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AGENDA

CIUDADANA
AGENDA CIUDADANA 2010-2012

Hoy en día los ciudadanos han dado muestra de la desvinculación entre el gobernante y el
gobernado; evidencia de ello son los resultados de las elecciones en el 2009 donde solo votó
el 41 por ciento del padrón electoral. Lo anterior, demuestra que el nivel de participación
política entre la ciudadanía de la capital ha disminuido, factor que es atribuible a la falta de
confianza de los ciudadanos en sus instituciones. Derivado de este contexto, existe una
imperante necesidad de crear la atmosfera necesaria en donde la relación gobernante y
gobernado se integre.

De tal manera, el Partido Acción Nacional en el Distrito Federal junto con el GPPAN en la ALDF
generó un diálogo activo, directo y cercano con los ciudadanos, a fin de establecer un vínculo
entre las necesidades de la población y los responsables de atenderlas. El vínculo se realizó
por medio de entrevistas personales a los ciudadanos, en las cuales se diagnosticaron las
problemáticas más importantes de la ciudad. En este contexto, el partido de los ciudadanos se
mentalizó a debatir los temas que urgen a la ciudadanía y no apelar a cúpulas de poder.

El PAN DF está convencido que es urgente romper paradigmas y comenzar a construir


plataformas legislativas y de gestión a partir de la voz de los ciudadanos. Este documento es
el resultado del esfuerzo de los Presidentes de los Comités Directivos Delegacionales, de los
Diputados Locales del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal y del Comité Directivo Regional con la finalidad de construir
juntos una mejor ciudad.

Lic. Mariana Gómez del Campo Gurza Lic. Obdulio Ávila Mayo
Coordinadora del GPPAN en la ALDF Presidente del PAN DF

“Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos”
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METODOLOGÍA

Tipo de entrevista

Cara a cara en puntos estratégicos en las 16 delegaciones, encuestas paralelas por lo que se
realizaron a la misma hora y en los mismos días en los diferentes puntos.

Diseño muestral

Conglomerado por tiempos en un horario de tránsito significativo en los días domingo y


martes debido al flujo de personas que transitan en la explanada más representativa de cada
delegación.

Tamaño de la muestra

Para el cálculo del tamaño de muestra para este estudio se parte de la siguiente ecuación para
la estimación de porcentajes y proporciones:

Pr [ p-P ≤ d] ≥ 1 - α

donde:

p es el valor del porcentaje o proporción que estima la encuesta


P es el valor del porcentaje o proporción real de interés
d es la máxima diferencia aceptable entre el valor real P y su estimación p proveniente de
la encuesta
1- α es la confianza requerida para la precisión solicitada, es decir la probabilidad de que se
cumpla la especificación expresada con d

La ecuación anterior junto con las exigencias de precisión y confianza conducen a la siguiente
expresión para la estimación inicial del tamaño de muestra:

p * (1 − p)
n0 ≥ t 2 *
d2

Donde t2 es el valor de la distribución normal que corresponde al nivel de confianza requerida


en el valor de 1- α, y que generalmente se establece en 90% ó 95%. En este caso, el nivel de
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confianza requerido es de 80% por ciento. Con un nivel de confianza de 95%, el valor t
correspondiente es de 1.28 (valor z en la distribución normal estandarizada).

Para optimizar el tamaño de muestra con el nivel de error especificado, calculamos p= 0.5,
para obtener el tamaño óptimo de muestra.
Finalmente, el parámetro d, corresponde a un nivel de error de 0.05%. Esta decisión se basa
en factores de eficiencia y costo.

De acuerdo a los anteriores parámetros, el tamaño de muestra calculado es:

0.5 * 0.5
no = 1.28 2 *
0.05 2
.25
= 3.842 * = 384
.0025

El tamaño de muestra inicial calculado con esta ecuación nos lleva a un total de 384
entrevistas en las delegaciones con más población como es el caso de Gustavo I. Madero e
Iztapalapa, con las que se tendrá una precisión de 5% con una confianza del 80%.
Este tamaño presupone un esquema de muestreo aleatorio simple y sin reemplazo, el cual no
se utiliza en investigaciones de población como la presente. Para este tipo de estudios se
utilizan generalmente diseños con selección de unidades en distintas etapas, lo que implica
incrementar el tamaño de muestra para compensar el efecto de conglomeración que implica
este esquema de muestreo. Para ello se utiliza el Efecto de Diseño (DEFF) que es el cociente
de la varianza de un muestreo aleatorio simple entre la varianza de un muestreo diferente al
aleatorio simple, en este caso por conglomerados. En este caso se eligió una estrategia por
conglomerado censando cada uno de las unidades elegidas.

Utilizando información de otros estudios nacionales de este tipo, se calcula que los Efectos de
Diseño en este tipo de estudios varían entre 2 y 2.5. Para este estudio se consideró de manera
conservadora incrementar el tamaño de muestra original en 2.25 lo que resulta en un tamaño
de muestra de alrededor de 850 entrevistas.

Dado que con esta información permitirá hacer estimaciones para cada uno de los tres
estratos el tamaño de muestra se aplica a cada uno, por lo que el tamaño mínimo de muestra
es de 850* 3= 2,550 entrevistas efectivas y completas en el caso de este estudio se
levantaron 6,291.

Fecha de levantamiento

Del 15 de agosto al 22 de agosto.


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OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEL ESTUDIO


Objetivo General:

Conocer los temas que los ciudadanos del Distrito Federal quieren que sean discutidos en la
Asamblea Legislativa, Cámara de Diputados o Senado, así como los temas de gestión que les
urge que sean atendidos en su ciudad o delegación.

Objetivos específicos:

 Explorar los temas que los capitalinos consideran prioritarios en su atención dentro de
la discusión del seno legislativo local y federal.
 Conocer la opinión de los capitalinos en cada una de las demarcaciones.
 Indagar los temas que no han sido atendidos de manera idónea por el Gobierno del
Distrito Federal.
 Conocer las necesidades de los ciudadanos que no han sido gestionadas o atendidas,
con la finalidad de poder canalizarlas, y en la medida de lo posible, encontrar una
solución.
 Explorar cuáles son los temas de gestión que necesitan urgente resolución por parte de
la delegación y a nivel Distrito Federal.

Perfil del encuestado:

Ciudadano mexicano que habite en la actualidad en alguna de las 16 delegaciones en el


Distrito Federal.

47% 53%

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Entrevistas por Delegación:

Delegación Cantidad de Casos


Alvaro Obregón 452
Azcapotzalco 425
Benito Juárez 317
Coyoacán 468
Cuajimalpa 287
Cuauhtémoc 487
Gustavo A. Madero 418
Iztacalco 354
Iztapalapa 537
Magdalena Contreras 470
Miguel Hidalgo 398
Milpa Alta 198
Tláhuac 431
Tlalpan 386
Venustiano Carranza 394
Xochimilco 269

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AGENDA LEGISLATIVA

El PAN DF reconoce la necesidad apremiante de vincular más a los partidos con los ciudadanos
para mejorar el nivel de vida en el Distrito Federal. Bien señaló Carlos Castillo Peraza que
“Acción Nacional siempre afirmó que la finalidad de la actividad política era el fortalecimiento
de la vida social.” En este sentido, los partidos políticos en la capital viven una coyuntura que
exige cambios estructurales para fortalecer esa vida social, donde la cercanía entre el partido y
los ciudadanos es el principal llamado que hace la ciudadanía.

Solo con la corresponsabilidad de partidos-ciudadanos lograremos generar una capital que


logre elevar el nivel de bienestar a través de la creación de empleos, seguridad, atención a
grupos vulnerables, inversión efectiva en infraestructura y educación, sin que estos cambios
dañen el patrimonio ambiental de futuras
generaciones. De tal manera, se necesita que los
partidos políticos construyan su plataforma político-
legislativa a partir de la voz ciudadana, y de esta
manera evitar la simulación a partir de cúpulas y tribus
que solo busquen mecanismos para perpetuarse en el
poder sin servir a los ciudadanos.

Obdulio Ávila Mayo.- Presidente del PAN DF

Acción Nacional es el partido de los ciudadanos y luchará por revivir el viejo refrán que rezaba
“tanta sociedad como sea posible, tanto gobierno como sea necesario.” Para ello, el objetivo
del PAN DF y sus diputados será representar la voz de cada ciudadano en la tribuna.

En este contexto, el PAN DF está preparando la plataforma para gobernar esta ciudad en el
2012 con visión y contenido. El partido de los ciudadanos es una institución humanista con
propuestas, cercano a las necesidades de la gente y con buenos perfiles que están dispuestos
a realizar un cambio sin precedentes en la capital.

El resultado del diálogo directo y cercano con la ciudadanía, evidenciado en las entrevistas
personales, fue enriquecedor para el partido, ya que es la base de donde nace la agenda
ciudadana. Los temas arrojados por los ciudadanos, serán abordados gradualmente en el resto

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de la legislatura en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en su caso en el Congreso de
la Unión.

El total de la población encuestada fue de 6,291 personas, de las cuales se observó que el
tema de INSEGURIDAD fue el más recurrente en todas las delegaciones con el 35% de la
población encuestada. En este sentido, los ciudadanos buscan que los diputados del PAN le
den prioridad a este tema en la discusión en tribuna, en búsqueda de políticas públicas que
mejoren la seguridad en la capital. En particular, el 35% de estos encuestados recurrió en
primer lugar a legislar en materia de prevención del delito, así como en elevar sanciones
en delitos del fuero común; en específico en el robo a transeúntes en vía pública y en
segundo lugar el robo de vehículos.

Los delitos siguientes que en esta materia fueron sugeridos para su atención son los robos a
repartidores o
comerciantes, robo
a negocios y por
último robos a
bordo de taxi.

El DESEMPLEO
ocupó el segundo
tema con más
menciones,
resultando en un 12%
de la población
encuestada.
Comité Directivo Delegacional Coyoacán
En particular, el tema que más insto la ciudadanía a, discutirse fue: la regulación de
instituciones financieras que…. fomenten o………. impulsen el crédito de las micro,
pequeñas y, medianas empresas. En segundo lugar, se mencionó la legislación laboral
para los recién egresados en donde existan subsidios para los jóvenes que pretenden
emprender o crear su propia empresa. Además de estos temas, los ciudadanos también
exhortaron a los diputados del PAN a legislar en materia de bullying laboral, salarios,
trabajo en reclusorios e impulso laboral al sector de la población con capacidades
diferentes.

El tercer tema con más menciones por parte de los capitalinos para su discusión en la tribuna
fue la EDUCACIÓN. Con respecto a este tema, los habitantes buscan prioritariamente que se

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legisle a favor de los niños y niñas que padecen de algún trastorno como el déficit
de atención, para que se contemple la defensa de estos padecimientos y no sean motivo
alguno de la deserción de alumnos en la educación básica y media superior. En segundo lugar,
se pretende que los diputados del PAN le apuesten a fortalecer el Instituto de Ciencias y

Tecnología del Distrito Federal, el cual no cubre hoy día con su función de investigación
para mejorar la condición de vida de las personas, así como la solución de los fenómenos que
suceden en el Distrito Federal. Los otros temas que comentaron los ciudadanos en esta
materia fue el impulso de subsidios que impulsen las oportunidades laborales en materia
cultural, el establecimiento y diseño de políticas públicas encaminadas a reducir la brecha
digital y la innovación tecnológica, la
modernización del sistema educativo e
infraestructura en telecomunicaciones.

El cuarto tema que obtuvo el 7% de las


menciones fue la legislación en materia de
GRUPOS VULNERABLES. Los ciudadanos
perciben que la desigualdad en el Distrito
Federal persiste; esto significa que se
necesita repensar la política social en la
capital con la cual se logre un equilibrio
regional entre delegaciones.
Dip. Carlo Pizano Salinas.-
Presidente de la Com. de Turismo en la ALDF

El tema con más menciones en esta categoría fue la atención a los adultos mayores en
materia de servicios. En segundo lugar se
mencionaron a las personas con capacidades
diferentes, donde se pretende fortalecer el
Consejo para Prevenir y Erradicar la
Discriminación del Distrito Federal para
dotar de mayores facultades que rehabiliten e
incentiven la participación de la iniciativa
privada en la contratación de personas con
capacidades diferentes.

Carlos González Ferrer.- Presidente del Comité Directivo


Delegacional en Venustiano Carranza

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El quinto tema que más urge a los ciudadanos, con el 5% de la población encuestada, es la
PREVENCIÓN DE ADICCIONES. En particular desean que se cree una comisión o
consejo formal contra las Adicciones del Distrito Federal que vincule las políticas
públicas en materia de educación, salud, desarrollo social y económico, entre otras. En
segundo lugar, buscan que se eleve la
sanción a los narcomenudistas que
operan en las escuelas de educación
básica y media superior. En el tercer punto,
los ciudadanos sugieren la recuperación de
espacios públicos como parques y
deportivos para evitar que se convierta en la
arena de intercambio de estupefacientes y
espacio para la organización de delincuentes.

Dip. Federico Manzo Sarquis.- Secretario de la Com de Vigilancia


y Evaluación de Políticas y Programas Sociales

Derivado de la expresión de la ciudadanía, el partido de los ciudadanos tiene como prioridad


estos cinco temas para abordar en el siguiente periodo ordinario de manera urgente; sin dejar
a un lado el resto
Temas más recurrentes en materia legislativa de los temas
mencionados.

A continuación se
Resto de los temas
23%
muestra de
Seguridad
35% manera gráfica
los 10 temas que
más menciones
Agua
2% tuvieron por los
ciudadanos:
Familia
ALDF 2%
2% A pesar de haber
Fiscal surgido temas
2%
Infraestructura con mayor
Prevención de
Desempleo adicciones
4% recurrencia, la
12% 5% participación de
Educación los ciudadanos
7% Grupos Vulnerables
6%
en este ejercicio
superó las
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expectativas, por lo que se logró identificar varias categorías donde destacan de mayor a
menor prioridad los siguientes temas:

1. Desempleo 20. Cultura cívica


2. Educación 21. Corrupción
3. Grupos Vulnerables 22. Obra pública
4. Prevención de drogas 23. Residuos sólidos
5. Infraestructura 24. Reforma política
6. Fiscal 25. Presupuestal
7. ALDF 26. Electoral
8. Familia 27. Vialidad
9. Agua 28. Luz
10. Social 29. Uso de suelo
11. Medio ambiente 30. Regulación financiera
12. Salud 31. Sanciones
13. Administración Publica 32. Deporte
14. Participación ciudadana 33. Mercados
15. Transporte 34. Protección civil
16. Transparencia 35. Sociedad civil
17. Vivienda 36. Judicial
18. Seguridad social 37. Sistema de partidos
19. Movilidad urbana

En este contexto, el partido de los ciudadanos evidencia a través de este ejercicio el contenido
que quiere la mayoría de los capitalinos en la discusión de la agenda legislativa.

Dip. Guillermo Huerta Ling Dip. Mauricio Tabe Echartea


Presidente de la Com. de Protección Civil Secretario General del PAN DF

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AGENDA DE GESTIÓN
El PAN DF asume con responsabilidad su posición de partido de oposición en la capital. En
este sentido, su función principal es vigilar que el Gobierno del Distrito Federal esté
ejerciendo de manera
eficiente y efectiva los
recursos que se obtienen de
los impuestos; que las
políticas públicas que ejecuta
estén bien focalizadas, que
tengan los resultados
deseados y que se eleve el
nivel de desarrollo
económico, político y social,
de forma equilibrada y
sustentable.

Dip. Carlos Flores Gutiérrez.- Presidente de la Comisión de Seguridad Pública


Dip. Giovanni Gutiérrez Aguilar.- Vicecoordinador Parlamentario del GPPAN

Dentro de este espectro, el Partido Acción Nacional se posiciona como la mejor alternativa
para gobernar la capital. El PRD ha demostrado a lo largo de estos 13 años de gobierno, cómo
la pobreza en la capital se ha incrementado desde el 2000 hasta el 2010, según revelan los
datos del CONEVAL publicados en 2009. En comparación, el PAN pide a la ciudadanía un voto
de confianza y propone que cuando gobierne en el 2012, se buscara establecer una nueva
relación entra la sociedad civil y la autoridad; se establecerá un desarrollo urbano ordenado y
coherente, mediante la planeación y la realización de proyectos que incluyeran la corrección
de las distorsiones en las actuales obras públicas; se adelgazaría sensiblemente el gasto de la
administración pública y sus organismos; se buscaría establecer políticas públicas de largo
plazo que remediara el actual daño ecológico, para la mejora en la calidad de vida de los
habitantes de la ciudad; se contaría con más y mejores recursos humanos y técnicos en la
procuración e impartición de justicia; y por último, se potencializaría el valor del mercado para
que las personas que deseen satisfacer sus necesidades tengan igualdad de oportunidades. Lo
anterior, entre otros factores, distingue al partido de los ciudadanos como la alternativa real
de gobierno en la Ciudad de México.

En este marco, el PAN DF se desmarca de la vieja costumbre de rechazar la responsabilidad


del partido político de fungir como gestor, por lo que busca romper paradigmas, y en el
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tránsito, resolver con los medios disponibles los problemas de los habitantes de la Ciudad de
México.
El partido asume la actitud que Carlos Castillo Peraza instruyó a los panistas como
responsabilidad básica de gestoría, la “participación significa no sólo que todos los hombres
tienen derechos iguales de compartir
los valores materiales y espirituales,
sino que deben tener la posibilidad real
de participar activamente en la
definición de la política […] Esta
participación supone una permanente
modificación de las mentalidades y un
perfeccionamiento de las estructuras
para que la fraternidad entre los
hombres pueda adquirir un contenido
real.”

Dip. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Coordinadora del GPPAN en la ALDF

En este sentido, la segunda pregunta de las entrevistas a los ciudadanos fue para recolectar
las necesidades prioritarias en las delegaciones y en la capital para procurar encontrar una
solución a estos problemas.

Los 10 problemas más mencionados por los ciudadanos para su gestión son los siguientes:

Temas más recurrentes sobre gestión

Resto de los temas


15% Desempleo
Seguridad 1%
37%
Vialidades
Luz 2%
2%
Grupos Vulnerables
Agua
2%
4%
Residuos Sólidos
5%

Infraestructura Prevención de
20% adicciones
Espacios Públicos 6%
6%

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En similitud al tema número uno en materia legislativa se presentó la SEGURIDAD, en esta


categoría varios ciudadanos solicitan mayor número de patrullas, permisos para cerrar
calles, instalación de cámaras de seguridad por parte de la delegación y solución de
conflictos en zonas de riesgo.

En segundo lugar, los problemas de INFRAESTRUCTURA son los más recurrentes, en el cual
los baches es el problema número uno. El segundo problema en esta materia es el
alumbrado, ya que parte de la población comenta que llevan tiempo sin luz o ésta se va
muy seguido. El otro apartado dentro del alumbrado es el incremento desmedido que aplicó la
fracción parlamentaria del PRD en la Asamblea Legislativa y la gente busca reclasificar su
tarifa.

En tercer y cuarto lugar con el 6% de los temas que urgen solucionar, y que tienen cierta
correlación, son la RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS y PREVENCIÓN DE
ADICCIONES. En particular, este exhorto por parte de los capitalinos a los dirigentes de
partidos, así como a legisladores, pretende la coordinación estrecha entre padres de familia,
autoridades delegacionales, estatales y federales para disminuir este problema.

En quinto lugar, se tiene el problema de los RESIDUOS SÓLIDOS, normalmente la gente se


queja del servicio de los camiones de basura que perciben que están coludidos y que hacen la
recolección de basura solamente bajo la condicionalidad del intercambio de cierta cantidad
monetaria.

Finalmente, el sexto problema que mayor impacto tiene es el acceso o servicio de AGUA, en
específico la gente se queja en primera instancia del drenaje, en segundo lugar de la calidad
del agua, la cual viene en algunos casos con lama; tal es el caso de Iztapalapa en donde el
agua no se pueda utilizar para acciones higiénicas del hogar.

Es importante señalar que a las


problemáticas identificadas a través de esta
encuesta se les dará seguimiento por parte
del partido a través de todos los actores
que forman parte de la familia de Acción
Nacional, pues como anteriormente se
mencionó, es voluntad del partido de los
ciudadanos establecer este vínculo para la
solución de las necesidades. Para ello,
señalo la lista completa de los problemas
mencionados de mayor a menor
recurrencia:
Dip. Rafael Medina Pederzini.-
Presidente de la Com. De Juventud y Deporte

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1. Seguridad 17. Medio Ambiente


2. Infraestructura 18. Transparencia
3. Espacios Públicos 19. ALDF
4. Prevención de drogas 20. Administración Pública
5. Residuos Sólidos 21. Uso de Suelo
6. Agua 22. Imagen Urbana
7. Grupos Vulnerables 23. Familia
8. Luz 24. Obra Pública
9. Vialidades 25. Protección Civil
10. Desempleo 26. Sistema de partidos
11. Transporte 27. Trámites
12. Cultura Cívica 28. Corrupción
13. Ambulantaje 29. Deporte
14. Educación 30. Electoral
15. Vivienda 31. Sociedad Civil
16. Mercados

CONCLUSIONES

Derivado de las entrevistas realizadas, el PAN edifica esta Agenda Ciudadana. Ésta Agenda se
divide en dos estrategias, la Agenda Legislativa se desahogará en el órgano legislativo
correspondiente mientras la Agenda de Gestión será desahogada por los legisladores, así
como por el Comité Directivo Regional quienes fungirán como gestores que se encargarán de
vincular y asistir los pendientes personales o colectivos que puedan ser resueltos a la
brevedad.

Yo hago lo que usted no puede, y usted hace lo que yo no puedo.


Juntos podemos hacer grandes cosas.
Madre Teresa de Calcuta

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Dip. Jorge Palacios Arroyo, Presidenta del CDD MH. América Lorenzana Rangel,
Dip. Fernando Rodríguez Doval, Dip. Federico Manzo Sarquis, Presidente del PAN DF Obdulio Ávila,
Dip. Mariana Gómez del Campo Gurza, Dip. Kenia López Rabadán, Dip. Carlos Flores Gutiérrez

Partido Acción Nacional Grupo Parlamentario del PAN


en el Distrito Federal en la ALDF
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ANEXOS

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tosPersonales

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