RESEA

El autor Antonio Aguilar nos habla sobre una tipologa comprensiva de las reformas agrarias en Amrica Latina
que debe responder a las tres grandes cuestiones: qu se reforma, cmo se reforma y para qu se reforma. Lo
primero tiene que ver con la definicin de los obstculos estructurales que impiden el cambio. Lo segundo se
relaciona con los medios de remover los obstculos y de movilizar el esfuerzo interno en una cierta direccin
histrica. Y lo tercero se refiere a los objetivos estratgicos de la reforma, en el supuesto de que la problemtica
consiste no slo en modificar o fracturar una estructura, sino en sustituirla por otra. El problema agrario de
amrica latina puede estudiarse desde los ngulos de enfoque: como una cuestin especializada de tendencia
agraria, de economa de la tierra o de administracin rural, o como uno de los elementos centrales en la
problemtica del desarrollo latinoamericano.

Para entrar ms afondo se debe comenzar desde el concepto ms bsico. Una reforma agraria es un conjunto de
medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la
propiedad y produccin de la tierra en un lugar determinado. Las reformas agrarias buscan solucionar dos
problemas interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueos y la baja
productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los precios de la tierra que
impide o desestima su uso productivo.

Los procesos de reforma agraria en Amrica latina desde el enfoque del autor, podran determinarse en tres
lneas de pensamiento cientfico social sobre la cuestin agraria. Desde un "nuevo pensamiento
latinoamericano" que encarna una facultad de teorizar sobre la propia experiencia histrica y de superar los
estados de alienacin expresados en ciertos esquemas ideolgicos ritualizados; expresada por ese pensamiento
no latinoamericano sobre " la cuestin agraria", que an no ha logrado superar la actitud absolutista, intentando
analizar los procesos histricos latinoamericanos sometindolos a sus modelos conceptuales de "racionalidad";
y representada por el elenco de investigadores sociales no latinoamericanos, que han contribuido notablemente
al conocimiento cientfico de ciertos procesos de conflicto y de cambio, especialmente en relacin con la
reforma agraria mexicana.

Antonio Garca cita distintas opiniones de tipologas agrarias, entre ellas y las ms sobresalientes desde mi
punto de vista como lector son:

Los tres tipos de reforma agrarias a escala mundial han sido diferenciados, por el economista agrario Edmundo;
generando escalafones desde los pases primer mundistas hasta los tercer mundistas, vindose desde la
influencia del desarrollo en la financiacin de los capitales para el sector agrario, poniendo como el ejemplo
pases como Italia y Japn que tienen un gran avance de industrializacin y de manejo financiero, siendo el
envs los pases hispanoamericanos los cuales son caracterizados por su subdesarrollo y la escasez de capital
en los cuales nombra Mxico y Bolivia.

Los socilogos Oscar Delgado y Jorge Martnez Ros platean la historia del sector agro desde los principios
neolticos y las revoluciones agrarias desde ese entonces donde proponen distintas formas; las cuales Oscar
Delgado establece desde la perspectiva de tres tipologas: La "transformacin agraria" en el sentido de extender
a toda o gran parte de la poblacin rural la oportunidad para el acceso a la tierra. El "cambio parcial" permite el
acceso a la tierra de una cantidad apreciable de campesinos sin tierra y de ocupantes precarios. Los tres subtipos
de "conservatismo agrario" se caracterizan por una situacin idealmente esttica en polticas agrarias, en el
sentido de mantener el statu en las relaciones sociales agrarias. Martnez contribuye con dos conceptos
basndose en hechos histricos, las reformas agrarias producidas en acciones violentas cambiando la estructura
social a travs de clases sociales y originado nuevas formas de organizacin agraria y las reformas que buscan
una solucin a los problemas de estructura y organizacin agrarias dentro de marcos consensuales, esto es, por
medio de acciones no conflictivas, sin enfrentamiento de estratos y clases, si bien queriendo obtener nuevas
formas de relacin social sealadas como ms justas.

El economista marxista Andrew Gunder Frank, adopta una tipologa de naturaleza universalista y poltica, ya
que su marco de referencia es un esquema ideolgico que valora la profundidad del cambio en trminos de
conservacin o sustitucin de la sociedad capitalista. De acuerdo a este criterio, Frank disea tres tipos
generales: Una Reforma agraria conservadora, que excluye cualquier cambio poltico significativo, una
destinada a la integracin del campesinado en la comunidad poltica nacional, y por ultimo una Reforma agraria
enderezada a efectuar "una rpida y fundamental transformacin del propio orden existente, comenzando con
un cambio de largo alcance de la sociedad total.

Por ltimo, el autor da a conocer una tipologa dialctica de las reformas agrarias en Amrica Latina, es aquella
que las enfoca, analiza y valora como procesos histricos, midiendo su profundidad en trminos de capacidad
de modificar, radicalmente, los diversos tipos de estructurales latifundistas mediante la alteracin, parcial o
total de las relaciones de poder y de las normas institucionales. Desde esta perspectiva de integracin, es posible
establecer tres grandes categoras histricas:

Reformas agrarias estructurales, que integran un proceso nacional de transformaciones

revolucionarias, dirigido por un agresivo elenco de nuevas fuerzas sociales y fundamentado en la
modificacin de las relaciones de poder y de las normas institucionales de la "sociedad tradicional".
Reformas agrarias convencionales, que forman parte de una operacin negociada entre antiguas y
nuevas fuerzas sociales por intermedio del sistema institucionalizado de partidos (conservadores,
reformistas y revolucionarios).
Reformas agrarias marginales, que no apuntan hacia la ruptura del monopolio seorial sobre la tierra
o hacia la transformacin fundamental de las estructuras latifundistas, sino hacia la reparacin
superficial de esas estructuras, desviando la presin campesina o la presin nacional sobre la tierra y
apoyndose en el sistema tradicional de partidos y, de consiguiente, en las normas institucionales de
la "sociedad tradicional".