O DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NA

CONSTITUIO FEDERAL DE 19881

Sandra Soares de Pontes2

Sumrio: Introduo. 1. A evoluo histrica dos chamados novos direitos. 2.

Os fundamentos do novo direito da Criana e do Adolescente. 3. O direito da
criana e do adolescente na Constituio Federal de 1988. 3.1 Onde comea o
direito da criana e do adolescente na Carta Federal de 1988. 3.2 O direito
infanto-juvenil no captulo dos direitos e garantias fundamentais. 3.3. O direito
infanto-juvenil no ttulo da ordem social. Concluso. Referncias Bibliogrficas.

Introduo

No h como se entender as dificuldades pelas quais passam a

sociedade brasileira hoje sem lanarmos um olhar sobre a construo histrica dos
direitos, no s no ordenamento constitucional ptrio, mas tambm na prpria evoluo
histrico-social pela qual passou a humanidade.

Temos conscincia de que as crianas e adolescentes no so

meios cidados, mas so seres humanos em condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento e suas garantias, prerrogativas e direitos no podem ser tratados como
meio direito. Assim, na Constituio Federal de 1988, est assentado o direito da criana
e do adolescente, com princpios e regras gerais, os mesmos garantidos a todos os
1
Paper apresentado no Centro Universitrio do Maranho UNICEUMA, como avaliao da disciplina
Jurisdio Constitucional, Controle de Constitucionalidade e Aes Constitucionais, ministrada pelo Dr.
Paulo de Tarso Brando.

2
* Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Maranho. Mestra em Educao pela Universidade
Federal do Cear e Especializanda do Curso de Direito Constitucional Aplicado do Centro Universitrio
do Maranho UNICEUMA. Coordenadora do Projeto Acervo Operacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente da Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e Juventude
ABMP-BR em parceria com o Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNICEF Brasil.
cidados brasileiros e regras especficas, resumidas nos princpios da proteo integral e
da prioridade absoluta. Neste ensaio, lanaremos um olhar sobre o direito da criana e
do adolescente, tentando dismistificar o protecionismo da matria, desprovido de
respaldo jurdico-cientfico, onde menor s tem direitos, viso esta to emprenhada no
senso comum da sociedade, sobretudo com o advento do Estatuto da Criana e do
Adolescente, de 1990, mas que no pode se sustentar, tendo em vista que os princpios
basilares do Direito da Criana e do Adolescente tm, no direito brasileiro, assento
constitucional.

1. A evoluo histrica dos chamados novos direitos

Na perspectiva de se construir um estudo sobre os chamados

novos direitos, importa analisar, ainda que de forma bastante rpida, a evoluo
histrica pela qual passaram a sociedade, a poltica e o direito na histria da
humanidade.

Inicialmente, podemos, com Paulo de Tarso Brando 3, sintetizar

que, na fase do Pr-Estado, na Antigidade (Idade Mdia), tanto a sociedade como a
poltica estavam centradas na religio, no culto, e a famlia era essencialmente
concentrada na cidade. Havia ausncia de liberdade individual e o locus de poder era
fracionado. O direito assumia um cunho essencialmente religioso e as normas eram
naturais (jusnaturalismo). Na chamada era da Modernidade, a sociedade e a poltica se
baseavam no contrato social, no poder concentrado. A sociedade era notadamente
individualista e o direito era estatal, baseado na lei. Surgem, ento, a idia de separao
de poderes e as concepes de ao, jurisdio e processo. O direito de ao era visto
como direito abstrato de agir, dada sua independncia do direito material, e o processo
foi visto como cincia, em dois pilares: jurisdio e ao. J no Estado Contemporneo
(Ps-Modernidade), a sociedade e a poltica passam a centrar-se nos interesses
individuais e sociais (difusos e coletivos). Exemplos disso foram as Constituies do

3
Nota de aula ministrada no Curso de Especializao em Direito Constitucional Aplicado do
UNICEUMA So Lus - MA, em 21 de fevereiro de 2005.

2
Mxico e de Weimar. O direito continuou a ser estatal e passou a privilegiar os direitos
sociais, difusos, coletivos e individuais homogneos.

Na tentativa de compreender o que so e como surgiram os

novos direitos, sempre lembrada a conhecida evoluo histrica das chamadas
geraes de direitos. Paulo Brando cita tal evoluo, baseada nas lies de Norberto
Bobbio4, sistematizada por Alcebades Jnior 5, nos seguintes termos:

1 Gerao: os direitos individuais, que pressupem a igualdade formal

perante a lei e consideram o sujeito abstratamente(...)
2 Gerao: os direitos sociais, nos quais o sujeito de direitos visto
enquanto inserido no contexto social, ou seja, analisado em uma situao
concreta. Trata-se da passagem das liberdades negativas, de religio e
opinio, por exemplo, para os direitos polticos e sociais, que requerem
uma interveno direta do Estado.
3 Gerao: os direitos transindividuais, tambm chamados coletivos e
difusos, e que basicamente compreendem os direitos do consumidor e os
relativos s questes ecolgicas.
4 Gerao: os direitos de manipulao gentica, relacionados a
biotecnologia e bioengenharia, e que tratam de questes sobre a vida e a
morte. (...)
5 Gerao: os advindos com a chamada realidade virtual, que
compreendem o grande desenvolvimento da ciberntica na atualidade (...)

Nem na evoluo do Estado, da sociedade e do direito

apresentada inicialmente nem na geraes de direitos, pode-se identificar em que fase
ou em que momento nascem os chamados novos direitos, em razo do seu carter
dinmico, no sendo possvel compartimentaliz-los em momentos estanques. Com
Bobbio, afirmamos que os direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so
direitos histricos, ou seja, nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas
4
Ver BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro.
Elsevier. 19a Tiragem. PP. 5-6 e 69.
5
OLIVEIRA JNIOR, Jos Alcebades de. Teoria jurdica e novos direitos. Rio de Janeiro. Lumen Juris,
2000. P. 85-86. In BRANDO, Paulo de Tarso. Aes Constitucionais: novos direitos e acesso justia.
Florianpolis. Habitus Editora. 2001. P.123-124.

3
em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no
todos de uma vez por todas(...). Segundo BOBBIO, os direitos no nascem todos de
uma vez. Nascem quando devem ou podem nascer. Nascem quando o poder do homem
sobre o homem que acompanha inevitavelmente o progresso tcnico, isto , o
progresso da capacidade do homem de dominar a natureza e os outros homens ou cria
novas ameaas liberdade do indivduo, ou permite novos remdios para as suas
indigncias: ameaas que so enfrentadas atravs de demandas de limitaes do poder;
remdios que so providenciados atravs da exigncia de que o mesmo poder intervenha
de modo protetor. s primeiras, correspondem os direitos de liberdade, ou um no-agir
do Estado; aos segundos, os direito sociais, ou uma ao positiva do Estado.6. (G.N.)

Na anlise do carter de historicidade dos novos direitos, Paulo

de Tarso Brando, exemplifica com a perda do carter individual do direito de
propriedade para assumir um carter preponderantemente social e ainda: o poder que
visa a garantir os direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes deixa de ter a
primazia dos pais, que o qualificava como ptrio, para ser atribudo tambm
sociedade, juntamente com o Estado7.

Mas, afinal, o que a doutrina atual compreende como sendo os

chamados novos direitos? Ressalta-se a concepo de que a compreenso dos novos
direitos passa tanto por aqueles que nasceram e nascem constantemente dos conflitos da
sociedade contempornea, como a gama de direitos que so efetivamente novos na sua
configurao.(...) Com Antnio Carlos Wolkmer, entende-se o termo novos direitos
como os referentes materializao de necessidades individuais (pessoais) ou coletivas
(sociais) que emergem informalmente em toda e qualquer organizao social, no
estando necessariamente previstas ou contidas na legislao estatal positiva.8

A Constituio Federal Brasileira de 1988 consagra direitos e

garantias fundamentais, direitos e deveres individuais e coletivos, inseridos na
amplitude das relaes sociais e no somente nas relaes com o Estado,
caracterizando-se como novos direitos.
6
Idem, ibidem, p. 124-125.
7
Idem, ibidem, p. 126.
8
Idem, ibidem. P.129.

4
2. Os fundamentos do novo direito da Criana e do Adolescente

O rompimento com a doutrina da situao irregular, embasadora

do Cdigo de Menores (Lei 6.697/79) e a adoo no ordenamento jurdico ptrio da
doutrina da proteo integral, fundamento do novo direito de crianas e adolescentes,
aconteceram de forma coerente com os documentos internacionais aprovados com
amplo consenso da comunidade das naes.

A inspirao de reconhecer proteo especial para crianas e

adolescentes no nova. J a Declarao de Genebra de 1924 determinava a
necessidade de proporcionar criana uma proteo especial, da mesma forma que a
Declarao Universal dos Direitos Humanos das Naes Unidas (Paris, 1948) apelava
ao direito a cuidados e assistncia especiais; na mesma orientao a Conveno
Americana sobre os Direitos Humanos (Pacto de So Jos, 1969), alinhava, em seu art.
19: Toda criana tem direito s medidas de proteo que na sua condio de menor
requer, por parte da famlia, da sociedade e do Estado.9

Recentemente, as Regras Mnimas das Naes Unidas para a

Administrao da Justia da Infncia e Juventude Regras de Beijing (Resoluo 40/33
da Assemblia Geral de 29.11.85); as Diretrizes das Naes Unidas para a Preveno da
Delinqncia Juvenil Diretrizes de Riad (Assemblia Geral da ONU, novembro/90),
bem como as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens Privados
de Liberdade (Assemblia Geral da ONU, noembro/90), tambm lanaram as bases para
a formulao do novo ordenamento no campo do Direito e da Justia, possvel para
todos os pases, em quaisquer condies em que se encontrem, cuja caracterstica
fundamental a nobreza e a dignidade do ser humano criana.

Como razes mais prximas da doutrina da Proteo Integral,

temos a Conveno sobre o Direito da Criana, aprovada pela Assemblia Geral das
Naes Unidas em 20 de novembro de 1989 e pelo Congresso Nacional brasileiro em 14

9
CURY, M.; AMARAL E SILVA, MENDEZ, E. G (Coord)., Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado: comentrios jurdicos e sociais. 2 Ed. So Paulo. Malheiros. 1996.

5
de setembro de 1990, atravs do Decreto Legislativo n 28. A ratificao ocorreu com a
publicao de Decerto n. 99.710 em 21 de novembro de 1990, atravs do qual o
Presidente da Repblica promulgou a Conveno, transformando-a em lei interna.

O esprito e a letra dos documentos internacionais supracitados

constituem-se fontes de inspirao de que o exegeta do novo direito no pode prescindir.
Eles serviram de fundamento jurdico para a campanha Criana e Constituinte,
efervescente mobilizao nacional de entidades da sociedade civil e milhes de
crianas, com o objetivo de inserir, no texto constitucional, os princpios neles
elencados e, igualmente, serviram de base para a legislao infraconstitucional que veio
regulamentar o novo direito infanto-juvenil: o Estatuto da Criana e do Adolescente
(1990)

3. O direito da criana e do adolescente na Constituio Federal de

1988.

3.1 Onde comea o direito da criana e do adolescente na Carta Federal de 1988

O novo direito da Criana e do Adolescente, com fundamento na

Doutrina da Proteo Integral, quebrou o velho paradigma da situao irregular e, com
Joo Batista Saraiva, podemos dizer que esse novo direito trouxe a estes agentes da
condio de objeto do processo para o status de sujeitos do processo,
consequentemente detentores de direitos e obrigaes prprios do exerccio da
cidadania plena, observada sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento,
cumprindo um dos princpios fundamentais da Constituio Federal Brasileira, que
estabelece no seu art. 1., inciso III, como fundamento da Repblica, a dignidade da
pessoa humana.10

Sobre a supremacia do valor da dignidade humana no atual texto

constitucional, convm ressaltar a posio de Jos Afonso da Silva11:

10
SARAIVA, Joo Batista da Costa. Direito penal juvenil: adolescente e ato infracional. Garantias
processuais e medidas socioeducativas. 2 Ed, Porto Alegre. Livraria do Advogado. 2002. Pp. 18 e 19.
11
In: Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, 212, p. 91-2.abr./jun. 1998.

6
 No o caso de aqui empreender uma discusso em torno da
distino entre valores supremos, fundamentos, princpios constitucionais,
princpios fundamentais, princpios inspiradores da ordem jurdica e
princpios gerais do direito, a fim de buscar enquadramento da dignidade da
pessoa humana num deles. Apenas convm esclarecer que no se trata de um
princpio constitucional fundamental. E fazemos este esclarecimento, porque, a
partir da promulgao da Constituio de 1988, a doutrina passou a tentar
enquadrar tudo nesse conceito, sem atinar que ele um conceito que se refere
apenas estruturao do ordenamento constitucional, portanto mais limitado
do que os princpios constitucionais gerais, que envolvem toda a ordenao
jurdica. Poderamos at dizer que a eminncia da dignidade humana tal que
dotada ao mesmo tempo da natureza de valor supremo, princpio
constitucional fundamental e geral que inspiram a ordem jurdica. Mas a
verdade que a Constituio lhe d mais do que isso, quando a pe como
fundamento da Repblica Federativa do Brasil constituda como Estado
Democrtico de Direito. Se fundamento porque se constitui num valor
supremo, num valor fundante da Repblica, da Federao, do Pas, da
Democracia e do Direito. Portanto, no apenas um princpio da ordem
jurdica, mas o tambm da ordem poltica, social, econmica e cultural. Da
sua natureza de valor supremo, porque est na base de toda a vida nacional.

Ainda sobre o papel do princpio da dignidade humana, no ordenamento

constitucional brasileiro, conclui Martha de Toledo Machado12:

Penso, outrossim, que a dignidade da pessoa humana o ponto de

esteio do Estado Democrtico brasileiro o fundamento bsico dele, o pice
da pirmide valorativa do ordenamento jurdico institudo pela CF de 1988
eis que, mesmo quando cotejada aos demais fundamentos referidos de maneira
expressa no artigo 1o da Carta Magna, ela tem posio de centralidade,
porque atrai o contedo valorativo dos outros quatro.
Com efeito, na essncia de tudo est aquela idia j antiga e que foi o
gatilho da evoluo histrica, do aprofundamento, da noo de Estado de
12
A Proteo Constitucional de Crianas e Adolescentes e os Direitos Humanos. Barueri, SP. Manole.
2003. p.97-8.

7
 Direito de que o homem s pode ser livre quando se edifica sobre um conjunto
de homens livres, titulares de direitos fundamentais que assegurem sua
dignidade humana.

Portanto, exatamente a, nos fundamentos da Repblica Federativa do

Brasil, no inciso que trata da dignidade da pessoa humana, que vemos surgir o primeiro
fundamento constitucional do novo direito da criana e do adolescente. Todo o
ordenamento jurdico na rea quer seja na seara que vai tratar do adolescente infrator
quer seja nos dispositivos relativos aos institutos considerados civis, preciso
vislumbrar, como meta, como filosofia a seguir e a perseguir, a dignidade da pessoa
humana, que inerente condio peculiar de desenvolvimento das crianas e dos
adolescentes.

3.2 O direito infanto-juvenil no captulo dos direitos e garantias fundamentais

Iniciamos a anlise do direito da criana e do adolescente na

Constituio Federal, no captulo dos direitos e garantias fundamentais, onde est
inserido o art. 5., que trata dos direitos e deveres individuais e coletivos, que por sua
natureza e importncia, mereceu do constituinte originrio o tratamento de clusula
ptrea, no podendo ser objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional
tendente a abolir tais direitos, nos exatos termos do art. 60, 4., da Carta Federal de
1988.

No art. 5 da atual Constituio brasileira, vamos encontrar

elencado um extenso rol de direitos garantidos aos brasileiros e estrangeiros residentes
no pas. No caput do artigo, est delineado o princpio da igualdade (todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza), garantindo-se a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos dos
78(setenta e oito) incisos explicitados. Todos os direitos ali garantidos aos brasileiros,
ao contrrio do que se tem observado, tanto no senso comum, como em algumas varas e
promotorias de justia da infncia e juventude , so direitos de crianas e adolescentes.
Assim, ao tratarmos dos procedimentos relativos, por exemplo, a apurao do ato

8
infracional, no h como se deixar de respeitar os princpios constitucionais processuais
referidos no art. 5..

Dentre os direitos e garantias ali elencados, priorizamos alguns

que, na nossa viso e pelo objetivo do presente ensaio, precisam ser refletidos em face
da realidade em que esto inseridas nossas crianas e adolescentes.

a) Princpio da legalidade ou da anterioridade penal o inciso XXXIX do art. 5.

da CF/8813 deixa explcita a garantia constitucional de natureza processual da
legalidade, cuja aplicao no direito de crianas e adolescentes foi regulada pelo
art. 103 do ECA14, definindo que ato infracional ser toda conduta descrita como
crime ou contraveno penal. Portanto, para que o adolescente seja responsabilidade
faz-se imprescindvel que tenha cometido uma conduta que preencha os requisitos
da tipicidade e da antijuridicidade. Conduta no tipificada como crime ou
contraveno no pode gerar responsabilizao.
b) Limitaes privao de liberdade Em consonncia com os arts. 5., inciso
LXI, e 106 do ECA, somente ser admitida a privao de liberdade de adolescente
quando em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade
judiciria. O internamento provisrio admitido, porm dada a condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento, o seu prazo mximo no poder ser superior a quarenta
e cinco dias. Junto a esse item, convm citar todos os outros dispositivos de garantia
constitucional previstos para todos os brasileiros e, portanto, tambm para os
adolescentes em conflito com a lei, tais como: direito identificao dos
responsveis pela apreenso (art. 106, pargrafo nico do ECA), comunicao da
apreenso pessoa da famlia ou a outra pelo adolescente indicada (art. 107 ECA), o
adolescente civilmente identificado no ser submetido identificao compulsria
pelos rgos policiais, de proteo e judiciais, salvo para efeito de confrontao
havendo dvida fundada (art.109 ECA). A prtica tem demonstrado que muitos
desses direitos do adolescente infrator tm sido desrespeitados. Dentre eles, o que
mais causa espcie a superao do prazo do acautelamento provisrio e, dada a
ausncia de unidades de internao, sobretudo nas cidades do interior, os
adolescentes ficam detidos nas prprias cadeias pblicas, juntos com os presos
13
Constituio Federal.
14
Estatuto da Criana e do Adolescente.

9
 maiores, e, na maioria das vezes em condies sub-humanas, em absoluto
desrespeito Constituio Federal e aos dispositivos regulados pelo ECA (destaque-
se o art. 175 2.)
c) Garantia do devido processo legal: direito a todas as prerrogativas processuais
asseguradas na ordem constitucional relativas ao princpio do juiz e do promotor
natural (art. 5., XXXVII e LII da CF e 111, inciso V do ECA), a garantia dos
privados de liberdade do respeito integridade fsica e moral (art. 5., XLIX), ao
asseguramento do contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes (art. 5., LV da CF e art. 111 do ECA), ao princpio da presuno de
inocncia (art. 5., LVII CF) e da obrigatoriedade de relaxamento da priso ilegal
(art. 5., LXV CF}. A garantia ao princpio do contraditrio expresso do estado
democrtico de direito. em nome dela, que o ECA prev que, ao adolescente,
garantido o pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, mediante
citao ou meio equivalente, igualdade na relao processual, podendo se confrontar
com vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias sua defesa,
defesa tcnica por advogado, e direito de solicitar a presena de seus pais ou
responsveis em qualquer fase do procedimento. Contudo, sabe-se que, na prtica,
em algumas comarcas, os adolescentes no tm tido acesso a uma defesa tcnica
qualificada, produzindo-se procedimentos desprovidos do carter jurdico imposto
por lei, em razo de se tratar de adolescente, no necessitando de tanto rigor.
d) Outras garantias: habeas corpus (art. 5., LXVIII CF), direito de petio (art. 5.,
XXXIII), o direito assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos (art. 5., LXXIV CF e art. 111 ECA), dentre outras.

3.3. O direito infanto-juvenil no ttulo da ordem social

O ttulo da ordem social se inicia com uma disposio geral

estabelecendo que a ordem social tem como base o primado do trabalho e, como
objetivo, o bem-estar e a justia sociais. Os primeiros captulos vo tratar da seguridade
social, compreendendo a sade, a previdncia social e a assistncia social. Os captulos
seguintes tratam da educao, da cultura e do desporto, da cincia e tecnologia, da
comunicao social, do meio ambiente, da famlia, da criana e do adolescente, do
idoso e dos ndios.

10
 Em harmonia com a citada supremacia que o valor da dignidade
da pessoa humana recebeu na Carta Cidad de 1988, nela foi inserido um sistema
especial de proteo para crianas e adolescentes, reconhecidos na condio especial de
seres humanos ainda em desenvolvimento fsico, psquico e emocional.

Esse sistema de proteo vem expressamente referido no artigo

227 da Carta Magna de 1988.

Contudo, esse sistema de proteo no est restrito ao artigo 227 e

seus pargrafos, ele permeia os artigos 205, 206, 208, 210, 212, 213, 214 e 228 e se
manifesta tambm, ainda que de forma subsidiria, nos artigos 226, caput e pargrafos
3o, 4o, 5o e 8o e 229, primeira parte, todos da CF/88. Tambm est presente nos incisos
XXXIII e XXX do artigo 7o.

Assim como o artigo 5o trata dos direitos fundamentais da pessoa

humana, o art. 227 refere-se aos direitos fundamentais de crianas e adolescentes e o faz
nos seguintes termos:

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente,

com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

So, por assim dizer, os direitos fundamentais de uma pessoa

humana de condio especial: da pessoa humana ainda em fase de desenvolvimento.

Os pargrafos do art. 227 e os outros artigos supracitados da Carta

Cidad explicitam formas de assegurar, seja no plano de polticas sociais pblicas seja
no plano da tutela jurisdicional, os direitos fundamentais de crianas e adolescentes.
Vejamos:
1 o direito vida e sade

11
 1. O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do
adolescente, admitida a participao de entidades no governamentais e obedecendo
os seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia
materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para os
portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do
adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a
convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao
de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
2. A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso
pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia.
2- o direito proteo especial
3. O direito proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no
artigo 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional,
igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo
dispuser a legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e
subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou
adolescente rfo ou abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana e ao adolescente
dependente de entorpecentes e drogas afins.
3- o direito de proteo contra a violao dos direitos
4. A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e
do adolescente.

12
4- os direitos civis
5. A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer
casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
6. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os
mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias
relativas filiao.
5- o direito a participao popular na formulao das polticas pblicas
7. No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em
considerao o disposto no artigo 204.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com
recursos do oramento da seguridade social, previstos no artigo 195, alm de outras
fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais
esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas
estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
6- o direito convivncia familiar
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
3. Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e
a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento.
4. Entende-se, tambm, como entidade familiar a comunidade formada por qualquer
dos pais e seus descendentes.
5. Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente
pelo homem e pela mulher.
8. O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos
maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
7- o direito de proteo ao adolescente trabalhador
Art. 7o, inciso XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de

13
aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redao dada ao inciso pela Emenda
Constitucional n 20/98, DOU 16.12.1998)
8- o direito igualdade e dignidade
Art. 7o, inciso XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
9- o direito educao
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de
carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; (Redao dada ao inciso pela
Emenda Constitucional n 19/98)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita
para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada ao inciso
pela Emenda Constitucional n 14/96)
"I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram
acesso na idade prpria;"
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;(Redao dada ao inciso pela
Emenda Constitucional n 14/96)
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade;

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V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta e ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
sade.
1. O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2. O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta
irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
3. Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-
lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a
assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos,
nacionais e regionais.
1. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
2. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada
s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em
regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1. A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as
instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades
educacionais e padro mnimo de qualidade de ensino mediante assistncia tcnica e
financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. (Redao dada ao
pargrafo pela Emenda Constitucional n 14/96)
2. Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao
infantil. (Redao dada ao pargrafo pela Emenda Constitucional n 14/96)
3. Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e
mdio. (Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 14/96)

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 4. Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios definiro
formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.
(Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 14/96)
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita
resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino.
1. A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no
considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a
transferir.
2. Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, sero considerados
os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do
artigo 213.
3. A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das
necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao.
4. Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no
artigo 208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e
outros recursos oramentrios.
5. O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a
contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas, na forma da lei.
(Redao dada ao pargrafo pela Emenda Constitucional n 14/96)
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual,
visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e
integrao das aes do Poder Pblico que conduzam :
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.

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Concluso

guisa de concluso, vale salientar que os direitos fundamentais

de crianas e adolescentes, alm de estarem previstos no rol de direitos e garantias do
art. 5o da Carta Cidad, tambm so evidenciados nos diversos artigos espalhados no
ttulo da ordem social.

A visualizao dos direitos constitucionais de crianas e

adolescentes derruba a viso preconceituosa de que menor s tem direitos e que o
Estatuto da Criana e do Adolescente uma lei que s prev direitos. Na verdade, o
Estatuto s veio regulamentar os direitos infanto-juvenis j definidos na Magna Carta.

Cabe aos operadores do direito, aos integrantes do sistema de

garantias dos direitos das crianas e dos adolescentes, aos membros da sociedade civil e
dos poderes pblicos empreenderem uma luta contnua para que a Constituio Federal
e o Estatuto da Criana e do Adolescente aconteam de fato, garantindo os direitos de
meninos e meninas deste nosso Brasil.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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