Polticas Pblicas, Ciencias Sociales y el Estado: una perspectiva histrica

La idea de desarrollar el conocimiento social con el fin de mejorar la sociedad tom la forma en que
todava la conocemos hoy en da durante la Ilustracin. En muchos aspectos, las revoluciones americana
y francesa fueron la culminacin de ese desarrollo y la primera "aplicacin" a gran escala de la moderna
teora social y poltica. Al mismo tiempo, a menudo se interpretaba que las revoluciones haban
producido una situacin social en la que el buen conocimiento social permitira la gradual pero incesante
mejora de la vida social. Las formas de pensar de las ciencias sociales tambin se crearon en ese
contexto (Heilbron, Magnusson y Wittrock, 1998, vase tambin Therborn, 1976, Hawthorn, 1976).

La nueva situacin posrevolucionaria alter la posicin epistmica de las ciencias sociales, aunque esto
slo fue reconocindose gradualmente. Cualquier intento de entender el mundo social y poltico ahora
tena que lidiar con la condicin bsica de la libertad; Pero el nfasis slo en la libertad -como en la
tradicin de la teorizacin poltica temprana-moderna durante los siglos XVII y XVIII- fue insuficiente para
comprender un orden social. As, segn las palabras de Edmund Burke (1993 [1790], 8-9), si "el efecto de la
libertad para los individuos es que puedan hacer lo que les plazca, debemos ver lo que les va a gustar , antes de que
pudiramos felicitarlo ". Es la ambivalencia de esta situacin la que cre la demanda de nuevas formas de
conocimiento social. Antes de esas revoluciones, en muchos Estados europeos exista una ciencia social
orientada hacia las polticas. Pero era claramente un enfoque que estaba sirviendo los intereses del
soberano absoluto en el conocimiento de los temas de su principado y del estado de sus recursos. En
este ltimo trmino, "cameral" se refiere directamente a la cmara del gobernante, y el concepto de
"polica" tena el nombre de "polica". No se ha diferenciado en lo que ahora llamamos la institucin para
la salvaguarda de la ley y el orden, conocida como "polica", por una parte, y la intervencin planeada en
el mundo social por un estado o por una organizacin, conocida ahora Como "poltica", por el otro. Tras
el surgimiento de la idea de la libertad en las revoluciones del siglo XVIII, una hiptesis muy extendida
era que slo se necesitaba "polica" en su sentido actual, pero se necesitaba muy poca "poltica", porque
la sociedad se regulara sobre la base de la Libre expresin de las voluntades de los individuos. Los
crticos de esta ltima idea, como Burke, pero tambin Hegel y ms tarde Marx, saban que no sera as,
pero que se requerira un nuevo tipo de intervencin pblica basada en la asuncin de la libertad
abstracta. Cualquier historia a largo plazo de la orientacin poltica de las ciencias sociales tendr que
partir de esta constelacin novedosa poltico-social e investigar la variedad de maneras de lidiar con esta
situacin. Ms fundamentalmente, se podran seguir dos estrategias; Fueron inicialmente estrategias
separadas, pero se combinaron durante el siglo XX en formas novedosas. Con el fin de encontrar lo que
les gustaba a los individuos, las ciencias sociales emergentes, por un lado, emprendieron el desarrollo de
estrategias empricas de investigacin para proporcionar conocimientos tiles. La preocupacin por el
orden prctico del mundo en esas ciencias sociales tradujo, por otra parte, en intentos de identificar un
orden terico inherente a la naturaleza de los seres humanos ya sus formas de socializacin, a saber, la
previsibilidad y estabilidad de las inclinaciones humanas y su Resultados.

LOS USOS DE LAS TRADICIONES TERICAS

Las races de las tradiciones tericas en las ciencias sociales se encuentran no menos en esta
problemtica poltica. La preocupacin de los cientficos sociales por la previsibilidad de la accin
humana y la estabilidad del orden colectivo entr en las cuatro principales formas de razonamiento que
han caracterizado las ciencias sociales a lo largo de toda su historia de dos siglos. Algunos tericos
argumentaron que su ubicacin social determinaba las orientaciones y acciones de los seres humanos.
Hay dos variantes principales de tal pensamiento. Lo que podramos llamar una teora cultural, en primer
lugar, enfatiz la proximidad de valores y orientaciones debido a un trasfondo comn. La nacin como
entidad cultural-lingstica fue vista entonces como una gran colectividad de pertenencia que dio un
sentido de identidad a los seres humanos en Europa; Y, mutatis mutandis, la antropologa cultural
tradujo esta perspectiva a otras partes del mundo. Una teora basada en los intereses, en segundo lugar,
puso el acento en la similitud de la ubicacin socio-estructural y, por tanto, la comunidad de inters. En
este enfoque, que marc fuertemente la disciplina de la sociologa, la estratificacin social y la clase
fueron las categoras clave que determinaron el inters y, como derivada, la accin.

El tercer enfoque para estabilizar discursivamente la actividad humana aparece como directamente
opuesto al pensamiento culturalista y sociolgico, en el sentido descrito anteriormente. En la teora
individualista-racionalista, el reino completo se da a los seres humanos individuales y ningn orden social
limita sus acciones. En la tradicin que va de la economa poltica a la economa neoclsica hasta la teora
de la eleccin racional, la inteligibilidad se logra aqu por diferentes medios: aunque parecen ser
plenamente autnomos, los individuos estn dotados de racionalidades tales que la bsqueda
desordenada de sus intereses conducir a una Bienestar social. Estos tres tipos de razonamiento
constituyen un conjunto muy peculiar en el sentido de que este ltimo localiza el determinante de la
accin casi completamente dentro del ser humano, y los dos primeros casi completamente en el mundo
sociocultural exterior. En el cuarto enfoque, el comportamiento estadstico, no se hacen estas
suposiciones, pero las actitudes y comportamientos de los individuos se cuentan, se resumen y se tratan
con tcnicas matemticas para descubrir las regularidades empricas. Este enfoque puede ser, y ha sido,
combinado con los otros tres.

Estos cuatro enfoques de la vida social estn bien establecidos y las discusiones sobre sus fortalezas y
debilidades han durado mucho tiempo. Lo que es importante en nuestras observaciones sobre el uso de
las ciencias sociales es que todas ellas han sido desarrolladas no como proyectos puramente
intelectuales, sino con el propsito de identificar y mejorar aquellos elementos de la vida social que
aportan estabilidad al mundo social. La idea racionalista-individualista de que una sociedad compuesta
de individuos libres maximizara la riqueza se prestaba a defender el desmantelamiento de las barreras a
la accin, como en la introduccin de la libertad de comercio, pero tambin ocasionalmente a prohibir la
accin colectiva, Restricciones para formar asociaciones, ya sean sindicatos o crteles empresariales. La
idea socioeconmica de defi nir los intereses de los seres humanos segn la posicin social revel
condiciones fundamentales de armona o contradicciones en la sociedad, como en el funcionalismo
estructural o en el marxismo. La conexin entre la teora de Durkheim de la solidaridad y la ideologa
poltica del solidarismo en la Tercera Repblica Francesa es un ejemplo importante de tal uso de los
modos bsicos de teorizacin social. La idea cultural-lingstica inform la comprensin de la agrupacin
de grandes colectividades; Estaba en la raz de la idea de la nacin como la poltica de la unidad, as del
nacionalismo. El enfoque estadstico conductual permiti la agregacin de las personas en las
colectividades, no a diferencia de las dos anteriores, pero trabaj con suposiciones menos
predeterminadas sobre el vnculo social detrs de la agregacin. En particular, en Gran Bretaa y en los
Estados Unidos, en instituciones privadas interesadas en cuestiones tales como la pobreza y la
desviacin, trabaj principalmente en institutos estatales de estadstica destinados a vigilar a la
poblacin.

Estos modos de razonamiento se convirtieron en la base intelectual para la formacin de algunas de las
disciplinas clave de las ciencias sociales -antropologa cultural, sociologa, economa y estadstica-
durante un perodo de consolidacin interna de las universidades como sitios de investigacin
acadmica, aproximadamente al final Del siglo XIX. En nuestro contexto, sin embargo, es ms importante
subrayar que todas las formas anteriores de relacionar las teoras sociales con las cuestiones sociales
tambin se han utilizado a lo largo del siglo XX y siguen siendo utilizadas, aunque su plausibilidad y
aplicacin vara a travs del espacio y el tiempo. Sin embargo, sus formas actuales de uso ya no son
puras (con la excepcin de la economa neoclsica), pero se mezclan con las formas de conocimiento
positivo proporcionadas por la investigacin social emprica.

LA DEMANDA DEL CONOCIMIENTO SOCIAL EMPIRICO

Paralelamente a la elaboracin de los modos bsicos de la teorizacin social, y con el mismo objetivo y la
misma ambicin, los intentos de aumentar el conocimiento positivo sobre el nuevo mundo social se
hicieron cada vez ms a travs del siglo XIX. Mientras que las teoras trataban de explicar las razones por
las que ese mundo social poda mantenerse unidas, la investigacin exploraba las experiencias de sus
armonas o, ms frecuente y ms sistemticamente, sus tensiones y tensiones. Un punto de partida para
muchas investigaciones empricas fue precisamente la observacin de que la promesa de la iluminacin
o liberal de la armonizacin automtica de la vida social no se conservaba (vanse ms adelante Wagner,
Wittrock y Wollmann, 1991). Los amplios efectos de la nueva civilizacin urbana e industrial, que
cambiaba rpidamente las condiciones de vida y de trabajo de poblaciones cada vez ms grandes de
Europa y Amrica durante el siglo XIX, dieron lugar cada vez ms a la preocupacin. Por lo tanto, estos
cambios, a menudo resumidamente referidos como "la cuestin social" (o "la cuestin laboral"), se
estaban imponiendo en la agenda de los rganos parlamentarios, las comisiones gubernamentales y las
sociedades privadas de mente reformada y acadmica. El mpetu para la bsqueda de nuevos
conocimientos a menudo provino de la modernizacin de grupos polticos y sociales que favorecan la
industrializacin, pero que tambin abogaba por reformas sociales ms o menos profundas. Estos grupos
gradualmente llegaron a adoptar la nocin de que la accin poltica para abordar la "cuestin social"
debera basarse en un anlisis extenso, sistemtico y emprico de los problemas sociales subyacentes. La
conciencia creciente de los problemas sociales profundos form las ciencias sociales en su perodo de
institucionalizacin.

En Francia, desde comienzos del siglo xix, la investigacin social haba sido promovida y perseguida por
administradores ilustrados que haban crecido con las tradiciones intelectuales de la Revolucin y las
innovaciones institucionales del perodo napolenico. Por lo tanto, estaban inclinados hacia una visin
activa de la sociedad basada en la modernizacin y el papel del Estado en la realizacin de reformas. A
mediados de siglo, una alternativa ms conservadora surgi con el pensamiento de Frdric LePlay, que
apuntaba a mantener y restaurar las estructuras tradicionales de la sociedad, pero que tambin se
apoyaba en la observacin sistemtica de la sociedad. En Gran Bretaa, los individuos reformistas, a
menudo pertenecientes al establecimiento de la Inglaterra victoriana, se reunieron en varias sociedades
reformistas, algunas de las cuales tenan estrechos vnculos con el mundo acadmico (vase, por
ejemplo, Rothblatt, 1981). La preocupacin por la salud se produjo, por ejemplo, cuando el
reclutamiento en el ejrcito durante la guerra de los Boers revel las terribles condiciones bajo las que
viva gran parte de la poblacin britnica. Entre las sociedades reformistas, la Fabian Society ha
desempeado un papel destacado en el establecimiento de la Escuela de Economa y Ciencias Polticas
de Londres, centro universitario y de investigacin que ha permanecido marcado por su doble
compromiso con la investigacin acadmica y la investigacin orientada a problemas (Rueschemeyer Y
van Rossem 1996). En Alemania, inmediatamente despus de la fundacin del estado bismarckiano, el
Verein fr Socialpolitik se convirti en el principal iniciador y organizador de la investigacin emprica
sobre la "cuestin social".

En los Estados Unidos, la investigacin en ciencias sociales tena originalmente las mismas caractersticas
de organizacin asociativa y orientacin de mejoramiento que en los pases europeos. La Asociacin
Americana de Ciencias Sociales (ASSA), creada en 1865, abraz la idea de que el cientfico social era un
ciudadano modelo que ayudaba a mejorar la vida de la comunidad, no un investigador profesional y
desinteresado. A principios del siglo XIX, este modelo se vio abrumado por las asociaciones disciplinarias
emergentes, que inicialmente se separaron de ASSA y luego se subdividieron ms (Haskell, 1977;
Manicas, 1991).

Si bien la gama de observaciones comparativas podra ampliarse fcilmente, el aparente paralelismo en

la atencin a los problemas a nivel nacional no debe ocultar el hecho de que ambas soluciones buscadas
y, de hecho, la naturaleza precisa de los problemas percibidos se basaban en discursos
significativamente diferentes e instituciones Constelaciones Para nuestro contexto, el papel del Estado
en la resolucin de problemas y la posicin de los productores de conocimiento en el estado y la
sociedad son los aspectos clave a considerar comparativamente (vanse con ms detalle Wittrock y
Wagner, 1996).

ESTADOS, PROFESIONES Y LA TRANSFORMACIN DEL LIBERALISMO

La variedad emergente de las formas de conocimiento social y las formas de intervencin poltica
pueden, en un primer paso, ser trazadas a diferentes formas de trascender las limitaciones de una
concepcin liberal de la sociedad. Para Francia, este cambio est estrechamente relacionado con la
experiencia de la fallida revolucin de 1848. As se hizo evidente que la mera forma de un sistema
poltico democrtico todava no proporcionaba una solucin a la cuestin de la organizacin social. En
Italia y Alemania, por el contrario, los intentos revolucionarios de espritu liberal haban fracasado y el
surgimiento de la cuestin social tenda a coincidir con el fundamento mismo de una poltica nacional. El
proceso de construccin de la nacin en la dcada entre 1861 y 1871 cambi profundamente los
trminos del debate poltico y de las orientaciones de los cientficos polticos en ambos pases. La idea de
la mejora social a travs del conocimiento social pareca haber encontrado a su destinatario: el Estado-
nacin. Los fundadores del Verein fr Socialpolitik no dejaron dudas sobre el vnculo ntimo entre la
creacin de su asociacin y la inauguracin del Reich: "Ahora que se ha resuelto la cuestin nacional, es
nuestro deber primordial contribuir a resolver la cuestin social" (Schneberg, citado en Schfer 1971,
286).

Sobre la base de una gran variedad de investigaciones sociales, la construccin de polticas sociales
nacionales fue defendida en el continente europeo hacia fines del siglo XIX. En la prctica, tales polticas
ampliaran la idea de una comunidad de responsabilidad, tal como se desarroll en las teoras sociales
colectivistas durante ese perodo, ya sean de tipo social o de tipo cultural-lingstico (Zimmermann y
Wagner, 2004). En la situacin intelectual y poltica dada, se poda argumentar con relativa facilidad que
la nacin era la comunidad relevante y responsable y que el Estado era su actor colectivo, la cabeza y la
mano, por as decirlo, en el diseo y la aplicacin de las polticas sociales. El Estado-nacin era
considerado como el contenedor "natural" de reglas y recursos que se extendan y dominaban en un
territorio defi nido. Esto, sin embargo, fue mucho menos el caso en los Estados Unidos, donde un estado
central fuerte todava no exista. En contraste con Francia y Alemania (sin tener en cuenta por un
momento la variedad intelectual en estos contextos), los investigadores sociales en los Estados Unidos
tienden a ser reacios a postular el Estado y la sociedad como entidades colectivas sobre o al lado de
individuos. Aun cuando el caso del liberalismo individualista como tradicin poltico-intelectual
predominante a lo largo de la historia de los Estados Unidos est exagerado (ver Hartz 1955, para la
declaracin clsica), la contrapartida a ese pensamiento en los Estados Unidos, el republicanismo cvico,
es an comparativamente mucho ms liberal y Individualista que las variantes del nacionalismo, el
socialismo y el organicismo que han inspirado a los reformadores sociales europeos. Una consecuencia
de la inflacin individualista de la cultura poltica de los Estados Unidos es que la psicologa y la
psicologa social han sido mucho ms importantes en las ciencias sociales que en otras partes. Muchos
problemas sociales se tratan en el nivel de la psicologa individual.
Esta especificidad intelectual de la situacin en los Estados Unidos puede conectarse, en un segundo
paso, a un rasgo institucional que ha configurado las estrategias de aquellos empresarios acadmicos
que abogaban por la reforma social. En los Estados Unidos, los defensores de la reforma basada en la
investigacin se oponan a la poltica de corrupcin y patrocinio en particular, pero tambin a menudo
desconfan de aumentar el poder del Estado en general. En cambio, tendan a abogar por la estrategia
complementaria de reforma y competencia, un tipo de poltica social basada en la profesin. Si, como en
Europa continental, la cuestin de la ampliacin de la responsabilidad social era el tema, las profesiones
se disearon como una forma no estatista de ejercer autoridad sobre las esferas de la accin poltico-
social. La forma especfica de la institucionalizacin acadmica de las ciencias sociales en los Estados
Unidos, es decir, como asociaciones disciplinarias, fue el resultado de tales consideraciones. En ese
momento, sin embargo, estaba lejos de convertirse en el modelo dominante; Como tal, se afirm slo
despus de la Segunda Guerra Mundial.

Por el contrario, para los profesores de instituciones acadmicas de alto prestigio y estatales del
continente europeo, en Alemania en particular, era natural -en trminos intelectuales, institucionales y
sociales- ver al Estado como la institucin poltica clave y como ellos mismos Su cerebro. Mientras que
los reformadores sociales norteamericanos no slo dudaban de la correccin de las intervenciones
estatales en trminos de teora poltica liberal, tampoco tenan una razn slida para conectar una
estrategia de bsqueda de reputacin con el estado. Su autoridad se basara en las reivindicaciones de
conocimiento inherentes a la existencia de fuertes profesiones autnomas y no como, en Europa, en el
estatuto intelectual y social de los representantes de la universidad como una institucin clave en el
proceso de construccin de la nacin.

FORMAS DE CONOCIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

MASIVA Y CAPITALISMO INDUSTRIAL: LA TRANSFORMACIN DE LA CONSTELACIN EPISTEMICA

Como resultado combinado de los procesos descritos hasta este punto, se dispona de una variedad de
formas de torear la sociedad, estrategias de investigacin emprica y formas organizativas para la
produccin de conocimiento social, como profesin y como universidad estatal, a principios del vigsimo
siglo. Durante la primera mitad del siglo XX, estos elementos fueron reensamblados, tanto en forma de
una reorientacin epistmica, para ser discutidos en esta seccin, como en forma de un cambio
importante en la perspectiva organizacional y destinatario de la investigacin, Posteriormente. El
resultado de este proceso fue la aparicin de prcticas de conocimiento orientadas al uso por las
oligarquas organizacionales, ya sea en el estado, las empresas o las asociaciones. Dichas prcticas
reorientaron las ambiciones explicativas de las ciencias sociales y, sin abandonarlas, desvirtuaron los
modos tericos bsicos de las ciencias sociales.

As, la teorizacin econmica entra en una variedad de relaciones histricamente cambiantes con el
concepto de una organizacin social central, el Estado. El keynesianismo o las teoras del estado de
bienestar alteran la economa neoclsica al limitar su alcance al mundo social o introduciendo supuestos
adicionales con miras a cambiar el resultado social de las actividades econmicas. Pero siguen basndose
en sus ideas tericas bsicas. De manera diferente, la forma econmica de pensar se modific cuando se
introdujeron las preocupaciones de bienestar social, esta vez hacia una economa histrico-institucional
que vea la aplicacin del pensamiento econmico como dependiente del detalle de las situaciones
sociales a ser conocido a travs de la investigacin social (Una consideracin similar est tambin en la
base del pensamiento de Keynes). La preocupacin por el bienestar social, sin embargo, tambin
proporcion una aplicacin del pensamiento socio-estructural, que podra servir para identificar las
causas sociales de la pobreza, desplazando as la responsabilidad del individuo hacia la situacin social y
permitiendo el argumento de que las polticas pblicas podran justificar Intervenir en tales
circunstancias.

Al igual que en Estados Unidos, la situacin de bienestar de las familias afroamericanas era de especial
preocupacin, el estudio del bienestar se vincul con el concepto de raza de la misma manera,
precisamente como una manera de dar razones no individuales-culturales o biolgicas en este Caso, ms
bien que socio-estructural - para un estado social particular. Esto, sin embargo, fue un argumento que
slo evolucionara gradualmente a lo largo del siglo XX. A partir de finales del siglo XIX, el uso principal de
la teorizacin racial fue proporcionar argumentos para establecer lmites de las polticas en la era del
nacionalismo y para introducir medios para mejorar la poblacin de un estado, sobre la base de la
teorizacin eugensica. La emigracin a gran escala (para muchos pases europeos) y la inmigracin
(para los Estados Unidos) proporcionaron el trasfondo de tal preocupacin. A pesar de que los orgenes
del pensamiento moderno sobre las diferencias entre los seres humanos hicieron hincapi en los rasgos
cultural-lingsticos, tal pensamiento recurri cada vez ms a las caractersticas biolgicas durante el
siglo XIX, supuestamente reveladas por mtodos adecuadamente cientficos. La refutacin de esas
conclusiones, junto con la descrditacin poltica de las polticas basadas en la raza despus de la derrota
del nazismo, condujo a un retorno al enfoque cultural. (Re) emergente en el debate antropolgico
durante los aos de entreguerras, el relativismo cultural es la forma contempornea de teorizar las
diferencias entre los seres humanos. Durante las dos ltimas dcadas, cada vez se ha vinculado a
reivindicaciones polticas para el reconocimiento institucional, y tambin la promocin, de la diversidad.
La reivindicacin del derecho a la diversidad no slo se hace en nombre de las minoras culturales,
lingsticas, religiosas o tnicas, sino tambin en las relaciones de gnero, despus de que el nfasis
anterior del movimiento de mujeres y de la erudicin feminista haba estado en el derecho a la igualdad.

Finalmente, el modo de razonamiento conductual-estadstico encuentra una de sus expresiones de uso

ms significativas en el siglo XX en la investigacin de encuestas. Nunca se haba desvinculado
completamente de los propsitos de la poltica, ya que surgieron institutos de estadstica y las
investigaciones se hicieron primero en el mbito del Estado, antes de que los estadsticos hicieran saber
la afirmacin de convertirse en una ciencia de la sociedad. Dependiendo metodolgicamente de un
concepto de muestreo, que en principio se conoca ya a fines del siglo XVIII (Desrosires 1991), se
desarroll fuertemente cuando los actores polticos en la democracia de masas necesitaban informacin
sobre las orientaciones de los votantes, a quienes ya no conocan, Y cuando los productores de los
mercados de consumo masivo se enfrentaban al mismo problema.

FORMAS DE CONOCIMIENTO DE LA DEMOCRACIA MASIVA Y DEL CAPITALISMO INDUSTRIAL: EL DESAFO

DE UNA ORIENTACIN POLTICA EN LAS CIENCIAS SOCIALES

El caso de la investigacin encuestada deja muy claro cules fueron los rasgos caractersticos de la
orientacin poltica emergente en las ciencias sociales y qu impacto tuvo sobre la teora y la
epistemologa de las ciencias sociales. Como hemos visto, no marca ninguna ruptura radical; Los modos
de razonamiento que se desarrollaron anteriormente permanecieron vivos. Sin embargo, redirigi
considerablemente las prcticas de investigacin y las formas de organizacin. Significativamente, la
orientacin de la poltica misma dependa de su relacin con un rasgo de la organizacin social que hasta
cierto punto era novela, hasta cierto punto no se haba movido al inters de las ciencias sociales
empricas antes. Esta es la organizacin social burocrtico-jerrquica a gran escala en todas sus formas,
ya sea como la administracin estatal central, sobre todo poderosa en particular en el continente
europeo, o la corporacin empresarial gigante y otras formas de organizaciones privadas, Dominante de
la sociedad estadounidense.

A la luz de esto, es necesario tomar una breve mirada en la historia del anlisis organizacional. En
particular, desde un punto de vista orientado al uso, se podra haber esperado que surgiera una ciencia
emprica de las actividades del Estado, junto con el creciente inters por el bienestar y otras polticas. Sin
embargo, en particular en Europa, el Estado permaneci durante mucho tiempo sobre todos los actores
sociales en el sentido de que tambin se mantuvo oculto a la mirada emprica. A pesar de varios
intentos, no hubo un establecimiento exitoso de la ciencia poltica como disciplina acadmica, al menos
fuera de los Estados Unidos, durante el perodo "clsico" de las ciencias sociales, es decir, a fines del siglo
XIX y principios del XX. El estudio de las cosas polticas se haba convertido en un resto bastante
incoherente despus de la separacin de las disciplinas modernas (Wagner, 2001, captulo 2), que
abarcaba elementos tan diversos como el derecho pblico, las ciencias administrativas medio abortadas,
los estudios electorales o la investigacin sobre poltica social. Tal desarrollo se puede entender mejor
contra el fondo de la ambicin posterior a la Ilustracin de entender el mundo social a travs de sus
propias leyes del movimiento, como se describi anteriormente, ms que a travs de las rdenes de un
centro.

Sin embargo, cuando las burocracias en el estado, las empresas y los partidos aumentaron hasta llegar a
una importancia cada vez mayor hacia fines del siglo XIX, se hizo evidente que no habra marchitamiento
del Estado ni autoorganizacin de la sociedad. Tales observaciones fueron en los orgenes de una
sociologa poltica de las organizaciones y la burocracia, que ms tarde se convirti en una teora de
organizacin que se convirti casi en algo as como el paradigma principal en los estudios de gestin y la
nueva disciplina de la ciencia poltica despus de la Segunda Guerra Mundial. Como tal, el estudio de las
organizaciones con miras a mejorar su funcionamiento se convirti en una de las formas ms
importantes de la ciencia social orientada al uso en el siglo XX. Constituy la columna vertebral de gran
parte de la investigacin directamente orientada hacia las polticas que debera desarrollarse durante el
siglo XX, en particular despus de la Segunda Guerra Mundial.

Las preocupaciones organizacionales fueron el rasgo caracterstico de la orientacin poltica emergente

en las ciencias sociales. Exigieron cambios considerables en la orientacin, en varios aspectos. En primer
lugar, como se acaba de sealar, surgi una orientacin de actor hacia los actores polticos en sentido
amplio, es decir, hacia el nivel superior de los responsables de la toma de decisiones en la administracin
pblica y la organizacin empresarial. En segundo lugar, el foco sustantivo de la investigacin se desplaz
cada vez ms hacia las reas de poltica como objetos de la administracin pblica, los votantes como
objetivos objetivos de los partidos polticos y los consumidores como objetivos anlogos de las
organizaciones orientadas al mercado. En tercer lugar, la perspectiva conceptual enfatiz cada vez ms el
funcionamiento de las organizaciones orientadas a objetivos en su entorno social.

En los tres aspectos se pueden observar cambios significativos en el modo de funcionamiento de las
ciencias sociales. En primer lugar, a menudo el modelo de la Oficina de Investigacin Aplicada en la
Universidad de Columbia, los institutos de investigacin se crearon que persiguieron la investigacin
sobre la comisin. Los institutos pueden ser universitarios, pblicos o privados, con fines profesionales o
no; Y las diferencias en el entorno organizacional llevaron a una gran variedad de orientaciones de
investigacin diferentes. Siempre, sin embargo, el instituto dependa de la puesta en marcha de
proyectos de investigacin, ya sea a travs del mercado oa travs de vnculos institucionales. Segundo,
los patrocinadores eran obviamente organizaciones de tal escala de operacin que podan permitirse el
lujo de pagar por la produccin de conocimiento sobre su demanda. Claramente, los principales tipos de
organizacin eran los mencionados anteriormente: la administracin pblica, los grandes negocios,
incluidos los medios de comunicacin, y los partidos polticos. Nuevos campos de investigacin de
ciencias sociales se formaron en torno a las lneas de inters y la actividad de tales organizaciones, tales
como la educacin y el bienestar social, el mercado y la investigacin de opinin. En tercer lugar, el
conocimiento que se exiga tena que abordar los problemas de quienes lo exigan. En las sociedades de
masas inclusivas del siglo XX, las organizaciones dirigan cada vez ms sus actividades a un gran nmero
de personas sobre cuyas motivaciones y orientaciones saban muy poco. Cada vez ms partes de la
investigacin en ciencias sociales se dedicaron a la produccin de conocimientos sobre estas personas y
de tal naturaleza que interesaban a estas organizaciones y se preocupaban por ellas en la consecucin de
sus objetivos.

A pesar de que tambin se haba planteado una crtica ocasional, como en la observacin de Adorno
sobre el surgimiento de la "sociedad administrativa" con su forma concomitante de conocimiento social,
tales desarrollos comenzaron a recibir una recepcin cada vez ms crtica en las comunidades de ciencias
sociales durante los aos setenta. La ampliacin de la financiacin y el aumento del nmero de institutos
de investigacin y de departamentos universitarios fue bien acogida, pero se expres preocupacin por
el debilitamiento de la base acadmica de las ciencias sociales debido al creciente desequilibrio entre la
produccin basada en el investigacin. Muchas de estas declaraciones de preocupacin, sin embargo,
slo tomaron la constitucin disciplinaria de las ciencias sociales en las instituciones acadmicas para
concedido y vean tal disposicin como la lnea de base normativa contra la cual los nuevos desarrollos
podran ser evaluados. El anlisis, en el que las prcticas del conocimiento y los modos de razonamiento
terico se sitan ellos mismos en el contexto de un desarrollo histrico ms a largo plazo de la relacin
entre la produccin del conocimiento y las instituciones sociopolticas, alteran considerablemente el
panorama. No asume que pueda haber una forma pura de conocimiento social, no contaminada por la
situacin en la que se crea, que podra proporcionar la varilla de medicin con la cual cualquier "deriva
de criterios epistmicos" (Elzinga 1985) como resultado de la poltica cientfica Y las actividades de
financiacin de la investigacin. Ms bien, conduce a una sociologa poltica histrica que est
plenamente interrelacionada con una sociologa del conocimiento y de las ciencias (sociales).

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