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20/02/2015
Anlisis de Casos
10 A Terminal de Penal
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NDICE
Contenido
INTRODUCCIN ......................................................................................................... 2
ORIGEN......................................................................................................................... 4
ORIGEN DEL TRMINO TRATA DE PERSONAS ............................................ 5
DEFINICIN DE CONCEPTOS ................................................................................ 6
DEFINICIN LEGAL ................................................................................................... 9
Concepto de trata de personas segn el Protocolo de Palermo ...................... 9
TRFICO Y TRATA: DIFERENCIAS ...................................................................... 12
CMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS? .................................................... 13
PRINCIPALES CAUSAS DE LA TRATA DE PERSONAS .................................. 15
Modalidades de la trata de personas ...................................................................... 17
MARCO NORMATIVO .............................................................................................. 18
a) Tipificacin del delito......................................................................................... 18
b) Clasificacin como delito grave ....................................................................... 21
c) Particular proteccin a sectores especficos ................................................. 22
d) Legislacin en las entidades de la Repblica-leyes especiales ................ 22
e) Reglamentacin de la legislacin local .......................................................... 23
f) Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de
estos Delitos ........................................................................................................... 23
PROGRAMA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS DE LA CNDH .................. 24
Testimonios ................................................................................................................. 26
CONCLUSIN ............................................................................................................ 28
BIBLIOGRAFA........................................................................................................... 30
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INTRODUCCIN
La trata de personas constituye una de las formas de esclavitud del
siglo XXI en el mundo globalizado contemporneo. Es un delito que
ocupa el tercer lugar en la lista de crmenes transnacionales, situado
despus del trfico de drogas y el de armas, aunque las estimaciones
sealan que en la presente dcada, la trata de personas va a ocupar el
primer lugar por las increbles ganancias y los beneficios econmicos
que reporta, ya que se calcula que en todo el mundo la industria del
sexo (mujeres, hombres, nias y nios) mueve anualmente ms de 77
mil 500 millones de dlares y la trata sigue creciendo. Ningn pas del
mundo es inmune a la trata de personas. Es un delito que est
afectando a muchas naciones que son utilizadas por las redes de
tratantes de diferente manera: como pases de origen, de trnsito o de
destino. Segn datos de la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM), cada ao unos 2 millones de personas son vctimas
de la trata, de las cuales el 80% son mujeres y nias y 50% personas
menores de edad. A esta cifra debe sumarse un nmero indeterminado
de personas que son vctimas de la trata dentro de sus propios pases,
sin cruzar las fronteras internacionales y son sometidas a diversas
formas de explotacin. La trata de personas es una de las modalidades
de explotacin; es una violacin a los derechos humanos y un delito en
el que la vctima puede ser cualquier persona, ya que involucra a nios,
nias, mujeres y hombres, que mediante el sometimiento son llevados a
la prostitucin, al trabajo forzado, a matrimonios obligados, a
servidumbre, a la explotacin sexual y a prcticas esclavistas de distinta
naturaleza. Es un delito conectado con otros delitos como el secuestro,
las desapariciones, la falsificacin de documentos, la violencia y el
abuso fsico y sexual, la corrupcin, el trfico y el abuso de drogas.
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Segn datos de la Oficina de las naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), en el periodo que va de 2003 a 2006 las mujeres
vctimas de trata se ubicaron entre 66 y 74%; de nias, entre 10 y 16%;
de nios, entre 12 y 16%, y de varones, entre 3 y 9%. De esta manera,
el mayor nmero de vctimas correspondi a personas del sexo
femenino, con un porcentaje que fluctu entre 80 y 84 puntos para los
aos 2004 y 2006. Para el periodo de 2007 a 2010 esa misma oficina
detect una reduccin en el porcentaje de mujeres adultas identificadas
como vctimas, el cual oscil entre 55 y 60%; paralelamente, registr un
incremento en el nmero de nias vctimas de este delito, que se ubic
entre 15 y 20%, de manera que el porcentaje de vctimas del sexo
femenino fluctu entre 70 y 80, y se ubic entre 8 y 10 el de nios
vctimas de este delito
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ORIGEN
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ORIGEN DEL TRMINO TRATA DE PERSONAS
Aunque errneamente utilizado, es an comn que las personas se
refieran a la trata de personas bajo el trmino trata de blancas. Por
muchos aos, esta expresin se ha asociado con un tipo de
explotacin (sexual) y un sector de la poblacin (las mujeres). Fue a
finales del siglo XIX, cuando comenz a utilizarse en Inglaterra esta
expresin, tanto por grupos abolicionistas de la prostitucin, como por
grupos que pugnaban por la erradicacin de la transportacin de
mujeres y nias europeas para ser explotadas sexualmente.
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DEFINICIN DE CONCEPTOS
A travs del tiempo, el concepto trata ha sido interpretado de diferentes
maneras por organizaciones, gobiernos y la sociedad en general. Para
esclarecer el panorama sobre los antecedentes al fenmeno de la trata
de personas, es necesario remontarse a los diferentes perodos
histricos. El fenmeno de la trata, especialmente de mujeres, tiene
races profundas en la historia de la humanidad, pues desde sus inicios
ha estado ligado a las guerras, a la esclavitud y a la consideracin de
las mujeres como objetos sexuales y as fueron traficadas durante el
perodo colonial, especialmente las africanas y las indgenas fueron
sacadas de sus lugares de origen y comerciadas como mano de obra,
servidumbre y/o como objetos sexuales. El objetivo sexual siempre
estuvo presente y se daba dentro del mercado matrimonial o con otras
figuras como concubinas, o simplemente mujeres a libre disposicin de
los patrones. En Amrica Latina esta situacin se ubica en la poca de
la conquista espaola, ya que en cumplimiento de la ley de guerra, los
espaoles tomaban o entregaban el "botn de mujeres" al vencedor, lo
que dio origen al comercio sexual, al punto que se crearon
establecimientos para este tipo de actividades. Con posterioridad, en la
colonia, surgieron las primeras normas que sancionaban dicha actividad
con penas que incluso llegaron hasta la muerte. A fines del siglo XIX,
especialmente a partir de 1900, persisti el fenmeno de la trata de
mujeres que se agudiz despus de cada guerra mundial, siendo
tambin vctimas las mujeres europeas, que huyendo del hambre y de
los horrores de la guerra, fueron presa fcil de los traficantes, siendo
utilizadas con fines de explotacin sexual y trasladadas como
concubinas o prostitutas, a pases de Europa del Este, Asia y frica, lo
que llev a denominar a dicha actividad como trata de blancas, porque
se reclutaba a mujeres blancas, europeas y americanas que eran
comerciadas hacia pases rabes, africanos o asiticos, como
concubinas o prostitutas. Las primeras referencias a la trata provienen
de los instrumentos de las Naciones Unidas. En 1904 el primer
convenio internacional referido al tema, fue el Acuerdo Internacional
sobre Represin de Trata de Blancas que se centraba slo en la
proteccin de las vctimas y result ineficaz; la trata era conceptualizada
como movilizacin de mujeres asociada a la esclavitud pero ligada
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estrechamente a fines inmorales (prostitucin) y requera el cruce de
fronteras nacionales. Para el ao 1910 se aprob la Convencin
Internacional para la Represin de la Trata de Blancas, que oblig a los
pases firmantes a castigar a los proxenetas y se ampli la definicin
para incluir el comercio interno de mujeres en los pases,
estrechamente vinculada con la esclavitud. Luego, en 1921, se aprob
el Convenio Internacional para la Supresin de la Trata de Mujeres y
Nios, que sancionaba a las personas que ejercen la trata de nios,
protege a las mujeres y nios migrantes. Ms tarde, en 1933, se aprob
el Convenio Internacional para la Represin de la Trata de Mujeres
Mayores de Edad que obligaba a los Estados a castigar a las personas
que ejercan la trata de mujeres adultas con independencia de su
consentimiento. Las cuatro convenciones anteriores quedaron
unificadas por el Convenio para la Represin de la Trata de Personas y
de la Explotacin de la Prostitucin Ajena, adoptada por Naciones
Unidas en 1949 y ratificada por 72 Estados y que establece: la
prostitucin y el mal que la acompaa, la trata de personas [...] son
incompatibles con la dignidad y el valor de la persona humana. Con
esta Convencin se intent abarcar la trata de personas, pero no se
logr definir el fenmeno en su totalidad, aunque adjudica carcter
delictivo al trfico del sexo y a los actos relacionados con la prostitucin,
pero en virtud de la debilidad de los mecanismos de vigilancia y de que
no ha sido adoptada por una gran mayora de pases, no ha sido eficaz.
La convencin tambin carece de disposiciones relativas a formas de
explotacin que no se haban generalizado en 1949, a saber las
industrias de las esposas encargadas por correo, el turismo del sexo y
el trfico de rganos. Desde entonces se relacion trata de blancas con
prostitucin y sta con esclavitud. Se us el trmino trfico humano o
trfico de personas, relacionado al comercio internacional de mujeres y
personas menores de edad, sin lograr una definicin o concepto
consensuado. Aos ms tarde, el trmino trata de blancas cay en
desuso, pues en la trata se ven involucradas personas de diferente
sexo, edad, culturas, razas y ubicacin geogrfica, no nicamente
mujeres blancas y no solo en la explotacin sexual. En la actualidad,
esta definicin resulta extremadamente limitada en tanto no reconoce
las diversas manifestaciones de la trata de personas en el mundo; as
como el hecho de que no solo las mujeres pueden resultar vctimizadas,
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sino tambin personas menores de edad, cualquiera que sea su sexo,
as como tambin hombres adultos. La tendencia internacional en
materia de prostitucin ha sido la de profundizar en sus causas
econmicas y sociales y establecer una estrategia contra el
proxenetismo y la explotacin sexual de las mujeres. A finales del siglo
XX, la comunidad internacional estableci una definicin ms precisa,
siendo el trmino correcto: la trata de personas
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DEFINICIN LEGAL
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Es un delito conectado con otros delitos, como el secuestro,
desapariciones, falsificacin de documentos, violencia y abuso fsico y
sexual, corrupcin, trfico y abuso de drogas, trfico de rganos, entre
otros.
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IX. El matrimonio forzoso o servil, en los trminos del artculo 28
de la presente Ley, as como la situacin prevista en el artculo
29;
X. Trfico de rganos, tejidos y clulas de seres humanos vivos,
en los trminos del artculo 30 de la presente Ley; y
XI. Experimentacin biomdica ilcita en seres humanos, en los
trminos del artculo 31 de la presente Ley.
Ambas definiciones prevn un catlogo de conductas delictivas,
relacionadas principalmente con la captacin, transporte, retencin y
entrega de una persona, y diversas modalidades de explotacin a las
que tiende la accin de los delincuentes. El Protocolo de Palermo
contempla adems diversos medios comisivos. La ley general, a
diferencia de la ley anterior, tipifica como delitos independientes
delitos asociados las variadas modalidades de explotacin.
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TRFICO Y TRATA: DIFERENCIAS
El objeto de la trata es la explotacin de la persona; en cambio, el fin
del trfico es el traslado ilegal de migrantes. En el caso de la trata, no
es indispensable que las vctimas crucen las fronteras para que se
configure el hecho delictivo, mientras que s lo es para la comisin del
delito de trfico. Por trfico ilcito de migrantes se entiende la facilitacin
de la entrada ilegal de una persona a un Estado del cual dicha persona
no sea nacional o residente permanente, con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden
material.
TRATA TRFICO
La relacin de la vctima con el La relacin con el traficante se da con
tratante se da de manera coercitiva o el consentimiento de la vctima (por
por medio de un engao ejemplo, un migrante que contacta a
un pollero
Para que se lleve a cabo la trata de Para que exista el trfico de personas
personas no es necesario que se tiene que haber un cruce de fronteras
crucen fronteras
Las principales vctimas de la trata Las principales personas traficadas
son nios, nias y mujeres son migrantes de sexo masculino
Los riesgos y daos se presentan Los mayores riesgos y daos se
durante todo el tiempo que la persona presentan durante el traslado
es objeto de trata, adems de sufrir
secuelas importantes en su salud, aun
despus de haberse cometido el delito
En ocasiones existe una transaccin Se realiza una transaccin de dinero
de dinero al trasladar a la vctima (de como consecuencia del traslado de la
ser trasladada), ya que generalmente persona
la ganancia se da en el lugar de
destino
Por lo general la relacin entre la La relacin entre la persona traficada
vctima y el tratante es ms y el traficante llega a su fin cuando el
prolongada y compleja, y da comienzo migrante llega al lugar de destino
al mismo tiempo que la explotacin de
la vctima
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CMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS?
La trata de personas se realiza de diversas formas: algunas personas
son atradas con promesas de dinero, de trabajos bien remunerados y
algunas veces con supuestas oportunidades de educacin. En otros
casos, las personas son reclutadas mediante agencias que ofrecen
trabajos y hacen los arreglos indispensables para que la persona haga
el viaje. Por lo general, el tratante corre con los costos por ejemplo los
documentos necesarios para salir del pas, el pasaporte, la visa, los
tiquetes de viaje-; mecanismo utilizado para poder crear una deuda y en
el momento en que la vctima llega a su destino final, se encuentra con
que la deuda aumenta diariamente, pues debe pagar el transporte,
vestimenta, alimentacin y hospedaje y otros costos que decida el
tratante.
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Trata Externa: es la situacin que ocurre pasando fronteras, que busca
cubrir una demanda ms amplia en el mercado internacional y por ello
est relacionada directamente con redes europeas y asiticas.
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PRINCIPALES CAUSAS DE LA TRATA DE PERSONAS
Diversas y variadas son las razones por las que mujeres, hombres y
nios/as son reclutados, movilizados, vendidos y comprados por las
redes de tratantes. Entre esas razones estn principalmente, la falta o
limitadas oportunidades; la ingenuidad de las personas que viven en
condiciones de pobreza, desempleo y poco acceso a la educacin, que
frente a tales condiciones, toman grandes riegos y creen en las
promesas y caen fcilmente en las garras de los tratantes, se salen de
su entorno para emprender un viaje dejando atrs a su familia y amigos,
muchas veces con destino a la muerte segura o la indignidad y violacin
de sus derechos humanos.
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Venta de nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de los nios en la
Pornografa enumera como causas de esas formas de explotacin el
subdesarrollo, las disparidades econmicas, las estructuras
socioeconmicas no equitativas, la disfuncin de las familias, la falta de
educacin, la migracin del campo a la ciudad, la discriminacin por
motivos de sexo, el comportamiento sexual irresponsable de los
adultos, las prcticas tradicionales nocivas y los conflictos armados,
entre otras causas que contribuyen a la venta de nios, la prostitucin
infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Asimismo, estudios
internacionales identifican la informacin deficiente o distorsionada
sobre el VIH/SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual, la
presencia de mercados preexistentes de prostitucin adulta y la
presencia de grupos que promueven las relaciones sexuales entre
nios y adultos, dificultades de aprendizaje, orfandad, ausencia de
sistemas de apoyo y cuestiones relacionadas con la identidad sexual,38
y diversas formas de violencia contra las mujeres, entre otros factores
de incidencia. Todos estos elementos, aunados a las crisis econmicas,
la globalizacin y la prdida de valores, contribuyen a la explotacin de
mujeres y hombres, nias y nios en todo el mundo.
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Modalidades de la trata de personas
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MARCO NORMATIVO
Como se estableci, Mxico es signatario tanto de la convencin de las
naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
como del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la
convencin de las naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional. Al suscribir ambos instrumentos, los Estados Parte se
obligan a tipificar el delito de acuerdo con los parmetros
internacionales. Esta obligacin abarca al Estado Mexicano en su
totalidad, es decir, incluye a las entidades federativas. Adems, el
Protocolo de Palermo impone a los Estados Parte la obligacin de
perseguir el delito de trata de personas. Esta carga interpela a los tres
poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. De tal modo, bajo este rubro
se comprende no slo la tipificacin del delito por el legislador sino
todas las acciones (administrativas) en materia de investigacin del
delito y procuracin de justicia, as como el correcto proceso
jurisdiccional, el cual debe culminar con la sancin de los responsables.
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Protocolo. A pesar de estar prevista por el Protocolo, la ley anterior no
contemplaba la accin de acoger como conducta tpica; esta omisin
implicaba una falta de armonizacin relevante, pues dejaba fuera
acciones como hospedar, abrigar o albergar, habituales en la dinmica
del delito. La ley general corrige esta situacin y contempla alojar como
conducta punible, que puede entenderse como sinnimo. El Protocolo
de Palermo contempla la accin de recibir, pero omita la de entregar.
Sin embargo, resulta acertada la incorporacin de esta ltima por parte
del Legislador Federal en la ley general, pues constituye la contraparte
de aqulla. Adems, ambas conductas resultan ms acotables en el
tiempo y el espacio que otras, como transportar, y por ende se facilita
su comprobacin. Finalmente, la ley general agrega la accin de
retener, que no se encuentra prevista en el Protocolo, e implica impedir
que algo salga, se mueva, se elimine o desaparezca. A diferencia de las
otras conductas, sta puede en s misma constituir un delito,
independientemente de los fines que persiga la accin.
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beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra constituye un medio empleado frecuentemente por
los tratantes, y guarda un vnculo estrecho con el abuso de poder. En la
nueva ley, los artculos 16 y 28 hacen referencia a este medio comisivo.
El abuso de una situacin de vulnerabilidad se encuentra previsto como
un medio comisivo en los artculos 13, 16 y 22, adems de que
constituye una agravante al tenor del artculo 42-VIII de la nueva ley.
Existe una seria discusin acerca de la pertinencia de incorporar o no
los medios comisivos. En favor de su inclusin se invoca la necesidad
de delimitar con claridad los casos en que el Estado perseguir
penalmente las conductas tpicas. Sin embargo, existen reclamos,
particularmente por parte de la sociedad civil que da a da se enfrenta
con autoridades de procuracin de justicia que hacen recaer sobre la
vctima la prueba de los medios comisivos.233 Al respecto, debe
enfatizarse que la acreditacin de los medios comisivos corresponde al
rgano investigador;234 atae por tanto a los responsables de la
procuracin e imparticin de justicia capacitar debidamente a su
personal, a fin de desterrar malas prcticas que propician la impunidad.
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ley general opta por regular individualmente diversas formas de
explotacin sexual, a lo cual dedica varios artculos (del 13 al 20). La ley
general considera tanto los trabajos y servicios forzados (art. 10-V)
como la explotacin laboral (art. 10-IV) dentro de los fines del delito de
trata, al tiempo que los tipifica como delitos independientes (arts. 22 y
21, respectivamente). Otras modalidades de explotacin laboral
contempladas en la ley se refieren explcitamente a la mendicidad
forzosa (arts. 10-VI y 24) y la utilizacin de personas menores de edad
en actividades delictivas (arts. 10-VII y 25). La nueva ley general
considera tambin la esclavitud y la servidumbre como finalidades del
delito de trata, adems de tipificarlas como delitos en los artculos 11 y
12. El Protocolo de Palermo hace referencia a prcticas anlogas a la
esclavitud. La nueva ley incorpora algunas de las prcticas anlogas a
la esclavitud a que se refiere el tratado correspondiente, incluyendo el
matrimonio forzoso o servil (art. 10-IX) y la servidumbre por deudas y
por gleba (art. 12). Adems, la ley introduce la adopcin ilegal de
persona menor de 18 aos con el fin de abusar de ella o explotarla
sexualmente o a travs de cualquiera de las formas de explotacin a
que se refiere el artculo 10 de la Ley (arts. 10-VIII, 26 y 27), colmando
as una importante laguna. El Protocolo de Palermo hace referencia a la
extraccin de rganos como una de las finalidades de la trata. Cabe
reiterar que esta modalidad del delito no debe confundirse con el delito
de trfico de rganos, antes bien se refiere a la captacin de la persona
con la finalidad de extraccin de un rgano. La nueva ley, en cambio,
contempla como finalidad de explotacin el trfico de rganos, tejidos y
clulas de seres humanos vivos (arts. 10-X y 30); esta redaccin,
similar en apariencia, se aparta significativamente del concepto original
previsto por el Protocolo. Finalmente, la ley general incorpora adems
la experimentacin biomdica ilcita en seres humanos (arts. 10-XI y
31).
21
trata est catalogado como delito grave. Lo mismo ocurre en la mayora
de las entidades federativas, si bien subsisten algunas excepciones.
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coordinacin interinstitucional en otros ordenamientos, en vez de
promulgar una legislacin especial. En otras palabras: a pesar de que el
Protocolo de Palermo entr en vigor hace casi diez aos, una cuarta
parte de las entidades de la Repblica carece an de una ley especial.
Slo dos terceras partes de las entidades federativas se han dado a la
tarea de armonizar su legislacin con este instrumento internacional, y
son menos todava las que se han abocado a armonizar su legislacin
con la ley general; el resto de las entidades ha apostado nicamente
por la persecucin como medio para combatir el delito, haciendo de
lado la prevencin y la cooperacin institucional. De igual manera, la
atencin de las vctimas y la reparacin del dao han quedado
relegadas. Cabe sealar que la promulgacin de la ley general no
releva a los estados de la obligacin de legislar en esos rubros, antes
bien, refuerza esa obligacin. ley especial son Aguascalientes, Baja
california Sur, campeche, chihuahua, Guanajuato, Morelos y Zacatecas
23
PROGRAMA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS DE LA CNDH
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la prevencin del delito, as como en la deteccin de las vctimas. Con
dicho Programa, este Organismo nacional fomenta la coordinacin
interinstitucional a fin de hacer un frente comn contra el delito de trata
de personas y lograr la implementacin de acciones especficas en
materia tanto de prevencin y combate como de asistencia a vctimas.
De igual manera, se ha contribuido en forma determinante a la
sensibilizacin de la opinin pblica y de la sociedad en general,
especialmente a travs de campaas de prevencin.
25
Testimonios
Yo tena 16 aos. Un da, una amiga me dijo que haban venido unas
seoras de Mxico y que estaban buscando gente que quisiera trabajar
ah. Habl con ellas y me ofrecieron trabajo como mesera en un
restaurante y me dijeron que me pagaran unos 400 pesos por semana.
Como no tena para mantener a mi beb y a mis dos hermanitos,
acept. Al llegar, me pusieron a trabajar en un bar. Un cliente me dijo
que quera tener sexo conmigo. Yo me negu. Entonces la duea me
golpe y me grit: T haces lo que yo te diga. T me debes dinero: lo
que pagu para traerte hasta ac. Cuando me termines de pagar, haces
lo que te d la gana. Ese da me obligaron a tener relaciones sexuales
con cuatro clientes []
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llevaran a Mxico para prostituirlas. En un descuido de los
secuestradores, logr escapar. Gracias a Dios ya est con nosotros.
27
CONCLUSIN
28
la prostitucin y la trata de personas desde un enfoque comprensivo y
multidimensional, como una violacin a los derechos humanos; la
misma es una forma moderna de esclavitud; un problema resultado de
la pobreza y la marginacin social, pero tambin relacionado con el
crimen transnacional organizado. Es urgente que las naciones diseen
una poltica de Estado para enfrentar este problema; poltica que debe
considerar la proteccin efectiva de los derechos humanos de las
vctimas y la efectiva persecucin del delito de trata de personas,
adems de la implementacin de adecuados programas para la
prevencin y la asistencia a las vctimas.
29
BIBLIOGRAFA
Jimnez, Mara F., La trata de personas y las nuevas tecnologas. Mxico, Documentos
del Segundo Foro Internacional de Derechos humanos y Tecnologas de la
Informacin y la comunicacin en la Educacin, 2009.
30