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Material y mtodos
El desarrollo del trabajo est sustentado en una base informativa de sitios web
confiables y algunos libros textos. Se apost ms por la informacin digital que por la
informacin impresa ya que lo digital tiene la ventaja de actualizarse con mucha ms
rapidez que lo impreso. Se ha ilustrado el cuerpo de la investigacin con algunas
figuras y grficas. Las grficas son elaboracin propia de los autores sobre la base
de datos oficiales. La naturaleza del tema objeto de investigacin y los modestos
objetivos trazados no permitan hacer un examen ms exhaustivo y holstico.
Resumen y Discusin
Los pases miembros de la comunidad son Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Estos
pases ocupan aproximadamente la cuarta parte del subcontinente sudamericano y
albergan a ms de 100 millones de habitantes. Adicionalmente, la CAN cuenta con
los pases del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)2 como miembros asociados
desde el 7 de julio de 2005 por decisin del Consejo Andino, y con cuenta con dos
pases observadores: Mxico y Panam.
La integracin andina se define como un proceso que tiene como fin el logro de los
objetivos establecidos en el Acuerdo de Cartagena. En tal sentido, se prev una
evolucin caracterizada por el perfeccionamiento, procurando un mejor uso de los
factores productivos y de los recursos para alcanzar una mayor eficiencia econmica
y una mejora en el nivel de vida de los habitantes de sus pases miembros.
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El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) est compuesto por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.
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A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una
secretara general de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz
tambin el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin
poltica. Se ampli adems el papel normativo de la Comisin, integrada por los
ministros de comercio, a los ministros sectoriales. Con las reformas institucionales
tambin se cre el Sistema Andino de Integracin (SAI), dndole al proceso una
direccin poltica que ampli el campo de la integracin ms all de lo puramente
comercial y econmico.
Actualmente, las acciones de los pases de la Comunidad Andina se guan por los
Principios Orientadores y la Agenda Estratgica aprobados en 2010, as como su
Plan de Implementacin. En julio de 2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per acordaron fortalecer y dar un renovado dinamismo
al proceso andino de integracin, para lo cual dispusieron emprender un proceso de
revisin de la estructura institucional y funcionamiento del Sistema Andino de
Integracin (SAI). En noviembre de ese mismo ao, en la Cumbre de Bogot,
ratificaron dicho acuerdo. Como sumatoria de todo el esfuerzo de aos, la
Comunidad Andina es hoy una organizacin subregional con personera jurdica
internacional integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, con pases socios y
pases observadores.
Organizaciones Intergubernamentales
Organizaciones Comunitarias
Comercio de Bienes
Una vez alcanzado el objetivo de contar con una zona de libre comercio entre los REICE | 11
pases de la CAN, ahora se busca perfeccionar la normativa que rige dicho mercado
ampliado e impulsar acciones que contribuyan a la transparencia y facilitar el libre
flujo de mercaderas.
Normas de Origen
Aduanas
Poltica Arancelaria
Defensa Comercial
La circulacin de los bienes sin pago de gravmenes es el principio rector que rige
las relaciones comerciales en la CAN; sin embargo, los pases miembros acordaron
incluir dentro de su poltica comercial comunitaria la posibilidad de contar con REICE | 13
determinados instrumentos que le permitan a cualquiera de ellos atender, en ciertos
casos debidamente calificados, los efectos dainos que pudieran devenir de esta
relacin comercial.
Para tales casos, el Captulo XI del Acuerdo de Cartagena establece las normas y
procedimientos generales para la aplicacin de salvaguardias, para 4 tipos de
salvaguardia (Balanza de Pagos, Programa de Liberacin, Productos Especficos,
Devaluacin Monetaria). Se dispone de una norma comunitaria para corregir
distorsiones a la competencia por diferencias arancelarias entre Per y los dems
pases miembros, y otra sobre las restricciones a las exportaciones
intracomunitarias.
Este sistema tiene como mbito de aplicacin todos los productos de la subregin,
con excepcin de las medidas sanitarias y fitosanitarias u otras reguladas por una
decisin especfica. Este Sistema es administrado por el Comit Subregional de
Normalizacin, Acreditacin, Ensayos, Certificacin, Reglamentos Tcnicos y
Metrologa (denominado Comit Andino de la Calidad CAC).
Sanidad Humana
Seguridad Alimentaria
Servicios y competitividad
Transportes
La CAN ha adoptado una serie de normas comunitarias para facilitar las operaciones
de transporte en sus diferentes modalidades y contribuir, en esa forma, al
crecimiento del comercio intrasubregional y el fortalecimiento de su integracin fsica.
Actualmente, todos los modos de transporte (carretera, areo y martimo), incluyendo
el multimodal, poseen normas especficas que establecen, con claridad y precisin,
los criterios necesarios para realizar estos servicios. El marco normativo comunitario
define pormenorizadamente los trminos de contratacin, los derechos y las
obligaciones del transportista y del usuario (de los operadores en su caso), y las
responsabilidades; todo para fomentar la prestacin de servicios y garantizar la
eficiencia y la proteccin del usuario.
Telecomunicaciones
Con el fin de disponer de un sistema satelital para la CAN, los pases andinos han
aprobado tres normas relevantes: 1) Un marco regulatorio para la utilizacin
comercial del recurso rbita-espectro de los pases miembros y los procedimientos
para otorgar las autorizaciones comunitarias; 2) El Registro Andino para la
autorizacin de Satlites con Cobertura sobre Territorio de los Pases Miembros de
Integracin Energtica
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La CAN ha identificado a la Integracin Energtica como una de las actividades
sustanciales para perfeccionar el mercado ampliado. Hasta el presente, la
experiencia de la CAN ha estado concentrada en la elaboracin de normativa en
torno a la interconexin de los sistemas de electricidad de los pases miembros. La
interconexin de los sistemas elctricos entre los pases miembros posibilita los
intercambios comerciales intracomunitarios de electricidad beneficiando a los
ciudadanos andinos en trminos econmicos, sociales y ambientales.
Estabilidad macroeconmica
Los hechos registrados durante los ltimos aos, principalmente por los shocks
externos negativos, refuerzan la necesidad de llevar a cabo un monitoreo de las
vulnerabilidades de las economas andinas, por lo cual se requiere establecer
indicadores claves para detectar riesgos actuales y futuros sobre el desarrollo
econmico y social de los pases. En este sentido, el Grupo Tcnico Permanente ha
definido 19 Indicadores de Vulnerabilidad Macroeconmica Fiscal y Externa, para los
cuales se elabor adems una metodologa comn, tomando en consideracin las
particularidades de cada economa andina. En 2011 se incluyeron 20 indicadores
socioeconmicos; y posteriormente se incluyeron 12 Indicadores referidos a la
vulnerabilidad financiera.
Propiedad Industrial
Inversiones
Seguridad
En el mbito del problema mundial de las drogas cuenta con un Plan Andino de REICE | 18
Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos, que se
complementa con la Norma Andina para el Control de Sustancias Qumicas que se
utilizan en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. Esto
busca evitar el desvo de este tipo de insumos de uso legal por el sector productivo
andino a la produccin de droga.
Medio ambiente
En este contexto, los pases que conforman la Comunidad Andina se han propuesto
cooperar alrededor de objetivos comunes para conservar y usar sosteniblemente la
biodiversidad, afrontar los efectos del cambio climtico, promover la gestin
integrada de recursos hdricos y contribuir con la reduccin del riesgo y del impacto
que fenmenos naturales y antrpicos puedan producir en la subregin. Existe
naturalmente una normativa vigente bastante copiosa sobre este punto del medio
ambiente. La Agenda Ambiental Andina 20122016 aprobada por el Consejo Andino
de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, un marco de trabajo para el
rea en los temas de biodiversidad, cambio climtico y agua.
MIPYMES
Desarrollo Fronterizo
Turismo
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Cultura
En junio de 2006, se reuni en Quito una cumbre extraordinaria que permiti adoptar
un informe conjunto de evaluacin sobre la integracin regional. Se
identificaron cuatro mbitos prioritarios en los que se espera mejorar: arancel externo
comn, armonizacin aduanera, transporte transfronterizo, liberalizacin de los
servicios.
Una vez cumplida la primera etapa de la integracin comercial en el ao 2005, los REICE | 23
pases andinos han venido trabajando por la consolidacin del mercado ampliado y
el perfeccionamiento de la Zona Andina de Libre Comercio, profundizando la
integracin comercial. En consecuencia, se han adoptado una serie de medidas con
el fin de contrarrestar los obstculos a la libre circulacin de los bienes al interior del
mercado andino. En este sentido, se cuenta con una normativa relativa a origen,
aduanas, defensa comercial, calidad y sanidad agropecuaria, la cual es
permanentemente actualizada. Simultneamente, se han venido desarrollando
diversos sistemas de informacin comercial.
Durante los primeros aos del proceso de integracin, el comercio era incipiente
(menos de US$80 millones en 1969). Sin embargo, en la dcada de los noventa el
comercio intracomunitario se increment de manera importante. Se destaca,
asimismo, que si bien el volumen comercializado con el resto del mundo siempre ha
superado en volumen a las exportaciones intracomunitarias, stas ltimas han
experimentado un comportamiento histrico ms dinmico que las exportaciones
dirigidas a terceros.
Entre los aos 2010 y 2012, las exportaciones intra-andinas mostraron una
recuperacin, alcanzando la cifra rcord de US$10,349 millones en el 2012, con un
incremento del 11.77% con respecto al ao anterior. A finales de 2012, Estados
Unidos constituy el principal socio comercial de la Comunidad Andina, siendo
destino del 28.27% de las exportaciones del bloque y el pas origen del 21.1% de las
importaciones. Es importante destacar que las exportaciones intracomunitarias se
caracterizan por ser una oferta exportable con mayor valor agregado que aquella
destinada a pases fuera de la subregin3. Otra caracterstica importante es que las
3
En el ao 2012, el 73% del comercio intracomunitario est constituido por bienes manufacturados (US$7, 511
millones), participacin que represent ms del doble de lo registrado en este sector al inicio del proceso de
Grfica No. 2
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integracin (36%). Para el perodo 20032012, el porcentaje de productos de media y alta tecnologa que se
exportan intracomunitariamente (21,6%), es aproximadamente el cudruple de aquel exportado a pases fuera de
la CAN (4.8%). (Secretaria General de la Comunidad Andina, 2013)
Conclusiones.
Bibliografa.