtud del artculo 36, apartado 1, letra a),
nicamente se conceder con respecto a los contratos de segu
ros que cubran las prdidas causadas por adversidades climti
cas, enfermedades animales o vegetales, infestaciones por plagas,
incidente medioambiental, o una medida adoptada de confor
midad con la Directiva 2000/29/CE para erradicar o contener
una enfermedad vegetal o plaga que hayan destruido ms del
30 % de la produccin anual media del agricultor en el trienio
anterior o de su produccin media trienal respecto del perodo
quinquenal anterior, excluidos los valores ms alto y ms bajo.
Podrn utilizarse ndices para calcular la produccin anual de un
agricultor. El mtodo de clculo utilizado permitir determinar
la prdida real de un agricultor particular en un ao dado.
La cuantificacin de las prdidas ocasionadas podr adaptarse a
las caractersticas especficas de cada tipo de producto por me
dio de:
a) ndices biolgicos (cantidad de prdida de biomasa) o ndices
equivalentes de prdida del rendimiento establecidos a escala
de explotacin, local, regional o nacional, o bien
b) ndices meteorolgicos (incluidas la cantidad de precipitacio
nes y la temperatura) establecidos a escala local, regional o
nacional.
2. La autoridad competente del Estado miembro afectado
deber reconocer oficialmente que se ha producido una adver
sidad climtica, un brote de una enfermedad animal o vegetal,
una infestacin por plaga o un incidente medioambiental.
Cuando proceda, los Estados miembros podrn establecer de
antemano criterios sobre la base de los que se considerar
concedido ese reconocimiento oficial.
3. Por lo que respecta a las enfermedades animales, la com
pensacin financiera con arreglo al artculo 36, apartado 1, letra
a), nicamente podr concederse respecto de las enfermedades
contempladas en la lista de enfermedades animales elaborada
por la Organizacin Mundial de Sanidad Animal o en el anexo
de la Decisin 2009/470/CE.
4. Las indemnizaciones del seguro no compensarn ms que
el coste total de sustitucin de las prdidas mencionadas en el
artculo 36, apartado 1, letra a), y no requerirn ni especificarn
el tipo o la cantidad de produccin futura.
20.12.2013
Los Estados miembros podrn limitar el importe de la prima
que puede optar a ayuda mediante la aplicacin de lmites
mximos apropiados.
5. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en
el anexo II.
Artculo 38
Fondos mutuales para adversidades climticas, enfermeda
des animales y vegetales, infestaciones por plagas e inciden
tes medioambientales
1. Solamente sern subvencionables los fondos mutuales que:
a) estn acreditadas por la autoridad competente de conformi
dad con el derecho nacional;
b) cuenten con una poltica transparente con respecto a las
sumas abonadas a los fondos mutuales o retiradas de los
mismos;
c) apliquen normas claras de atribucin de responsabilidades
por las deudas que puedan contraerse.
2. Los Estados miembros establecern las normas aplicables a
la constitucin y gestin de las fondos mutuales, en particular
en lo que atae a la concesin de pagos compensatorios y la
subvencionabilidad de los agricultores en caso de crisis, as
como a la administracin y supervisin de la observancia de
dichas normas. Los Estados miembros velarn por que las nor
mas de la mutualidad establezcan sanciones en caso de negli
gencia del agricultor.
La autoridad competente del Estado miembro afectado deber
reconocer formalmente el acaecimiento de incidentes como los
mencionados en el artculo 36, apartado 1, letra b).
3. Las contribuciones financieras mencionadas en el artcu
lo 36, apartado 1, letra b), solamente podrn referirse a:
a) los costes administrativos de creacin de los fondos mutua
les, repartidos a lo largo de un perodo mximo de tres aos
de forma decreciente;
b) los importes abonados por de los fondos mutuales en con
cepto de compensacin financiera a los agricultores; adems,
la contribucin financiera podr referirse a los intereses de
los prstamos comerciales contrados por la mutualidad para
pagar la compensacin financiera a los agricultores en caso
de crisis.
La ayuda prevista en el artculo 36, apartado 1, letra b), sola
mente se conceder para cubrir las prdidas causadas por ad
versidades meteorolgicas, enfermedades animales o vegetales,
infestaciones por plagas o medidas adoptadas de conformidad
con la Directiva 2000/29/CE para erradicar o contener una
enfermedad vegetal, una plaga o un incidente medioambiental
que hayan destruido ms del 30 % de la produccin anual
media del agricultor en el trienio anterior o de su produccin
media trienal respecto del perodo quinquenal anterior, exclui
dos los valores ms alto y ms bajo. Podrn utilizarse
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
ndices para calcular la produccin anual de un agricultor. El
mtodo de clculo utilizado permitir determinar la prdida real
de un agricultor particular en un ao dado.
No se podr contribuir al capital social inicial con fondos p
blicos.
4. Por lo que se refiere a las enfermedades animales, podr
concederse compensacin financiera en virtud d el artculo 36,
apartado 1, letra b), respecto de las enfermedades mencionadas
en la lista de enfermedades animales establecida por la Organi
zacin Mundial de la Salud Animal o en el anexo de la Decisin
2009/470/CE.
5. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en
el anexo II.
Los Estados miembros podrn limitar los costes subvenciona
bles mediante la aplicacin de:
a) lmites mximos por fondo;
b) lmites mximos unitarios apropiados.
Artculo 39
Instrumento de estabilizacin de los ingresos
1. La ayuda prevista en el artculo 36, apartado 1, letra c), se
conceder nicamente cuando la disminucin de los ingresos
supere el 30 % de los ingresos anuales medios del agricultor en
el trienio anterior o de sus ingresos medios trienales respecto
del perodo quinquenal anterior, excluidos los valores ms alto y
ms bajo. A los efectos d el artculo 36, apartado 1, letra c), se
entender por "ingresos" la suma de los que el agricultor ob
tenga del mercado, incluido todo tipo de ayuda pblica y ex
cluidos los costes de los insumos. Los pagos de los fondos
mutuales a los agricultores compensarn menos de un 70 %
de las prdidas de ingresos en el ao en que el productor
adquiera el derecho a recibir esa ayuda.
2. Solamente sern subvencionables los fondos mutuales que:
a) estn acreditados por la autoridad competente de conformi
dad con el derecho nacional;
b) cuenten con una poltica transparente con respecto a las
sumas abonadas a la mutualidad o retiradas del mismo;
c) apliquen normas claras de atribucin de responsabilidades
por las deudas que puedan contraerse.
3. Los Estados miembros establecern las normas aplicables a
la constitucin y gestin de los fondos mutuales en particular
en lo que atae a la concesin de pagos compensatorios a los
agricultores en caso de crisis y a la administracin y supervisin
de la observancia de dichas normas. Los Estados miembros
velarn por que las normas de la mutualidad establezcan san
ciones en caso de negligencia del agricultor.
L 347/519
4. Las contribuciones financieras mencionadas en el artcu
lo 36, apartado 1, letra c), solamente podrn referirse a:
a) los costes administrativos de creacin de los fondos mutua
les, repartidos a lo largo de un perodo mximo de tres aos
de forma decreciente;
b) los importes abonados por los fondos mutuales en concepto
de compensacin financiera a los agricultores; adems, la
contribucin financiera podr referirse a los intereses de
los prstamos comerciales contrados por la mutualidad
para pagar la compensacin financiera a los agricultores en
caso de crisis. No se podr contribuir al capital social inicial
con fondos pblicos.
5. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en
el anexo II.
Artculo 40
Financiacin de los pagos directos nacionales complemen
tarios para Croacia
1. Se podrn conceder ayudas a los agricultores con derecho
a pagos directos nacionales complementarios en virtud del ar
tculo 19 del Reglamento (UE) no 1307/2013. Las condiciones
establecidas en dicho artculo tambin se aplicarn a la ayuda
que se conceda en virtud del presente artculo.
2. Las ayudas concedidas a un agricultor para los aos 2014,
2015 y 2016 no superarn la diferencia entre:
a) el nivel de pagos directos aplicable en Croacia para el ao en
cuestin conforme a lo dispuesto en el artculo 16 bis del
Reglamento (UE) no 1307/2013; y
b) el 45 % del nivel correspondiente de los pagos directos,
aplicable a partir de 2022.
3. La contribucin de la Unin a las ayudas concedidas en
virtud del presente artculo en Croacia con respecto a los aos
2014, 2015 y 2016 no ser superior al 20 % de su asignacin
total anual con cargo al Feader.
4. El porcentaje de contribucin del Feader a los complemen
tos de los pagos directos no superar el 80 %.
Artculo 41
Normas sobre la aplicacin de las medidas
La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer normas
sobre la aplicacin de las medidas previstas en la presente sec
cin en relacin con:
a) los procedimientos de seleccin de las autoridades o los
organismos encargados de ofrecer servicios de asesoramiento
agroforestal, de gestin de las explotaciones o de sustitucin
en la explotacin, y el carcter decreciente de la ayuda en el
marco de la medida relativa a los servicios de asesoramiento
a que se hace referencia en el artculo 15;
L 347/520 ES Diario Oficial de la Unin Europea
b) la evaluacin por parte de los Estados miembros de los
progresos del plan empresarial, las opciones de pago y la
forma de acceso de los jvenes agricultores a otras medidas
en el marco de la medida relativa al desarrollo de explota
ciones agrcolas y empresas contemplada en el artculo 19;
c) la conversin a unidades distintas de las utilizadas en el
anexo II, y las tasas de conversin de los animales a unidades
de ganado mayor (UGM) en virtud de las medidas contem
pladas en los artculos 28, 29, 33 y 34;
d) la posibilidad de utilizar hiptesis normalizadas sobre costes
adicionales y prdidas de ingresos en el marco de las medi
das previstas en los artculos 28 a 31, 33 y 34, y los criterios
para su clculo;
e) el clculo del importe de la ayuda cuando una operacin sea
subvencionable al amparo de ms de una medida.
Estos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el
procedimiento de examen contemplado en el artculo 84.
LEADER
Artculo 42
Grupos de accin local de LEADER
1. Adems de las tareas mencionadas en el artculo 34 del
Reglamento (UE) no 1303/2013, los grupos de accin local
tambin podrn desempear tareas suplementarias delegadas
en ellos por la autoridad de gestin o el organismo pagador.
2. Los grupos de accin local podrn solicitar el pago de un
anticipo de los organismos pagadores competentes si tal posi
bilidad est incluida en el programa de desarrollo rural. El im
porte de los anticipos no podr superar el 50 % de la ayuda
pblica destinada los costes de funcionamiento y animacin.
Artculo 43
Kit de puesta en marcha de LEADER
La ayuda para el desarrollo local de Leader tambin podr in
cluir un kit de puesta en marcha de Leader destinado a las
comunidades locales que no hayan aplicado Leader en el pe
rodo de programacin 2007-2013. Dicha frmula consistir en
ayuda para actividades de capacitacin y para pequeos proyec
tos piloto. La ayuda al amparo del kit de puesta en marcha de
Leader no estar supeditada a la presentacin de una estrategia
de desarrollo local de Leader.
Artculo 44
Actividades de cooperacin en el marco de Leader
1. La ayuda prevista en [el artculo 35, letra c), del Regla
mento (UE) no 1303/2013 se conceder:
20.12.2013
a) a proyectos de cooperacin dentro de un Estado miembro
(cooperacin interterritorial) o proyectos de cooperacin en
tre territorios de distintos Estados miembros o con territo
rios de terceros pases (cooperacin transnacional);
b) para asistencia tcnica preparatoria de proyectos de coopera
cin interterritorial o transnacional, siempre que los grupos
de accin local puedan demostrar que tienen prevista la
ejecucin de un proyecto concreto.
2. Aparte de otros grupos de accin local, los miembros de
un grupo de accin local en el marco del Feader podrn ser:
a) un grupo de socios pblicos y privados locales de un terri
torio rural que aplique una estrategia de desarrollo local
dentro o fuera de la Unin;
b) un grupo de socios pblicos y privados locales de un terri
torio no rural que aplique una estrategia de desarrollo local.
3. En los casos en que los proyectos de cooperacin no sean
seleccionados por los grupos de accin local, los Estados miem
bros implantarn un sistema de presentacin de solicitudes per
manente.
Los Estados miembros publicarn los procedimientos adminis
trativos nacionales o regionales para la seleccin de proyectos
de cooperacin transnacional y una lista de los costes subven
cionables a ms tardar dos aos despus de la fecha de apro
bacin de sus programas de desarrollo rural.
Se proceder a la aprobacin de los proyectos de cooperacin
por la autoridad competente a ms tardar cuatro meses despus
de la fecha de presentacin de la solicitud del proyecto.
4. Los Estados miembros notificarn a la Comisin los pro
yectos de cooperacin transnacional aprobados.
CAPTULO II
Disposiciones comunes a varias medidas
Artculo 45
Inversiones
1. Para poder optar a la ayuda del Feader, las operaciones de
inversin irn precedidas de una evaluacin del impacto me
dioambiental previsto, de conformidad con la normativa espe
cfica aplicable a ese tipo de inversiones cuando puedan tener
efectos negativos en el medio ambiente.
2. Los gastos subvencionables que pueden optar a la ayuda
del Feader se limitarn a:
a) la construccin, adquisicin (incluido el arrendamiento fi
nanciero) o mejora de bienes inmuebles;
b) la compra o arrendamiento con opcin de compra de nueva
maquinaria y equipo hasta el valor de mercado del producto;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
c) los costes generales vinculados a los gastos contemplados en
las letras a) y b), tales como honorarios de arquitectos, in
genieros y asesores, honorarios relativos al asesoramiento
sobre la sostenibilidad econmica y medioambiental, inclui
dos los estudios de viabilidad. Los estudios de viabilidad
seguirn considerndose gastos subvencionables, aun cuan
do, atendiendo a su resultado, no se efecten gastos contem
plados en las letras a) y b);
d) las siguientes inversiones intangibles: adquisicin o desarrollo
de programas informticos y adquisiciones de patentes, li
cencias, derechos de autor, marcas registradas;
e) los costes de instauracin de planes de gestin forestal e
instrumentos equivalentes.
3. En el caso de las inversiones agrcolas, no podr optar a
ayudas a la inversin la compra de derechos de produccin
agrcola, de derechos de ayuda, animales, plantas anuales y su
plantacin. No obstante, en caso de reconstitucin del potencial
de produccin agrcola daado por desastres naturales o cats
trofes con arreglo al artculo 18, apartado 1, letra b), los costes
de compra de animales podrn considerarse subvencionables.
4. Los beneficiarios de ayudas a la inversin podrn solicitar
que los organismos pagadores competentes les abonen un an
ticipo de un 50 % como mximo de la ayuda pblica corres
pondiente a la inversin, siempre que se ofrezca esta opcin en
el programa de desarrollo rural.
5. El capital circulante que sea adicional y est vinculado a
una nueva inversin en el sector agrcola o forestal, y que reciba
ayuda del Feader a travs de un instrumento financiero estable
cido de conformidad con el artculo 37 del Reglamento (UE)
no 1303/2013 podr considerarse gasto subvencionable. Este
gasto subvencionable no ser superior al 30 % del importe total
de los gastos subvencionables para la inversin. La solicitud
correspondiente estar debidamente motivada.
6. A fin de tener en cuenta las especiales caractersticas de
determinados tipos de inversin, la Comisin estar facultada
para adoptar actos delegados con arreglo al artculo 83 en los
que se establezcan las condiciones conforme a las que podrn
considerarse subvencionables otros costes vinculados a los con
tratos de arrendamiento financiero y los equipos de segunda
mano, y se especifiquen los tipos de infraestructuras de energa
renovable que podrn acogerse a la ayuda.
Artculo 46
Inversiones en instalaciones de riego
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45 del presente
Reglamento, en el caso de las instalaciones de riego en super
ficies de regado nuevas o existentes, nicamente se considera
rn gastos subvencionables las inversiones que cumplan las
condiciones establecidas en el presente artculo.
2. Debe haberse notificado a la Comisin un plan hidrol
gico de demarcacin de conformidad con la Directiva marco del
L 347/521
agua, para toda la zona en la que se realice la inversin, as
como en las dems zonas cuyo medio ambiente pueda verse
afectado por la inversin. Deben haberse especificado en el
correspondiente programa de medidas las medidas que tengan
efecto en el marco del plan hidrolgico de demarcacin, de
conformidad con el artculo 11 de la Directiva marco del agua,
y que sean pertinentes para el sector agrario;
3. Deben haberse instalado o irse a instalar, como parte de la
inversin, un sistema de medicin que permita medir, mediante
contador, el uso de agua correspondiente a la inversin objeto
de la ayuda;
4. En una inversin que constituya una mejora de una ins
talacin de riego existente o de un elemento de la infraestruc
tura de irrigacin, se debe haber evaluado previamente que la
misma permite llevar a cabo un ahorro potencial de agua de
entre un 5 % y un 25 % con arreglo a los parmetros tcnicos
de la instalacin o infraestructura existente.
Si la inversin afecta a masas de agua subterrnea o superficial
cuyo estado haya sido calificado como inferior a bueno en el
correspondiente plan hidrolgico de demarcacin, por motivos
relativos a la cantidad de agua, la posibilidad de optar a una
ayuda del Feader se supeditar a que:
a) la inversin garantice una reduccin efectiva del consumo de
agua a escala de la inversin que ascienda, como mnimo, al
50 % del ahorro potencial de agua posibilitado por la inver
sin; y
b) en caso de que se trate de una inversin en una nica
explotacin agrcola, sta suponga tambin una reduccin
del volumen total de agua utilizado por la explotacin que
ascienda, como mnimo, al 50 % del ahorro potencial de
agua posibilitado por la inversin. El volumen total de
agua utilizado por la explotacin incluir el agua vendida
por la misma.
Ninguna de las condiciones del apartado 4 se aplicar a las
inversiones en una instalacin existente que solo afecten a la
eficiencia energtica o a las inversiones para la creacin de un
embalse o a las inversiones en el uso de agua regenerada que no
afecten a una masa de aguas subterrneas o superficiales.
5. una inversin que tenga como resultado un incremento
neto de la superficie irrigada que afecte a una masa determinada
de aguas subterrneas o superficiales solo ser subvencionable
si:
a) el estado de la masa de agua no ha sido calificado como
inferior a bueno en el correspondiente plan hidrolgico de
demarcacin, por motivos relativos a la cantidad de agua; y
b) un anlisis medioambiental muestra que no se producir
ningn efecto medioambiental negativo significativo a raz
de dicha inversin; dicho anlisis medioambiental ser bien
realizado, bien aprobado por una la autoridad competente y
tambin podr referirse a grupos de explotaciones.
L 347/522 ES Diario Oficial de la Unin Europea
Las superficies establecidas y justificadas en el programa que no
estn irrigadas pero en las que en un pasado reciente estaba
activa una instalacin de riego podrn considerarse superficies
de riego a efectos de determinar el incremento neto de la su
perficie irrigada.
6. No obstante lo dispuesto en el apartado 5, las inversiones
que den lugar a un incremento neto de la superficie irrigada
podrn seguir siendo subvencionables si:
a) la inversin se combina con una inversin en una instalacin
de riego o en un elemento de la infraestructura de riego
existentes cuya evaluacin previa muestre que permite un
ahorro potencial de agua de entre un 5 % y un 25 %
como mnimo con arreglo a los parmetros tcnicos de la
instalacin o infraestructura existentes, y
b) la inversin garantiza una reduccin efectiva del consumo de
agua, al nivel del conjunto de la inversin, que suponga
como mnimo el 50 % del ahorro potencial de agua posibi
litado por la inversin en la instalacin de riego o en el
elemento de la infraestructura de riego existentes.
Adems, no obstante lo anterior, la condicin establecida en la
letra a), del apartado 5, no se aplicar a las inversiones para la
creacin de una nueva instalacin de riego cuyo suministro de
agua proceda de un embalse existente aprobado por las autori
dades competentes antes del 31 de octubre de 2013, si satisface
las siguientes condiciones:
el embalse de que se trate ha sido reconocido en el plan
hidrolgico de demarcacin pertinente y se ha sometido a
los requisitos de control establecidos en el artculo 11, apar
tado 3, letra e), de la Directiva marco del agua;
a 31 de octubre de 2013 estaba en vigor, o bien un lmite
mximo del total de las extracciones del embalse, o bien un
nivel mnimo exigido de caudal de las masas de agua afec
tadas por la balsa;
ese lmite mximo o el nivel mnimo exigido de caudal
cumplen las condiciones que se establecen en el artculo 4
de la Directiva marco del agua; y
la inversin de que se trate no da lugar ni a extracciones que
superen el lmite mximo vigente a 31 de octubre de 2013
ni a una reduccin del nivel del caudal de las masas de agua
afectadas por debajo del nivel mnimo exigido a 31 de oc
tubre de 2013.
Artculo 47
Normas aplicables a las ayudas por superficie
1. El nmero de hectreas a las que se aplica un compromiso
con arreglo a los artculos 29, 30 y 35 podr variar de un ao a
otro cuando:
a) el programa de desarrollo rural prevea esta posibilidad;
20.12.2013
b) el compromiso en cuestin no se aplique a parcelas fijas; y
c) no se comprometa el logro del objetivo del compromiso.
2. Cuando, durante el perodo de ejecucin de un compro
miso contrado como condicin para la concesin de una ayu
da, se transfiera total o parcialmente la explotacin afectada a
otra persona, el compromiso, o la parte del mismo que corres
ponda a la tierra transferida podr ser asumido por esa persona
durante la parte restante de dicho perodo o caducar, sin que se
exija reembolso alguno por el perodo durante el cual el com
promiso fuera efectivo.
3. En caso de que el beneficiario no pueda seguir asumiendo
los compromisos suscritos por ser su explotacin, o parte de la
misma, objeto de una operacin de concentracin parcelaria o
de otras intervenciones de ordenacin territorial pblicas o
aprobadas por las autoridades competentes, los Estados miem
bros adoptarn las medidas necesarias que los compromisos
puedan adaptarse a la nueva situacin de la explotacin. Si
dicha adaptacin resulta imposible, el compromiso se dar
por finalizado, sin que se exija reembolso alguno por el perodo
durante el cual el compromiso fuera efectivo.
4. No se exigir el reembolso de la ayuda recibida en los
casos de fuerza mayor ni en circunstancias excepcionales
como las contempladas en el artculo 2 del Reglamento (UE)
no 1306/2013.
5. El apartado 2, en lo que respecta a los casos de trans
ferencia total de una explotacin, y el apartado 4 sern tambin
aplicables a los compromisos contemplados en el artculo 33.
6. A fin de asegurar la eficiente aplicacin de medidas rela
tivas a la superficie y proteger los intereses financieros de la
Unin, la Comisin estar facultada para adoptar actos delega
dos con arreglo al artculo 83 estableciendo las condiciones
aplicables a la conversin o adaptacin de los compromisos
en virtud de las medidas contempladas en los artculos 28,29,
33 y 34 y definiendo otras situaciones en que no se exigir el
reembolso de la ayuda.
Artculo 48
Clusula de revisin
Se aplicar una clusula de revisin a las operaciones empren
didas en virtud de los artculos 28,29, 33 y 34 a fin de garan
tizar su adaptacin en caso de que se modifiquen las normas
obligatorias, requisitos u obligaciones aplicables contemplados
en dichos artculos con respecto a los cuales los compromisos
deben ser ms estrictos. La clusula de revisin cubrir tambin
las adaptaciones necesarias para evitar la doble financiacin de
las prcticas contempladas en el artculo43 del Reglamento (UE)
no 1307/2013 en caso de modificaciones de dichas prcticas.
Las operaciones emprendidas en virtud de los artculos 28,29,
33 y 34 que superen el perodo de programacin en curso
contendrn una clusula de revisin que haga posible su adap
tacin al marco jurdico del siguiente perodo de programacin.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
En caso de que tal adaptacin no sea aceptada por el beneficia
rio, el compromiso se dar por finalizado, sin que se exija
reembolso alguno por el perodo durante el cual el compromiso
fuera efectivo.
Artculo 49
Seleccin de operaciones
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 34, apartado 3,
letra d), del Reglamento (UE) no 1303/2013, la autoridad de
gestin del programa de desarrollo rural establecer los criterios
de seleccin de las operaciones, previa consulta al comit de
seguimiento. Los criterios de seleccin debern garantizar un
trato equitativo a los solicitantes, un uso ms satisfactorio de
los recursos financieros y la orientacin de las medidas hacia las
prioridades de desarrollo rural de la Unin. Los criterios de
seleccin se elaborarn y aplicarn atendiendo al principio de
proporcionalidad en relacin con el tamao de la operacin.
2. La autoridad del Estado miembro responsable de seleccio
nar las operaciones se cerciorar, de que las operaciones se
seleccionan de acuerdo con los criterios mencionados en el
apartado 1 y de acuerdo con un procedimiento transparente y
bien documentado, con excepcin de las operaciones en virtud
de los artculos 28 a 31, 33 a 34 y 36 a 39.
3. Cuando proceda, los beneficiarios podrn ser selecciona
dos mediante convocatorias de propuestas, en las que se apli
carn criterios de eficiencia econmica y medioambiental.
Artculo 50
Definicin de "zona rural"
A los efectos del presente Reglamento, la autoridad de gestin
definir la zona rural a nivel de programa. Los Estados miem
bros podrn establecer dicha definicin respecto de una medida
o tipo de operacin si est debidamente justificado.
CAPTULO III
Asistencia tcnica y creacin de redes
Artculo 51
Financiacin de la asistencia tcnica
1. De conformidad con el artculo 6 del Reglamento (UE)
no 1306/2013, el Feader podr destinar, por iniciativa de la
Comisin o en su nombre, hasta el 0,25 % de su dotacin anual
a la financiacin de las tareas contempladas en el artculo 58 del
Reglamento (UE) no 1303/2013, incluidos los costes de crea
cin y funcionamiento de la red europea de desarrollo rural
mencionada en el artculo 52 y la red de AEI a que se refiere
el artculo 53.
Asimismo, el Feader podr financiar las actividades previstas en
el artculo 41, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1151/2012
del Parlamento Europeo y del Consejo (1), en relacin con las
indicaciones y smbolos de rgimen de calidad de la Unin.
(1) Reglamento (UE) no 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regmenes de calidad
de los productos agrcolas y alimenticios (DO L 298, de 26.10.2012,
p. 1).
L 347/523
Tales actividades se llevarn a cabo de conformidad con el
artculo 58 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del
Parlamento Europeo y del Consejo (2) y con cualesquiera otras
disposiciones de dicho Reglamento y de sus normas de desa
rrollo aplicables a esta forma de ejecucin del presupuesto.
2. Por iniciativa de los Estados miembros, podr destinarse
hasta el 4 % del importe total de cada programa de desarrollo
rural a las tareas mencionadas en el artculo 59 del Reglamento
(CE) no 1303/2013, as como a los costes derivados de la labor
preparatoria de delimitacin de las zonas con limitaciones na
turales u otras limitaciones especficas contempladas en el ar
tculo 32.
Los costes correspondientes al organismo de certificacin a que
hace referencia el artculo 9 del Reglamento (UE) no 1306/2013
no sern subvencionables al amparo del presente apartado.
Dentro del lmite mximo del 4 %, se reservar un importe para
la creacin y el funcionamiento de la red rural nacional men
cionada en el artculo 54.
3. En los casos de programas de desarrollo rural que cubran
tanto regiones menos desarrolladas como otras regiones, el
porcentaje de contribucin del Feader para la asistencia tcnica
a que se refiere el artculo 59, apartado 3, podr determinarse
atendiendo al tipo de regin predominante, por su nmero, en
el programa.
Artculo 52
Red europea de desarrollo rural
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 51, apartado 1,
se implantar una red europea de desarrollo rural con vistas a la
conexin de las redes, organizaciones y administraciones que
estn activas en el sector del desarrollo rural a escala de la
Unin.
2. La conexin a travs de la red europea de desarrollo rural
tendr por objeto:
a) impulsar una mayor participacin de todas las partes intere
sadas, y en particular de los sectores agrcola, forestal y otras
partes interesadas del desarrollo rural, en la aplicacin de la
poltica de desarrollo rural;
b) mejorar la calidad de los programas de desarrollo rural;
c) informar al pblico en general de los beneficios derivados de
la poltica de desarrollo rural.
d) apoyar la evaluacin de los programas de desarrollo rural.
(2) Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras
aplicables al presupuesto general de la Unin y por el que se deroga
el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 298
de 26.10.2012, p. 1).
L 347/524 ES Diario Oficial de la Unin Europea
3. La red desempear las siguientes tareas:
a) recopilar, analizar y divulgar informacin sobre la actuacin
en el mbito del desarrollo rural;
b) ofrecer apoyo a los procesos de evaluacin y a la recopila
cin y gestin de datos;
c) recopilar, consolidar y divulgar en la Unin las buenas prc
ticas de desarrollo rural, incluyendo las relativas a metodo
logas e instrumentos de evaluacin;
d) crear y dirigir grupos o talleres temticos a fin de facilitar el
intercambio de conocimientos especializados y respaldar la
aplicacin, el seguimiento y la evolucin de la poltica de
desarrollo rural;
e) facilitar informacin sobre la evolucin de las zonas rurales
de la Unin y de terceros pases;
f) organizar reuniones y seminarios a escala de la Unin para
quienes participen activamente en el desarrollo rural;
g) prestar apoyo a las redes nacionales, a las iniciativas de coo
peracin transnacional y al intercambio sobre actuaciones y
experiencia en materia de desarrollo rural con redes de ter
ceros pases;
h) tareas especficas de los grupos de accin local:
i) crear sinergias con las actividades realizadas a escala na
cional o regional, o a ambas, por las redes respectivas en
materia de capacitacin e intercambio de experiencia; y
ii) cooperar con los organismos de trabajo en red y de
asistencia tcnica en el mbito del desarrollo local creados
por el FEDER, el FSE y el FEMP en relacin con sus
actividades de desarrollo local y la cooperacin trans
nacional.
4. La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer la
estructura organizativa y las normas de funcionamiento de la
red europea de desarrollo rural. Dichos actos de ejecucin se
adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen a
que se refiere el artculo 91.
Artculo 53
Red de la Asociacin Europea para la Innovacin
1. Se establecer una red de AEI que preste apoyo a la AEI
en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas mencio
nada en el artculo 55, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 51, apartado 1. Dicha red har posible la conexin de
los grupos operativos, los servicios de asesoramiento y los in
vestigadores.
20.12.2013
2. Los objetivos de la red de AEI sern:
a) facilitar el intercambio de experiencia y buenas prcticas;
b) establecer un dilogo entre los agricultores y el mundo de la
investigacin y facilitar la inclusin de todos los interlocuto
res interesados en el proceso de intercambio de conocimien
tos.
3. Las tareas de la red de AEI sern:
a) prestar ayuda y facilitar informacin sobre la AEI a los prin
cipales agentes;
b) fomentar la creacin de grupos operativos e informar sobre
las oportunidades que ofrecen las polticas de la Unin;
c) facilitar el planteamiento de iniciativas de grupos y de pro
yectos piloto o de demostracin relativos, en particular, a:
i) la mejora de la productividad agrcola, la viabilidad eco
nmica, la sostenibilidad, la produccin y la eficiencia en
el uso de los recursos;
ii) la innovacin en el apoyo a la bioeconoma;
iii) la biodiversidad, los servicios relacionados con los eco
sistemas, la funcionalidad de los suelos y la gestin
sostenible del agua;
iv) los productos y los servicios innovadores para la cadena
de suministro integrada;
v) la generacin de nuevas oportunidades en cuanto a pro
ductos y mercados para los productores primarios;
vi) la calidad y seguridad alimentarias y la dieta saludable;
vii) la reduccin de las prdidas tras la cosecha y del despil
farro alimentario.
d) recopilar y divulgar informacin en el mbito de la AEI,
incluyendo resultados de la investigacin y nuevas tecnolo
gas pertinentes para la innovacin y el intercambio de co
nocimientos, as como intercambios con terceros pases en el
mbito de la innovacin.
4. La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer la
estructura organizativa y las normas de funcionamiento de la
red de AEI. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de confor
midad con el procedimiento de examen a que se refiere el
artculo 84.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
Artculo 54
Red rural nacional
1. Cada Estado miembro establecer una red rural nacional
que integre a las organizaciones y administraciones participantes
en el desarrollo rural. La asociacin a que se refiere el artculo 5
del Reglamento (UE) no 1303/2013 tambin formar parte de la
red rural nacional.
Los Estados miembros con programas regionales podrn pre
sentar, para su aprobacin, un programa especfico para la
creacin y el funcionamiento de su red rural nacional.
2. La conexin mediante la red rural nacional tendr por
objeto:
a) aumentar la participacin de las partes interesadas en la
aplicacin de la poltica de desarrollo rural;
b) mejorar la calidad de la aplicacin de los programas de
desarrollo rural;
c) informar al pblico en general y a los beneficiarios poten
ciales sobre la poltica de desarrollo rural y las posibilidades
de financiacin;
d) potenciar la innovacin en el sector agrcola, la produccin
alimentaria, la selvicultura y las zonas rurales.
3. La ayuda del Feader prevista en el artculo 51, apartado 3,
se destinar:
a) a las estructuras necesarias para dirigir la red;
b) a la elaboracin y ejecucin de un plan de accin que con
temple como mnimo los siguientes aspectos:
i) actividades relativas a la recopilacin de ejemplos de
proyectos que abarquen todas las prioridades de los pro
gramas de desarrollo rural;
ii) actividades relativas a la facilitacin de intercambios te
mticos y analticos entre los interesados en el desarrollo
rural e intercambio y divulgacin de los resultados;
iii) actividades relativas a la facilitacin de formacin y de
una red de contactos para los grupos de accin local y
en particular, en prestar asistencia tcnica a la coopera
cin interterritorial y transnacional, facilitar la coopera
cin entre los grupos de accin local y la bsqueda de
socios para la medida mencionada en el artculo 36;
iv) actividades relativas a la facilitacin de una red de con
tactos de asesores y servicios de apoyo a la innovacin;
L 347/525
v) actividades relativas a compartir y divulgar las conclu
siones del seguimiento y la evaluacin;
vi) un plan de comunicacin con publicidad e informacin
sobre el programa de desarrollo rural de acuerdo con las
autoridades de gestin y actividades de informacin y
comunicacin dirigidas a un pblico amplio;
vii) actividades relativas a participar en las actividades de la
red europea de desarrollo rural y contribuir a las mis
mas.
4. La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer
normas relativas a la creacin y al funcionamiento de las redes
rurales nacionales, y por las que se establezca el contenido de
los programas especficos a los que se refiere el apartado 1.
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con
el procedimiento de examen a que se refiere el artculo 84.
TTULO IV
AEI EN MATERIA DE PRODUCTIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
AGRCOLAS
Artculo 55
Objetivos
1. La AEI en materia de productividad y sostenibilidad agr
colas:
a) promover un sector agrcola y forestal que utilice eficiente
mente los recursos, sea econmicamente viable, productivo y
competitivo, que tenga un escaso nivel de emisiones, sea
respetuoso con el clima y resistente a los cambios climticos,
que trabaje hacia sistemas de produccin ecolgica y en
armona con los recursos naturales esenciales de los que
dependen la agricultura y la silvicultura;
b) contribuir a un abastecimiento estable y sostenible de ali
mentos, piensos y biomateriales, tanto de los tipos ya exis
tentes como nuevos;
c) mejorar los procesos encaminados a la proteccin del me
dio ambiente, la adaptacin al cambio climtico o su miti
gacin;
d) crear vnculos entre los conocimientos y tecnologas pun
teros y los agricultores, administradores de bosques, comu
nidades rurales, empresas, ONG y servicios de asesoramiento.
2. La AEI en materia de productividad y sostenibilidad agr
colas alcanzar sus objetivos:
a) creando valor aadido a travs de una relacin ms estrecha
entre investigacin y prcticas agrcolas, y fomentando un
mayor uso de las medidas de innovacin disponibles;
L 347/526 ES Diario Oficial de la Unin Europea
b) promoviendo una aplicacin prctica ms rpida y amplia de
soluciones innovadoras, y
c) informando a la comunidad cientfica de las necesidades de
la agricultura en materia de investigacin.
3. El Feader contribuir a los objetivos de la AEI en materia
de productividad y sostenibilidad agrcolas mediante el apoyo,
de conformidad con el artculo 35, a los grupos operativos de la
AEI mencionados en el artculo 56 y a la red de la AEI contem
plada en el artculo 53.
Artculo 56
Grupos operativos
1. Los grupos operativos de la AEI formarn parte integrante
de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas.
Los crearn las partes interesadas, entre ellas los agricultores, los
investigadores, los asesores y las empresas del sector agroali
mentario, que sean pertinentes para alcanzar los objetivos de
la AEI.
2. Los grupos operativos de la AEI establecern procedimien
tos internos que garanticen la transparencia en su funciona
miento y toma de decisiones y eviten situaciones de conflicto
de intereses.
3. Los Estados miembros decidirn, en el marco de sus pro
gramas, en qu medida apoyarn a los grupos operativos.
Artculo 57
Tareas de los grupos operativos
1. Los grupos operativos de la AEI elaborarn un plan que
contenga:
a) una descripcin del proyecto innovador que vaya a desarro
llarse, someterse a prueba, adaptarse o aplicarse;
b) una descripcin de los resultados previstos y de la contribu
cin al objetivo de la AEI de potenciar la productividad y la
gestin sostenible de los recursos.
2. Al realizar sus proyectos innovadores, los grupos operati
vos:
a) tomarn decisiones sobre la elaboracin y realizacin de
actividades innovadoras; y
b) realizarn actividades innovadoras a travs de medidas finan
ciadas mediante los programas de desarrollo rural.
3. Los grupos operativos divulgarn los resultados de sus
proyectos, en particular a travs de la red de AEI.
20.12.2013
TTULO V
DISPOSICIONES FINANCIERAS
Artculo 58
Recursos y distribucin
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 5, 6 y 7 del
presente artculo, el importe total de la ayuda de la Unin al
desarrollo rural en virtud del presente Reglamento para el pe
rodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de
diciembre de 2020 ascender a 84 936 millones de euros, a
precios de 2011, conforme al Marco Financiero Plurianual del
perodo 2014-2020.
2. El 0,25 % de los recursos mencionados en el apartado 1 se
dedicar a la asistencia tcnica para la Comisin a que se refiere
el artculo 51, apartado 1.
3. A efectos de su programacin y posterior inclusin en el
presupuesto general de la Unin, los importes a que se refiere el
apartado 1 sern objeto de una indizacin del 2 % anual.
4. El desglose anual por Estados miembros de los importes
mencionados en el apartado 1, previa deduccin del importe
contemplado en el apartado 2, figura en el anexo I bis.
5. Los fondos que hayan sido transferidos por un Estado
miembro en virtud del artculo 14, apartado 2, del Reglamento
(UE) no 1306/2013, se detraern de los importes asignados a
ese Estado miembro de acuerdo con el apartado 4.
6. Los fondos transferidos al Feader en aplicacin del artcu
lo 7, apartado 2, y del artculo 14, apartado 1, del Reglamento
(UE) no 1307/2013 y los fondos transferidos al Feader en apli
cacin de los artculos 10 ter y 136 del Reglamento (CE)
no 73/2009 del Consejo (1) correspondientes al ao civil 2013
se incluirn tambin en el desglose anual al que se refiere el
apartado 4.
7. Con objeto de tener en cuenta la evolucin relativa al
desglose anual al que se refiere el apartado 4, incluidas las
transferencias contempladas en los apartados 4 bis y 5, la ne
cesidad de llevar a cabo ajustes tcnicos sin cambiar las asigna
ciones globales, o de tener en cuenta cualquier otra modifica
cin establecida por un acto legislativo con posterioridad a la
adopcin del presente Reglamento, la Comisin estar facultada
para adoptar actos delegados, de conformidad con el artculo 83,
a los efectos de revisar los lmites mximos establecidos en el
anexo I.
(1) Reglamento (CE) no 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009,
por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los
regmenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la
poltica agrcola comn y se instauran determinados regmenes de
ayuda a los agricultores y por el que se modifican los Reglamentos
(CE) no 1290/2005, (CE) no 247/2006, (CE) no 378/2007 y se de
roga el Reglamento (CE) no 1782/2003 (DO L 30 de 31.1.2009,
p. 16).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
8 A efectos de la asignacin de la reserva de eficacia con
templada en el artculo 22, apartados 3 y 4, del Reglamento
(UE) n1303/2013, los ingresos afectados disponibles recaudados
de conformidad con el artculo 43 del Reglamento (UE)
no 1306/2013 para el Feader se aadirn a los importes men
cionados en el artculo 20 del Reglamento (UE) no 1303/2013.
Estos ingresos afectados disponibles se asignarn a los Estados
miembros proporcionalmente a la parte que les corresponda del
importe total de la ayuda del Feader.
Artculo 59
Contribucin del Fondo
1. La decisin por la que se adopta un programa de desa
rrollo rural fijar la contribucin mxima del Feader al progra
ma. La decisin especificar claramente, en caso necesario, los
crditos asignados a las regiones menos desarrolladas.
2. La contribucin del Feader se calcular a partir del importe
del gasto pblico suvencionable.
3. Los programas de desarrollo rural establecern un porcen
taje nico de contribucin del Feader aplicable a todas las me
didas. Cuando proceda, se establecer un porcentaje de contri
bucin del Feader separado para las regiones menos desarrolla
das, las regiones ultraperifricas y las islas menores del Mar Egeo
en la acepcin del Reglamento (CEE) no 2019/93, as como para
las regiones en transicin. La contribucin mxima del Feader
ascender:
a) al 85 % del gasto pblico subvencionable en las regiones
menos desarrolladas, en las regiones ultraperifricas y en
las islas menores del Mar Egeo en la acepcin del Regla
mento (CEE) no 2019/93;
b) al 75 % del gasto pblico subvencionable para todas las
regiones cuyo PIB per cpita en el periodo 2007-2013
haya sido inferior al 75 % de la media de la UE-25 durante
el periodo de referencia, pero cuyo PIB per cpita sea supe
rior al 75 % de la media del PIB de la UE-27;
c) al 63 % del gasto pblico subvencionable para las regiones
de transicin distintas de las mencionadas en la letra b) del
presente apartado;
d) al 53 % del gasto pblico subvencionable en las dems re
giones.
El porcentaje mnimo de la contribucin del Feader ser del
20 %.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 3, la contribucin
mxima del Feader ascender:
a) al 80 % en lo que respecta a las medidas mencionadas en los
artculos 14, 27 y 35, al desarrollo local en el marco de
Leader a que se hace referencia en el artculo 32 del Regla
mento (UE) no 1303/2013 y a las operaciones contempladas
en el artculo 19, apartado 1, letra a), inciso i). Dicho por
centaje podr incrementarse hasta un mximo del 90 % en el
caso de los programas de las regiones menos desarrolladas,
de las regiones ultraperifricas, de las islas menores del Mar
L 347/527
Egeo en la acepcin del Reglamento (CEE) no 2019/93 y de
las regiones en transicin a que se refiere el apartado 3,
letras a ter) y a quater);
b) al 75 % en lo que respecta a las operaciones que contribuyan
a los objetivos del medio ambiente y de la mitigacin del
cambio climtico y adaptacin al mismo con arreglo a los
artculos 17, 21, apartado 1, letras a) y b), 28, 29, 30, 31,
y 34;
c) al 100 % en lo que respecta a los instrumentos financieros a
escala de la Unin contemplados en el artculo 38, apartado
1, letra a), del Reglamento 1303/2013;
d) al porcentaje de contribucin aplicable a la medida de que se
trate, incrementado en 10 puntos porcentuales adicionales
para las contribuciones a los instrumentos financieros a que
se refiere el artculo 38, apartado 1, letra b), del Reglamento
1303/2013;
e) al 100 % en lo que respecta a las operaciones financiadas a
partir de fondos transferidos al Feader en aplicacin del
artculo 7, apartado 2, y del artculo 14, apartado 1, del
Reglamento (UE) no 1306/2013;
f) al 100 %, por un importe de 500 millones de euros, asig
nados a Portugal y por un importe de 7 millones de euros, a
precios de 2011, asignados a Chipre, a condicin de que
dichos Estados miembros estn recibiendo ayuda financiera
con arreglo a los artculos 136 y 143 del TFUE a 1 de enero
de 2014 o en una fecha posterior, hasta 2016, cuando
volver a evaluarse la aplicacin de esta disposicin.
g) para los Estados miembros que reciban asistencia financiera,
a 1 de enero de 2014 o con posterioridad a dicha fecha, con
arreglo a los artculos 136 y 143 del TFUE, el porcentaje de
contribucin del Feader resultante de la aplicacin del artcu
lo 24, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1303/2013
[RDC] podr incrementarse en un mximo de 10 puntos
porcentuales adicionales, hasta un mximo del 95 %, por
lo que respecta a los gastos que debern pagar dichos Esta
dos miembros en los dos primeros aos de ejecucin del
programa de desarrollo rural. No obstante, por lo que res
pecta a los gastos pblicos totales efectuados durante el
perodo de programacin deber respetarse el porcentaje
de contribucin del Feader que sera aplicable sin esta excep
cin.
5. Al menos el 5 %, y en el caso de Croacia el 2,5 %, de la
contribucin total del Feader al programa de desarrollo rural se
reservar a Leader.
6. Al menos el 30 % de la contribucin total del Feader al
programa de desarrollo rural se reservar para medidas en virtud
de los artculos siguientes: artculo 18 para inversiones relacio
nadas con el medio ambiente y el clima, artculos 21, 28, 29 y
30 con excepcin de los pagos relacionados con la Directiva
marco del agua; y artculos 31, 32, y 34.
El primer prrafo no se aplicar a las regiones ultraperifricas y
territorios de ultramar de los Estados miembros.
L 347/528 ES Diario Oficial de la Unin Europea
7. Si un Estado miembro presenta tanto un programa nacio
nal como un conjunto de programas regionales, lo dispuesto en
los apartados 5y 5 bis no se aplicar al programa nacional. La
contribucin del Feader al programa nacional se tendr en
cuenta para calcular el porcentaje mencionado en los apartados
5y 5 bis para cada programa regional, en proporcin a la parte
de la asignacin nacional que corresponda a dicho programa
regional.
8. Los gastos cofinanciados por el Feader no sern cofinan
ciados mediante la contribucin de los Fondos Estructurales, del
Fondo de Cohesin o de cualquier otro instrumento financiero
de la Unin.
9. En lo que atae a las ayudas a las empresas, los gastos
pblicos se ajustarn a los lmites establecidos para las ayudas
pblicos, salvo que el presente Reglamento disponga lo contra
rio.
Artculo 60
Subvencionabilidad de los gastos
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 65, apartado 9, del
Reglamento (UE) no 1303/2013, en el caso de las medidas de
emergencia debidas a desastres naturales, los programas de de
sarrollo rural podrn establecer que los gastos recogidos en las
modificaciones del programa sean subvencionables a partir de la
fecha en que se haya producido el desastre natural.
2. Los gastos solo podrn beneficiarse de la contribucin del
Feader si se dedican a operaciones aprobadas por la autoridad
de gestin del programa en cuestin o bajo su responsabilidad,
de acuerdo con los criterios de seleccin mencionados en el
artculo 49.
Con excepcin de los costes generales previstos en el artculo 45,
apartado 2, letra c), en relacin con las operaciones de inversin
efectuadas en el marco de medidas incluidas en el mbito de
aplicacin del artculo 42 del TFUE, nicamente se considerarn
subvencionables los gastos efectuados despus de haberse pre
sentado la correspondiente solicitud a la autoridad competente.
Los Estados miembros podrn establecer en sus programas que
solamente sean subvencionables los gastos efectuados despus
de haber sido aprobada la correspondiente solicitud de ayuda
por la autoridad competente.
3. Los apartados 1 y 2 no sern aplicables al artculo 51,
apartados 1 y 2.
4. Los pagos efectuados por los beneficiarios se justificarn
mediante facturas y documentos de pago. Cuando ello no sea
posible, los pagos se justificarn mediante documentos de valor
probatorio equivalente, excepto en el caso de las formas de
ayuda contempladas en el artculo 67, apartado 1, letras b), c)
y d), del Reglamento (UE) no 1303/2013.
20.12.2013
Artculo 61
Gastos subvencionables
1. Cuando los costes de funcionamiento estn cubiertos por
las ayudas previstas en el presente Reglamento, sern subven
cionables los siguientes tipos de costes:
a) costes de explotacin;
b) gastos de personal;
c) gastos de formacin;
d) gastos de relaciones pblicas;
e) costes financieros;
f) costes de red.
2. Los estudios nicamente se considerarn gastos subven
cionables cuando estn vinculados a una operacin especfica
del programa o a los objetivos y metas especficos del progra
ma.
3. Las contribuciones en especie en forma de provisin de
obras, bienes, servicios, terrenos y bienes inmuebles por los que
no se ha efectuado ningn pago en efectivo documentado con
facturas o documentos de valor probatorio equivalente podrn
ser subvencionables siempre que se cumplan las condiciones
establecidas en el artculo 69 del Reglamento (UE)
no 1303/2013.
Artculo 62
Verificabilidad y controlabilidad de las medidas
1. Los Estados miembros velarn por que todas las medidas
de desarrollo rural que tengan la intencin de aplicar sean
verificables y controlables. Con este fin, la autoridad de gestin
y el organismo pagador de cada programa de desarrollo rural
presentarn una evaluacin previa de la verificabilidad y con
trolabilidad de las medidas que vayan a formar parte del pro
grama de desarrollo rural. Asimismo, la autoridad de gestin y
el organismo pagador evaluarn la verificabilidad y controlabi
lidad de las medidas durante la ejecucin del programa de
desarrollo rural. En la evaluacin previa y en la evaluacin
durante el perodo de ejecucin se tomarn en consideracin
los resultados de los controles practicados en los perodos de
programacin anterior y en curso. En caso de que la evaluacin
ponga de manifiesto que no se cumplen los requisitos de veri
ficabilidad y controlabilidad, las medidas en cuestin se adapta
rn en consecuencia.
2. Cuando la ayuda se conceda sobre la base de costes tipo o
costes adicionales y prdidas de ingresos, los Estados miembros
velarn por que los clculos correspondientes sean adecuados,
precisos y se efecten con antelacin de modo justo, equitativo
y verificable. Para ello, un organismo que sea funcionalmente
independiente de las autoridades responsables de la ejecucin
del programa y est debidamente capacitado efectuar los cl
culos o confirmar la idoneidad y exactitud de los mismos. En
el programa de desarrollo rural se incluir una declaracin que
confirme la idoneidad y exactitud de los clculos.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
Artculo 63
Anticipos
1. El pago de anticipos estar supeditado a la constitucin de
una garanta bancaria o de una garanta equivalente que corres
ponda al 100 % del importe anticipado. En el caso de los be
neficiarios del sector pblico, los anticipos se abonarn a los
municipios, las autoridades regionales y sus asociaciones, as
como a los organismos de derecho pblico.
Un instrumento proporcionado como garanta por una autori
dad pblica se considerar equivalente a la garanta que se
menciona en el prrafo primero, siempre que esa autoridad se
comprometa a abonar el importe cubierto por la garanta en
caso de que no se haya establecido el derecho al importe anti
cipado.
2. La garanta se liberar cuando el organismo pagador com
petente estime que el importe de los gastos reales correspon
dientes a la ayuda pblica destinada a la operacin supera el
importe del anticipo.
TTULO VI
GESTIN, CONTROL Y PUBLICIDAD
Artculo 64
Responsabilidades de la Comisin
A fin de garantizar, en el contexto de la gestin compartida,
una buena gestin financiera de acuerdo con el artculo 317 del
TFUE, la Comisin aplicar las medidas y llevar a cabo los
controles establecidos en el Reglamento (UE) no 1306/2013.
Artculo 65
Responsabilidades de los Estados miembros
1. Los Estados miembros adoptarn todas las disposiciones
legislativas, reglamentarias y administrativas de conformidad
con el artculo 58, apartado 1, del Reglamento (UE)
no 1306/2013 a fin de garantizar la eficaz proteccin de los
intereses financieros de la Unin.
2. Para cada programa de desarrollo rural, los Estados miem
bros designarn las siguientes autoridades:
a) la autoridad de gestin, que podr ser, o bien un organismo
pblico o privado que acte a escala nacional o regional, o el
propio Estado miembro en caso de que desempee dicha
tarea, que tendr a su cargo la gestin del programa de
que se trate;
b) el organismo pagador acreditado con arreglo al artculo 7 del
Reglamento (UE) no 1306/2013;
c) el organismo de certificacin con arreglo al artculo 9 del
Reglamento (UE) no 1306/2013.
3. Los Estados miembros se asegurarn, con respecto a cada
programa de desarrollo rural, de que se haya establecido el
L 347/529
correspondiente sistema de gestin y control de forma que
garantice una asignacin y separacin claras de funciones entre
la autoridad de gestin y otros organismos. Los Estados miem
bros sern responsables del correcto funcionamiento de los
sistemas a lo largo de todo el perodo de aplicacin del pro
grama.
4. Los Estados miembros determinarn con precisin las ta
reas de la autoridad de gestin, el organismo pagador y los
grupos de accin local en el marco de Leader en lo referente
a la aplicacin de los criterios de subvencionabilidad y seleccin
y el procedimiento de seleccin de proyectos.
Artculo 66
Autoridad de gestin
1. La autoridad de gestin ser responsable de la gestin y
aplicacin eficiente, eficaz y correcta del programa y, concreta
mente, deber:
a) garantizar la existencia de un sistema electrnico seguro y
adecuado para registrar, mantener, tramitar y notificar la
informacin estadstica sobre el programa y su aplicacin
que resulte necesaria a efectos de seguimiento y evaluacin
y, en particular, los datos necesarios para supervisar los
avances en el logro de los objetivos y prioridades estableci
dos;
b) facilitar a la Comisin, a ms tardar el 31 de enero y el 31
de octubre de cada ao del programa, los indicadores perti
nentes sobre las operaciones seleccionadas para ser subven
cionadas, incluida informacin sobre indicadores de realiza
cin y financieros;
c) garantizar que los beneficiarios y dems organismos partici
pantes en la ejecucin de las operaciones:
i) estn informados de las obligaciones que les incumban
como consecuencia de la concesin de la ayuda y lleven,
bien un sistema de contabilidad separado, bien un cdigo
contable adecuado para todas las transacciones relativas a
la operacin;
ii) conozcan los requisitos relativos a la presentacin de
datos a la autoridad de gestin y al registro de las reali
zaciones y resultados;
d) velar por que la evaluacin previa mencionada en el artcu
lo 55 del Reglamento (UE) no 1303/2013 sea conforme con
el sistema de evaluacin y seguimiento, y aceptarla y presen
tarla a la Comisin;
e) velar por que se haya elaborado el plan de evaluacin men
cionado en el artculo 56 del Reglamento (UE)
no 1303/2013, por que la evaluacin posterior del programa
contemplada en el artculo 57 del Reglamento (UE)
no 1303/2013 se realice en el plazo establecido en dicho
Reglamento y por que las evaluaciones sean conformes
con el sistema de seguimiento y evaluacin, y presentarlas
al comit de seguimiento y a la Comisin;
L 347/530 ES Diario Oficial de la Unin Europea
f) proporcionar al comit de seguimiento la informacin y los
documentos necesarios para el seguimiento de la aplicacin
del programa a la luz de sus objetivos y prioridades espec
ficos;
g) redactar el informe intermedio anual, en el que incluirn
tablas de seguimiento agregadas, y presentarlo a la Comisin
tras su aprobacin por el comit de seguimiento;
h) asegurarse de que se facilite al organismo pagador toda la
informacin necesaria, en particular sobre los procedimien
tos y cualesquiera controles efectuados en relacin con las
operaciones seleccionadas para su financiacin, antes de la
autorizacin de los pagos;
i) dar publicidad al programa, en particular a travs de la red
rural nacional, informando a los beneficiarios potenciales, las
organizaciones profesionales, los interlocutores econmicos
y sociales, los organismos que promueven la igualdad de
hombres y mujeres, y las organizaciones no gubernamentales
interesadas, entre ellas las de medio ambiente, de las posibi
lidades que ofrece el programa y las normas para acceder a
su financiacin, as como informando a los beneficiarios de
la contribucin de la Unin, y al pblico general, del papel
que desempea la Unin en el programa.
2. El Estado miembro o la autoridad de gestin podrn de
signar uno o varios organismos intermedios, entre ellos autori
dades locales, organismos de desarrollo regional u organizacio
nes no gubernamentales, para que se encarguen de la gestin y
la ejecucin de las operaciones de desarrollo rural.
En caso de que parte de sus tareas se deleguen a otro organis
mo, la autoridad de gestin seguir siendo plenamente respon
sable de la eficiencia y la correcta gestin y el cumplimiento de
dichas tareas. La autoridad de gestin velar por que se apliquen
disposiciones adecuadas para que el otro organismo obtenga los
datos e informacin necesarios para llevar a cabo dichas tareas.
3. Cuando en el programa de desarrollo rural se incluya un
subprograma temtico, contemplado en el artculo 8, la autori
dad de gestin podr designar uno o varios organismos inter
medios, entre ellos autoridades locales, grupos de accin local u
organizaciones no gubernamentales, para que se encarguen de la
gestin y la aplicacin de la estrategia. En este caso, se aplicar
lo dispuesto en el apartado 2.
La autoridad de gestin comprobar que las operaciones y re
sultados de dicho subprograma temtico se consignen por se
parado a los efectos de la aplicacin del sistema de seguimiento
y evaluacin mencionado en el artculo 67.
4. Sin perjuicio del papel de los organismos pagadores y
dems organismos previstos en el Reglamento (UE)
no 1306/2013, cuando un Estado miembro tenga ms de un
programa, podr designarse un organismo de coordinacin a
efectos de asegurar la coherencia en la gestin de los fondos
y establecer un vnculo entre la Comisin y las autoridades
nacionales de gestin.
5. La Comisin establecer, mediante actos de ejecucin,
condiciones uniformes para la aplicacin de los requisitos de
informacin y publicidad a que se refiere el apartado 1, inciso i).
20.12.2013
TTULO VII
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
CAPTULO I
Disposiciones generales
Seccin 1
Establecimiento y objetivos de un sistema
de seguimiento y evaluacin
Artculo 67
Sistema de seguimiento y evaluacin
De conformidad con las disposiciones del presente ttulo, la
Comisin y los Estados miembros colaborarn en la creacin
de un sistema comn de seguimiento y evaluacin, que ser
aprobado por la Comisin mediante actos de ejecucin. Esto
actos de ejecucin se adoptarn de acuerdo con el procedi
miento de examen contemplado en el artculo 84.
Artculo 68
Objetivos
El sistema de seguimiento y evaluacin tendr por objeto:
a) demostrar los avances y logros de la poltica de desarrollo
rural y analizar la repercusin, la eficacia, la eficiencia y la
pertinencia de las intervenciones de la poltica de desarrollo
rural;
b) contribuir a orientar con mayor precisin las ayudas en el
mbito del desarrollo rural;
c) apoyar un proceso de aprendizaje comn en materia de
seguimiento y evaluacin.
Seccin 2
Disposiciones tcnicas
Artculo 69
Indicadores comunes
1. A fin de hacer posible la agregacin de los datos a escala
de la Unin, se incorporar al sistema de seguimiento y evalua
cin previsto en el artculo 74 una lista de indicadores comunes
relativos a la situacin inicial, as como a la ejecucin financiera,
las realizaciones, los resultados y el impacto que sean aplicables
a cada programa.
2. Los indicadores comunes se basarn en los datos disponi
bles, estarn vinculados a la estructura y los objetivos del marco
de la poltica de desarrollo rural y debern hacer posible la
evaluacin de los progresos, la eficiencia y la eficacia de la
aplicacin de dicha poltica en relacin con los objetivos y
metas a escala de la Unin, de los Estados miembros y del
programa. Los indicadores comunes de impacto se basarn en
datos disponibles.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
3. El evaluador cuantificar la incidencia del programa mi
dindola mediante los indicadores de impacto. Basndose en
datos concluyentes de las evaluaciones de la PAC, incluidas las
evaluaciones de los programas de desarrollo rural, la Comisin,
con ayuda de los Estados miembros, evaluar la incidencia
combinada de todos los instrumentos de la PAC.
Artculo 70
Sistema electrnico de informacin
1. Se registrarn y mantendrn por medios electrnicos los
datos esenciales, necesarios a efectos de seguimiento y evalua
cin, sobre la ejecucin del programa, sobre cada una de las
operaciones seleccionadas para recibir financiacin, as como
sobre las operaciones concluidas, incluida la informacin fun
damental sobre cada beneficiario y proyecto.
Artculo 71
Suministro de informacin
Los beneficiarios de ayudas en el marco de las medidas de
desarrollo rural y los grupos de accin local se comprometern
a proporcionar a la autoridad de gestin, a los evaluadores
designados o a otros organismos en que dicha autoridad haya
delegado la realizacin de tareas, toda la informacin necesaria
para poder realizar el seguimiento y la evaluacin del programa,
en particular en relacin con el cumplimiento de determinados
objetivos y prioridades.
CAPTULO II
Seguimiento
Artculo 72
Procedimientos relativos al seguimiento
1. La autoridad de gestin y el comit de seguimiento a que
se hace referencia en el artculo 47 del Reglamento (UE)
no 1303/2013 efectuarn un seguimiento de la calidad de la
ejecucin del programa.
2. La autoridad de gestin y el comit de seguimiento lleva
rn a cabo el seguimiento de cada programa de desarrollo rural
por medio de indicadores financieros, de realizacin y de obje
tivos.
Artculo 73
Comit de seguimiento
Los Estados miembros con programas regionales podrn crear
un comit nacional de seguimiento encargado de coordinar la
ejecucin de dichos programas en relacin con el marco nacio
nal y la utilizacin de los recursos financieros.
Artculo 74
Funciones del comit de seguimiento
El comit de seguimiento comprobar los resultados del pro
grama de desarrollo rural y la eficacia de su ejecucin. A tal fin,
adems de las funciones contempladas en el artculo 49 del
Reglamento (UE) n1303/2013, el comit de seguimiento:
L 347/531
a) ser consultado y emitir un dictamen, en los cuatro meses
siguientes a la decisin de aprobacin del programa, acerca
de los criterios de seleccin de las operaciones financiadas
que se revisarn de acuerdo con las necesidades de la pro
gramacin;
b) examinar las actividades y realizaciones relacionadas con el
progreso en la ejecucin del plan de evaluacin del progra
ma;
c) estudiar, en particular, las acciones del programa relaciona
das con el cumplimiento de las condiciones previas, que son
responsabilidad de la autoridad de gestin, y ser informado
de las acciones relacionadas con el cumplimiento de otras
condiciones previas;
d) participar en la red rural nacional para intercambiar infor
macin sobre la ejecucin del programa; y
e) estudiar y aprobar los informes anuales de ejecucin antes
de que sean enviados a la Comisin.
Artculo 75
Informe anual de ejecucin
1. Los Estados miembros tendrn de plazo hasta el 30 de
junio de 2016, y hasta el 30 de junio de los aos siguientes
hasta 2024 inclusive, para presentar a la Comisin un informe
anual sobre la ejecucin del programa de desarrollo rural del
ao natural anterior. El informe presentado en 2016 abarcar
los aos natural es de 2014 y 2015.
2. Adems de cumplir con los requisitos del artculo 50 del
Reglamento (UE) no 1303/2013, los informes anuales de ejecu
cin incluirn, en particular, informacin sobre los compromi
sos financieros y los gastos por cada medida, as como un
resumen de las actividades desarrolladas en relacin con el
plan de evaluacin.
3. Adems de cumplir con los requisitos del artculo 50 del
Reglamento (UE) no 1303/2013, el informe anual de ejecucin
que se presente en 2017 incluir igualmente una descripcin de
la ejecucin de cualquiera de los subprogramas que incluyera el
programa.
4. Adems de los requisitos del artculo 50 del Reglamento
(UE) no 1303/2013, el informe anual de ejecucin que se pre
sente en 2019 tambin contendr una descripcin de la ejecu
cin de cualesquiera subprogramas incluidos en el programa y
una evaluacin de los avances realizados hacia un plantea
miento integrado de utilizacin del Feader y otros instrumentos
financieros de la UE en favor del desarrollo territorial de las
zonas rurales, incluidas las estrategias de desarrollo local.
5. La Comisin adoptar actos de ejecucin para establecer
normas sobre la presentacin de los informes anuales de ejecu
cin. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad
con el procedimiento de examen a que se refiere el artculo 84.
L 347/532 ES Diario Oficial de la Unin Europea
CAPTULO III
Evaluacin
Artculo 76
Disposiciones generales
1. La Comisin podr adoptar actos de ejecucin para espe
cificar los aspectos que debern cubrir las evaluaciones previa y
posterior a que se refieren los artculos 55 y 57 del Reglamento
(UE) no 1303/2013, y establecer los requisitos mnimos con
respecto al plan de evaluacin contemplado en el artculo 56del
Reglamento (UE) no 1303/2013. Dichos actos de ejecucin se
adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen a
que se refiere el artculo 84.
2. Los Estados miembros velarn por que las evaluaciones
sean conformes con el planteamiento comn de evaluacin
acordado de conformidad con el artculo 67, organizarn las
labores de elaboracin y recopilacin de los datos necesarios y
suministrarn a los evaluadores los diversos tipos de datos pro
porcionados por el sistema de seguimiento.
3. Los Estados miembros publicarn los informes de evalua
cin en Internet y la Comisin lo har en su sitio de internet.
Artculo 77
Evaluacin previa
Los Estados miembros se cerciorarn de que el evaluador previo
participa desde la fase inicial en el proceso de elaboracin del
programa de desarrollo rural y, en particular, en la realizacin
del anlisis mencionado en el artculo 8, apartado 1, letra b), en
la concepcin de la lgica de intervencin del programa y en el
establecimiento de los objetivos del programa.
Artculo 78
Evaluacin posterior
En 2024 los Estados miembros prepararn un informe de eva
luacin posterior respecto de cada uno de sus programas de
desarrollo rural. Dicho informe deber transmitirse a la Comi
sin, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2024.
Artculo 79
Sntesis de las evaluaciones
La Comisin elaborar sntesis a escala de la Unin de los
informes de evaluacin previa y posterior.
Las sntesis de los informes de evaluacin debern haberse con
cluido a ms tardar el 31 de diciembre del ao siguiente a aquel
en que se hayan presentado las evaluaciones en cuestin.
20.12.2013
TTULO VIII
DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMPETENCIA
Artculo 80
Normas aplicables a las empresas
Cuando la ayuda prevista en el presente Reglamento se destine a
formas de cooperacin entre empresas, nicamente podr con
cederse con respecto a aquellas formas que cumplan las normas
de competencia aplicables en virtud de los artculos 206 a 210
del Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y
del Consejo.
Artculo 81
Ayudas estatales
1. Salvo disposicin en contrario del presente ttulo, se apli
carn los artculos 107, 108 y 109 del TFUE a la ayuda de los
Estados miembros al desarrollo rural.
2. Los artculos 107, 108 y 109 del TFUE no sern aplica
bles a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud
y de conformidad con el presente Reglamento ni a la financia
cin suplementaria nacional contemplada en el artculo 82, den
tro del mbito de aplicacin del artculo 42 del TFUE.
Artculo 82
Financiacin suplementaria nacional
Los pagos efectuados por los Estados miembros con respecto a
las operaciones incluidas en el mbito de aplicacin del artcu
lo 42 del TFUE que tengan por objeto aportar financiacin
suplementaria a medidas de desarrollo rural a las cuales se
concede ayuda de la Unin en cualquier momento durante el
periodo de programacin sern incluidos por los Estados miem
bros en el programa de desarrollo rural segn lo dispuesto en el
artculo 9, apartado 1, letra j), y, si cumplen los criterios esta
blecidos en el presente Reglamento sern aprobados por la
Comisin.
TTULO IX
COMPETENCIAS DE LA COMISIN, DISPOSICIONES COMUNES
Y DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO I
Competencias de la Comisin
Artculo 83
Ejercicio de la delegacin
1. Se otorgan a la Comisin competencias para adoptar actos
delegados mencionados en los artculos 2, apartado 3), 14,
apartado 5, 16, apartado 5, 19, apartado 8, 22, apartado 3,
28, apartados 10 y11, 29, apartado 6, 30, apartado 8, 33,
apartado 4, 34, apartado 5, 35, apartado 10, 36, apartado 5,
45, apartado 6, 47, apartado 6 y 89 en las condiciones esta
blecidas en el presente artculo.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea
2. Las competencias para adoptar actos delegados menciona
dos en los artculos 2, apartado 3), 14, apartado 5, 16, apartado
5, 19, apartado 8, 22, apartado 3, 28, apartados 10 y11, 29,
apartado 6, 30, apartado 8, 33, apartado 4, 34, apartado 5, 35,
apartado 10, 36, apartado 5, 45, apartado 6, 47, apartado 6 y
89, se otorgan a la Comisin por un periodo de siete aos a
partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
La Comisin elaborar un informe sobre la delegacin de com
petencias a ms tardar nueve meses antes de que finalice el
perodo de siete aos. La delegacin de poderes se prorrogar
tcitamente por perodos de idntica duracin, excepto si el
Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prrroga
a ms tardar tres meses antes del final de cada perodo.
3. Las competencias para adoptar actos delegados menciona
dos en los artculos 2, apartado 3), 14, apartado 5, 16, apartado
5, 19, apartado 8, 22, apartado 3, 28, apartados 10 y11, 29,
apartado 6, 30, apartado 8, 33, apartado 4, 34, apartado 5, 35,
apartado 10, 36, apartado 5, 45, apartado 6, 47, apartado 6 y
89 podrn ser revocadas en cualquier momento por el Parla
mento Europeo o por el Consejo. La decisin de revocacin
pondr trmino a la delegacin de las competencias que en
ella se especifiquen. La decisin surtir efecto al da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea o en
una fecha posterior indicada en la misma. No afectar a la
validez de los actos delegados que ya estn en vigor.
4. Tan pronto como la Comisin adopte un acto delegado,
lo notificar simultneamente al Parlamento Europeo y al Con
sejo.
5. Los actos delegados adoptados en virtud de los artculos 2,
apartado 3), 14, apartado 5, 16, apartado 5, 19, apartado 8, 22,
apartado 3, 28, apartados 10 y11, 29, apartado 6, 30, apartado
8, 33, apartado 4, 34, apartado 5, 35, apartado 10, 36, apar
tado 5, 45, apartado 6, 47, apartado 6 y 89 entrarn en vigor
nicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificacin
al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo
ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de
dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisin
de que no las formularn. El plazo se prorrogar dos meses a
iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.
Artculo 84
Procedimiento de comit
1. La Comisin estar asistida por un comit denominado
Comit de Desarrollo Rural. Dicho comit ser un comit
con arreglo al Reglamento (UE) no 182/2011.
2. En los casos en que se haga referencia al presente aparta
do, ser de aplicacin el artculo 5 del Reglamento (UE)
no 182/2011.
L 347/533
CAPTULO II
Disposiciones comunes
Artculo 85
Intercambio de informacin y documentos
1. La Comisin crear, en colaboracin con los Estados
miembros, un sistema de informacin que haga posible un
intercambio seguro de datos de inters comn entre la Comi
sin y cada uno de los Estados miembros. La Comisin adop
tar actos de ejecucin para establecer normas de funciona
miento de ese sistema. Dichos actos de ejecucin se adoptarn
de conformidad con el procedimiento de examen a que se
refiere el artculo 84.
2 La Comisin velar por que exista un sistema electrnico
adecuado y seguro para registrar, mantener y tramitar los datos
esenciales y elaborar informes sobre el seguimiento y la evalua
cin.
Artculo 86
Tratamiento y proteccin de los datos personales
1. Los Estados miembros y la Comisin recopilarn los datos
personales con objeto de cumplir sus respectivas obligaciones de
gestin y control, de seguimiento y evaluacin, en virtud del
presente Reglamento y, en particular, las establecidas en los
ttulos VI y VII, y no tratarn estos datos de manera incompati
ble con dicho objeto.
2. Cuando los datos personales se traten para fines de segui
miento y evaluacin segn se contempla en el ttulo VII, utili
zando el sistema electrnico seguro a que se refiere el artcu
lo 85, dichos datos se harn annimos y se tratarn solo de
forma agregada.
3. Los datos personales sern tratados de conformidad con
las reglas que dispone la Directiva 95/46/CE y el Reglamento
(CE) no 45/2001. En particular, dichos datos no sern almace
nados de una forma que permita la identificacin de los inte
resados durante ms tiempo del necesario para los fines para los
cuales hayan sido recopilados o para los que sean tratados
ulteriormente, teniendo en cuenta los periodos mnimos de
conservacin establecidos en el Derecho nacional y de la Unin
aplicable.
4. Los Estados miembros informarn a los interesados de que
sus datos personales podrn ser tratados por organismos nacio
nales y de la Unin conforme a lo dispuesto en el apartado 1 y
que, a este respecto, les asisten los derechos establecidos en las
normas sobre tratamiento de datos de la Directiva 95/46/CE y
del Reglamento (CE) no 45/2001, respectivamente.
5. Los artculos 111 a 114 del Reglamento (UE)
no 1306/2013 sern de aplicacin al presente artculo.
L 347/534 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Artculo 87
Disposiciones generales sobre la PAC
o
El Reglamento (UE) n 1306/2013 y las disposiciones adoptadas
en virtud del mismo sern de aplicacin a las medidas estable
cidas en el presente Reglamento.
CAPTULO III
Disposiciones transitorias y finales
Artculo 88
Reglamento (CE) no 1698/2005
Queda derogado el Reglamento (CE) no 1698/2005.
El Reglamento (CE) no 1698/2005 seguir siendo aplicable a las
operaciones realizadas de conformidad con los programas apro
bados por la Comisin en virtud de dicho Reglamento antes del
1 de enero de 2014.
Artculo 89
Disposiciones transitorias
A fin de facilitar la transicin del rgimen establecido por el
Reglamento (CE) no 1698/2005 al establecido por el presente
Reglamento, se otorgan a la Comisin competencias para adop
tar actos delegados de conformidad con el artculo 83 en lo
referente a las condiciones en que las ayudas aprobadas por la
Comisin en virtud del Reglamento (CE) no 1698/2005 pueden
integrarse en las ayudas previstas en el presente Reglamento,
incluidas las destinadas a la asistencia tcnica y a las evaluacio
nes posteriores. Estos actos delegados tambin podrn prever las
condiciones para la transicin de la ayuda al desarrollo rural
para Croacia en virtud del Reglamento (CE) no 1085/2006 a las
ayudas previstas en virtud del presente Reglamento.
Artculo 90
Entrada en vigor y aplicacin
El presente Reglamento entrar en vigor el da de su publicacin
en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Ser aplicable a partir del 1 de enero de 2014.

El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en

cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 17 de diciembre de 2013.

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente
M. SCHULZ V. JUKNA
 20.12.2013
ANEXO I

DESGLOSE DE LA AYUDA DE LA UNIN DESTINADA AL DESARROLLO RURAL (2014 A 2020)

(precios corrientes en EUR)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL 2014-2020

ES
Blgica 78 342 401 78 499 837 78 660 375 78 824 076 78 991 202 79 158 713 79 314 155 551 790 759

Bulgaria 335 499 038 335 057 822 334 607 538 334 147 994 333 680 052 333 187 306 332 604 216 2 338 783 966

Chequia 314 349 445 312 969 048 311 560 782 310 124 078 308 659 490 307 149 050 305 522 103 2 170 333 996

Dinamarca 90 287 658 90 168 920 90 047 742 89 924 072 89 798 142 89 665 537 89 508 619 629 400 690

Alemania 1 178 778 847 1 177 251 936 1 175 693 642 1 174 103 302 1 172 483 899 1 170 778 658 1 168 760 766 8 217 851 050

Estonia 103 626 144 103 651 030 103 676 345 103 702 093 103 728 583 103 751 180 103 751 183 725 886 558

Diario Oficial de la Unin Europea

Irlanda 313 148 955 313 059 463 312 967 965 312 874 411 312 779 690 312 669 355 312 485 314 2 189 985 153

Grecia 601 051 830 600 533 693 600 004 906 599 465 245 598 915 722 598 337 071 597 652 326 4 195 960 793

Espaa 1 187 488 617 1 186 425 595 1 185 344 141 1 184 244 005 1 183 112 678 1 182 137 718 1 182 076 067 8 290 828 821

Francia 1 404 875 907 1 408 287 165 1 411 769 545 1 415 324 592 1 418 941 328 1 422 813 729 1 427 718 983 9 909 731 249

Croacia 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 332 167 500 2 325 172 500

Italia 1 480 213 402 1 483 373 476 1 486 595 990 1 489 882 162 1 493 236 530 1 496 609 799 1 499 799 408 10 429 710 767

Chipre 18 895 839 18 893 552 18 891 207 18 888 801 18 886 389 18 883 108 18 875 481 132 214 377

Letonia 138 327 376 138 361 424 138 396 059 138 431 289 138 467 528 138 498 589 138 499 517 968 981 782

Lituania 230 392 975 230 412 316 230 431 887 230 451 686 230 472 391 230 483 599 230 443 386 1 613 088 240

Luxemburgo 14 226 474 14 272 231 14 318 896 14 366 484 14 415 051 14 464 074 14 511 390 100 574 600

Hungra 495 668 727 495 016 871 494 351 618 493 672 684 492 981 342 492 253 356 491 391 895 3 455 336 493

Malta 13 880 143 13 965 035 14 051 619 14 139 927 14 230 023 14 321 504 14 412 647 99 000 898

Pases Bajos 87 118 078 87 003 509 86 886 585 86 767 256 86 645 747 86 517 797 86 366 388 607 305 360

L 347/535
Austria 557 806 503 559 329 914 560 883 465 562 467 745 564 084 777 565 713 368 567 266 225 3 937 551 997

Polonia 1 569 517 638 1 567 453 560 1 565 347 059 1 563 197 238 1 561 008 130 1 558 702 987 1 555 975 202 10 941 201 814
 (precios corrientes en EUR)

L 347/536
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL 2014-2020

Portugal 577 031 070 577 895 019 578 775 888 579 674 001 580 591 241 581 504 133 582 317 022 4 057 788 374

Rumana 1 149 848 554 1 148 336 385 1 146 793 135 1 145 218 149 1 143 614 381 1 141 925 604 1 139 927 194 8 015 663 402

Eslovenia 118 678 072 119 006 876 119 342 187 119 684 133 120 033 142 120 384 760 120 720 633 837 849 803

ES
Eslovaquia 271 154 575 270 797 979 270 434 053 270 062 644 269 684 447 269 286 203 268 814 943 1 890 234 844

Finlandia 335 440 884 336 933 734 338 456 263 340 009 057 341 593 485 343 198 337 344 776 578 2 380 408 338

Suecia 248 858 535 249 014 757 249 173 940 249 336 135 249 502 108 249 660 989 249 768 786 1 745 315 250

Reino Unido 371 473 873 370 520 030 369 548 156 368 557 938 367 544 511 366 577 113 365 935 870 2 580 157 491

Total UE-28 13 618 149 060 13 618 658 677 13 619 178 488 13 619 708 697 13 620 249 509 13 620 801 137 13 621 363 797 95 338 109 365

Diario Oficial de la Unin Europea

Asistencia tcnica (0,25 %) 34 130 699 34 131 977 34 133 279 34 134 608 34 135 964 34 137 346 34 138 756 238 942 629

Total 13 652 279 759 13 652 790 654 13 653 311 767 13 653 843 305 13 654 385 473 13 654 938 483 13 655 502 553 95 577 051 994

20.12.2013
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/537

ANEXO II

IMPORTES Y PORCENTAJES DE AYUDA

Cuadro de la propuesta de la Comisin; los artculos modificados por el Consejo y enmendados por el PE se indican en
columnas sombreadas.

Importe
mximo en
Artculo Concepto
EUR o
porcentaje

15(8) Servicios de asesoramiento, gestin 1 500 Por asesoramiento

y sustitucin destinados a las explo
taciones agrcolas 200 000 Por tres aos de formacin de los asesores

16(2) Actividades de informacin y pro 70 % De los costes subvencionables de la actuacin

mocin

16(4) Regmenes de calidad de los produc 3 000 Por explotacin y ao

tos agrcolas y alimenticios

17(3) Inversin en activos fsicos Sector agrcola

50 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en regiones menos desarrolla
das y en todas las regiones cuyo PIB per c
pita en el periodo 2007-2013 haya sido infe
rior al 75 % de la media de la UE-25 durante
el periodo de referencia, pero cuyo PIB per
cpita sea superior al 75 % de la media del
PIB de la UE-27.

75 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en regiones ultraperifricas.

75 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en Croacia en aplicacin de la
Directiva 91/676/CEE (1) (*) en un plazo m
ximo de cuatro aos a partir de la fecha de
adhesin, de conformidad con el artculo 3,
apartado 2, y el artculo 5, apartado 1, de
dicha Directiva.

75 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en las islas menores del Mar
Egeo.

40 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en otras regiones.
Los porcentajes anteriores pueden incremen
tarse en 20 puntos porcentuales adicionales,
siempre que el mximo de la ayuda combi
nada no sea superior al 90 %, en el caso de:
jvenes agricultores tal que definidos en el
presente Reglamento, o que ya se hayan
establecido durante los cinco aos anterio
res a la solicitud de ayuda;
inversiones colectivas y proyectos integra
dos, incluidos los relacionados con una
unin de organizaciones de productores;
zonas con limitaciones naturales u otras
limitaciones especficas contempladas en
el artculo 32;
operaciones subvencionadas en el marco
de la AEI;
inversiones relacionadas con las operacio
nes contempladas en los artculos 28
y 29.
L 347/538 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Importe
mximo en
Artculo Concepto
EUR o
porcentaje

Transformacin y comercializacin de los

productos del anexo I.

50 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en regiones menos desarrolla
das y en todas las regiones cuyo PIB per c
pita en el periodo 2007-2013 haya sido infe
rior al 75 % de la media de la UE-25 durante
el periodo de referencia, pero cuyo PIB per
cpita sea superior al 75 % de la media del
PIB de la UE-27.

75 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en regiones ultraperifricas.

75 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en las islas menores del Mar
Egeo.

40 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en otras regiones.
Los porcentajes anteriores pueden incremen
tarse en 20 puntos porcentuales adicionales,
siempre que el mximo de la ayuda combi
nada no sea superior al 90 %, en el caso de
operaciones subvencionadas en el marco de la
AEI o de aquellas relacionadas con una unin
de organizaciones de productores.

17(4) Inversin en activos fsicos 100 % Inversiones no productivas e infraestructura

agrcola y forestal.

18(5) Recuperacin del potencial de pro 80 % Del importe de los costes de las inversiones
duccin agrcola daado por desas subvencionables para las operaciones de pre
tres naturales e implantacin de me vencin realizadas por agricultores individua
didas preventivas adecuadas les.

100 % Del importe de los costes de las inversiones

subvencionables para las operaciones de pre
vencin realizadas colectivamente por ms de
un beneficiario.

100 % Del importe de los costes de las inversiones

subvencionables para las operaciones destina
das a la recuperacin de terrenos agrcolas y
del potencial de produccin daados por de
sastres naturales y catstrofes

19(6) Desarrollo de explotaciones agrco 70 000 Por joven agricultor con arreglo al artculo 19,
las y empresas apartado 1, letra a), inciso i)

70 000 Por beneficiario con arreglo al artculo 19,

apartado 1, letra a), inciso ii)

15 000 Por pequea explotacin con arreglo al artcu

lo 19, apartado 1, letra a), inciso iii)

23(3) Implantacin de sistemas agrofores 80 % Del importe de las inversiones subvenciona

tales bles para la implantacin de sistemas agrofo
restales.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/539

Importe
mximo en
Artculo Concepto
EUR o
porcentaje

26(4) Inversiones en tecnologas forestales 65 % Del importe de las inversiones subvenciona

y en la transformacin, movilizacin bles efectuadas en regiones menos desarrolla
y comercializacin de productos fo das.
restales
75 % Del importe de las inversiones subvenciona
bles efectuadas en regiones ultraperifricas.

75 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en las islas menores del Mar
Egeo.

40 % Del importe de las inversiones subvenciona

bles efectuadas en otras regiones.

27(4) Creacin de agrupaciones y de orga 10 % Porcentaje de la produccin comercializada

nizaciones de productores durante los primeros cinco aos despus de
su reconocimiento. La ayuda ser decreciente.

100 000 Importe mximo anual en todos los casos

28(8) Agroambiente y clima 600 (*) Por hectrea y ao, en el caso de los cultivos
anuales.

900 (*) Por hectrea y ao, en el caso de los cultivos

perennes especializados.

450 (*) Por hectrea y ao, en el caso de otras utili

zaciones de las tierras.

200 (*) Por unidad de ganado mayor ("UGM") y ao,

en el caso de razas locales en peligro de aban
dono.

29(5) Agricultura ecolgica 600 (*) Por hectrea y ao, en el caso de los cultivos
anuales.

900 (*) Por hectrea y ao, en el caso de los cultivos

perennes especializados.

450 (*) Por hectrea y ao, en el caso de otras utili

zaciones de las tierras.

30(7) Ayuda al amparo de Natura 2000 y 500 (*) Mximo por hectrea y ao durante el pe
de la Directiva Marco del Agua riodo inicial no superior a cinco aos.

200 (*) Mximo por hectrea y ao.

50 (**) Mnimo por hectrea y ao en el caso de

ayudas en virtud de la Directiva Marco del
Agua (**).

31(3) Ayudas a zonas con limitaciones na 25 Mnimo por hectrea y ao sobre la base del
turales u otras limitaciones especfi promedio de la zona del beneficiario de la
cas ayuda.

250 (*) Mximo por hectrea y ao.

450 (*) Mximo por hectrea y ao en zonas

montaosas, de acuerdo con el artculo 32,
apartado 2.

33(3) Bienestar de los animales 500 Por unidad de ganado mayor.

L 347/540 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Importe
mximo en
Artculo Concepto
EUR o
porcentaje

34(3) Servicios silvoambientales y climti 200 (*) Por hectrea y ao.

cos y conservacin de los bosques
37(5) Seguros de cosechas, animales y 65 % De las primas de seguro adeudadas.
plantas
38(5) Mutualidades para adversidades me 65 % De los costes subvencionables.
teorolgicas, enfermedades animales
y vegetales, infestaciones por plagas
e incidentes medioambientales
39(5) Instrumento de estabilizacin de los 65 % De los costes subvencionables.
ingresos
(1) Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la proteccin de las aguas contra la contaminacin
producida por nitratos utilizados en la agricultura(DO L 375de 31.12.1991, p. 1).
(*) Estos importes podrn aumentarse en casos debidamente documentados habida cuenta de circunstancias especficas que debern
justificarse en los programas de desarrollo rural.
(**) Este importe podr reducirse en casos debidamente documentados habida cuenta de circunstancias especficas que debern justificarse
en los programas de desarrollo rural.
NB: Las intensidades de las ayudas se entienden sin perjuicio de las normas de la Unin aplicables a las ayudas estatales.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/541

ANEXO III

CRITERIOS BIOFISICOS PARA LA DELIMITACION DE ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES

CRITERIO DEFINICIN UMBRAL

CLIMA

Duracin del periodo vegetativo (nmero de 180 das

das) definido por el nmero de das con
temperatura media diaria > 5 C (LGPt5), o
Baja temperatura (*)
Duracin trmica total (grados-das) para el 1 500 grados-das
periodo vegetativo definido por una tempe
ratura media diaria acumulada > 5 C

Relacin entre las precipitaciones anuales (P) P/PET 0,5

Sequedad y la evapotranspiracin potencial anual
(PET).

CLIMA Y SUELO

Exceso de humedad Nmero de das al nivel o por encima de la 230 das

del suelo capacidad de campo.

SUELO

Zonas cubiertas de agua durante un periodo Hmedo hasta 80 cm de la superficie durante

del ao significativo. ms de 6 meses o hmedo hasta 40 cm de la
superficie durante ms de 11 meses, o
Drenaje del suelo li Suelo escasamente o muy escasamente drenado,
mitado (*) o

Patrn de color gleico hasta 40 cm de profundi

dad.

Relativa abundancia de arcilla, sedimentos, 15 % del volumen de la capa superficial del

arena, materia orgnica (% en peso) y frac suelo es material grueso, incluidos desprendi
ciones de material grueso (% volumtrico) mientos rocosos, cantos rodados, o

el tipo de textura en la mitad o ms de la mitad

(acumulado) de una superficie de 100 cm de
suelo es arena, arena margosa definida como:

% de sedimentos + (2 % de arcilla) 30 %, o

Textura y dureza des La clase de textura de la capa superficial del suelo

favorables * (*) es arcilla pesada

( 60 % de arcilla), o

Suelo orgnico (materia orgnica 30 %) de al

menos 40 cm, o

La capa superficial del suelo contiene un 30 % o

ms de arcilla y existen propiedades vrticas
hasta 100 cm de profundidad.

Profundidad de enrai Profundidad (cm) desde la superficie del 30 cm

zamiento superficial suelo hasta una roca dura coherente.
L 347/542 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

CRITERIO DEFINICIN UMBRAL

Presencia de sales, sodio intercambiable o Salinidad: 4 deci-siemens por metro (dS/m) en

acidez excesiva la capa superficial del suelo, o

Sodicidad: 6 porcentaje de sodio intercambia

Escasas propiedades ble (ESP) en la mitad o ms (acumulado) de una
qumicas (*) capa superficial del suelo de 100 cm, o

Acidez del suelo: pH 5 (en agua) en la capa

superficial del suelo.

TERRENO

Cambio de elevacin con respecto a la dis 15 %

Pendiente escarpada tancia planimtrica (%).

(*) Los Estados miembros solamente debern controlar el cumplimiento de este criterio en relacin con los umbrales correspondientes a la
situacin especfica de una zona.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/543

ANEXO IV

LISTA INDICATIVA DE MEDIDAS Y OPERACIONES DE ESPECIAL RELEVANCIA PARA LOS

SUBPROGRAMAS TEMATICOS CONTEMPLADOS EN EL ARTICULO 8

Jvenes agricultores:

Ayuda destinada a la creacin de empresas para los jvenes agricultores que se establecen por primera vez en una
explotacin agrcola

Inversin en activos fsicos

Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

Cooperacin

Inversin en actividades no agrcolas

Pequeas explotaciones:

Ayuda destinada a la creacin de empresas para el desarrollo de pequeas explotaciones

Inversin en activos fsicos

Regmenes de calidad de productos agrcolas y alimenticios

Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

Cooperacin

Inversin en actividades no agrcolas

Creacin de agrupaciones de productores

LEADER

Zonas montaosas:

Ayudas a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas

Operaciones agroambientales y climticas

Cooperacin

Inversin en activos fsicos

Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresas en zonas rurales

Regmenes de calidad de productos agrcolas y alimenticios

Implantacin de sistemas agroforestales

Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales

Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

Creacin de agrupaciones de productores

LEADER

Cadenas de distribucin cortas:

Cooperacin

Creacin de agrupaciones de productores

Leader

Regmenes de calidad de productos agrcolas y alimenticios

L 347/544 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales

Inversin en activos fsicos

Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

Las mujeres en las zonas rurales

Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

Inversin en activos fsicos

Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresas

Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales

Cooperacin

LEADER

Mitigacin del cambio climtico, adaptacin al mismo y biodiversidad

Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

Inversin en activos fsicos

Recupera del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales y catstrofes e implantacin de
medidas preventivas adecuadas

Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales

Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques

Agroambiente y clima

Agricultura ecolgica

Ayuda al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua

Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas (bioversidad)

Servicios silvoambientales y climticos y conservacin de los bosques

Cooperacin

Gestin de riesgos
20.12.2013 ES
CONDICIONES PREVIAS PARA EL DESARROLLO RURAL
1. CONDICIONES VINCULADAS A LAS PRIORIDADES
Prioridad de DR de la UE /
Objetivo temtico (OT) del MEC
Prioridad 3 de DR: promover
la organizacin de la cadena
alimentaria, con inclusin de
la transformacin y comercia
lizacin de productos agrarios,
del bienestar animal y de la
gestin del riesgo en el sector
agrcola
OT 5: promover la adaptacin
al cambio climtico y la pre
vencin y gestin de riesgos
Prioridad 4 de DR: restaurar,
preservar y mejorar los ecosis
temas relacionados con la
agricultura y la silvicultura
OT 5: promover la adaptacin
al cambio climtico y la pre
vencin y gestin de riesgos
OT 6: Preservar y proteger el
medio ambiente y promover
la eficiencia de los recursos
Prioridad 5 de DR: promover
la eficiencia de los recursos y
fomentar el paso a una econo
ma baja en carbono y resis
tente al cambio climtico en
los sectores agrario, alimenta
rio y forestal
OT 4: favorecer el paso a una
economa baja en carbono en
todos los sectores
OT 6: Preservar y proteger el
medio ambiente y promover
la eficiencia de los recursos
Diario Oficial de la Unin Europea
ANEXO V
Condicin previa
3.1. Prevencin de riesgos y gestin
de riesgos: existencia de evaluaciones
de riesgos nacionales o regionales para
la gestin de las catstrofes, teniendo
en cuenta la adaptacin al cambio cli
mtico.
4.1 Buenas condiciones agrarias y
medioambientales (BCAM): las normas
de buenas condiciones agrarias y me
dioambientales de la tierra, contempla
das en el ttulo VI, captulo I, del Re
glamento (UE) no 1306/2013, se esta
blecen a escala nacional.
4.2 Requisitos mnimos para la utili
zacin de abonos y productos fitosa
nitarios: los requisitos mnimos para
los abonos y productos fitosanitarios
contemplados en el ttulo III, captulo
I, artculo 28, del presente Reglamento
se establecen a escala nacional.
4.3 Otros requisitos nacionales perti
nentes: se establecen requisitos nacio
nales obligatorios pertinentes a efectos
del ttulo III, captulo I, artculo 28,
del presente Reglamento.
5.1 Eficiencia energtica: se han lleva
do a cabo acciones para fomentar me
joras rentables de la eficiencia del uso
final de la energa y la inversin ren
table en eficiencia energtica en la
construccin y renovacin de inmue
bles
L 347/545
Criterios de cumplimento
Existir una evaluacin de riesgos na
cional o regional, que constar de los
siguientes elementos:
una descripcin del proceso, la me
todologa, los mtodos y los datos
no confidenciales utilizados en la
evaluacin de riesgos, as como de
los criterios basados en el riesgo
para la priorizacin de las inversio
nes
una descripcin de las hiptesis de
riesgo nico y de riesgos mltiples;
basados en el riesgo para la, en su
caso, las estrategias nacionales de
adaptacin al cambio climtico.
Las normas BCAM estn definidas en el
derecho nacional y especificadas en los
programas.
Los requisitos mnimos para la utiliza
cin de abonos y productos fitosanita
rios contemplados en el ttulo III, cap
tulo I, del presente Reglamento se espe
cifican en los programas.
Los requisitos nacionales obligatorios
pertinentes se especifican en los progra
mas.
Las acciones son las siguientes:
Medidas de garanta de los requisitos
mnimos relacionados con la eficien
cia energtica de los edificios confor
me a los artculos 3, 4 y 5 de la
Directiva 2010/31/UE del Parlamen
to Europeo y del Consejo (1).
Medidas necesarias para establecer
un sistema de certificacin de la efi
ciencia energtica de los edificios
conforme al artculo 11 de la Direc
tiva 2010/31/UE del Parlamento Eu
ropeo y del Consejo.
Medidas para garantizar la planifica
cin estratgica de la eficiencia ener
gtica conforme al artculo 3 de la
Directiva 2012/27/UE. del Parlamen
to Europeo y del Consejo (2).
L 347/546 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Prioridad de DR de la UE /
Condicin previa Criterios de cumplimento
Objetivo temtico (OT) del MEC

Medidas conformes al artculo 13 de

la Directiva 2006/32/CE del Parla
mento Europeo y del Consejo (3) so
bre la eficiencia del uso final de la
energa y los servicios energticos,
para garantizar la provisin de con
tadores individuales a los clientes fi
nales siempre que ello sea posible
tcnicamente, razonable desde el
punto de vista financiero y propor
cionado al ahorro energtico poten
cial.

5.2 Sector del agua: Existencia de: a) En los sectores que reciben ayudas del
una poltica de tarificacin del agua Feader, el Estado miembro ha garantiza
que ofrezca incentivos adecuados para do una contribucin de los diversos
que los usuarios hagan un uso eficien usos del agua a la recuperacin de los
te de los recursos hdricos, y b) una costes de los servicios relacionados con
contribucin adecuada de los diversos el agua por sector, conforme al artculo 9
usos del agua a la recuperacin de los apartado 1, primer guin, de la Directiva
costes de los servicios relacionados marco del agua, teniendo en cuenta,
con el agua, en un nivel determinado cuando proceda, los efectos sociales,
en el plan hidrolgico de demarcacin medioambientales y econmicos de la
aprobado para la inversin apoyada recuperacin, as como las condiciones
por los programas. geogrficas y climticas de la regin o
regiones afectadas;
5.3. Energa renovable: Se han llevado Se han establecido, de conformidad con
a cabo acciones destinadas a fomentar los artculos 14, apartado 1, y 16 apar
la produccin y distribucin de fuen tados. 2 y 3 de la Directiva 2009/28/CE,
tes de energa renovables (4) unos sistemas de apoyo transparentes,
acceso prioritario a la red o acceso ga
rantizado y prioridad de suministro, as
como unas normas tipo relativas a la
asuncin y el reparto de los costes de
las adaptaciones tcnicas que se han he
cho pblicas.
Un Estado miembro ha adoptado un
plan de accin nacional en materia de
energa renovable, conforme al artculo 4
de la Directiva 2009/28/CE.
Prioridad 6 de DR: fomentar 6. Infraestructura de red de prxima Existe un plan nacional o regional de
la inclusin social, la reduc generacin (RPG): existencia de planes RPG que comprende:
cin de la pobreza y el desa nacionales o regionales en materia de un plan de inversiones en infraes
rrollo econmico en las zonas RPG en los que se tengan en cuenta tructuras basado en un anlisis eco
rurales las acciones regionales para alcanzar nmico, teniendo en cuenta las in
OT 2: mejorar el acceso a, y el los objetivos de la Unin de acceso a fraestructuras privadas y pblicas
uso y la calidad de, las tecno internet de alta velocidad, centrandose existentes, y las inversiones previstas;
logas de la informacin y de en mbitos en los que el mercado no
ofrece una infraestructura abierta a un modelos de inversin sostenible que
las comunicaciones y el acce potencian la competencia y dan ac
so a las mismas (objetivo de coste asequible y una calidad acorde
con las normas de la Unin sobre ceso a infraestructuras y servicios
banda ancha) abiertos, asequibles, de calidad y
competencia y ayudas pblicas, y que
ofrezcan servicios accesibles a los gru con garanta de futuro;
pos vulnerables. medidas para estimular la inversin
privada.
(1) Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los
edificios (DO L 153de 18.6.2010, p. 13).
(2) Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la
que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE
(DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).
(3) Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y
los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo (DO L 114de 27.4.2006, p. 64).
(4) Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa
procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (DO L 140 de
5.6.2009, p. 16).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/547

ANEXO VI

LISTA INDICATIVA DE LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA UNA O VARIAS PRIORIDADES DE

DESARROLLO RURAL DE LA UNIN EUROPEA

Medidas de especial relevancia para varias prioridades de la Unin Europea

Artculo 15 Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrarias

Artculo 17 Inversin en activos fsicos

Artculo 19 Desarrollo de explotaciones agrarias y empresas

Artculo 35 Cooperacin

Artculos 42 a 44 Leader

Medidas de especial relevancia para impulsar la transferencia de conocimientos y la innovacin en la agricultura, la

silvicultura y las zonas rurales

Artculo 14 Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

Artculo 26 Inversiones en tecnologas forestales y en la transformacin, movilizacin y comercializacin de

productos forestales

Medidas de especial relevancia para mejorar la competitividad de todos los tipos de agricultura y aumentar la viabilidad de
las explotaciones agrarias

Artculo 16 Regmenes de calidad de productos agrarios y alimenticios

Medidas de especial relevancia para fomentar la organizacin de la cadena alimentaria y la gestin de riesgos en
agricultura

Artculo 18 Restauracin del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales y catstrofes e
implantacin de medidas preventivas adecuadas

Artculo 24 Prevencin y reparacin de los daos causados a los bosques por incendios, desastres naturales y
catstrofes

Artculo 27 Creacin de agrupaciones de productores

Artculo 33 Bienestar de los animales

Artculo 36 Gestin de riesgos

Artculo 37 Seguro de cosechas, animales y plantas

Artculo 38 Mutualidades para enfermedades animales y vegetales e incidentes medioambientales

Artculo 39 Instrumento de estabilizacin de los ingresos

Medida de especial relevancia para restaurar, conservar y mejorar los ecosistemas dependientes de la agricultura y la
silvicultura

para mejorar la eficiencia de los recursos y apoyar el paso a una economa baja en emisiones de carbono y adaptable al
cambio climtico en los sectores agrario, alimentario y forestal

Artculo 21, Reforestacin y creacin de superficies forestales

apartado 1,
letra a)

Artculo 21, Implantacin de sistemas agroforestales

apartado 1,
letra b)
L 347/548 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Artculo 21, Inversiones para incrementar la capacidad de adaptacin y el valor medioambiental de los ecosiste
apartado 1, mas forestales
letra d)

Artculo 28 Agroambiente y clima

Artculo 29 Agricultura ecolgica
Artculo 30 Ayuda al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua
Artculo 31-32 Ayudas a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas
Artculo 34 Servicios silvoambientales y climticos y conservacin de los bosques
Medidas de especial relevancia para fomentar la inclusin social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo econmico en
las zonas rurales

Artculo 20 Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales

Artculos 42 a 44 LEADER