Atrvete a innovar!

Encendiendo
aguceros
Por Ana Laura Villa Guilln

Gaceta No. 9, octubre de 2016

Abrazando la
Gaceta para fomentar la innovacin y la transferencia del conocimiento

Triloga de impacto ambiental,

Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales

El Observatorio Institucional de la
Reforma Energtica

Las 10 principales Tecnologas

Emergentes de 2016
o
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sa
01 er
-2 niv
6
14 . A

Innovacin Social y
20 do
2

Administracin Pblica
n
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ic

1
Por: Franz Chevarra Montesinos
Ed
 Abrazando la
Contenido
Innovacin
Gaceta para fomentar
la innovacin
y la transferencia
del conocimiento
03 Editorial

No. 9, octubre de 2016

Experto invitado
Directorio

Oscar Snchez Delgado 04 Franz Chevarra Montesinos: Innovacin social y Administracin

Pblica: Hacia un relanzamiento de lo pblico en Amrica Latina.
Titular de la Unidad de Polticas
de Mejora de la Gestin Pblica
Subsecretara de la Funcin Pblica

Marcela Loredana Secciones

Montero de Alba
Directora General Adjunta de Diseo 06 Entrate!!
y Coordinacin de Polticas de Mejora Observatorio Institucional de la Reforma Energtica.
de la Gestin Pblica

Ricardo A. Cancino Yza

14 Buenas prcticas:
Director de Innovacin y Posicionamiento de Triloga de impacto ambiental, Secretara de Medio Ambiente y
las Polticas de Mejora Recursos Naturales.
de la Gestin Pblica
Tel. 2000-3000, ext. 4111
rcancino@funcionpublica.gob.mx

Ana Laura Villa Guilln 18 Conoce un poco ms de...: Las 10 principales Tecnologas Emer-
gentes de 2016.
Subdirectora de Innovacin
y Posicionamiento de las Polticas
de Mejora de la Gestin Pblica
Tel. 2000-3000, ext. 1151
avilla@funcionpublica.gob.mx 20 Del cmo no, al cmo s
Ana Laura Villa Guilln: Encendiendo aguaceros.
Roco Josefina Ramos Hernndez
Subdirectora de Innovacin
y Posicionamiento de las Polticas
de Mejora de la Gestin Pblica 21 La creatividad lo puede todo...
Tel. 2000-3000, ext. 4155 Atrvete a innovar!
rjramos@funcionpublica.gob.mx

Tania Velzquez Hernndez

Direccin General de Comunicacin Social
Tel. 2000-3000, ext. 1194
tvelazquez@funcionpublica.gob.mx

2
 EDITORIAL

A dos aos de haber publicado el primer nmero de esta Gaceta, la Unidad de Polticas de Mejora de
la Gestin Pblica agradece tu preferencia por su lectura y reitera su entusiasmo y compromiso por
continuar brindndote informacin y conocimiento que ayuden a consolidar un gobierno cercano a la
ciudadana, y moderno en su operacin.

Transitando ya el camino hacia el cierre de ao, nos encontramos a punto de concluir el proceso de
depuracin del Sistema de Administracin de Normas Internas de la Administracin Pblica Federal
(SANI-APF), esfuerzo mediante el cual la mayora de las dependencias y entidades han revisado y
depurado su inventario de normas internas.

Este Sistema, puesto en operacin el 06 de julio de 2015, ha sido el medio para que las instituciones
federales registren y mantengan actualizadas las normas internas que regulan su funcionamiento y
procedimientos; tanto en el mbito de su gestin administrativa, como para el ejercicio y desarrollo de
sus facultades, atribuciones y tareas sustantivas.

El SANI-APF, abierto para consulta pblica a partir del 19 de julio de 2016, en la direccin electrnica
http://www.normasinternasapf.funcionpublica.gob.mx/SANI, apoya la estrategia de Simplificar la
regulacin que rige a las dependencias y entidades para garantizar la eficiente operacin del gobierno
contenida en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, al tiempo que atiende la reciente
reforma al artculo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en lo referente a que los
manuales de procedimientos y de servicios al pblico debern estar disponibles para consulta de los
usuarios y de los propios servidores pblicos, a travs del registro electrnico que opera la Secretara de
la Funcin Pblica.

Con el SANI-APF se fortalece la contencin normativa; se facilita la eliminacin de la regulacin innecesaria,

obsoleta y duplicada; se da seguimiento a la mejora de la calidad de las disposiciones normativas; se
mejora el proceso de elaboracin de la normatividad; se da seguimiento a la difusin en normatecas
internas del marco normativo vigente y actualizado; y, se proporciona informacin para la evaluacin de
los resultados alcanzados con la eliminacin y mejora del marco normativo de las instituciones.

Gracias al compromiso y entusiasmo de tantas y tantos colegas en las dependencias y entidades, el

SANI-APF se consolidar como una plataforma de informacin confiable y transparente que apoyar el
despliegue oportuno y efectivo del Sistema Nacional Anticorrupcin.

Contamos contigo! Feliz Segundo Aniversario!

Oscar Snchez Delgado

Titular de la Unidad de Polticas de Mejora de la Gestin Pblica

Subsecretara de la Funcin Pblica

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 Experto invitado
Innovacin social y Administracin
Pblica: Hacia un relanzamiento
de lo pblico en Amrica Latina.
Por: Franz Chevarra Montesinos *

No conozco un lugar mejor para depositar el poder de
gobernar que el pueblo en s mismo. Y si pensamos que
el pueblo no est capacitado paragobernar, no debe-
mos arrebatarle el poder, sino informarlo y educarlo,
deca Thomas Jefferson, uno de los polticos y pensadores
ms influyentes que, all en el lejano siglo XIX, era cons-
ciente de la potencialidad de la sociedad civil para proveer
bienestar sin esperarlo todo de su gobierno y administracin
pblica.
No obstante, histricamente, la administracin pblica tra-
dicional ni ha informado ni educado al pueblo, teniendo una
actuacin excluyente en la que desde el sector pblico se
procuraba proveer todos los servicios pblicos, manteniendo
al margen a los ciudadanos de las decisiones y actuaciones
pblicas; considerndolos como meros receptores o benefi-
ciarios de las polticas pblicas.
De ah que la innovacin social como constructo y concep-
to en la administracin pblica, es una novedad que surge
ante la necesidad de dar respuesta a una serie de fenmenos
econmicos, sociales y polticos, que han cambiado la forma
tradicional de ver a la administracin pblica durante los l-
timos aos.
En efecto, y tras la crisis econmica acaecida en la dcada
pasada que en Amrica Latina se expres por un decaimien-
to de las exportaciones tradicionales-, las polticas asocia-
das con el llamado Estado de Bienestar han sido cuestiona-
das en la medida de la incapacidad estatal para mantenerlas
(las experiencias de Espaa, Italia, Grecia, Brasil, Argentina,
entre otras lo grafican adecuadamente); todo ello en un es-
cenario general en el que las demandas sociales y su com-
posicin se han diversificado y complejizado, sumado a una
creciente desconfianza hacia el actuar de la administracin
pblica como tal, la desafeccin a la actividad poltica y un
cuestionamiento a la democracia representativa en general.
En cierta medida y como reaccin a ello, desde la adminis-
tracin pblica se opt por la adopcin de mecanismos que
abogaban por la implantacin de medidas de inclusin en la
propia administracin pblica como la participacin ciuda-
dana, el gobierno abierto, entre otras, que con sus bemoles
y limitaciones han procurado abordar las demandas de una
sociedad cada vez ms fragmentada y diversa.
Mientras tanto, desde la sociedad ha surgido un incremento
de iniciativas relacionadas con la responsabilidad social, ge-
nerndose una mayor participacin de organizaciones civiles
de distinto signo, en la produccin de bienes y servicios que
dan valor social a sus comunidades de influencia, comple-
mentando y en cierta forma sustituyendo la actuacin de las
entidades pblicas.
Estamos pues en un momento histrico en el que el valor de
la ciudadana y de su capacidad movilizadora de recursos en
beneficio comn cobra una gravitante importancia para el
bien comn.
En el caso de Amrica Latina, es importante mencionar que
este proceso se ha dado en un contexto general de cultura
poltica inclinada hacia la democracia como sistema y prc-
tica que, en la mayora de los pases de la regin, ha permi-
tido la superacin de las dictaduras militares y la garanta

* Experto en Polticas Pblicas, Coordinador del proyecto Iberoamrica Innova del Instituto Universitario
Jos Ortega y Gasset Gregorio Maran.

4
plena de derechos bsicos como las libertades de asocia-
cin, expresin y pensamiento; condiciones imprescindibles
para hacer germinar y fortalecer el llamado capital social o
confianza pblica que ha dado origen a un tejido asociativo
potente que es un elemento insustituible de la innovacin
social.
Considerando este contexto, desde la administracin pbli-
ca urge instaurar nuevas estrategias y acciones concretas
que activen las fuerzas de la sociedad civil, permitiendo el
logro de objetivos sociales en procesos cada vez ms inclu-
sivos y democrticos; as como, poniendo toda la fuerza del
jus imperium estatal y su capacidad para asignar recursos
de distinto orden, al servicio de los ciudadanos y sus orga-
nizaciones. Es decir, la asuncin de un rol activador que no
necesariamente implica control o dominio sino, promocin,
incentivo y sobretodo articulacin de actores diversos.
est obligando a adquirir nuevos valores y formas de actuar,
es decir a innovar.
Ya en un plano estrictamente latinoamericano, la innovacin
social enfrenta condicionantes que son a su vez retos a su-
perar con la propia innovacin social, como son: la debilidad
institucional y de legitimidad de las actuaciones de las admi-
nistraciones pblicas.
Es aqu precisamente donde la innovacin social juega un
rol importante, en la medida que con la incorporacin del
talento, esfuerzo y contribucin de la sociedad civil, se pue-
den generar espacios de colaboracin, de co-creacin y de
co-produccin de bienes y servicios con valor pblico, que
ayude a la mejor satisfaccin de las necesidades ciudadanas
y, a su vez, acerque a las administraciones pblicas con su
comunidad. Algo que en el argot popular significara matar
dos pjaros en un mismo tiro.

Desde la administracin pblica

urge instaurar nuevas estrategias Vale la pena intentarlo.

y acciones concretas que activen

las fuerzas de la sociedad civil.

As lo han entendido diversas administraciones en el mundo

entero y organizaciones internacionales como la OCDE, la
CEPAL, la OEA, el BID, entre otras, que han generado instru-
mentos de cooperacin, reconocimientos, estudios y accio-
nes concretas para impulsar esta nueva tendencia entre sus Cualquier ser humano en
miembros. cualquier lugar florecer en
Reflexin
cien talentos inesperados y Y si nos damos la oportunidad
capacidades, simplemente por de pensar los grandes
La respuesta felizmente ya es alentadora y viene en fran- haber tenido la oportunidad de retos nacionales desde una
co crecimiento. As lo demuestra, por ejemplo, experiencias hacerlo. perspectiva distinta?
como la Ofce of Social Innovation and Civic Participation Doris Lessing
Escritora britnica,
creada por la administracin de Obama en los Estados Uni- ganadora del Premio Nobel
dos; la propuesta The Big Society Capital Limited (BST) del de Literatura en 2007.
Reino Unido; la Corporacin Cultural Nuestra Gente, en Me-
delln, Colombia, entre otras experiencias notables.

En suma, es evidente que el modelo burocrtico propues-

to an en el ya lejano siglo XIX, dominante en muchos de
nuestros pases, se ha ido desestructurando -y en muchos
casos ni siquiera se lleg a consolidar-, pero la fuerza de los
hechos y la sociedad cambiante y cada vez ms compleja la

5
Entrate!!

El Observatorio
Institucional de la
Reforma Energtica.

Es una herramienta electrnica de consulta gil y documental que da cuenta de los cambios institucionales del
sector energa, en el contexto de tres reformas constitucionales:

La Energtica.

La de Transparencia y Acceso a la Informacin.

La relativa al Sistema Nacional Anticorrupcin.

El Observatorio nace de la necesidad tanto de capturar los cambios generados en las instituciones, mismos que
se han presentado de forma vertiginosa, como de la exigencia que representa para los rganos fiscalizadores y
disciplinarios del sector, dar respuesta oportuna a las instituciones y a los ciudadanos respecto de la aplicacin
de la norma a partir de su conocimiento.

6
Aunque la informacin contenida en el Observatorio tiene la caracterstica de ser pblica, su valor agregado radica en
la concentracin, ordenamiento y sistematizacin de la informacin disponible en la red, respecto de los cambios del
sector energtico.

El Observatorio de la Reforma Energtica presenta tres beneficios principales:

1.Una fotografa de la creacin de instituciones y cambios estructurales y funcionales en las instituciones existen-
tes.

2.Facilita la memoria institucional de estos cambios, pues contiene un compendio normativo abrogado o derogado
y el vigente en las tres materias (energtica, transparencia y anticorrupcin).

3.Es un repositorio de fcil traslado y consulta, en lnea o de forma local. Se trata de una herramienta interactiva
programada en lenguajes Visual y HTML, cuyos contenidos se presentan en formatos diversos como Acrobat .PDF,
Microsoft Power Point y videos en alta compresin.

El Observatorio concentra y pone a disposicin, en un clic, el antes y el despus de las instituciones del sector ener-
ga en:

Los temas que caracterizan a las instituciones, tales como:

- Naturaleza jurdica.

- Financiamiento.

- Estructura de primer y segundo nivel.

- rganos de gobierno / Consejos de

administracin.

Algunos de los elementos establecidos en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin que ya tiene

7
aplicacin en Mxico, tales como:

- Medidas preventivas:

Acciones ejecutivas para prevenir la corrupcin y evitar los conflictos de inters (Cdigos de tica y conducta; Decla-
racin de posible conflicto de inters; entre otras.)

- Fiscalizacin interna y externa.

- Servicio Profesional de Carrera.

- Sistemas de control interno.

- Transparencia.

- Penalizacin y aplicacin de la Ley:

- Rgimen de responsabilidad.

- Adquisiciones, obra pblica,inconformidades y recursos de reconsideracin.

- Leyes, Convencin Anticorrupcin ONU.

La funcionabilidad de esta herramienta electrnica se sustenta, primordialmente, en una visualizacin matricial entre
15 temticas (columnas) y 22 Instituciones (filas), en cuyo cruce se visualiza la informacin requerida.

Al mes de septiembre de 2016, el Observatorio concentraba de forma armnica y visual un total de 3,363 elementos
de informacin, los cuales consisten en:

8
375 cajas de informacin, conteniendo informacin relevante de cada institucin del sector energtico.

453 disposiciones normativas (abrogadas, derogadas y vigentes), en formatos Acrobat .PDF, para su consulta de
manera local.

9
2,425 vnculos a consultas de disposiciones normativas va Internet (Diario Oficial de la Federacin y Cmara
de Diputados del H. Congreso de la Unin).

Acceso a 4 bancos normativos de consulta pblica, como elemento adicional a la consulta local y por Internet
que brinda el Observatorio.

10
71 presentaciones correspondientes a dos Talleres de la Reforma Energtica y uno del Sistema Nacional
Anticorrupcin (SNA).

12 presentaciones e infografas de instituciones del Sector Energtico.

10 canales de Youtube de las instituciones y 6 videos de la Reforma Energtica.

11
6 mejores prcticas documentadas a la fecha.

Acceso al Sistema Pblico de Consultas de Auditora de la Auditora Superior de la Federacin (ASF), herra-
mienta tecnolgica que permite la consulta, utilizacin, reproduccin y almacenamiento de datos, correspon-
dientes a todas las auditoras practicadas desde la fiscalizacin de la Cuenta Pblica del ao 2000 a la fecha.

Arriesga ms de lo que otros

creen que es seguro.
Suea ms de lo que otros
creen que es prctico.
Howard Schultz
La mente detrs de Starbucks, la
cadena de cafeteras que cuenta con
ms de 17,800 locales en el mundo
y factura aproximadamente USC y
$11,700 millones anuales.

Reflexin
Tenemos el privilegio y el alto
honor de servir a la Sociedad,
debemos arriesgarnos y
soar ms que nadie para
atender sus requerimientos, y
satisfacer sus expectativas.

12
El Observatorio es producto del valioso apoyo recibido por parte de la Secretara de la Funcin Pblica, as como del
trabajo en equipo de los rganos Internos de Control del Sector Energa y las Unidades de Responsabilidades de PEMEX
y CFE, Empresas Productivas del Estado; encabezados por, segn orden alfabtico:

El equipo de trabajo de los rganos Internos de Control del Sector Energa, aportaron y aportan mensualmente la infor-
macin de los cambios en sus instituciones los das 20 de cada mes, de manera que el rgano Interno de Control en la
Secretara de Energa (SENER), concentra y publica las modificaciones y/o adiciones de contenidos en la herramienta
electrnica del Observatorio Institucional de la Reforma Energtica.

El proceso de actualizacin mensual se efecta de forma remota va Internet y mediante el dispositivo USB donde se
hospeda el Observatorio. Cabe resaltar que su diseo y programacin no generaron erogacin presupuestal alguna,
debido a que fue elaborada por el Lic. Csar Humberto Contreras Martnez, Director en el rea de Auditora para el
Desarrollo y Mejora de la Gestin Pblica, a cargo del Mtro. Alejandro Garza Ochoa, en el rgano Interno de Control
en la SENER.

Esta novedosa herramienta ha contribuido a fortalecer la coordinacin y trabajo en equipo de los rganos Internos de
Control del Sector Energa, proporcionando una plataforma electrnica que permite la trazabilidad de las transforma-
ciones institucionales; constituyndose as como una fuente de consulta para el quehacer de las instancias de fiscali-
zacin del sector energtico.

Debido a la trascendencia del Observatorio, el pasado 11 de agosto del presente ao la Secretara de la Funcin Pblica
present y entreg el Observatorio Institucional al Lic. Pedro Joaqun Coldwell, Secretario de Energa.

A la fecha, se han realizado presentaciones del Observatorio en Instituciones Pblicas Superiores, como es el caso del
Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) y la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL); as como, al
interior de las instituciones en las que tienen presencia los rganos de fiscalizacin y disciplinarios en la Secretara de
la Funcin Pblica.

13
 Buenas prcticas
Triloga de impacto ambiental
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Es muy esperanzador poner atencin en los trabajos que
est desarrollando la SEMARNAT para cuidar el acervo de
los Recursos Naturales que, en Mxico, son supervit; acen-
tuando en aquellas zonas consideradas como Protegidas.
Para ello, est utilizando herramientas como el Monitoreo
que permiten conservar especies sorteando los efectos del
Cambio Climtico; as como, creando vnculos con las pobla-
ciones locales e internacionales que tendrn, sin duda, un
impacto multiplicadamente eficaz en el logro de resultados
positivos.
A continuacin, algunos casos representativos de esta muy
actual y ambiciosa poltica pblica:
Plataforma de Informacin Climtica
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(CONANP)
Aun cuando en Mxico se realizaba el monitoreo de las con-
diciones climticas por el Servicio Meteorolgico Nacional
(SMN), no se identificaba el efecto que causa el Cambio Cli-
mtico sobre las reas Naturales Protegidas (ANP), como
variaciones en la temperatura y precipitacin de agua, as-
pectos que repercuten en los ecosistemas.
Dicha situacin imposibilitaba la creacin de polticas pbli-
cas para la proteccin efectiva de las ANP, que permitiera
el desarrollo de actividades productivas sustentables, toda
vez que dichas reas proveen alimentos, agua, combustible,
beneficios estticos y de recreacin; as como, proteger eco-
sistemas y especies, ayudar a la regulacin de la temperatu-
ra y humedad, a la conservacin del suelo, a la produccin de
agua y a la captura de carbono, entre otros.
14
Por lo anterior, la Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas (CONANP) estableci en 2012 un convenio de
colaboracin con el SMN, cuyo objetivo fue establecer un
sistema de monitoreo meteorolgico y climatolgico en las
ANP, que estuviera conformado por Estaciones Meteoro-
lgicas Automticas (EMA), que proporcionaran datos de
humedad, presin y temperatura, entre otras variables, en
tiempo real, y de libre acceso al pblico en general.
La Estrategia de Cambio Climtico desde las reas Na-
turales Protegidas se impulsa, a un costo mnimo, para
generar informacin sobre el impacto de las modificaciones
climticas en las ANP de Mxico, como un eje articulador de
esfuerzos tendientes a la proteccin de stas y permitiendo
a los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno, a in-
vestigadores y habitantes de estas zonas, entre otros usua-
rios, tener acceso a informacin de primera mano para des-
empear sus funciones y actividades; as como, a la toma
acertada de decisiones y la generacin de investigaciones.
Para que la Estrategia sea efectiva, se ha requerido de in-
formacin en tiempo real de los efectos de las variaciones
climticas en las ANP -las cuales han sido establecidas para
proteger la riqueza natural de la flora y fauna de diversas
regiones a lo largo del territorio nacional-, por lo que se de-
sarroll una Plataforma de Informacin Climtica (PIC)
como una herramienta informtica que compila, almacena
y clasifica informacin meteorolgica de este tipo de reas.
La Plataforma http://cambioclimatico.conanp.gob.mx/
emas.php es producto de la colaboracin interinstitucional
de la CONANP, el SMN de la CONAGUA y la Agencia Ale-
mana de Cooperacin Internacional, e inici operaciones en
marzo de 2013. A partir de esta fecha, es posible consultar
los datos transmitidos por las EMAs, as como la generacin
de reportes diarios con el resumen de informacin del da
anterior. Un monitoreo as permite construir un acervo his-
trico de las variaciones climticas en un lugar determinado,
que contribuir al diseo tanto de sistemas de alerta tem-
prana en las ANP como de estrategias para protegerlas.
El desarrollo de este tipo de instrumentos nuevos en Mxico,
acerca del tratamiento de datos climticos vinculados a las
ANP, abarcan 53 estaciones de monitoreo y son fundamen-
tales para recopilar informacin en la toma de decisiones, en
la evaluacin de la poltica nacional de Cambio Climtico y
en su orientacin hacia objetivos especficos.
Entre las lecciones que arroja esta buena prctica, estn:
Promover la participacin de la sociedad en la con-
servacin del patrimonio natural.
Lograr colaboracin internacional en temas ambien-
tales que impactan de forma regional y mundial.
Emplear Tecnologas de Informacin y Comunicacin soamrica (CEVMF) surge como una plataforma tecnolgica
en las estrategias para mitigar el Cambio Climtico.
Utilizar los recursos tcnicos y humanos existentes,
y minimizar la inversin de recursos financieros.
Para las y los servidores pblicos que deseen ahondar en
esta buena prctica, comunicarse con:
Fernando Camacho Rico
Director de Estrategias de Cambio Climtico
Telfono: 5449-7000, ext. 17276
Correo electrnico: fernando.camacho@conanp.gob.mx
Centro de Excelencia Virtual en Monito-
reo Forestal en Mesoamrica
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)
Entre los principales beneficios que los bosques nos brindan,
estn: ser fbricas de agua; preservar hogares de las es-
pecies animales que viven en su interior; y permitir que los
nutrientes del suelo no se pierdan, evitando la erosin. Con-
servar los bosques ayuda a sortear los efectos del Cambio
Climtico, ya que son sumideros de carbono que lo captan
evitando que se libere a la atmosfera y cause daos.
Para contribuir a mitigar los efectos del Cambio Climtico
en la zona de Mesoamrica, la informacin que el monitoreo
forestal puede aportar para ello es relevante, por lo que el
Centro de Excelencia Virtual en Monitoreo Forestal en Me-
para facilitar el intercambio de conocimiento, experiencias y
buenas prcticas; as como, para dar apoyo a estrategias de
conocimiento, a partir de redes, para vehicular el dilogo en-
tre expertos en el tema.
En la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), el monitoreo
se haba estado realizando desde el proyecto de Fortaleci-
miento REDD+ y Cooperacin Sur, el cual se suscit por un
Memorndum de Entendimiento entre los gobiernos de M-
xico y Noruega. Desde dicho proyecto, se implement el sis-
tema MRV (Monitoreo, Reporte y Verificacin) de Mxico, el
cual ha facilitado al pas reportar con respecto de las emisio-
nes por degradacin y deforestacin. Hoy en da, estos re-
sultados se encuentran institucionalizados en la CONAFOR.
Actualmente, la plataforma colaborativa en lnea http://
www.monitoreoforestal.gob.mx ofrece soluciones de
gestin del conocimiento para fortalecer el manejo sosteni-
ble de los bosques, a travs de sistemas de monitoreo fores-
tal robustos y transparentes, contando con cuatro reas de
atencin: la gestin de la informacin, la gestin del cambio,
la gestin del aprendizaje y la gestin de redes.
Tambin cuenta con una metodologa propia, costo-efecti-
va, para detectar las noticias y eventos relevantes en ma-
teria de monitoreo forestal, Cambio Climtico y sensores
remotos, entre otros, por medio de tecnologas web tanto
de redes sociales como alertas de noticias y simplificacin.
El CEVMF est compuesto por cursos activos, un acervo
de informacin digital, foros y soporte tcnico en lnea; as
como webinars y presentaciones recientes en el tema de
Monitoreo Forestal.
Entre las lecciones que arroja esta buena prctica, estn:
15
 Hacer converger en un solo punto de referencia, los
esfuerzos de 10 naciones en torno a la mitigacin del
Cambio Climtico con base en el monitoreo forestal.

Ofrecer soluciones de gestin del conocimiento

para fortalecer el manejo sostenible de los bosques.

Facilitar la colaboracin y la toma de decisiones de

manera presencial y virtual entre los diversos acto-
res, haciendo uso de herramientas tecnolgicas.

Ofrecer gratuitamente conocimiento de especialis-

tas en monitoreo forestal.

Ahorrar en el diseo e instalacin del Portal, por

medio de software libre.

Focalizar los recursos financieros, estructurales y

humanos de la regin en una sola iniciativa, y maxi-
mizar los esfuerzos de los donantes.

Ahorrar costos de movilizacin haciendo uso de las

Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

Desarrollar un sistema de validacin de contenidos,

para asegurar que los materiales que se difundan
cumplan con un alto rigor metodolgico.

Para las y los servidores pblicos que deseen ahondar en

esta buena prctica, comunicarse con:

Jos Medina Mora de Len

Coordinacin General de Educacin y Desarrollo Tecno-

lgico

Telfono: (33)-3777-7000, Ext. 3500

Correo electrnico: jose.medinamora@conafor.gob.mx

Millones vieron la manzana

caerse, pero Newton se
pregunto por qu..

Bernard Baruch
Financiero estadounidense,
accionista, filntropo, estadista
y asesor poltico de Presidentes.

Reflexin
En la Administracin Pblica
Federal, tenemos la responsabilidad
y el compromiso de preguntarnos
constantemente el por qu de las
cosas.

16
Plataforma de Monitoreo Comunitario
de la Biodiversidad
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(CONANP)
Ante el escaso reconocimiento del esfuerzo de las poblacio-
nes locales en las actividades de conservacin de especies
animales, a travs del monitoreo comunitario de stas, se
dise una herramienta que al utilizar las imgenes captu-
radas, permite almacenar y visualizar datos generando valo-
res de diversidad a partir de especies indicadoras, como los
felinos; pudiendo con ello consultar, cada ao, cambios en
abundancias de las diferentes especies.
especies que habitan sus terrenos, ha generado una actitud
muy favorable para la conservacin de stas.
La herramienta es un diseo original, siendo la primera a nivel
mundial con datos y anlisis bsicos de diversidad, obtenidos
a travs de monitoreos comunitarios con cmara-trampa
de acceso abierto; lo que ha facilitado el procesamiento de
informacin de 18 Comits Comunitarios de monitoreo de
la biodiversidad en las reas Naturales Protegidas y Regio-
nes Prioritarias para la Conservacin de los Valles Centrales,
Mixteca y Sierra Norte, en el estado de Oaxaca.
Entre las lecciones que arroja esta buena prctica, estn:
Informar e involucrar emocionalmente a la pobla-
cin local, fortalece la conservacin de las especies.

La experiencia adquirida haba mostrado que en la mayo-
ra de los proyectos para ejercer el monitoreo comunitario
de fauna, no se tenan protocolos estandarizados ni un se-
guimiento sistemtico para revisar que las acciones en las
reas naturales protegidas, estuvieran cumpliendo con los
objetivos de conservacin de especies; esto, debido a la in-
suficiente capacidad tcnica y de recursos, y a la ausencia
de difusin que mostrara los esfuerzos realizados para la
conservacin.
Evaluar el progreso y el xito de las polticas imple-
mentadas.
Considerar sistemas de alerta temprana, para la de-
teccin de problemas emergentes.
Difundir los resultados de los monitoreos, para re-
conocer el esfuerzo de las comunidades y para uso
de los tomadores de decisiones.

La Plataforma de Monitoreo Comunitario de la Biodiversidad Para las y los servidores pblicos que deseen ahondar en
(http://dsjm-conanp-monitoreo.org) fue lanzada con apro- esta buena prctica, comunicarse con:
ximadamente 4,000 fotografas independientes en mayo de
2015, como una herramienta a travs de la cual se observa Eugenio Padilla
la abundancia de especies de mamferos, distinguiendo ten-
dencias y participando en iniciativas de conservacin. A la Telfono: (951)-514-9013 y 514-8652
fecha, cuenta con 6,478 fotografas, de las cuales: 69.41%
corresponden principalmente a mamferos, el 30.28% a Correo electrnico: eugenio.padilla@conanp.gob.mx
aves, y el resto a reptiles.

Con base en los registros obtenidos, se tienen nueve es-

pecies enlistadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-
059-2010: seis como en peligro de extincin, dos como
sujetas a proteccin especial y una como amenazada.
Globalmente, dos especies se consideran cercanamente
amenazadas, una en peligro y el resto son de preocupa-
cin menor (Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza, UICN, 2016). A todas estas especies se les da
seguimiento puntual.

La plataforma ha sido consultada hasta el momento por cer-

ca de 9,000 personas y es posible hacer anlisis de abun-
dancia de diferentes especies (carnvoros-presas) para ver,
por ejemplo, en dnde podran presentarse conflictos con
ganaderos. El hecho de que la poblacin tenga acceso a las
imgenes obtenidas y conozca la importancia de diferentes

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 Conoce un poco ms de

Las 10 principalesTecnologas
Emergentes de 2016.
En el ejemplar nmero 8 de nuestra Gaceta atestigubamos las competencias laborales con las que, de acuerdo a los ex-
pertos, deberamos contar para estar en condiciones de trabajar en el 2020. En este nmero y gracias a la magnfica labor
de investigacin realizada por el Foro Econmico Mundial (World Economic Forum), compartimos contigo las principales
Tecnologas Emergentes que estn cambiando nuestro entorno laboral y personal.

Una amplia gama de tecnologas de vanguardia, incluyendo las bateras capaces de proporcionar energa a pueblos enteros,
los paneles solares de inteligencia artificial y la nueva generacin de conciencia social, pronto podran estar jugando un
papel en la lucha contra los desafos ms grandes del mundo, segn una lista publicada por el Foro Econmico Mundial.

La tecnologa tiene un papel fundamental que desempear para abordar cada uno de los principales desafos que enfren-
ta el mundo, sin embargo, tambin plantea riesgos econmicos y sociales significativos. Al entrar en la cuarta revolucin
industrial, es vital que desarrollemos normas y protocolos comunes para asegurar que la tecnologa sirva a la humanidad y
contribuya a un futuro prspero y sostenible , dijo Jeremy Jurgens, Jefe de Informacin e Interaccin, miembro del Comit
Ejecutivo, Foro Econmico Mundial.

La lista de las Top 10 Tecnologas Emergentes 2016, compilada por el Meta-Consejo de Tecnologas Emergentes del Foro
y publicada en colaboracin con la revista Scientific American, destaca los avances tecnolgicos que sus miembros creen
tienen el poder de mejorar la vida, transformar las industrias y salvaguardar el planeta.

La exploracin de horizontes de tecnologas emergentes es crucial para mantenerse al tanto de los acontecimientos que
pueden transformar radicalmente nuestro mundo, lo que permite el anlisis de expertos en preparacin oportuna para estos
disruptores. La comunidad mundial debe unirse y ponerse de acuerdo sobre principios comunes si nuestra sociedad quiere
aprovechar los beneficios de estas tecnologas , dijo el Dr. Bernard Meyerson, director de innovacin de IBM y Presidente del
Meta-Consejo de Tecnologas Emergentes.

Uno de los criterios utilizados por los miembros del Consejo durante sus deliberaciones es la probabilidad de que 2016
represente un punto de inflexin en el despliegue de cada tecnologa. Por lo tanto, la lista incluye algunas de las tecnologas
que se han conocido desde hace varios aos, pero slo ahora estn llegando a un nivel de madurez en que su impacto se
puede sentir de manera significativa.

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Las 10 tecnologas principales que componen la lis-
ta de este ao son:
1. Internet de las Nanocosas.
Esta tecnologa se basa en sensores suficientemente peque-
os para que puedan circular a travs de los cuerpos vivos o
mezclarse directamente con los materiales de construccin.
Es un primer paso crucial hacia un Internet de las Nanocosas
(IoNT) que podra transformar la medicina, las ciencias am-
bientales y muchos otros sectores.
2. Almacenamiento de energa en escala de red.
Incluye nuevas tecnologas de batera tales como iones de
sodio y zing-aire, que son mucho ms eficientes y econ-
micos. Esto har posible almacenar energa en gran escala y
facilitar el uso de las energas renovables.
3. Cadena de bloques (Blockchain).
La cadena de bloques es una base de datos descentralizada
donde las transacciones electrnicas se registran de forma
segura y verificada. Se utilizan actualmente para las mone-
das digitales como el Bitcoin. La futura economa mundial se
basar en transacciones en cadena de bloques y las organi-
zaciones de terceros puede no sean necesarias.
4. Materiales 2D.
Los nuevos materiales innovadores como el grafeno son
cada vez ms econmicos y podran ofrecer mejoras radica-
les para la energa solar y la contaminacin del aire.
5. Vehculos autnomos.
El desarrollo de vehculos autnomos o sin conductor se ha
acelerado rpidamente con empresas como Tesla que ya
producen modelos para el consumidor. Es probable que los
vehculos semi autnomos puedan estar disponibles para la
produccin en masa antes de lo esperado.
6. rganos en chips.
Los rganos en chips son modelos en miniatura que pueden
emular efectivamente a los rganos humanos, permitiendo
que se ensayen nuevos frmacos con mayor precisin y se
sustituya la experimentacin con animales.
7. Clulas solares de Perovskita.
Es un nuevo tipo de clula solar que es mucho ms eficien-
te en la generacin de energa. El desarrollo rpido de estas
clulas solares podra proporcionar una fuente confiable de
energa limpia en todo el mundo.
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8. Ecosistema abierto lA.
Las tecnologas de IA que interpretan el habla, el texto, el
comportamiento financiero y las condiciones de la salud
pronto sern capaces de proporcionar asistencia y apoyo
igual o superior a los de un asistente personal humano.
9. Optogentica.
Con la optogentica los neurocientficos pueden activar y
desactivar las neuronas de forma selectiva con un nivel de
precisin sin precedentes. La Organizacin Mundial de la
Salud estima que los trastornos mentales afectan a una de
cada cuatro personas en el mundo, con consecuencias a lar-
go plazo para los individuos y las sociedades. La optogenti-
ca puede tener un impacto revolucionario en el tratamiento
de los trastornos mentales tales como la epilepsia y el mal
de Parkinson.
10. Ingeniera metablica de sistemas.
Las preocupaciones por el cambio climtico y la dependen-
cia de los combustibles fsiles estn dando lugar a una eco-
noma de base biolgica. Los microorganismos que pueden
estar contenidos en forma segura y sin problemas ticos se
estn utilizando como biofactoras para la produccin de
productos qumicos y materiales sostenibles, que se utili-
zarn para producir productos ms amigables con el medio
ambiente, sin huella de carbono.
Crees que el actuar gubernamental puede ser ajeno a
los cambios tecnolgicos?
Para elaborar esta lista, el Meta-Consejo del Foro Econmico
Mundial de Tecnologas Emergentes, un panel de expertos a
nivel mundial, se bas en la experiencia colectiva de las co-
munidades del Foro para identificar las tendencias tecnolgi-
cas recientes ms importantes. Al hacerlo, el Meta-Consejo
tiene como objetivo dar a conocer su potencial y contribuir a
cerrar las brechas en la inversin, la regulacin y la compren-
sin del pblico que tan a menudo frustra el progreso.
Si deseas consultar directamente el artculo:
https://www.weforum.org/es/agenda/2016/06/las-
10-tecnologias-emergentes-de-2016/
 Del cmo no, al cmo s
Encendiendo aguaceros
Por Ana Laura Villa Guilln
La risa estridente, el divertimento sin fin, los apasionados
renglones dedicados a su amada Maria Anna cuando
se empieza a crear no se sabe nada, pero menos, hacia
dnde va a llegar eso que empez; como el inconcluso
Rquiem de Mozart.
Zubin Metha, director musical vitalicio de la orquesta sin-
fnica de Israel, se duele de que esa pieza maestra del
repertorio clasicista quedara sin terminar. Pero, se trata
de un vano lamento, ya que en la creacin se decreta un
artificial punto final: la ltima meloda de Amadeus trepi-
da pletrica en su engaosa incompletud.
Es verdad asimismo, que un rasgo universal en la pro-
duccin de personas es la carencia; estn incompletas,
y por consiguiente, las obras que crean tambin lo estn.
Ante esta agria frustracin, los japoneses han tratado de
endulzarla inventado un concepto esttico - wabi-sabi -,
referido a la belleza que se encuentra en las cosas inaca-
badas. Al menos, despus de todo, como dira el econo-
mista Schumpeter, las imperfecciones son el motor que
propulsa el progreso.
Una imagen inconclusa lleva al creador que la contem-
pla, a compartirla a travs de la incompletud inherente
a la subjetividad y a la vida, sus divisiones y desgarres;
tal como lo hace un pedazo de msica de Wolfgang, y
an ms siendo capaz, de encender aguaceros ayer, hoy,
y despus, al proporcionar un placer interior, que adems
de completo, es interminable.
Por medio de la creacin o degustacin de innovaciones
atemporales como el Rquiem, el champagne, o el alma
de Pinocho, se puede encarar y saciar el anhelo de com-
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pletarse surgido de la inquietante realidad de ser y estar
en parcialidad, pues hacen visible lo invisible, generan sen-
sacin de plenitud, de felicidad, y porque han maridado,
hasta hace un instante, las esperanzas y la salud emocio-
nal de muchos; un afn reubicado hoy, como inspido.
El encanto de transformar lo precario en obra de arte se
ha desprestigiado hondamente, lo cual, Tendr conexin
con aquellas historias que abundan en el mercado de las
ideas, cuya tendencia predominante es frivolizar atracti-
vamente la dignidad humana a travs de mitos, exagera-
ciones, mentiras y simplificaciones, para obtener plusva-
las mediticas y comerciales?
Pese a la pobreza en sus contenidos, este muy popular
prototipo consumido adictivamente, pretende revelar el
pstumo secreto de la existencia; gastndose en invero-
smil, aburrida y vacua repeticin.
Los inconformes con este tono, continan optando por
travesas poticas como las de Mozart o de Julio Cort-
zar, convencidos de que para encontrar la marcha chis-
peante y trascendente de la vida, es preciso esforzarse,
Obligando a la realidad a responder a nuestros sueos, a
seguir soando hasta abolir la falsa frontera entre lo ilu-
sorio y lo tangible, hasta realizarnos y descubrirnos que el
paraso estaba ah, a la vuelta de todas las esquinas.
La decisin de renunciar a inventar o seleccionar mensa-
jes que degradan el inefable valor de lo humano y, en su
lugar, fundir el alma con trozos de creaciones que encien-
den aguaceros, es una apostura de cuento de hadas que
provoca burbujas de champagne.
 La creatividad lo puede todo

Atrvete a innovar!
El IMSS: Marca Famosa
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) re-
conoci al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
como una de las 57 Marcas Famosas de Mxico. Su
trascendencia radica en ser la nica marca reconocida
como famosa del sector salud y la segunda institucin
pblica que recibe este reconocimiento, lo que implica la
proteccin de la marca a nivel nacional e internacional, y
evitar cualquier mal uso de su logo-smbolo.
El IMPI ha registrado marcas como la de Chcate, Mde-
te, Muvete y SER IMSS. Adems estn en trmite de letras? Por otro lado, muchos han aplaudido la decisin,
registro IMSS Digital y En el IMSS estn pasando cosas
buenas, con lo que se busca proteger a diversas campa-
as institucionales que tienen un impacto en la atencin y
trato en la derechohabiencia.
para su posterior anlisis, tareas similares a las que realiza
el Curiosity en el planeta rojo.
Disrupcin nobelstica
Desde que se anunci que Bob Dylan era el ganador del
Nobel de Literatura 2016, la opinin pblica se ha dividido
sobre si el premio fue acertado o no. Las redes sociales no
esperaron en reaccionar ante dicho anuncio. Cmo era
posible que un cantante obtuviera el mximo premio de
bajo el argumento de que la narrativa no necesariamente
tiene que aparecer en un libro para considerarse valiosa.
Adems, qu sera del Nobel si no estuviera dispuesto
a innovarse junto con el talento humano que lo merece?

Jvenes mexicanos emergen en Ms que solo un premio, se trata de un ejemplo valioso

donde una institucin de este tamao se sacude los pro-
ciencias espaciales. tocolos para abrirse ante nuevas propuestas. As como se
critica la seleccin de un msico, bien podramos pregun-
Por su trabajo sobre la medicin de la radiacin en el es- tarnos y por qu no, un msico?
pacio, Yair Israel Pia Lpez, de la Facultad de Ciencias de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), se
incorporar a la Administracin Nacional de la Aeronuti-

Te vas a atrever?
ca y del Espacio (NASA) como estudiante-investigador.
Con 20 aos de edad, Pia Lpez, del quinto semestre
de la licenciatura en Fsica en la Facultad de Ciencias y
estudiante asociado en el Instituto de Ciencias Nucleares,
es el primer mexicano y el estudiante ms joven en recibir
esta distincin.

Debo continuar con las investigaciones, servir de ejemplo

a los dems, incentivarlos, demostrarles que no hay que
atarse de manos, buscar la puerta adecuada, tocar, plati-
car y solucionar los retos que tenemos en nuestro pas,
afirm el estudiante en un comunicado difundido por la
UNAM.

Nueve estudiantes de la UNAM ganaron el Premio Hans

von Mulau al realizar el mejor trabajo en equipo dentro
de la competencia Sample Return Robot Challenge 2016
(convocado por la NASA y el Instituto Politcnico de Wor-
cester) de prototipos de mquinas exploradoras de la su-
perficie de Marte. Los alumnos de la Facultad de Ingeniera
disearon al robot Rover, de unos 22 kilos y con un valor
aproximado de 200 mil pesos, para encontrar y recolectar
de forma autnoma muestras en un campo desconocido

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Abraza la Innovacin!

Las opiniones expresadas en este documento son de

exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan,
necesariamente, los puntos de vista de la SFP.

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