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1 El modelo que se presenta corresponde a una tesis de Economa de la UNPRG Lambayeque, cuya coautora
corresponde al MSc, Econ. Lindon Vela Melndez, conjuntamente con Zarela Cieza Nurea y Renzo Uriarte Sanchez
CASO: PROPUESTA DE UN MODELO DE TURISMO SOSTENIBLE QUE
CONTRIBUYA AL DESARROLLO ECONMICO LOCAL DE LA PROVINCIA
DE FERREAFE.
1.1. Fundamento Terico del Modelo
desarrollo sostenible. Ambos enfoques tericos tienen una visin integral del desarrollo.
institucional, por su parte, tiene los instrumentos polticos, legales y normativos que
contribuyen alcanzar los objetivos que motivaron la movilizacin social. Sobre esta base
cultural, siendo que estos constituyen la materia prima para el desarrollo de la actividad
turstica.
fsico y natural, instituciones y cultura sea tratada como un sistema nico, pues si se
miran a estos aspectos por separado y como partes no relacionadas, los problemas
efectos negativos en el largo plazo (Daz, 2011; Gabaldn, 2006; Jimnez, 2003).
que cada espacio local presenta recursos y capacidades territoriales sobre los cuales se
local caracterizado por una base de recursos naturales, una identidad particular, un
sistema productivo particular y un entramado socio institucional (conjunto de relaciones
mayor medida, del fortalecimiento del capital social e institucional del territorio. En la
medida que los actores sociales participen, los gobiernos locales se fortalezcan y las
capacitacin y apoyo tcnico, sociedad civil, entidades financieras), puesto que sus
acciones, condicionan y determina el proceso de desarrollo local. Para Sthr (1981) las
Putman (1993) seala que las redes horizontales de cooperacin formal e informal
entre los actores sociales, constituye, un factor clave para alcanzar mayores niveles de
desarrollo econmico. Es as que capital social constituye un factor determinante que
de un recurso comn, y adems los factores que explican el fracaso de los acuerdos para
comunidad local, sin promover que las comunidades se auto organicen y superen sus
obstculos (Herreros, s.f; pg. 145). Por ello, al igual que en el capital humano y fsico,
se debe invertir en el fortalecimiento del capital social. Los individuos pueden invertir
en relaciones sociales para potenciar su capital social y el estado en recursos para crear
local plantea que no existir verdadero desarrollo territorial si los beneficiarios del
de desarrollo (Vzquez, 2007 & Gabaldon, 2006) Los presupuestos participativos son
participativa territorial.
participacin de los actores sociales, donde el liderazgo municipal debe ser compartido
con otros actores sociales con el fin de hacer sostenible las iniciativas o proyectos de
por ende, involucra a ciclos electorales y polticos donde las cuestiones ideolgicas o
necesario convocar a las diversas fuerzas polticas y sociales locales con el propsito de
b) Dimensin econmica.
presencia de una red de micro y pequeas empresas que con el accionar ptimo y
eficiente de los dems actores se lograr tejer un red tupida propicia y de soporte para el
capitalizacin, es muy comn que los empresarios locales no dispongan de los recursos
surge por la capacidad del empresario de captar las oportunidades que se dan en el
casos es una aptitud personal, tambin es cierto que en muchos casos los emprendedores
no pueden poner en prctica estas capacidades por condiciones externas (Hierro, 2000,
p.82); por ello, los planes de desarrollo deben proponer mecanismos que ayuden a
de infraestructura pblica con que est dotado el territorio, pues tanto la productividad
como la renta y el empleo potenciales pueden ser funciones crecientes del equipamiento
sustentable (Daz, 2011, p. 131); pues al ser algo que las personas perciben
cultura.
aspecto econmico es pieza clave. Pues, cuando se percibe una mejor condicin
intereses se ven perjudicados por las alteraciones ambientales, se toma una posicin
estratgica que valora y pone en prctica acciones en favor del cuidado ambiental, como
multiplicador que genera beneficios directos e indirectos, entre los cuales destacan la
(Redn, 2006).
condicionante resulta muy importante para el desarrollo del turismo, pues resulta
proyectos que sirvan para atender a varios sectores en simultneo (Bulln, 2006). El
turismo sera un sector que podra sumar en hacer la diferencia para la dotacin de
c) Dimensin ambiental.
productiva de una sociedad (Gabaldn, 2006 & Daz, 2011). Por ello, si las diversas
capital financiero debe servir para invertir en los dems capitales, con ms razn si es
de considerar los lmites de la naturaleza, son los temas que tienen que ver con
sostenibilidad y que ha llevado a proponer una corriente educativa transformadora,
que permitan la buena gestin de este dentro de un territorio que cuenta con recursos
naturales y que adems busca preservarlos (Hunter, 1997, citado por Hiernaux, Cordero
responsabilidad pblica y son los gobiernos los que disponen de instrumentos para su
d) Dimensin cultural.
cada territorio y de cada poblacin (Rodrguez & Pose, 2001, citado por Prez, 2010).
cultura local, logrando que sea reconocida y valorada tanto por la comunidad receptora
como por los turistas, evitando en todo momento la posibilidad de choque cultural o
desarrollo turstico, nunca meros objetos de consumo con exclusivo valor de cambio. La
autenticidad y conservacin de los valores sociales y culturales son una garanta de xito
desarrollo del turismo rural. Si estas son bastante diferenciadas a otros territorios y en el
factor de desarrollo endgeno, con las que se puede desarrollar un turismo que apuesta
Para que el turismo rural constituya una modalidad exitosa de desarrollo, al iniciar
un proyecto de turismo o al ingresar grupos externos como los turistas, se debe partir de
1.2. Antecedentes .
organizan e integran dinmicamente con el fin de crear una estructura lgica que
3.1 3.2 3
Ecolgico Social
Econmico Cultural
3.3 3.4
2.2
Infraestructura
Distribucin
promedio anual del 7.4% lo que convierte al turismo receptivo, dentro de la actividad
millones de divisas al 2015) superada nicamente por las exportaciones del sector
internacionales.
Por su parte, el turismo interno, medido a travs del nmero de viajes de los
periodo 2011 2015. El turismo receptivo y turismo interno generan, a travs de gasto
Plan Estratgico Nacional de Turismo 2016 2025, plantea cuatro pilares estratgicos
(ver Figura 20) sobre los cuales a de gestionar la actividad turstica con el propsito de
de calidad y seguro, donde a partir de una oferta diversa, lograda con participacin de
los actores del sector, el turista viva experiencias nicas, y que ello contribuya al
Figura 20. Pilares estratgicos y componentes del Plan Estratgico Nacional de Turismo 2025.
Fuente: Ministerio de comercio Exterior y turismo (2016). Plan Estratgico Nacional de Turismo
2025.
empleo local y en la creacin de capital social en la comunidad de la zona del Valle del
Colca, provincia de Caylloma. Hallando que, el modelo desarrollado en la zona an es
relativamente bajo, alrededor del 14%, pero que comparado con otras actividades es la
segunda actividad que genera mayores ingresos en la zona, no obstante deben trabajar
desarrollo local de las comunidades receptoras de los destinos tursticos de los distritos
la Actividad Artesanal.
desarrollo urbano y rural. De acuerdo con los artculos I, IV, VII y X, los gobiernos
en coordinacin y asociacin con los diferentes niveles de gobierno, esto con el fin, de
como lo establece la presente ley, debe realizarse bajo los principios de participacin
econmico local).
gobiernos locales, se establece que los municipios asumen y ejercen las funciones de
del Per en su artculo 192: el municipio tiene la competencia entre otras de promover
el desarrollo y la economa local (Congreso de la Repblica del Per, 1993, pg. 40).
pas. El gobierno local y las dems entidades pblicas involucradas en las necesidades
sector.
Si bien la investigacin se enmarca dentro de la Ley General de Turismo, hay
tursticos; artculo 35. Red de proteccin al turista; artculo 37. Red de oficinas de
local, regional y nacional; la Ley del artesano y desarrollo de la actividad artesanal (Ley
locales ( numeral 29.4 del artculo 29) y la creacin del Consejo Local de Fomento
terico del desarrollo local y desarrollo sostenible y los antecedentes y base legal, el
actividad.
generar un mayor flujo turstico y gasto turstico, propiciando, as, mayor dinamismo
para los residentes y mayor recaudacin de impuestos para el gobierno local y regional.
os beneficios econmicos.
Contribucin a la proteccin ambiental de los sitios
Solucionar la condicin
DESARROLLO de inters turstico.
iciencia gestin ambiental de la ciudad. ambiental y cultural
AMBIENTAL CULTURAL
Revalorizacin de las costumbres y tradiciones.
ficiente gestin ambiental y cultural
La estructura general del modelo est compuesto por: a) componentes, que son las
variables son aquellos aspectos bajo los cuales se va tratar el componente y los
indicadores aquellos por los cuales se medirn las variables; c) objetivos, son aquellos
aquellas por las cuales se podrn alcanzar los objetivos (ver figura 22).
misma; adems, la gestin ambiental para la proteccin de los recursos tursticos por
parte de los actores sociales que tienen a cargo el cuidado de los destinos tursticos.
generacin de empleos e ingresos de la actividad, los cuales son el resultado del buen
funcionamiento de todos los componentes, en especial del socio institucional, por ser el
Las acciones estratgicas pretenden cumplir los objetivos del modelo. Estas
estarn explicadas en el plan de accin del modelo, donde las referidas al componente
planificacin turstica sostenible, que es una de las principales estrategias para lograr
oferta turstica; constituyen en conjunto, las acciones estratgicas del modelo de turismo
sostenible.
N Proyectos propuestos y viables en
valor e integrados a rutas y circuitos
N de recursos tursticos puestos en
N de proyectos de infraestructura
N de empresas locales por actividad
N de proyectos y actividades de
% Poblacin que considera que el
turismo est creando empresas.
% Poblacin local integrada en
N de servicios tursticos
infraestructura turstica.
apoyo a las organizaciones
organizaciones asociativas
integrados.
tursticos.
turstica.
bsica.
productos.
turstica.
tursticas.
N de recursos tursticos culturales
materiales e inmateriales recuperados
y conservados.
N de sitios de inters turstico con
Plan de Sitio o Plan de uso turstico y
recreativo.
Infraestructura bsica e
Instalaciones turstcas.
N de sitios de inters turstico con
emprendimiento.
Diversifcacin
Asociatvidad y
plan de manejo de residuos slidos.
turstca.
% del presupuesto asignado a proyectos
ambientales que contribuyan a la imagen
N espacios de coordinacin de la ciudad.
interinstitucional.
N de proyectos de infraestructura
N espacios de coordinacin turstica para la proteccin ambiental.
interinstitucional activos.
Relacionamiento de actores N de ordenanzas que promuevan la
N de instituciones que participan en Gestn ambiental del destno calidad ambiental en la ciudad.
sociales. turstco.
los espacios de coordinacin.
N de programas, proyectos y
COMPONENTE ECONMICO
N acuerdos o convenios logrados en actividades referidos a educacin
los espacios de coordinacin. ambiental y cultural.
N de empresas y organizaciones
Densidad y centralidad (de grado, de
productivas que implementan buenas
intermediacin y propia) de la red
prcticas ambientales.
social de la actividad turstica.
COMPONENTE AMBIENTAL Y
COMPONENTE SOCIAL MODELO DE
CULTURAL
INSTITUCIONAL TURISMO N de actividades folclricas
N de municipalidades con reas de fomentadas y apoyadas por el
turismo. SOSTENIBLE
Gobierno Local.
N de municipalidades que tienen el
ROF y MOF actualizados. N de ordenanzas que fomenten la
cultura local.
N de proyectos y actividades
tursticas considerados en Plan de
Desarrollo Concertado. Planifcacin turstca del N de organizaciones culturales.
Vigencia del Plan de Desarrollo Gobierno Local. DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Turstico Provincial. Gestn cultural.
N de publicaciones que recojan la
% del presupuesto municipal en la cultura de la provincia.
actividad tursticas.
Impuestos tributarios recolectados
de las empresas que pertenecen a
% poblacin que obtene ingresos
turismo est generando empleos.
% Poblacin que considera que el
la actvidad turstca.
actvidad turstca.
El plan de accin propuesto sigue una ruta de fases ordenadas que permitir
percibir de manera ms fcil la secuencia del mismo. Las fases, son el ordenador
principal de la ruta, que divide en grandes bloques al plan de accin, estn compuestas
por sub fases, las cuales integran una accin general que se concretar a travs de
acciones especficas, logrando en conjunto productos (ver Figura 24), que son los
resultados que se van alcanzando en cada sub fase y por los cuales se puede verificar el
En la ruta, existe una relacin horizontal y de orden secuencial entre las fases,
mientras que dentro de las sub fases, entre las acciones generales, acciones especficas y
Producto I Producto II
El plan de accin de implementacin del modelo est compuesto por cuatro fases:
evaluacin (ver Figura 25). Las tres primeras fases se realizarn de forma secuencial, y
la ltima ser transversal a todo el proceso. Las acciones estratgicas del componente
de coordinacin
Fase IV
ADECUACIN DE LOS GOBIERNOS
local y turismo.
logsticos.
IMPLEMENTACIN DEL PLAN ACTIVIDADES Y PROYECTOS DIAGNSTICO
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PROPUESTA ESTRATGICA
TURSTICO
Definir actividades, programas y proyectos Definir misin y visin. Modelo de Turismo Sostenible.
Validacin del plan estratgico. Consolidacin del rgano Gestor para la Anlisis del entorno por componentes del modelo.
por estrategias. Definir escenario apuesta.
Asignacin de recursos econmicos. implementacin del plan. Anlisis de la oferta y demanda.
Requerimiento y presupuesto para cada Definir objetivos estratgicos por
capacitados
REGULAR, EDUCAR Y DOTAR DE INVESTIGACIN Y CREACIN DE RUTAS DOTACIN DE FOMENTO DEL
COSTUMBRES Y TRADICIONES
EMPODERAMIENTO
INFRAESTRUCTURA FORTALECIMIENTO TURSTICAS INFRAESTRUCTURA EMPRENDEDURISMO
DE RECURSOS TURSTICOS
PROTECCIN AMBIENTAL
FORTALECIMIENTO SOCIO
REVALORAR LAS
Investigacin de las costumbres y Articulacin interna y externa de las principal. Dotacin De infraestructura Impulso de la asociatividad
B. Dotar de infraestructura turstica. tradiciones. organizaciones culturales.
DE ACTORES
Identificacin de tipos de turismo para bsica. turstica.
INSTITUCIOAL
ambiental de los recursos tursticos. Capacitacin tcnica a organizaciones Difusin de las costumbres y Identificacin de recursos tursticos. turstica. integrados.
D.Buenas prcticas ambientales culturales tradiciones. Difusin
Fase II
E. Educacin ambiental y cultural
Inventario de recursos actualizado. -Registro narrativo y fotogrfico de las -Organizaciones articuladas y -Ruta turstica principal potenciada;
-Empresas y pequeos
Programa ambiental educativo.
MAPEO
costumbres y tradiciones de la empoderadas, poblacin con nuevas rutas y circuitos tursticos; Plan -Proyectos de inversin de
productores asociados; servicios
-Plan de trabajo
Normativa de proteccin ambiental provincia, inventario de organizaciones conocimiento y manejo de tcnicas de accin de difusin de rutas infraestructura bsica y turstica.
integrados.
turstica. culturales y organizaciones capacitadas. ancestrales y plan de difusin. tursticas.
convenio
4
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El inicio del proceso es la fase de preparacin del mismo, que implica pensar
plan de accin. Dentro de esta fase se ha previsto una sub fase que contiene una accin
desarrollar, para lograr obtener los productos concretos en esta primera fase.
Fase I
INICIO DEL PROCESO
COORDINACIN
-Plan de trabajo
- Convenio MPF y GERCETUR
piensa iniciar.
Para garantizar las dems fases del plan de accin del modelo, es indispensable
lazos de comunicacin con los actores sociales. Por ello es necesario que el pensamiento
Los eventos, las reuniones y programas que organicen los gobiernos distritales de
los medios para involucrar a los actores e ir logrando el acercamiento, el cual permita
del modelo.
- Convocatoria y reunin.
Una vez revisado y adoptado el Modelo de Turismo Sostenible propuesto por los
turismo en los gobiernos locales. Esta fase est compuesta por cuatro sub fases, las dos
Fase II
FORTALECIMIENTO
SOCIO
INSTITUCIOAL
ADECUACIN DE LOS CONSOLIDACIN DE LOS
MAPEO DE ACTORES SENSIBILIZACIN Y
GOBIERNOS LOCALES RGANOS DE COORDINACIN
CAPACITACIN
Convocatoria de actores Creacin de las reas de turismo
Creacin de COLOFAR
sociales. Capacitacin de las reas de
Identificacin de actores distrital, Red de Proteccin al
Sensibilizacin y desarrollo econmico local y
sociales. turista y Comits Locales de
capacitacin de los turismo.
Validacin de actores Turismo.
actores sociales bajo Dotacin de recursos
sociales del convenio Fortalecimiento de los rganos
enfoque del modelo econmicos, humanos y
-Plan de trabajo de coordinacin.
-Actores sociales logsticos.
- Convenio MPF y sensibilizados y
GERCETUR capacitados -Ordenanzas creacin; rea de -Ordenanzas de creacin,
turismo en el ROF Y MOF; reas reglamento de los rganos de
fortalecidas. coordinacin
Pueblo Nuevo, Manuel A. Mesones Muro, Ptipo, Incahuasi y Kaaris debern trabajar
provincia, clasificndolas segn las funciones de los cargos que representan, en: actores
asociaciones), sociedad civil organizada (comits, asociaciones sin fines de lucro, entre
Este primer paso sealar claramente las funciones principales de cada actor
segn el cargo que este representando al momento de ser entrevistado, de modo que
despus permita identificar las acciones que podran desarrollar los actores sociales en
Como insumo a esta fase podr servir la lista de actores del mapeo que se realiz
ellos.
Luego se har una visita a cada uno de los actores validados, en la entrevista se les
hablar del proceso iniciado y se conseguir informacin que permita volver a validar lo
relaciones e intereses.
permitir tener una visin global de toda la red de relaciones e influencias sobre el
las posibles alianzas u estrategias. Esta primera aproximacin debe ser corroborada
Una vez realizado la fase del mapeo de actores, se est en condiciones de iniciar la
Este procedimiento tiene por objetivo que los actores del sector pblico, privado,
actores (ver Anexo 6), con un mensaje que convenza que la inversin de su tiempo en
participar ser de utilidad. Luego, se har la invitacin formal para la asistencia a los
modo que quede descartado la preocupacin que muestran los actores ante los procesos
modelo.
generar o fortalecer las capacidades de los actores, en el manejo del enfoque del
modelo.
Este procedimiento deber darse en dos momentos. Primero, dirigido a todos los
Tiene rea S
No de turismo?
Procede a crear el Procede analizar
rea de turismo el rea de turismo
Gobiernos locales
nivelados
Por lo general, los recursos econmicos son escasos en los gobiernos locales. Para
Por mencionar, los gestores tursticos debern incitar a que los actores sociales se
actividad turstica.
Tabla 30). Para ello, es necesario que los actores pblicos y privados trabajen
que asume o que asumir el cargo, deber cumplir con determinados requisitos y
crear, reactivar o fortalecer, segn sea el caso, los Consejos Locales de Fomento
provincial con el fin de integrar, articular y articularse con los dems consejos de
fomento artesanal del nivel distrital, propiciando con ello, el fortalecimiento de capital
propsito es que los actores sociales de nivel distrital gestionen, a travs de estos
Los comits distritales de turismo sern parte del Comit Provincial de Turismo.
El comit provincial deber ser creado por gobierno provincial con el propsito de
Actores sociales
de nivel
departamental
COMIT
PROVINCIAL
DE TURISMO
Actores sociales
de Nivel
distrital
coordinadas (ver Figura 31) con el fin de permitir y facilitar la actuacin eficiente de los
actores sociales vinculados a la red local para responder a cualquier emergencia que
A B
SEAL DE ALARMA
Avisar a GERCETUR
FIN
institucionalmente.
requerir del compromiso, cooperacin y confianza entre los actores sociales. Los
coordinacin local.
formacin del Equipo Tcnico (ver Figura 32). Es conveniente que el equipo tcnico se
forme despus de todo el proceso, ya que primero se tiene que asegurar que los actores
estn sensibilizados y tengan conocimiento del tema, lo que permitir que estn
objetivos que se planteen en ella. El grupo que conforme el Equipo Tcnico, a travs de
una capacitacin, se les trasmitir la metodologa del PDTL, a fin de que este pueda
Comits distritales de
turismo. COMITE LOCAL DE Equipo
TURISMO tcnico
Consejo Local de Fomento
Artesanal (provincial y
distritales)
Consultora
Red Local Proteccin
al turista
del plan.
el PDTL, a fin de lograr que se cumplan los objetivos del modelo, que sugiere un
creacin de nuevas rutas a nivel provincial o interprovincial, a las cuales se les tiene que
nacional, la Ruta de Los Moche, la cual, para los turistas que visitan Ferreafe, se
que fortalezcan a los recursos o atractivos principales (ver Tabla 29). Los principales
experiencias tursticas.
Tabla 2.
Fortalecimiento de las rutas tradicionales.
Recursos Principales Recursos complementarios
Santuario Histrico Bosque de Pmac
Refugio de Vida Silvestre Laquipampa Gastronoma, Artesana y Danza, entre otros.
Museo Nacional de Sicn
Fuente: Elaboracin propia.
sociedad civil cumplen un rol fundamental en ello, puesto que al interiorizar la riqueza
natural y cultural del territorio, difunde para atraer mayor flujo de turistas al territorio.
- Identificacin de los tipos de turismo para la creacin de nuevas rutas.
Como paso previo para establecer nuevas rutas tursticas se identificar tipos de
condiciones que tiene la provincia para desarrollarlos. Bajo ese anlisis se estableceran
aquellos que podran ser desarrollados con mayor facilidad y aquellos que en un futuro,
servir para identificar aquellos recursos que se encuentran dentro de los tipos de
recursos que formarn parte de las rutas se debe analizar las condiciones (ambientales,
las caractersticas de la demanda actual y potencial que podra ser atrada por el
desarrollo de las nuevas rutas tursticas. Partiendo de que las condiciones sean
favorables se puede iniciar una fase de conceptualizacin de las nuevas rutas. Esta
propuesta tambin debe considerar la posibilidad de poder crea una ruta interprovincial,
Ferreafe son nacionales y regionales y que los turistas extranjeros que la visitan, en su
forman parte de la ruta principal podran ser difundidos por las operadoras como sea
hace actualmente, pero, para las nuevas rutas que iniciaran su proceso de consolidacin
se tendra que identificar necesariamente los medios usados por el turista regional o
nacional para decidir su destino de viaje, a fin de usarlos para promocionar y difundir
b. Dotacin de infraestructura.
encuentran los recursos que van a pertenecer a estas, se debe iniciar su puesta en valor a
Captulo I, los recursos tursticos carecen de infraestructura turstica, por ello sugerimos
para el desarrollo no solo de las localidades sino tambin del turismo, de ah que el
turismo ser una actividad econmica que incite e impulse la dotacin de servicios
(Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal, Artculo 16; ROF de la
Promover
emprendimientos bajo
equidad de gnero PROCOMPITE1
Organismos no
Gubernamentales
entre otros) y las asociaciones tursticas (orientadores tursticos, artesanos, entre otros)
provincia de Ferreafe.
construccin de una cadena de valor turstica que aada valor a la experiencia turstica y
inventariar los recursos naturales y culturales sobre los cuales se intervendr (ver Figura
35).
actores locales, cuarenta recursos, entre naturales y culturales, que an no han sido
inventariados (ver Tabla 14), que requieren de esta accin para ser incorporarlos en la
Ferreafe.
restricciones para el uso y acceso de los recursos tursticos naturales que estn en
protegidos con zonas de uso turstico, es necesario que el rgano rector (SERNANP)
establezca, en los planes de uso turstico y de sitio, regulaciones de acceso y uso (carga
Ferreafe.
de todos los agentes econmicos para la adopcin de buenas prcticas ambientales que
Ferreafe.
preventivas que eviten o minimicen los riesgos o impactos ambientales derivados de las
para el Sector Turismo (MINCETUR, 2010), establece cinco pasos que los prestadores
de servicios tursticos deben adoptar para contribuir a la gestin ambiental del destino
establecer una poltica ambiental que favorezca y contribuya a la gestin ambiental del
unidad econmica para establecer acciones de correctivas en favor del medio ambiente,
por ejemplo: gestin del agua, de la energa, de los residuos y de los insumos
paso dos.
El cuarto paso tiene que ver con el establecimiento de metas e indicadores que
organizacin. El quinto y ltimo paso tiene que ver con el reforzamiento y capacitacin
Por ello las reas de medio ambiente y cultura del gobierno local (provincial y
una poblacin con mayor conciencia ambiental y cultural, esto en el marco de la poltica
de los recursos, donde se trabaje con los comits de locales de turismo, especficamente
con los orientadores tursticos, que son quienes tienen mayor contacto con los turistas,
turistas con un orientador turstico de no venir con un gua de turismo. Esta medida
Esta accin estratgica (ver Figura 36) busca recuperar el valor de las costumbres
mayor vinculacin con el turismo (tejido, danza, msica, cabalgar a caballos de paso,
curanderismo y gastronoma).
INVESTIGACIN Y
REVALORAR LAS COSTUMBRES Y
EMPODERAMIENTO
FORTALECIMIENTO
a. Investigacin y fortalecimiento.
significar necesariamente hacer una investigacin sobre el tema que recoja informacin
de todos los distritos, para luego priorizar aquellas que puedan significar un potencial
dentro del desarrollo turstico. Esta investigacin permitir hacer un registro narrativo y
tradiciones ms destacadas.
las que se podra iniciar un trabajo conjunto. Este procedimiento deber realizarse
dentro del mapeo de actores de la fase de fortalecimiento socio institucional (Fase II del
de la investigacin que se realiz. Esta capacitacin deber ser segn el rubro al que se
b. Empoderamiento.
decir, los productos o servicios brindados por las organizaciones culturales capacitadas
mayor concurrencia de turistas, con el fin de promover su difusin. Del mismo modo
articulacin externa.
- Transmisin de tradiciones.
poblacin, con la finalidad de que esta aprenda las tcnicas usadas en las prcticas
ensee al turista estas tcnicas, de modo que a travs de esa interaccin el turista
- Difusin.
ejecucin, es decir en todo el proceso que esta implica. La fase de planificacin (ver
Figura 37), constituye una accin estratgica fundamental para el logro de los objetivos
del modelo, ya que a travs de esta se contribuye a impulsar el desarrollo del turismo y
a) Diagnstico.
provincia de Ferreafe. Los componentes y variables del modelo (ver Figura 21) sern
los que guen el anlisis de cada paso dentro de la planificacin estratgica, y los
Sostenible, sin antes hacer la revisin de las polticas nacionales y regionales del sector
e identificar aquellas que pueden intervenir para mejorar las condiciones actuales de la
sector a nivel regional, as como las situaciones favorables o contrarias que podran
oferta turstica que tiene la provincia. Ser necesario que este anlisis se haga por
distrito, ya que las condiciones tanto del estado de los recursos, infraestructura,
mercado actual y potencial al que deben estar dirigidas las estrategias para atraerlo.
Al final debe hacerse un anlisis entre lo ofrecido y lo demandado, que sirva para
turstica.
b) Propuesta estratgica.
La visin provincial del desarrollo del turismo deber ser integradora, de manera
que recoja las perspectivas y la visin de desarrollo del turismo que tiene cada uno de
una sola visin provincial que incluya la visin de todos los distritos y desafos
apuesta recoge los desafos de la visin integradora, deber identificar, por cada
factores de cambio en los problemas que han sido identificados en el anlisis del
diagnstico.
en cada componente del modelo, servirn como elementos que contribuyan afinar la
Las estrategias del plan estarn orientadas a cumplir los objetivos definidos y
ambiental y cultural.
mismo tiempo sean factibles de realizar. Adems, con la finalidad de lograr mayor
proyecto.
deber determinar, para cada uno de estos, los requerimientos de recursos humanos y
- Priorizacin de acciones.
d) Funciones y responsabilidades.
Esta sub fase debe buscar el compromiso de todos los actores sociales claves para
sobre la segunda comisin se comentar en la cuarta fase. El rgano Gestor deber ser
adscrito al Consejo Regional de Turismo, al cual deber emitir informes sobre sus
actividades realizadas.
Estar liderada por los gobiernos locales e integrada por representantes del Comit
de Turismo Provincial y dems actores que dentro de sus posibilidades y funciones este,
segn los cargos o labor que desempean, el gestionar las acciones necesarias para la
Los actores debern reconocer cules son las actividades, programas y proyectos,
en los que pueden intervenir para la gestin, a fin de que se tenga previsto con quienes
del turismo en la provincia. Se pondr a consulta de los actores para que pueden emitir
sugerencias, que de ser pertinentes se podrn incluir en a la versin final del plan.
Tabla 3.
recoleccin y anlisis de datos e informacin sobre los indicadores, que servirn para
determinar el avance y logro de los objetivos, o si se requiere hacer ajustes segn las
Esta fase se dividir en dos, segn los que asumen la responsabilidad. Primero,
para el desarrollo de las dos primeras fases (Inicio del proceso y Fortalecimiento socio
esa primera etapa, se iniciar la elaboracin del PDTL, en el que participar el Equipo
vigilar que lo propuesto sea segn los intereses de la provincia para el desarrollo del
turismo.
del Equipo Tcnico, quienes conocen de la elaboracin y manejo del plan; y de otros
representantes del Comit Provincial de Turismo (ver Figura 38). Los integrantes,
principalmente, deben ser aquellos actores que vean reflejado claramente un incremento
regionales;
- Los emprendimientos locales, cuyo negocio este orientado exclusivamente en
torno a la actividad turstica, entre ellos estaran Pmac Tours, que es el nico
la provincia, entre ellos estara el Director del Museo y los responsables del
equipo evaluador (ver Figura 38). La primera labor ser convocar a reunin a todos los
miembros del rgano Gestor, verificar que los actores hayan considerado en sus POI las
Gestin.
pertenezca al grupo que este gestionando la actividad, programa o proyecto del que se
est haciendo el seguimiento y evaluacin. Solo hasta el 40% del total de integrantes de
Fases Plan de Accin
la comisin
INICIO podrn ser admitidos
DEL PROCESO bajo estos INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO trminos. PLANIFICACIN
Programacin Ejecucin
Responsables S.E.
1.6. Validacin del Modelo o Plan (Modelo de Turismo Sostenible que Contribuye
Tabla 4.
Experiencia en
Experto Cargo Profesin
el rea (en aos)
Gerente Cmara de Comercio y
Patricia Ocampo Escalante Ing. Agrcola 6
Produccin de Lambayeque
Director de Turismo y Artesana
Oscar Quispe Laura Economista 10
de GERCETUR Lambayeque
Especialista en turismo de
Magali Exebio Cabrera Administradora 15
GERCETUR
Fuente: Elaboracin propia
participacin de los actores sociales para el xito del modelo. La tercera, los expertos
cada experto expresa su juicio bajo cinco escalas: muy de acuerdo; de acuerdo; ni en
escala, tuvo en promedio una calificacin de cuatro, que indicara que los tres expertos
afirmaron estar de acuerdo con los componentes propuestos (ver Tabla 32).
Tabla 5.
Est usted de acuerdo, que estos son verdaderamente los componentes del Modelo de
Turismo Sostenible?
Fuente: Entrevista.
Nota: 1 = Muy en desacuerdo, 2 = En desacuerdo, 3 = Ni de acuerdo, ni en desacuerdo, 4 = De
acuerdo, y 5 = Muy de acuerdo.
modelo, segn la escala, tuvo en promedio una calificacin de cuatro, que indicara que
los tres expertos afirmaron estar de acuerdo en que existe concordancia entre los
componentes del modelo y las variables (ver Tabla 33). En el componente social
institucional, la principal observacin en la que coincidieron los tres expertos fue de
variable referente a la cultura, por una ms amplia que considere algunos indicadores
asociatividad y ajustar algunos indicadores de las dems variables (ver Figura 37).
Tabla 6.
Considera que existe concordancia entre los componentes del Modelo y entre las variables
de cada componente?
Fuente: Entrevista.
Nota: 1 = Muy en desacuerdo, 2 = En desacuerdo, 3 = Ni de acuerdo, ni en desacuerdo, 4 = De
acuerdo, y 5 = Muy de acuerdo.
emprico tuvo una calificacin promedio de cuatro, que significa que los expertos estn
provincia de Ferreafe.
Tabla 7.
A nivel emprico, es posible su aplicacin para la realidad estudiada?
Expertos Experto 1 Experto 2 Experto 3
Calificacin 5 4 4
Fuente: Entrevista.
Nota: 1 = Muy en desacuerdo, 2 = En desacuerdo, 3 = Ni de acuerdo, ni en desacuerdo, 4 = De
acuerdo, y 5 = Muy de acuerdo.
los agentes que el modelo indica para el xito de la propuesta, solo se agreg a la lista la
Lambayeque.
Tabla 8.
Es apropiada la participacin de los agentes que indica el modelo para el xito de la
propuesta?
Tabla 9.
Calificacin final de la propuesta