A evoluo histrica, normativa e social do conceito de

'desenho universal' e seus impactos sobre acessibilidade

e mobilidade urbana
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desenho-universal-e-seus-impactos-sobre-acessibilidade-e-mobilidade-urbana

Max Paskin Neto

Juiz de Direito do Estado do Paran, Titular da 1 Vara Cvel de Paranava. Professor da Escola da Magistratura
do Estado do Paran EMAP e Escola dos Servidores Judicirios do Estado do Paran ESEJE. Doutorando
pela Universidade Federal de Buenos Aires - UBA em Direito Constitucional.

Fernanda Maria Poltronieri

Assessora Jurdica do Tribunal de Justia do Estado do Paran.

Da Evoluo Histria da acessibilidade no plano internacional

De acordo com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT NBR9050), a Acessibilidade definida
como "a condio para utilizao com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos mobilirios e
equipamentos urbanos, das edicaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de
comunicao e informao por uma pessoa com decincia ou com mobilidade reduzida"[1].

Em se tratando de dispositivos legais reguladores da matria, temos que as primeiras discusses acerca de
acessibilidade ocorreram em meados de 1973, nos Estados Unidos, com a criao da Lei de Reabilitao, que
impunha a criao de adaptaes razoveis e ambientes menos restritivos no emprego e no ensino superior
financiado pelo estado federal[2], o que posteriormente se estenderia s escolas e integrao de crianas e
jovens com deficincia, com a lei Education for All Handicapped Children Act (1975)[3].

O marco jurdico e histrico, entretanto, vem a ocorrer em 1980, nos Estados Unidos, com a Lei ADA
Americans with Disabilities (Americanos Portadores de Deficincia), uma espcie de lei civil que probe a
discriminao de pessoas e promove sua acessibilidade no trabalho, alm de prover a base legal dos fundos
pblicos para a compra de recursos que estes necessitam[4].

Em 1993, a ONU pblica a Normas sobre a Igualdade de Oportunidades para as Pessoas com Deficincia ,
contemplando a Acessibilidade como uma rea fundamental para a igualdade de participao. A norma sobre
acessibilidade refere o seguinte no seu prembulo [ONU 1993]:

"Os Estados devem reconhecer a importncia global das condies de acessibilidade para o processo de
igualdade de oportunidades em todas as esferas da vida social. No interesse de todas as pessoas com
deficincia, os Estados devem: a) iniciar programas de ao que visem tornar acessvel o meio fsico; b) tomar
medidas que assegurem o acesso informao e comunicao."[5]

No Brasil, o marco normativo inicial em se tratando de acessibilidade seria o Decreto-Lei n. 6.949/2009, que
promulgou a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia[6] assinado em Nova
York, em 30 de maro de 2007, e o fez com status de norma de hierarquia Constitucional, sendo o primeiro a
observar o processo Legislativo especial do artigo 5, 3 da CR/88.

Dos institutos normativos brasileiros acerca da acessibilidade

A Repblica Federativa do Brasil, preocupada com o fato de que as pessoas com deficincia continuam a
enfrentar barreiras contra sua participao como membros iguais da sociedade e violaes de seus direitos
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humanos em todas as partes do mundo[7], aderiu Conveno Mundial que estabeleceu obrigaes gerais a
partir do artigo 4, determinando que os Estados Partes se comprometessem a assegurar e promover o pleno
exerccio de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia, para
tanto adotando as medidas legislativas, administrativas e de qualquer outra natureza, necessrias para a
realizao dos direitos reconhecidos naquela Conveno.[8]

A Conveno estabeleceu suas diretrizes pautada em princpios gerais de autonomia individual, independncia
das pessoas, no discriminao, a plena e efetiva participao e incluso na sociedade, a acessibilidade[9],
bem como de princpios especficos como a preveno e represso violncia e ao abuso, o bem-estar, o auto
respeito e sade[10].

Dentre as obrigaes gerais tambm consta a necessidade de se adotar todas as medidas necessrias,
inclusive legislativas, para modificar ou revogar leis, regulamentos, costumes e prticas vigentes, que
constiturem discriminao contra pessoas com deficincia. Alm de realizar ou promover a pesquisa e o
desenvolvimento de produtos, servios, equipamentos e instalaes com desenho universal, que exijam o
mnimo possvel de adaptao e cujo custo seja o mnimo possvel, destinados a atender s necessidades
especficas de pessoas com deficincia, a promover sua disponibilidade e seu uso e a promover o desenho
universal quando da elaborao de normas e diretrizes.[11]

No que se refere abrangncia destes deveres gerais, estabelece em seu artigo 4.5 que As disposies da
presente Conveno se aplicam, sem limitao ou exceo, a todas as unidades constitutivas dos Estados
federativos. Porquanto, aplicveis e exigveis no Brasil, inclusive dos Municpios, que gozam de autonomia
Federativa no modelo tripartite adotado pelo Estado Brasileiro.

O artigo 5 da Conveno estabelece a necessidade de se estabelecer medidas de igualdade do item 1 a 3, nos

seguintes termos: 1. Os Estados Partes reconhecem que todas as pessoas so iguais perante e sob a lei e que
fazem jus, sem qualquer discriminao, a igual proteo e igual benefcio da lei. 2. Os Estados Partes proibiro
qualquer discriminao baseada na deficincia e garantiro s pessoas com deficincia igual e efetiva proteo
legal contra a discriminao por qualquer motivo. 3. A fim de promover a igualdade e eliminar a discriminao,
os Estados Partes adotaro todas as medidas apropriadas para garantir que a adaptao razovel seja
oferecida.

As medidas de adaptao exigidas foram exigidas e especificadas no artigo 9, ao tratar especificamente do

aspecto de acessibilidade: 1. A fim de possibilitar s pessoas com deficincia viver de forma independente e
participar plenamente de todos os aspectos da vida, os Estados Partes tomaro as medidas apropriadas para
assegurar s pessoas com deficincia o acesso, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, ao
meio fsico, ao transporte, informao e comunicao, inclusive aos sistemas e tecnologias da informao e
comunicao, bem como a outros servios e instalaes abertos ao pblico ou de uso pblico, tanto na zona
urbana como na rural. Essas medidas, que incluiro a identificao e a eliminao de obstculos e barreiras
acessibilidade, sero aplicadas, entre outros, a: a) Edifcios, rodovias, meios de transporte e outras instalaes
internas e externas, inclusive escolas, residncias, instalaes mdicas e local de trabalho;... 2. Os Estados
Partes tambm tomaro medidas apropriadas para: a) Desenvolver, promulgar e monitorar a implementao de
normas e diretrizes mnimas para a acessibilidade das instalaes e dos servios abertos ao pblico ou de uso
pblico; b) Assegurar que as entidades privadas que oferecem instalaes e servios abertos ao pblico ou de
uso pblico levem em considerao todos os aspectos relativos acessibilidade para pessoas com deficincia
grifo nosso.

Somando-se a isso, a Conveno tambm estabeleceu normas de liberdade e segurana da pessoa com
deficincia, normas de proteo da integridade da pessoa, bem como o direito liberdade de movimentao, o
que evidentemente inclui a ampla liberdade de ir e vir, ingressar e permanecer, nos termos do artigo 14, 17 e 18
sendo vedada a discriminao direta ou indireta com base na deficincia da pessoa[12].

Tais direitos tm sido deixados de lado, seja em razo da minoria social que representam as pessoas com
deficincia ou da ausncia de estmulo econmico incluso desta camada importante da sociedade. Um dos
mais importantes para o fim da presente o direito a mobilidade pessoal, com a mxima independncia

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possvel, nos termos do artigo 20 da Conveno Internacional do qual o Brasil signatrio[13].

Partindo destas diretivas internacionais e tambm do quanto exposto nas Leis Federais n 10.048/2000 e
10.098/2000, o Governo Federal expediu o Decreto n 5.296/2004, que estabelece normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.

O Decreto, por sua abrangncia e matria versada de aplicao cogente a todos os entes da Federao, e
tambm diretamente sociedade civil e empresarial, tendo em vista a aplicao da teoria da eficcia horizontal
dos direitos humanos.

O respectivo Decreto comea por estabelecer, logo no artigo 2 em suas disposies preliminares que:

Art. 2o Ficam sujeitos ao cumprimento das disposies deste Decreto, sempre que houver
interao com a matria nele regulamentada: I - a aprovao de projeto de natureza
arquitetnica e urbanstica, de comunicao e informao, de transporte coletivo, bem como a
execuo de qualquer tipo de obra, quando tenham destinao pblica ou coletiva; II - a outorga
de concesso, permisso, autorizao ou habilitao de qualquer natureza;

O Decreto em si traz os conceitos do que considera ser uma pessoa com deficincia fsica e mobilidade
reduzida, a partir do artigo 5, 1, sem olvidar de outras deficincias definidas:(...) 1o Considera-se, para os
efeitos deste Decreto: a) deficincia fsica: alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo
humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia,
paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia,
ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade
congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o
desempenho de funes; II - pessoa com mobilidade reduzida, aquela que, no se enquadrando no conceito de
pessoa portadora de deficincia, tenha, por qualquer motivo, dificuldade de movimentar-se, permanente ou
temporariamente, gerando reduo efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e percepo.

Sendo que o atendimento prioritrio compreende tratamento diferenciado e atendimento s pessoas de que
trata o art. 5, no se limitando, contudo somente aos deficientes, sendo que os direitos de acessibilidade
tambm abrangem s pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos, gestantes, lactantes e pessoas
com criana de colo.[14]

O tratamento diferenciado inclui, dentre outros, mobilirio de recepo e atendimento obrigatoriamente

adaptado altura e condio fsica de pessoas em cadeira de rodas.[15]

Especificando o tema para as condies gerais de acessibilidade, o Dec. 5.296/2004 inaugura captulo
especfico quanto ao tema, tratando-o a partir do artigo 8, quando esclarece conceitos normativos tais quais:

Art. 8o Para os fins de acessibilidade, considera-se: I - acessibilidade: condio para utilizao,

com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos
urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de
comunicao e informao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;...
VI - edificaes de uso pblico: aquelas administradas por entidades da administrao pblica,
direta e indireta, ou por empresas prestadoras de servios pblicos e destinadas ao pblico em
geral; VII - edificaes de uso coletivo: aquelas destinadas s atividades de natureza comercial,
hoteleira, cultural, esportiva, financeira, turstica, recreativa, social, religiosa, educacional,
industrial e de sade, inclusive as edificaes de prestao de servios de atividades da mesma
natureza; VIII - edificaes de uso privado: aquelas destinadas habitao, que podem ser
classificadas como unifamiliar ou multifamiliar; IX - desenho universal: concepo de espaos,
artefatos e produtos que visam atender simultaneamente todas as pessoas, com diferentes
caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel,
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 constituindo-se nos elementos ou solues que compem a acessibilidade...

A partir destes conceitos, determina a adoo de medidas em todas as esferas de Governo estabelece
cronograma para cumprimento cogente. O Captulo IV, inaugurado a partir do artigo 10, versa justamente sobre
a implementao da acessibilidade arquitetnica e urbanstica e estabelece como condies gerais, dentre
outras, a necessidade dos projetos atenderem aos princpios do desenho universal.[16]

Do modelo de Desenho Universal

De acordo com o Instituto Nacional para Reabilitao[17], oDesenho Universal (ou Desenho para Todos) visa
concepo de objetos, equipamentos e estruturas do meio fsico, destinados a ser utilizados pela
generalidade das pessoas, qualquer que seja a idade, estatura ou capacidade, tornando os produtos,
estruturas, a comunicao/informao e os meios edificados utilizveis pelo maior nmero de pessoas possvel,
a baixo custo ou sem custos extras, para que todas as pessoas e no s as que tm necessidades especiais,
mesmo que temporrias, possam integrar-se totalmente numa sociedade inclusiva.

Veja-se que o Desenho Universal seria um instrumento privilegiado para a concretizao da acessibilidade
imposta normativamente, eis que fundado em sete princpios/conceitos mundialmente adotados para qualquer
programa de acessibilidade plena, quais sejam: igualitrio (uso equiparvel), adaptvel (uso flexvel), bvio (uso
simples e intuitivo), conhecido (informao de fcil percepo), seguro (tolerante ao erro), sem esforo (baixo
esforo fsico) e abrangente (diviso e espao para aproximao e uso)[18].

A aplicao do Desenho Universal encontra previso legal justamente por tornar eficaz, na prtica, o previsto no
art. 11 do aludido Decreto, que preconiza que a construo, reforma ou ampliao de edificaes de uso pblico
ou coletivo, ou a mudana de destinao para estes tipos de edificao, devero ser executadas de modo que
sejam ou se tornem acessveis pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.

Neste sentido, trata-se de dever imposto ao Poder Pblico, que dever adaptar suas normas a partir do plano
diretor e Cdigo de Obras na esfera Legislativa; quanto fiscalizar a implementao destas medidas e os
prazos, especialmente na concesso e renovao de Alvars de funcionamento ou cartas de habite-se,
exigindo-se o cumprimento cogente destas normas adaptativas aos particulares integrantes da sociedade civil e
empresarial.[19]

Estas adaptaes na promoo da acessibilidade compreendem a construo de caladas para circulao de

pedestres ou a adaptao de situaes consolidadas; o rebaixamento de caladas com rampa acessvel ou
elevao da via para travessia de pedestre em nvel; e a instalao de piso direcional e de alerta, tudo
conforme condies especficas discriminadas a partir do artigo 14 do Decreto Federal n 5.296/2004[20].

A circulao livre de barreiras outro elemento concretizado a partir da norma, regulamentado especificamente
no artigo 16, no sentido de que as caractersticas do desenho e a instalao do mobilirio urbano devem
garantir a aproximao segura e o uso por pessoa portadora de deficincia visual, mental ou auditiva, a
aproximao e o alcance visual e manual para as pessoas portadoras de deficincia fsica, em especial
aquelas em cadeira de rodas, e a circulao livre de barreiras, atendendo s condies estabelecidas nas
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

Veja que nos termos do artigo 18, 19 e 20 do Decreto n 5.296/2004:

Art. 18. A construo de edificaes de uso privado multifamiliar e a construo, ampliao ou

reforma de edificaes de uso coletivo devem atender aos preceitos da acessibilidade na
interligao de todas as partes de uso comum ou abertas ao pblico, conforme os padres das
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

Pargrafo nico. Tambm esto sujeitos ao disposto no caput os acessos, piscinas, andares de recreao,
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salo de festas e reunies, saunas e banheiros, quadras esportivas, portarias, estacionamentos e garagens,
entre outras partes das reas internas ou externas de uso comum das edificaes de uso privado multifamiliar e
das de uso coletivo.

Art. 19. A construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso pblico deve garantir, pelo
menos, um dos acessos ao seu interior, com comunicao com todas as suas dependncias e
servios, livre de barreiras e de obstculos que impeam ou dificultem a sua acessibilidade.

1o No caso das edificaes de uso pblico j existentes, tero elas prazo de trinta meses a
contar da data de publicao deste Decreto para garantir acessibilidade s pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida.

2o Sempre que houver viabilidade arquitetnica, o Poder Pblico buscar garantir dotao
oramentria para ampliar o nmero de acessos nas edificaes de uso pblico a serem
construdas, ampliadas ou reformadas.

Art. 20. Na ampliao ou reforma das edificaes de uso pbico ou de uso coletivo, os desnveis
das reas de circulao internas ou externas sero transpostos por meio de rampa ou
equipamento eletromecnico de deslocamento vertical, quando no for possvel outro acesso
mais cmodo para pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, conforme
estabelecido nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

A norma do artigo 19 cogente ao determinar a aplicao do Desenho Universal ao dispor que a construo,
ampliao ou reforma de edificaes de uso pblico deve garantir, pelo menos, um dos acessos ao seu interior,
com comunicao com todas as suas dependncias e servios, livre de barreiras e de obstculos que impeam
ou dificultem a sua acessibilidade.

Todavia, no o que se tem enfrentado na maior parte dos prdios pblicos e especialmente comerciais, onde
a maioria esmagadora dos estabelecimentos tem degrau em desnvel obstaculizando o ingresso de pessoas
com deficincia aos locais de uso coletivo ao mesmo tempo em que no se nota qualquer atuao fiscalizatria
por parte dos entes pblicos responsveis para ver concretizar estas normas de integrao social de natureza
cogente e hierarquia Constitucional e de direitos humanos.

par desta discriminao de acesso, que viola o razovel e consequentemente o artigo 5, item 3 da
Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, assinado em Nova York e
internalizado pelo Decreto-Lei n. 6.949/2009, que promulgou a Conveno, existe ainda a determinao do
artigo 22 do Decreto Federal n 5.296/2004, estabelecendo as obras necessrias adaptao de sanitrios
acessveis, estabelecendo cronograma de cumprimento, tambm cogente.[21]

O 8 do artigo 23 do Decreto n 5.296/2004 estabeleceu cronograma especfico para o cumprimento das

medidas de adaptao, assim como o artigo 22, 2.

Contudo, o prazo para o cumprimento destas adaptaes j transcorreu h muito sem qualquer adaptao
relevante na maior parte dos estabelecimentos de nossos Municpios, o que os deixa em mora no cumprimento
de suas obrigaes legais e cvicas, pondo-os em posio de sujeio ao cumprimento imediato deste dever
legal.

Concluso

O conceito de desenho universal fantstico, pois, o nico capaz de atender s necessidades de 100% das
pessoas. O raciocnio simples: quanto mais adaptada uma construo est para atender a quem mais
precisa, naturalmente atender a quem menos precisa. a regra segundo a qual quem atende o mais
necessitado, por consequncia ou arrastamento j atendeu tambm a quem menos necessitado, congoblando
a todos no processo. No direito, diramos que similar ao conceito de continncia, da teoria dos poderes
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implcitos ou do conceito de progresso criminosa, na qual o crime menos grave fica absorvido pelo mais
grave em razo do principio da consuno.

A adoo do conceito de Desenho Universal nada mais do que uma exigncia de adequao dos locais de
acesso pblico ao maior nmero de pessoas possvel, independente de suas necessidades ou limitaes
especiais. Tendo sido incorporado esta determinao em nosso ordenamento jurdico, devem ser enveredados
esforos para que se materialize. A final, este o desejo de toda norma abstrata e geral: tornar-se realidade no
mundo dos fatos. Vislumbra-se, sem prejuzo de outras, duas formas para que isso seja realizado. A primeira,
pela atuao espontnea das pessoas, pblicas e privadas, empresrios, donos ou locatrios de
estabelecimentos que franqueiem acesso ao pblico, calcadas em uma forte ideologia tica e de cidadania,
independentemente de lei ou exigncia e apenas apontada pelo bom senso. A segunda, obrigando-se que o
espao projetado se torne utilizvel ao maior nmero de pessoas, em razo de fora exgena exercida por
organismo com prerrogativas fiscalizatrias.

Esta segunda tende a encontrar impasses por parte do Poder Executivo. Primeiramente, porque no uma
medida politicamente agradvel. A final, o chefe do executivo quer ser reeleito, j apontava Tocqueville em seu
tratado a respeito da Democracia, o que o torna menos propenso a trabalhar em prol da sociedade e mais
propenso a trabalhar a favor de sua prpria reeleio.[22] Com esta realidade em mente, exigir que a classe
empresria desembolse dinheiro no o melhor caminho para garantir o apoio desta classe e garantir votos
para si ou para o partido na prxima disputa eleitoral.

Da mesma forma, condicionar a liberao de Alvar de funcionamento poderia por inteiro viabilizar o comrcio
de uma cidade, afetando arrecadao, emprego e renda, aumentando a criminalidade etc., apesar de que
considerando o custo das medidas adaptativas exigidas pela legislao, a classe empresaria jamais deixaria
isso ocorrer, realizando as obras simplesmente porque haveria mais lucro nesta alternativa do que no risco de
fechamento. O conflito entre estas alternativas ou dvidas quanto a opo a prevalecer , portanto, puramente
abstrato, porque a ideologia da classe empresria voltada ao lucro e a prosperidade do comrcio e, nesta
balana, atender as exigncias legais objetivamente menos custoso.

No se pode olvidar, ainda, que a adoo do conceito de desenho universal traz benefcios imagem da
empresa / rgo pblico e ainda outros atrativos perifricos, como ser a alternativa principiologicamente correta,
atrair o turismo, atrair investidores a uma cidade mais propensa a proporcionar qualidade de vida a seus
moradores e, consequentemente, tambm mais moradores. Ou seja, implementar a lei potencializaria a
perspectiva arrecadatria, estimularia mercados paralelos como o da construo civil e do comrcio e seria
benfico para os interesses econmicos da cidade.

Alm disso, em termos prticos, no se est exigindo valores elevados. Uma rampa de acesso (nivelamento da
calada com o estabelecimento), no custa mais do que alguns centenas de reais. O alargamento de portas
idem. O banheiro, talvez um par de mil reais.

Falta esta conscientizao social, que no concorre somente a favor das minorias mas, como dito alhures, traz
em si o agente catalizador do crescimento da cidade. Inobstante isso, o ser humano, por sua natureza, no
gosta de mudana, no gosta de ser incomodado e, via de regra, s age quando confrontado por uma exigncia
cogente ou uma necessidade que lhe ameaa o prprio bem estar. No Brasil, essa realidade ainda mais
aguada, tendo em vista as altas taxas e alquotas tributarias exigidos sobre qualquer base de clculo que se
assemelhe a um acrscimo de renda das pessoas. Estas, percebendo ou no, quase sempre, vislumbram-se
scias obrigatrias do Poder Pblico (que ganha ainda que o empresrio v a falncia) e to
sobrecarregadas de obrigaes que no conseguem sequer olhar para o prximo para sentir compaixo e agir
com base de tica e cidadania. Muitas vezes, parece que estes conceitos foram sufocados e substitudos por
obrigao legal.

Ainda assim, isso no pode constituir uma desculpa para que a sociedade civil descumpra os preceitos
normativos em vigor. foroso reconhecer, que a ausncia de imposio, fiscalizao e eventual penalizao
concreta pelo Poder Pblico para com a aplicao prtica deste modelo, torna a existncia de todo esse
avano normativo incuo.

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Conforme amplamente demonstrado, h farta legislao que garante o exerccio do direito acessibilidade,
dependendo, sua eficcia plena, da necessria mobilizao da Administrao Pblica e da sociedade civil
organizada, a fim de potencializar e estimular a utilizao dos recursos necessrios, o que inclui a modificao
dos espaos sob o aspecto do desenho universal, sob pena, inclusive, de coero por sano administrativa ou
judicial, j que nos referimos a desobedincia de imposio legal de natureza cogente.

As sanes, por sua vez, podem variar desde uma multa prpria vinculao da renovao do alvar de
funcionamento realizao das obras necessrias. Os Municpios com mais de vinte mil habitantes devem, o
quanto antes, promover alteraes em seus planos diretores prevendo tais deveres-sanes. Podem tambm
buscar firmar convnios com o Corpo de Bombeiros a fim de que haja o repasse de informaes quanto ao
cumprimento, por parte das empresas, das normas da NBR9050, como foi sugerido e pr-acordado no primeiro
frum de acessibilidade de Paranava/PR.

dever da sociedade civil organizada e do Ministrio Pblico pugnar pela efetiva materializao destas
normativas. Uma sada poltica para os chefes do executivo no ficarem em uma situao de desgaste poltico
com a classe empresria valer-se dos presentantes do Ministrio Pblico para expedir recomendaes aos
chefes de governo ou diretamente aos estabelecimentos, estabelecendo prazo razovel para implementao
destas medidas. Desta maneira, estaro cumprindo uma ordem legal exigida de terceiro, no caso, um rgo
com atribuio Constitucional nos artigos 127 e 129 da Constituio da Repblica, que tem dentre suas
finalidades precpuas a proteo da sociedade e, como corolrio, a proteo das pessoas com deficincia.

dever tico e de cidadania de todos ns, colocando-nos no lugar do prximo e, independentemente de sermos
exigidos, implementar os conceitos de desenho universal nos estabelecimentos que garantam acesso ao
pblico, ainda que nos custe tempo, esforo, estratgia e desembolso monetrio para faz-lo.

[1]http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/sites/default/files/arquivos/%5Bfield_generico_imagens-fi...

[2]http://pt.superglossary.com/Gloss%C3%A1rio/Neg%C3%B3cio/Recursos_Humanos_%28RH%29/Lei_de_Re
abilita%C...

[3]http://en.wikipedia.org/wiki/Education_for_All_Handicapped_Children_Act

[4]http://www.ada.gov/ta-pubs-pg2.htm

[5] Vide na ntegra no endereo eletrnico: http://www.inr.pt/uploads/docs/Edicoes/Cadernos/Caderno003.pdf

[6] Vide na ntegra no endereo eletrnico:

http://www.inr.pt/uploads/docs/direitosfundamentais/convencao/ConvTxtOfPort.pdf

[7]CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA. Prembulo. Os Estados Partes
da presente Conveno,... K) Preocupados com o fato de que, no obstante esses diversos instrumentos e
compromissos, as pessoas com deficincia continuam a enfrentar barreiras contra sua participao como
membros iguais da sociedade e violaes de seus direitos humanos em todas as partes do mundo,...

[8]DECRETO N 6.949, DE 25 DE AGOSTO DE 2009(...)Artigo 4. Obrigaes gerais. 1. Os Estados Partes se

comprometem a assegurar e promover o pleno exerccio de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais por todas as pessoas com deficincia, sem qualquer tipo de discriminao por causa de sua
deficincia. Para tanto, os Estados Partes se comprometem a: a) Adotar todas as medidas legislativas,
administrativas e de qualquer outra natureza, necessrias para a realizao dos direitos reconhecidos na
presente Conveno;

[9]Artigo 3. Princpios gerais. Os princpios da presente Conveno so: a) O respeito pela dignidade inerente, a
autonomia individual, inclusive a liberdade de fazer as prprias escolhas, e a independncia das pessoas; b) A
no-discriminao; c) A plena e efetiva participao e incluso na sociedade; d) O respeito pela diferena e pela
aceitao das pessoas com deficincia como parte da diversidade humana e da humanidade; e) A igualdade de
oportunidades; f) A acessibilidade; g) A igualdade entre o homem e a mulher; h) O respeito pelo
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desenvolvimento das capacidades das crianas com deficincia e pelo direito das crianas com deficincia de
preservar sua identidade.

[10]Artigo 16. Preveno contra a explorao, a violncia e o abuso. 1. Os Estados Partes tomaro todas as
medidas apropriadas de natureza legislativa, administrativa, social, educacional e outras para proteger as
pessoas com deficincia, tanto dentro como fora do lar, contra todas as formas de explorao, violncia e
abuso, incluindo aspectos relacionados a gnero. 2. Os Estados Partes tambm tomaro todas as medidas
apropriadas para prevenir todas as formas de explorao, violncia e abuso, assegurando, entre outras coisas,
formas apropriadas de atendimento e apoio que levem em conta o gnero e a idade das pessoas com
deficincia e de seus familiares e atendentes, inclusive mediante a proviso de informao e educao sobre a
maneira de evitar, reconhecer e denunciar casos de explorao, violncia e abuso. Os Estados Partes
asseguraro que os servios de proteo levem em conta a idade, o gnero e a deficincia das pessoas. 3. A
fim de prevenir a ocorrncia de quaisquer formas de explorao, violncia e abuso, os Estados Partes
asseguraro que todos os programas e instalaes destinados a atender pessoas com deficincia sejam
efetivamente monitorados por autoridades independentes. 4. Os Estados Partes tomaro todas as medidas
apropriadas para promover a recuperao fsica, cognitiva e psicolgica, inclusive mediante a proviso de
servios de proteo, a reabilitao e a reinsero social de pessoas com deficincia que forem vtimas de
qualquer forma de explorao, violncia ou abuso. Tais recuperao e reinsero ocorrero em ambientes que
promovam a sade, o bem-estar, o auto-respeito, a dignidade e a autonomia da pessoa e levem em
considerao as necessidades de gnero e idade. 5. Os Estados Partes adotaro leis e polticas efetivas,
inclusive legislao e polticas voltadas para mulheres e crianas, a fim de assegurar que os casos de
explorao, violncia e abuso contra pessoas com deficincia sejam identificados, investigados e, caso
necessrio, julgados.

[11] Artigo 4. Obrigaes gerais. B) Adotar todas as medidas necessrias, inclusive legislativas, para modificar
ou revogar leis, regulamentos, costumes e prticas vigentes, que constiturem discriminao contra pessoas
com deficincia;... F) Realizar ou promover a pesquisa e o desenvolvimento de produtos, servios,
equipamentos e instalaes com desenho universal, conforme definidos no Artigo 2 da presente Conveno,
que exijam o mnimo possvel de adaptao e cujo custo seja o mnimo possvel, destinados a atender s
necessidades especficas de pessoas com deficincia, a promover sua disponibilidade e seu uso e a promover
o desenho universal quando da elaborao de normas e diretrizes;

[12]Artigo 14. Liberdade e segurana da pessoa. 1. Os Estados Partes asseguraro que as pessoas com
deficincia, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas: a) Gozem do direito liberdade e
segurana da pessoa; e b) No sejam privadas ilegal ou arbitrariamente de sua liberdade e que toda privao
de liberdade esteja em conformidade com a lei, e que a existncia de deficincia no justifique a privao de
liberdade. 2. Os Estados Partes asseguraro que, se pessoas com deficincia forem privadas de liberdade
mediante algum processo, elas, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, faam jus a garantias
de acordo com o direito internacional dos direitos humanos e sejam tratadas em conformidade com os objetivos
e princpios da presente Conveno, inclusive mediante a proviso de adaptao razovel...

Artigo 17. Proteo da integridade da pessoa. Toda pessoa com deficincia tem o direito a que sua integridade
fsica e mental seja respeitada, em igualdade de condies com as demais pessoas.

Artigo 18. Liberdade de movimentao e nacionalidade. 1. Os Estados Partes reconhecero os direitos das
pessoas com deficincia liberdade de movimentao, liberdade de escolher sua residncia e
nacionalidade, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, inclusive assegurando que as pessoas
com deficincia:...

[13]Artigo 20. Mobilidade pessoal. Os Estados Partes tomaro medidas efetivas para assegurar s pessoas
com deficincia sua mobilidade pessoal com a mxima independncia possvel: a) Facilitando a mobilidade
pessoal das pessoas com deficincia, na forma e no momento em que elas quiserem, e a custo acessvel; b)
Facilitando s pessoas com deficincia o acesso a tecnologias assistivas, dispositivos e ajudas tcnicas de
qualidade, e formas de assistncia humana ou animal e de mediadores, inclusive tornando-os disponveis a
custo acessvel; c) Propiciando s pessoas com deficincia e ao pessoal especializado uma capacitao em
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tcnicas de mobilidade; d) Incentivando entidades que produzem ajudas tcnicas de mobilidade, dispositivos e
tecnologias assistivas a levarem em conta todos os aspectos relativos mobilidade de pessoas com
deficincia.

[14] Art. 5, 2 O disposto no caput aplica-se, ainda, s pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos,
gestantes, lactantes e pessoas com criana de colo.

[15]Art. 6o O atendimento prioritrio compreende tratamento diferenciado e atendimento imediato s pessoas

de que trata o art. 5o... 1o O tratamento diferenciado inclui, dentre outros: II - mobilirio de recepo e
atendimento obrigatoriamente adaptado altura e condio fsica de pessoas em cadeira de rodas, conforme
estabelecido nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT;

[16]CAPTULO IV. DA IMPLEMENTAO DA ACESSIBILIDADE ARQUITETNICA E URBANSTICA. Seo I.

Das Condies Gerais. Art. 10. A concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem
atender aos princpios do desenho universal, tendo como referncias bsicas as normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT, a legislao especfica e as regras contidas neste Decreto.

[17]http://www.inr.pt/content/1/5/desenho-universal

[18] CLARETO, Ana Claudia e CAMBIAGHI, Silvana. DESENHO UNIVERSAL UM CONCEITO PARA
TODOS. Ebook encontrvel no endereo eletrnico:
http://www.rinam.com.br/files/REFERENCIAS_DesenhoUniversalumconceitoparatodos.pdf.

[19] Art. 13. Orientam-se, no que couber, pelas regras previstas nas normas tcnicas brasileiras de
acessibilidade, na legislao especfica, observado o disposto na Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, e neste
Decreto: I - os Planos Diretores Municipais e Planos Diretores de Transporte e Trnsito elaborados ou
atualizados a partir da publicao deste Decreto; II - o Cdigo de Obras, Cdigo de Postura, a Lei de Uso e
Ocupao do Solo e a Lei do Sistema Virio; III - os estudos prvios de impacto de vizinhana; IV - as
atividades de fiscalizao e a imposio de sanes, incluindo a vigilncia sanitria e ambiental; e V - a
previso oramentria e os mecanismos tributrios e financeiros utilizados em carter compensatrio ou de
incentivo. 1o Para concesso de alvar de funcionamento ou sua renovao para qualquer atividade, devem
ser observadas e certificadas as regras de acessibilidade previstas neste Decreto e nas normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT.

2o Para emisso de carta de "habite-se" ou habilitao equivalente e para sua renovao, quando esta tiver
sido emitida anteriormente s exigncias de acessibilidade contidas na legislao especfica, devem ser
observadas e certificadas as regras de acessibilidade previstas neste Decreto e nas normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT.

[20]Das Condies Especficas. Art. 14. Na promoo da acessibilidade, sero observadas as regras gerais
previstas neste Decreto, complementadas pelas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT e pelas
disposies contidas na legislao dos Estados, Municpios e do Distrito Federal. 1o Incluem-se na condio
estabelecida no caput: I - a construo de caladas para circulao de pedestres ou a adaptao de situaes
consolidadas; II - o rebaixamento de caladas com rampa acessvel ou elevao da via para travessia de
pedestre em nvel; e III - a instalao de piso ttil direcional e de alerta.

[21] Art. 22. A construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso pblico ou de uso coletivo devem dispor
de sanitrios acessveis destinados ao uso por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.

1o Nas edificaes de uso pblico a serem construdas, os sanitrios destinados ao uso por pessoa portadora
de deficincia ou com mobilidade reduzida sero distribudos na razo de, no mnimo, uma cabine para cada
sexo em cada pavimento da edificao, com entrada independente dos sanitrios coletivos, obedecendo s
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

2o Nas edificaes de uso pblico j existentes, tero elas prazo de trinta meses a contar da data de
publicao deste Decreto para garantir pelo menos um banheiro acessvel por pavimento, com entrada

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independente, distribuindo-se seus equipamentos e acessrios de modo que possam ser utilizados por pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.

3o Nas edificaes de uso coletivo a serem construdas, ampliadas ou reformadas, onde devem existir
banheiros de uso pblico, os sanitrios destinados ao uso por pessoa portadora de deficincia devero ter
entrada independente dos demais e obedecer s normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

[22] Alexis de Tocqueville. Democracia Na America, v. 1.

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