RESUMEN OSSONA evolucin de las economas regionales

Introduccin
La revolucin de 1810 desato una nueva ola de cambios. La separacin del Alto Per del
antiguo mbito virreinal priv a las economas rioplatenses de su principal mercado
consumidor y la regin productora de metales preciosos. Sus sectores comerciales
entraron en decadencia, al tiempo que el comercio britnico iba tomando dominio de todo
el trfico mercantil rioplatense, drenando las escasas reservas monetarias del interior. El
Litoral cuya ganadera haba experimentado un verdadero boom durante las ltimas
dcadas del dominio espaol, quedo devastado por las sucesivas campaas militares. En
el marco del nuevo colonialismo britnico, el rol exportador de esta economa era menos
importante que el de consumidor de la produccin textil metropolitana. Poco era lo que
el Ro de la Plata poda ofrecer dada la distancia que lo separaba de los polos industriales
europeos, su crnica escasez de capital y la escasa demanda central de materias primas y
alimentos.
Las economas del Litoral y del Interior respondieron vinculndose en 1820 con los
mercados ofrecidos por los pases limtrofes. All podan ubicar su produccin y obtener
productos importados ms baratos que los procedentes de Buenos Aires. Salta y Jujuy
volvieron a practicar su tradicional comercio con Bolivia y Chile; Cuyo con Chile;
Corrientes y Entre Ros con Brasil., exportando ganado en pie para los saladeros de Ro
Grande. Este nuevo sistema de relaciones descentralizadas, dado por el aislamiento
econmico agotado por Buenos Aires, significo un alivio para las provincias. Pero la
escasa circulacin monetaria, las recurrentes guerras civiles y los primitivos sistemas de
transporte las mantenan en una situacin de crnica postergacin. El relativo clima de
paz que vivi el pas durante los ltimos aos del rgimen rosista y la creciente demanda
de los mercados perifricos profundizaron las tendencias centrifugas. En 1852, luego de
la cada de Rosas, se dieron los primeros pasos orientados al logro de la unificacin
econmica con la anulacin de las aduanas interiores, lo que sigui funcionando hasta la
llegada del FF.CC. Su aparicin durante del aos 70 y 80 significo una verdadera
revolucin en las comunicaciones al disminuir los costos de fletes y dinamizar los
intercambios. El acceso al Interior de manufacturas europeas fue reorientndose hacia las
regiones argentinas, revirtindose las tendencias centrifugas y operando una unificacin
econmica que sent las bases para la formacin de un mercado nacional. El
fortalecimiento del Estado, a medida que desaparecieron las guerras civiles, articulo el
proceso de unificacin econmica con la descentralizacin poltica. Pero arrojo resultados
desiguales para las distintas regiones. Si bien permiti la incorporacin plena del pas en
el mercado mundial a la expansin agropecuaria de la Pampa hmeda, la mayor parte del
Interior tubo un estancamiento an ms profundo a excepcin de Tucumn y Mendoza
que a travs del desarrollo de complejos agro industriales estuvieron concentrados en
el abastecimiento del mercado interno.

El interior: reorientacin atlntica, estancamiento e islotes agroindustriales.

En el interior, el panorama de relativa prosperidad comenzado durante los aos 40,
prosigui durante la dcada siguiente a propsito de la creciente demanda trasandina. El
interior no contaba con tierra abundante para la explotacin. Los escasos recursos hdricos
compriman a las zonas explotadas, reducindolas a oasis en los que se concentraba una
densa poblacin rural. Durante la dcada de 1860 apareci el principal agente
centralizador: el ferrocarril. Su trazado signific una verdadera revolucin en las
comunicaciones, acortando las distancias, aumentando el ritmo de las transacciones, y
disminuyendo espectacularmente los costos de flete. El ferrocarril logr incorporar
grandes extensiones de tierras que hasta ese momento se encontraban improductivas,
como las del sur cordobs.
La correlativa expansin urbana registrada tanto de las ciudades tradicionales como de
los nuevos pueblos que fueron apareciendo a lo largo de las vas, relejaba la
intensificacin de las actividades comerciales. Los ferrocarriles acercaron el Interior al
Litoral, llevando a sus provincias importaciones ultramarinas mucho ms baratas que las
llegadas desde Chile. El consiguiente desequilibrio de las balanzas comerciales fue
comprometiendo progresivamente las exportaciones de mulas y bovinos. Desde fines de
la dcada de 1870, el noroeste recibi del Litoral la mayor parte de sus importaciones en
detrimento de su comercio con el rea del Pacfico. La disminucin de los costos de
transporte que el ferrocarril implic hizo que las importaciones atlnticas llegaran hasta
Bolivia a precios menores que las procedentes del Pacfico.
El ferrocarril produjo un desarrollo de la produccin azucarera en el Tucumn para el
abastecimiento del mercado Interno, incluso permiti abaratar los costos de traslado hacia
los mercados litoraleos, particularmente Buenos Aires, pero sin un considerable proceso
de capitalizacin, las posibilidades de crecimiento de esta actividad eran limitadas. El
sector fabril debi requiparse para estar en condiciones de abastecer a los nuevos
mercados que se ponan a su disposicin. Pero muchos, insuficientemente capitalizados
como para comprar la maquinaria requerida, no pudieron competir, con lo que no les
qued otra alternativa que dedicarse exclusivamente al cultivo de caa.
El gobierno Nacional suministr a los industriales crditos baratos a travs del Banco
Nacional y de otras entidades financieras garantidas por el Estado. La construccin de
otros ramales ferroviarios y la tarifa aduanera de 1880, les aseguraban amplias ventajas
en los mercados del Litoral, permitindoles competir con el azcar cubano. El gobierno
de Jurez Celman dio un paso decisivo a favor de la consolidacin de esta actividad
industrial, al promover en 1886 la instalacin de una refinera en Rosario. Esta
confluencia de intereses, la devaluacin monetaria de los aos 80, y una nueva tarifa
arancelaria en 1888 para proteger a la Refinera Argentina, afirmaron definitivamente las
bases de la produccin nacional.
La llegada del ferrocarril a Mendoza en 1886, conmocion su comercio de ganado. Si el
ferrocarril llegaba a cruzar la cordillera, la invernada se derrumbara definitivamente.
Slo la reorientacin de capitales hacia alguna actividad tradicional cuya produccin
llegara a ser potable en el mercado litoraleo poda salvar a los cuyanos de la ruina. Y as
fue como la atencin se volc a la vitivinicultura. Las renovadas posibilidades de la
vitivinicultura atrajeron a importantes contingentes migratorios que, merced a las
polticas estatales, pudieron acceder en un lapso relativamente breve a la propiedad de la
tierra. El caso mendocino muestra en lo que hace a ese sector, grandes diferencias
respecto de la produccin tucumana. All el despegue de la economa azucarera oper en
simultneo proceso de concentracin industrial. En Mendoza en cambio los capitales
externos tuvieron una participacin mucho ms discreta en la produccin local.
Producidas las transformaciones tecnolgicas era necesario impulsar la colocacin de la
produccin vitivincola en el litoral. La coyuntura internacional se presentaba muy
favorable. Este fenmeno coincida con un considerable crecimiento de la demanda
interna, motivada por la llegada de inmigrantes masculinos y adultos.
El gobierno provincial ayud a que los productores pudiese aprovechar la nueva
coyuntura eximindolos del pago de impuestos y dndole apoyos tcnicos y financieros
a travs del Banco Central. La intervencin estatal se materializ con el mejoramiento en
los sistemas de riego y drenaje, permitiendo la ampliacin de las reas cultivables. Esto
foment la inmigracin para solucionar la escasez de mano de obra.
Formacin del mercado mundial
La nueva realizacin regional reverta los procesos econmicos sociales y polticos,
operados desde la emancipacin. El poder poltico se traslad a la ciudad desde las zonas
rurales, cuyas producciones se fueron deteriorando por la prdida de mercados
tradicionales y por la imposibilidad de incorporarse al modelo agroexportador del litoral.
El centralismo econmico hizo a los estados provinciales cada vez ms dependientes del
poder nacional. El resultado final de las transformaciones operadas en el S XIX fue la
organizacin de un mercado nacional simultneo a la centralizacin poltica que el Estado
impuso en todo el pas. Las grandes inversiones ferroviarias y las llegadas de crecientes
flujos migratorios fueron ampliando y expandiendo al mercado interno, creando
condiciones para que productos importados pudiesen ser sustituidos por productos
nacionales. La harina, que proviene de la pampa hmeda, el vino que proviene de
Mendoza y la azcar que proviene de Tucumn, abastecieron totalmente al mercado
interno entre 1880 y 1900.

Conclusiones
El rgimen poltico consolidado a partir de 1880 permiti la incorporacin de los grupos
dominantes locales en la burocracia administrativa nacional. Las nuevas carreras polticas
abiertas por el nuevos ordenamiento jurdico - institucional les permiti a los dirigentes
provinciales ocupar las ms altas funciones. As fue posible reestructurar y estabilizar las
relaciones entre las distintas regiones en el marco de un sistema que defina desarrollos
econmicos tan desiguales.
El estado nacional, consolidado a partir de 1880 y el desarrollo econmico agroexportador
que lo sustentaba, fue el resultado de la confluencia de una compleja red de intereses
nacionales e internacionales. Desde el punto de vista regional, la insercin del pas en el
modelo mundial como productor de alimentos y de materias primas, le otorgaba al litoral
un liderazgo indiscutible en el nuevo sistema. Pero en el modelo en su conjunto solo tena
perspectivas de realizacin en tanto lograr articular mecanismos que le permitieran
participar en los beneficios del nuevo orden agroexportador a las minoras dominantes de
todas las provincias.
El esquema de dominacin mundial y las formas de penetracin metropolitana en la
economa local, por medio de inversiones extranjeras, estaban organizados de manera de
canalizar hacia los centros econmicos europeos la mayor parte del excedente producido
en el pas. Pero aun as las clases dominantes nativas se reservaron una cuota de
participacin sustancial en los beneficios del sistema, aunque estos se distribuyeran muy
desigualmente entre sus distintas fracciones de acuerdo a su posicin dentro de la
estructura econmica. La porcin ms importante la acumulaban los grupos ms
vinculados al sector externo a travs de las actividades como los transportes, las finanzas,
la transformacin industrial de algunos productos agropecuarios y del comercio exterior.
La concentracin oligoplica de estos intereses les garantizaba, asimismo, un control
hegemnico sobre el resto de los productores litareos a travs de la fijacin de los precios
del financiamiento de la produccin.
Los sectores dominantes del interior, en cambio participaron de los beneficios del nuevo
sistema a travs de los circuitos administrativos estatales. A lo largo del prolongado
cursus honurum los dirigentes provinciales podan llegar a ocupar las ms altas
funciones, desde los cuales podan comprar tierras en la regin litoralea, o bien tomar
parte en las operaciones financieras de Buenos Aires.
Las burguesas de Tucumn y Mendoza delinearon, en cambio, una estrategia distinta de
participacin en los beneficios del modelo agroexportador impulsando el desarrollo de
complejos agroindustriales para el abastecimiento del mercado interno. Esas actividades
solo pudieron desarrollarse merced a la participacin de los importadores grupos Extra
regionales, como la ayuda de las maquinarias porteas, o los voluminosos crditos de
banco central.
De esta complicada conglomeracin de intereses, resulto una estructura capitalista
caracterizada por la implantacin multisectorial de aquellos grupos dominantes locales
que reproducan la mayor parte de sus beneficios en el comercio y las finanzas, aunque la
principal fuente de acumulacin del pas derivara de las ventajas comparativas.