El artculo de opinin

Logro de la Durante la sesin, los estudiantes plantean su opinin acerca de un tema polmico,
sesin luego, proponen argumentos para sustentarla.

Actividad 1
Observa el video y comntalo con la clase. Luego, revisa las siguientes fuentes y disctelas en
grupo.

PPK busca privatizar el agua en Per (3:33 min)

https://www.youtube.com/watch?v=KLLq5SknaTU

Fuente 1
Privatizacin del agua en Amrica Latina: implicancias para las polticas de desarrollo
sostenible

En el 2012, diversas investigaciones revelaron que, a partir de 1990, ms de 205 millones de

personas que habitan en pases en desarrollo han recibido servicios gracias a algn proyecto de
participacin de iniciativa privada. La tendencia se present por dos razones principales. En primer
lugar, esto se debi a las iniciativas del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. Segn
este organismo, la privatizacin era un medio promisorio para mejorar el dbil desempeo de la
oferta de los servicios pblicos de agua, aumentar la cobertura, elevar la calidad y eficiencia de los
servicios, brindar maneras alternativas de infraestructura de inversin y reducir la carga de los
presupuestos pblicos, lo que disminuira el costo total de los servicios. En segundo lugar, el mundo
en desarrollo est conformado por pases cuyas necesidades de capital, financieras y tcnicas suelen
dificultar o, incluso, imposibilitar la construccin de infraestructuras adecuadas para ofrecer agua
fresca a sus ciudadanos. Como respuesta a la demanda de la poblacin, los pases en desarrollo
abrieron sus mercados de servicios de agua a las compaas internacionales.
Diversos pases en vas de progreso no cuentan con los recursos de conocimientos, tecnologa o
financiamiento para enfrentar la abrumadora demanda de sus crecientes poblaciones. El Banco
Mundial calcula que el costo de los servicios de agua en todo el mundo llegar a US$ 60 000 000
anuales para 2020. Ofrecer el servicio no es fcil, sobre todo si estos pases suelen estar endeudados
y sin capital suficiente. Un financiamiento deficiente presenta dificultades en el manejo del
suministro de agua, adems de la incapacidad para financiar y operar instalaciones existentes.
Conforme aumenta la demanda, tambin, debe hacerlo el nivel de sofisticacin tecnolgico para
brindar servicios de agua. Se necesitan tcnicas avanzadas y nuevos conceptos de infraestructura
para abastecer la mayor demanda de agua potable. No todas las empresas de agua, especialmente,
las estatales, tienen la habilidad, capacidad o conocimientos para ocuparse de estas
responsabilidades.
Adems, desde que la ONU reconoci el derecho al agua de todas las personas, aumentaron los
estndares de acceso, calidad, suministro continuo, reutilizacin eficiente, aminorar la
contaminacin, disminucin de prdidas, calidad general del servicio, eficiencia operativa,
expansin de cobertura, niveles tarifarios, precios del agua, procesos de tratamiento, expansin de
infraestructura, mejoras tecnolgicas y nuevas estrategias de manejo. Es claro que la inversin en
instalaciones para servicios de agua es delicada y deben considerarse muchos parmetros. Por lo
tanto, el mercado de inversin resultante es complejo, aunque, tambin, lucrativo.

1
En general, la privatizacin se considera una solucin viable para que los pases en desarrollo
cumplan con sus obligaciones relacionadas al agua. Esta iniciativa les permite a sus gobiernos
contar con servicios eficientes para sus ciudadanos.
[Extrado y adaptado de https://goo.gl/YULjpo (Consulta: 19 de octubre de 2017)]

Fuente 2
Declaracin de Dubln sobre el agua y el desarrollo sostenible

Los participantes de la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente, celebrada en

Dubln, Irlanda, del 26 al 31 de enero de 1992, elaboraron recomendaciones que permitirn a los
pases afrontar sus problemas en materia de recursos hdricos en una amplia variedad de frentes.
Los principales beneficios que emanarn de la aplicacin son los siguientes:

Mitigacin de la pobreza y de las enfermedades: Ms de la cuarta parte de la poblacin

mundial todava no puede satisfacer las necesidades humanas esenciales de disponer de alimentos
en calidad suficiente, de un abastecimiento de agua pura y de medios higinicos de saneamiento. La
Conferencia recomienda que se impulsen con carcter prioritario la explotacin y gestin de los
recursos hdricos; el abastecimiento de alimentos y de agua, y de servicios de saneamiento a los
millones de personas que carecen de los mismos.

Proteccin contra los desastres naturales: El cambio climtico y la elevacin del nivel del mar
aumentarn los riesgos en algunos pases, a la vez que supondrn una amenaza para la aparente
seguridad de los recursos hdricos existentes. Los daos materiales y las prdidas de vidas humanas
causados por las crecidas y las sequas podran reducirse de manera considerable gracias a las
medidas de prevencin para casos de desastre, que se recomiendan en el Informe de la Conferencia
de Dubln.

Conservacin y reaprovechamiento del agua: Las pautas actuales de aprovechamiento del agua
llevan consigo un derroche excesivo. Existe un amplio campo para poder economizar un volumen
considerable de agua en la agricultura, en la industria y en el abastecimiento para uso domstico.
Respecto de la agricultura de regado, se contabiliza alrededor del 80 % del agua consumida en el
mundo. En muchos sistemas de riego, se pierde hasta el 60 % desde su lugar de procedencia hasta
su destino. Gracias a prcticas ms eficientes de riego se podr lograr un ahorro sustancial del agua.
Tambin, el reciclado podra disminuir el consumo del sector industrial en un 50 % como mnimo,
adems de ofrecer la ventaja complementaria de reducir la contaminacin. La aplicacin del
principio de que "quien contamina paga" y la fijacin de precios que reflejen el valor real del agua
fomentarn la conservacin y el reaprovechamiento del recurso. En trminos medios, el 36 % del
agua suministrada por los servicios urbanos de abastecimiento de los pases en desarrollo
"desaparece". Una mejor gestin podra reducir estas costosas prdidas.

Desarrollo urbano sostenible: La sostenibilidad del crecimiento urbano est amenazada como
consecuencia de haber disminuido el abastecimiento de agua abundante y barata como resultado del
agotamiento y el deterioro causados por la anterior prodigalidad. El aprovechamiento excesivo del
agua y la descarga sin control de desechos urbanos e industriales, durante ms de una generacin,
han sido la causa de que la mayora de las ciudades importantes del mundo se encuentren en una
situacin aterradora y cada vez ms dramtica. Como la escasez de agua y la contaminacin fuerzan
a explotar fuentes cada vez ms alejadas, los costos marginales para atender a las nuevas demandas
crecen rpidamente. A fin de garantizar futuros abastecimientos, estos han de basarse en una
tarificacin adecuada y en controles apropiados. Adems, la contaminacin residual del suelo y del
agua no debe seguir considerndose como el precio que hay que pagar por los puestos de trabajo y
por la prosperidad que aporta el crecimiento industrial.

2
[Extrado y adaptado de https://goo.gl/fsYLFa (Consulta: 19 de octubre de 2017)]

Fuente 3
Resistencia a la privatizacin del agua

En 1998, Bolivia dict una ley para privatizar el sistema de agua de Cochabamba y otorg el
servicio a la empresa Bechtel (empresa estadounidense de ingeniera) que rpidamente recuper la
inversin. Esta entidad triplic el precio del valor del agua y cort el suministro a los que no
pudieron pagar. Debido al excesivo cobro y el poco acceso al servicio de gran parte de la poblacin,
se organiz una Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida, que promovi un referndum para
exigir al Gobierno la cancelacin del contrato. Ante la negativa, se realiz una gran movilizacin en
la que intervino el ejrcito con violencia, donde hubo represin y muerte. De la misma forma, en la
ciudad de La Paz (Bolivia), el Gobierno concedi a la empresa Suez el suministro de agua con las
mismas caractersticas que en Cochabamba. Al privatizar, elev los precios, no suministr agua a
todos los habitantes, no invirti en la instalacin de nueva infraestructura, adems, contamin el
lago Titicaca. Como consecuencia, la poblacin se aglutin en juntas vecinales y encabez una
huelga en el 2005 con la que paralizaron las ciudades y a la que respondi el Gobierno de manera
violenta. El conflicto oblig a los presidentes Gonzalo Snchez de Lozada y, posteriormente, a
Carlos Mesa, a renunciar y huir del pas.

La situacin en Argentina no fue muy diferente, pues la empresa Aguas Argentinas (subsidiaria de
la empresa Suez) se encarg, desde 1993, del suministro de agua y tratamiento de aguas servidas.
Desde el inicio, mostr poco inters por el cumplimiento con el acuerdo, pues aument el precio de
la tarifa y no invirti en el cuidado del agua, Se constat, incluso, que el agua que tomaba la
poblacin de siete distritos de Buenos Aires contena altas dosis de nitrato y, por lo tanto, no era
apta para el consumo humano. El contrato termin en el 2006, a pesar de que haba sido firmado por
30 aos.

Por su parte, Uruguay llev adelante un referndum y logr incorporar a la Constitucin Nacional,
la prohibicin de la privatizacin del agua en el 2004. De esta manera, se suceden iniciativas de la
sociedad civil para defender este recurso como un bien pblico y no ser objeto de mercado. Las
experiencias en Brasil, Venezuela, Mxico, Colombia y Ecuador son parte del proceso de resistencia
a la privatizacin del agua.

En el caso de Paraguay, se produjo lo mismo en la implantacin del proceso de privatizacin

ejecutado en los dems pases. Con la cada de la dictadura, enseguida se puso en movimiento la
onda privatista que se concret con la asuncin de Juan Carlos Wasmosy (1993-1998), pero recin
con la puesta en prctica de la Ley 1615/2000 de Reforma del Estado, se quiso privatizar las
empresas estatales estratgicas, como la de electricidad, comunicacin y agua. Ante la decisin del
Gobierno y parlamentarios de privatizar estos sectores, en el ao 2002, las organizaciones sociales,
campesinas, sindicales y sectores de la izquierda iniciaron una movilizacin popular que dur dos
semanas, la cual logr frenar el proceso de privatizacin.
[Extrado y adaptado de http://209.177.156.169/libreria_cm/archivos/pdf_1236.pdf (Consulta: 20 de octubre de 2017)]

Fuente 4
Por qu no temerle a la privatizacin del agua

No pocos pensaron que la privatizacin en Aguascalientes sera un fracaso. La realidad demostr,

razonablemente, lo contrario. Por ejemplo, las tres compaas operadoras privadas en
Aguascalientes, Cancn y Saltillo se han desempeado por encima del promedio nacional en

3
trminos de mejorar la cobertura y la eficiencia del servicio. Las compaas hicieron substanciales
progresos en mejorar la calidad y cantidad del agua que proveen a los usuarios. Al respecto, Alex
Caldera, posiblemente el investigador que ms ha trabajado el caso, afirma: Lo cierto es que
Aguascalientes, a partir de los cambios institucionales promovidos en los ltimos quince aos, ha
avanzado en materia de gestin del agua, al posicionarse a la vanguardia en el orden nacional en
materia de operacin eficiente del servicio de agua potable y alcantarillado.

En efecto, a juzgar por su continuidad, el modelo se estabiliz: ninguno de los gobiernos estatales y
municipales entre 1995 y 2014, pese a ser de partidos diferentes, revirtieron la concesin; de hecho,
la afianzaron. El Programa Nacional Hidrulico 2001-2006 reconoci la necesidad de que la
poltica en materia de agua considerase la introduccin de sistemas de precios y otros incentivos
econmicos, as mismo, la participacin del sector privado a fin de aprovechar su experiencia
tcnica, acceder a tecnologa de punta y utilizar su solvencia financiera. Adems, con la
participacin del sector privado se asegura la continuidad en la gestin de los servicios, al ser esta
ajena a los cambios polticos que presentan las administraciones estatales y municipales.
Como resultado de lo expuesto, los usuarios tuvieron que racionalizar, principalmente por las
tarifas, sus patrones de consumo. Desde 1993, probablemente, los costos del agua han subido ms
de 300 % y el consumo per cpita en la ciudad se ha reducido considerablemente, lo que evidencia
la creacin de una cultura de conservacin y eficiencia que no se tena. A eso obedece que entre las
principales preocupaciones de los habitantes de Aguascalientes, segn las encuestas de 2014, el
tema del agua aparezca en dcimo lugar, con 17.8 %, por debajo del desempleo, la inseguridad, la
corrupcin o los salarios bajos, y no por las tarifas, sino por la percepcin de escasez del recurso.
Por otra parte, algunos investigadores atribuyen a la concesin las quejas sobre el deterioro de la
calidad del servicio, pero las encuestas contradicen esa percepcin. Qu pas? La hiptesis ms
razonable es que la gente acepta, a regaadientes si se quiere, que debamos pagar por el agua y que
para cancelar menos propicia desarrollar un consumo ms eficiente.
[Extrado y adaptado de http://www.nexos.com.mx/?p=24395 (Consulta: 20 de octubre de 2017)]

Fuente 5
Sabas que quieren privatizar Sedapal? (4:31min)
https://www.youtube.com/watch?v=TrLsbOSiCtY

Actividad 2
A partir de la informacin revisada, elabora un esquema de produccin para la redaccin de un
artculo de opinin.
Consigna: Consideras que la privatizacin del agua tendra un impacto positivo en el Per?

Trabajo de investigacin
Para la siguiente sesin (11B), busca ms informacin sobre las ventajas y desventajas de la
privatizacin del agua y organzala grficamente. Esta te servir como insumo para la redaccin
de un artculo de opinin.