CLIENTELISMO EN LA REELECCION PRESIDENCIAL

ALVARO URIBE VELEZ

ESCUELA DE ADMINISTRACIN PUBLICA (ESAP)

CETAP CALI
SANTIAGO DE CALI, OCTUBRE 17 DE 2017.
 INTRODUCCIN

En el presente trabajo se tratara de hacer seguimiento a los acontecimientos

ocurridos durante el proceso de aprobacin del proceso de reeleccin, enfatizando
los actos de corrupcin denominados Clientelismo; nos basaremos en lo
evidenciado por medios de comunicacin de nivel nacional, esperando con ello
obtener un poco de apego a los hechos ms all de la posicin poltica, as mismo
estudiaremos los actos administrativos y las jurisprudencias; Se har seguimiento a
los principales actores del fenmeno al que se llam popularmente Yidispolitica.
 Actores

Presidente:
lvaro Uribe Vlez (Presidente de la Republica)

Ministros:
Sabas Pretelt de la Vega (Ministro del Interior y Justicia)
Diego Palacios Betancourt (Ministro de la Proteccin Social)

Parlamentarios:
Yidis Medina (Reemplazo Cmara de Representantes Santander
1 Abril 30 junio)
Teodolindo Avendao (Cmara de Representantes)
Ivan Daz Mateus (Cmara de Representantes Santander)

Funcionarios Pblicos:
Alberto Velzquez (Secretario General Casa de Nario)
Bernardo Moreno (Secretario General Casa de Nario)
Jorge Noguera (director del DAS)
Jos Flix Lafaurie (Superintendente de Notariado)
Luis Alfonso Hoyos (Director de la Red de Solidaridad)
Secretario General Casa de Nario (Superintendente de Notariado
y Registro)

Beneficiarios y Beneficios:
Yidis
Carlos Mosquera (Director clnica Primero de Mayo de
Barrancabermeja)
Csar Guzmn Areiza (Red de Solidaridad Social)
(Cargo en el Sena - Santander)
Teodolindo
Vania Constanza Castro (Abogada del caso de Foncolpuertos)
Teodolindo Avendao (Notaria 67 de Bogot, Luis Camilo Moreno
O'Meara comprador)
 El Hecho

El proyecto para permitir la reeleccin presidencial pasaba por un momento difcil.

La comisin, de 35 parlamentarios, estaba muy dividida dos das antes de la
votacin. Diecisis estaban a favor de la reeleccin, 16 en contra y tres permanecan
indecisos.

Entre estos ltimos estaba Yidis Medina, quien ocupaba una curul por estar en
licencia su cabeza de lista. Las cuentas eran claras: si el gobierno consegua el voto
de dos indecisos, la reeleccin sera un hecho. O se hundira, si la oposicin lograba
lo propio.

En vsperas de la votacin, Yidis Medina se reuni con congresistas partidarios del

'No' y firm que se opondra a la reeleccin. Sin embargo, a ltima hora, vari su
decisin y su voto complet los 18 necesarios para la aprobacin de la reforma.

El escndalo fue grande por el sbito cambio de bando de la representante

santandereana y porque otro miembro de la comisin, Teodolindo Avendao,
desapareci justo a la hora de la decisin. Lo cual les permiti a los partidarios de
la reeleccin ampliar a dos votos la diferencia.

Lnea Histrica del Evento

Noticia: Clientelismo en el proceso de Reeleccin de lvaro Uribe Vlez

2004:
Junio 02: Aprobacin de la Reeleccin Presidencial por la Comisin Primera
de la Cmara, fallida, pospuesta por presuntos fallos en la
transmisin televisiva de la sesin; invitacin al Sr. Teodolindo
Avendao y Sra. Yidis Medina a la Casa de Nario durante poco
ms de dos horas por la maana, solo asisti Teodolindo,
posteriormente en horas de la tarde el Ministro Diego Palacio
Betancourt este le ofreci Contratos y Negocios. Fue convocada
Yidis por Ivan Daz Mateus y el Ministro Sabas Pretelt, luego fue
conducida hasta el presidente y ah se le ofrecieron cargos por los
votos a favor en el proceso, los cuales deban ser materializados
por su secretario; durante cerca de media hora se sostuvieron
varias llamadas hechas por el ministro Diego Palacio de forma
intercalada con el presidente y la Sra. Yidis Medina, en las cuales
esta ltima intentaba asegurar los ofrecimientos realizados
previamente.
Junio 04: Aprobacin de la Reeleccin Presidencial por la Comisin Primera
de la Cmara con una votacin 18 a 16, para ese momento segn
 los compromisos hasta el momento y las posturas expresadas por
los parlamentarios la votacin tres das antes era 18 a 17 ganando
la no reeleccin; el cambio se dio en el proceso de votacin
cuando Teodolindo Avendao no se present y Yidis Medina voto
a favor de la reeleccin.
Junio 07: Acusacin Penal en la Corte Suprema contra Yidis Medina por el
Representante German Navas.
Agosto 08: Yidis Medina acude al noticiero Noticias Uno para realizar su
confesin confidencial, temiendo por su vida y/o el incumplimiento
de los pactos con el Gobierno Nacional.
Noviembre 09: Se niega la Accin de Perdida de Investidura contra Yidis, en
este fallo se indic que los cambios de posicin de un congresista
no era cuestionable a menos que fuese por un inters personal.
2005
Febrero 23: La Corte Suprema se inhibi de abrir una investigacin en contra
de Yidis Medina.

La procuradura por medio de un concepto dentro de una demanda en contra

de la Reeleccin dejo entrever irregularidades en la aprobacin de
la Cmara de Representantes.
Mayo XX: Aprobacin de la Reeleccin Presidencial por el Congreso de la
Republica.
Octubre 19: La Corte Constitucional declara la constitucionalidad de la
propuesta de la reeleccin inmediata.

2006
Mayo 28: Celebracin de Elecciones Presidenciales, es electo lvaro Uribe
Vlez para su segundo mandato en el periodo 2006-2010.

2007
En medio de los procesos por parapoltica el entonces Procurador Nocional
Edgardo Maya decidi archivar el proceso disciplinario contra los involucrados
en presiones indebidas en el trmite de la reeleccin.

2008
Marzo 28: En entrevista con el peridico El Espectador Yidis Medina
describi como y quienes le instaron a cambiar de postura ante la
aprobacin de la reeleccin en 2004; con esto se reabrieron los
procesos contra los implicados.
Abril 21: En cumplimiento de las clusulas el noticiero Noticias Uno hace
pblico el video echo por Yidis Medina en 2004.
 Mayo 08: La Corte Suprema ordena la captura de Yidis Medina, y compulsa
copias a la Fiscala para que esta inicie investigaciones contra los
exministros y otros funcionarios.
Junio 10: Grabacin ilegal a la Sala Plena de Magistrados, donde estudiaban
tutela interpuesta por el Sr. Diego Palacios, en dicha grabacin se
expresa que debera haber voto unnime en no aceptar la tutela
del Exministro por conveniencia poltica.
Junio 26: Yidis Medina se acogi a la sentencia anticipada, as la Suprema
Corte la sentencia a 43 meses bajo consideracin de su confesin
y ayuda.
Agosto: La Fiscala Inicia Investigacin contra el Exministro Sr. Diego Palacios

2009:
Marzo: La Procuradura declaro absueltos a varios de los Funcionarios
Pblicos inmersos en investigaciones relacionadas a la
Yidispolitica.
Los proceso en la Fiscala fueron torpedeados de manera indirecta por los
movimientos polticos del momento, esto es resultado de la falta de voluntad
de la Corte Suprema para escoger Fiscal general durante el periodo de Agosto
2009 a diciembre 2010. Esto ultimo se evidencio en grabaciones ilegales a los
magistrados donde se indica no se trata de devolver la terna, sino de que
ninguno obtenga la votacin requerida.

2009:
Marzo: La Corte Suprema de Justicia conden a 8 y 6 aos de crcel a los ex
representantes Teodolindo Avendao e Ivn Daz Mateus por
haber favorecido y presionado indebidamente el proyecto de ley
que permiti la reeleccin de Uribe en 2006.
La Corte Suprema de Justicia emiti sendas condenas por la llamada
yidispoltica contra los ex congresistas Teodolindo Avendao e Ivn Daz
Mateus. Avendao deber pagar 8 aos de crcel por haberi incurrido en los
delitos de cohecho propio y de enriquecimiento ilcito al recibir ddivas
burocrticas a cambio de favorecer la reeleccin presidencial, y Daz Mateus
deber pagar 6 por haber incurrido en el delito de concusin consistente en
inducir a una persona a cometer una infraccin.

2010:
Octubre: El ministerio publico ratifico la sancin al exministro de Uribe Diego
Sabas Pretelt de destitucin y e inhabilidad de 12 aos para
ejercer cargos pblicos por hacer ofrecimientos durante su
ministerio en la poca de lvaro Uribe Presidente.
El fallo tambin dice que el ex ministro interfiri en el trmite legislativo que
pretenda reformar la Constitucin con miras a introducir la reeleccin del
 presidente Uribe y que desde un principio fue consciente de que estaba
transgrediendo la ley, pues est demostrado que asisti a reuniones con
congresistas que le dieron su voto, valindose de su poder de Ministro del
Interior.

2011:
Noviembre: Entra en vigor la reforma constitucional en que se autoriz al Fiscal
delegar investigaciones y acusaciones a ministros.

2012:
Febrero: La Fiscal Viviane Morales delega las investigaciones al Fiscal Sexto
de la Corte Suprema el Sr. lvaro Osorio Chacn.
Agosto: La Corte Suprema unific los procesos contra los exministros Sabas
Pretelt, Diego Palacio y el exsecretario general Alberto Velsquez

2015:
Abril 15: Sentencia de la Corte Suprema de Justicia condena a Sabas Pretelt
de la Vega y Diego Palacio Betancourt a 80 meses de prisin y al
exsecretario de Casa de Nario Alberto Velsquez a 60 meses de
prisin.

La Condenas: Al exministro Diego Palacio la Corte lo conden por la

designacin de Carlos Correa Mosquera en la direccin de la Clnica Primero
de Mayo y por el ofrecimiento a Teodolindo de una notara y contratos para su
nuera en el Ministerio que l diriga.

Al exministro Sabas Pretelt, la acusacin le atribuy haberle ofrecido a Medina

un cargo para su amigo Csar Guzmn y una notara en Barrancabermeja, y
otra notara para Avendao.

Al exsecretario Alberto Velsquez lo condenaron porque puso a disposicin

de Yidis Medina algunas plazas en el sector salud y en la Red de Solidaridad

Octubre 15: Diego Palacio Betancourt tutela la sentencia en su contra por caso
Yidispolita, argumentando que quienes lo juzgaron no fueron
imparciales y actuaron con motivacin poltica.

2017:
Marzo 22: Exministro Diego Palacios realiza solicitud a Justicia Especial para
la Paz (JEP) para acogerse a ella y por lo tanto a sus beneficios.
 Posibles consecuencias

Por lo expresado en el diario Semana, en el cual se indica lo siguiente Jaime Araujo

Rentera, abogado constitucionalista, propuso un incidente de nulidad de la
sentencia C-1040 del 2005, la misma que declar exequible la reforma
reeleccionista, Eso significa que, de darse esa decisin, tanto la reeleccin de
Uribe como la de Santos, fueron inconstitucionalesUn asunto clave -de aceptarse
el proyecto de fallo- es que la Justicia podra aceptar a futuro la tesis de que, por
cuenta de la inconstitucionalidad de sus reelecciones, ni Uribe ni Santos estaran
cobijados por el fuero presidencial en sus segundos mandatos, por lo que sus actos
de gobierno podran ser investigados por la Fiscala, si alguien los denuncia, en
consideracin de lo anterior podra pensarse que en caso de demostrarse de forma
irrevocable que el acto legislativo por medio del cual se aprob la reeleccin carece
de total validez en cualquiera de los pasos que le dieron forma y legalidad, los dos
mandatarios beneficiados por este fenmeno quedaran abiertos para que se haga
justicia por sus actos.

Bibliografia

http://www.semana.com/on-line/articulo/las-denuncias-yidis-medina-video/92279-3

http://www.semana.com/opinion/articulo/paga-pecar/92213-3

http://www.semana.com/opinion/articulo/la-historia-no-contada/91968-3

https://www.elespectador.com/noticias/investigacion/mision-imposible-de-diego-
palacio-articulo-602256

https://www.elespectador.com/impreso/cuadernilloa/politica/articuloimpreso-votar-
reeleccion-me-mato

http://www.semana.com/nacion/articulo/caso-del-referendo-por-la-segunda-
reeleccion-de-alvaro-uribe/492618

http://www.semana.com/nacion/articulo/las-reelecciones-de-uribe-y-santos-
podrian-volverse-inconstitucionales-por-que/472168

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15593156

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15577636
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15575795

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15589231

https://www.elespectador.com/noticias/judicial/diego-palacio-confirma-que-si-
compro-reeleccion-de-uribe-articulo-687774

http://static.elespectador.com/pdf/Carta-Radicada%20-Secretario-JEP-
sometimiento.pdf

https://www.elespectador.com/noticias/judicial/reeleccion-de-uribe-fue-
inconstitucional-e-ilegal-articulo-555440

http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-245.html

http://www.semana.com/nacion/articulo/uribe-segundo-tiempo/67271-3

http://www.semana.com/on-line/articulo/gobierno-uribe-congreso-amor-
clientelista/93634-3

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1513325

http://www.elpais.com.co/colombia/absuelven-a-los-impulsores-de-la-segunda-
reeleccion-de-alvaro-uribe-velez.html

http://www.semana.com/nacion/articulo/la-telenovela-yidis-politica/93016-3