http://www.monografias.

com/trabajos71/proceso-cumplimiento-garantia-
constitucional/proceso-cumplimiento-garantia-constitucional2.shtml

http://escritosconstitucionales.blogspot.com/2009/01/accion-de-cumplimiento.html

http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-
codprocconstitucional.htm&vid=Ciclope:CLPdemo

http://www.refworld.org/cgi-
bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=52cbc4d44

CAPITULO 11

DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 13o.- Puede. ejercer la accin de Habeas Corpus la persona perjudicada o cualquier
otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado, boleta de litigante, derecho de pago,
firma de letrado o formalidad alguna.

Artculo 14o.- La accin puede ser ejercida por escrito o verbalmente. En este ltimo caso,
levantando Acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una suscinta
relacin de los hechos para darle curso. Tambin puede ser ejercida telegrficamente, previa
la debida identificacin del reclamante, o actor o demandante.

Artculo 15o.- Conoce de la accin de Habeas Corpus cualquier Juez de Instruccin del lugar
donde se encuentra el detenido o el de lugar donde se haya ejecutado la medida o el del lugar
donde se haya dictado. Si se tratase de detencin arbitraria atribuida a una orden de un Juez,
la accin se interpondr ante el Tribunal Correccional, el que designar a otro Juez Instructor,
quien decidir en el trmino de 24 horas. Artculo

16o.- El Juez dispondr, en los casos de detencin arbitratria previstos en el artculo 12o., que,
en el da, la autoridad responsable presente al detenido y explique su conducta. Si comprueba
la detencin arbitraria lo pondr inmediatamente en libertad, dando cuenta al Tribunal de
que, depende. De no ser suficiente la sumaria investigacin prevista en este artculo, el Juez
proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 18o. de esta Ley.

Artculo 17o.- Cuando la detencin sea en un lugar distinto y lejano o de difcil acceso de aquel
en que tiene su sede, el Juzgado dictar orden perentoria e inmediata para el Juez de Paz del
distrito en que est el detenido cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las
investigaciones y excarcelar al detenido.

Artculo 18o.- Cuando no s trat de detencin arbitraria, segn lo establecido en los artculos
precedentes, el Juez citar a quien o quienes ejecutaron la violacin requerindoles expliquen
la razn que motivara la agresin y resolver d plano, en l trmino de un da natural, bajo
responsabilidad. La resolucin deber ser notificada personalmente al detenido o al agraviado
y cumplida, el mismo da. 4
Artculo 19o.- Slo es apelable la resolucin que pone fin a la instancia. El trmino para apelar
es de dos das hbiles.

Artculo 20o.- Interpuesta la apelacin, el Juez elevar en el da los autos al Tribunal

Correccional, el qu dentro de los dos das hbiles siguientes sealara la fecha para la vista d
la causa, con citacin de los abogados. El plazo para la vista y resolucin no podr ser, por
ningn motivo, mayor de cinco das hbiles, bajo responsabilidad.

Artculo 21o.- El plazo para interponer el recurso de nulidad es de dos das hbiles de
notificado el fallo de la Corte Superior y slo procede contra la denegacin del Habeas Corpus.

Artculo 22o.- La Sala Penal de la Corte Suprema citar para la vista del recurso de nulidad
dentro de los dos das hbiles siguientes d recibidos los autos y escuchar los informes del
Procurador General de la Repblica, de ser el caso, del actor y sus defensores. El plazo para la
vista y su resolucion no podr ser por ningn motivo mayor d cinco das hbiles, bajo
responsabilidad.

Artculo 23o.- En la tramitacin judicial d es. ta accin, rige las siguientes reglas:

1) No cabe recusacin alguna, salvo por el perjudicado o actor.

2) No caben excusas de los secretarios ni de los Jueces.

3) Los Jueces debern habilitar da y hora para la realizacin de las diligencias procesales.

4) No interviene l Ministerio Pblico, salvo pa. ra coadyugar a la defensa del perjudicado,

como defensor del pueblo.

5) Se pueden presentar pruebas instrumentales en cualquier estado del proceso, incluso en la

Corte Suprema.

6) El Juez o el Tribunal designar de oficio defensor al recurrente, si es que ste lo solicita,

corriendo los gastos por cuenta del Estado.

7) No se puede pedir aplazamiento de diligencia ni de informes forenses, salvo por el actor o

por el perjudicado.
COMO SE TRAMITA UNA ACCIN DE AMPARO?

La accin de amparo se tramita segn la ley N

La accin de cumplimiento se tramita conforme a las disposiciones pertinentes de la Ley N

23506, que regulan el procedimiento de la accin de amparo (Ley N 26301, arts. 4 y 3). El
trmite es el siguiente:

a) Agotamiento de la va previa:
La va previa especfica en la accin de cumplimiento es el requerimiento por conducto
notarial, con una antelacin no menor de quince (15) das, dirigido a la autoridad o funcionario
pertinente, para que d cumplimiento a lo que se considera debido por mandato de la ley o de
acto administrativo (Ley N 26301, arto 5 nc. c). Si no hay respuesta a la carta notarial o si la
respuesta es negativa, queda expedita la accin de cumplimiento.

b) Trmite en primera instancia:

Una vez agotada la va previa correspondiente (requerimiento notarial, Ley N 26301, arto 5
nc. c), si es el caso, e interpuesta la accin de cumplimiento, el juez correr traslado de la
demanda por tres das al autor de la infraccin (Ley N 23506, arto 30). Con contestacin o sin
ella, el juez resuelve la causa dentro de los tres das de vencido el trmino para la
contestacin, bajo responsabilidad (Ley N 23506, arto 32).

Cabe sealar que no existe etapa probatoria, lo que no impide la presentacin de prueba
instrumental o la actuacin de las diligencias que el juez considere necesario realizar sin dilatar
los trminos, no requirindose notificar previamente a las partes sobre la realizacin de las
diligencias. Procede la deduccin de excepciones, de las cuales no se correr traslado y se
resolvern en la resolucin que ponga fin a la instancia (Ley N 25398, arto 13). La resolucin
es apelable por las partes dentro del tercer da de notificada (Ley N 23506, arto 33).

c) Medida cautelar:

En el caso de la accin de cumplimiento, teniendo en cuenta que precisamente la violacin del

derecho se da a travs de una omisin de cumplimiento de aquello que se considera debido,
es poco factible la procedencia de una medida cautelar, salvo que en casos especiales las
circunstancias permitan la solicitud de una medida de esta naturaleza. Si este es el caso, tal
medida podr solicitarse en cualquier etapa del proceso, siempre que sea evidente la
inminente amenaza de agravio. o violacin del derecho, tramitndose por cuenta, costo y
riesgo del solicitante.
De la solicitud se corre traslado por el trmino de un da, tramitando el pedido como incidente
en cuerda separada, con intervencin del Ministerio Pblico. Con la contestacin expresa o
ficta el juez o la Corte Superior resolver dentro del plazo de dos das, bajo responsabilidad. La
resolucin que se dicte ser recurrible en doble efecto ante la instancia superior, la que
resolver en el plazo de tres das de elevados los autos, bajo responsabilidad (Ley N 23506,
arto 31, modificado por el D.L. N 25433).

d) Recurso de apelacin:
La resolucin de primera instancia es apelable por cualesquiera de las partes dentro del tercer
da de notificada. El expediente deber ser elevado a la Corte Superior dentro del tercer da de
interpuesta la apelacin (Ley N 23506, arto 33).

Recibido el expediente por la Corte Superior se notificar a las partes y al Fiscal Superior en lo
Civil, dentro del tercer da, para la respectiva expresin de agravios y dictamen y, en su caso,
para el informe oral correspondiente. No deber ser mayor de veinte das el plazo para la
resolucin, contados desde la recepcin del expediente, bajo responsabilidad (Ley N 23506,
arto 34).

e) Recurso extraordinario:
En este punto cabe sealar que si bien la accin de cumplimiento se rige por las disposiciones
concernientes a la accin de amparo, y por consiguiente los arts. 35 y 36 de la Ley N 23506
establecan la procedencia del recurso de nulidad en caso la accin sea denegada en segunda
instancia, hay que tener en cuenta que dichos artculos han sido derogados tcitamente por la
4'i disp. trans. de la Ley N 26435, desprendindose del inciso 2) de dicha disposicin que ante
la denegatoria de la accin de cumplimiento solo procede el recurso extraordinario
contemplado en el arto 41 de dicha ley, reducindose as el nmero de instancias judiciales y
pasando a conocimiento del Tribunal Constitucional la accin de cumplimiento denegada en
segunda instancia (Const., arto 202 inc. 2, y Ley N 26435, arto 41 prr. 1, Y 4~ disp. trans. inc.
2).

El recurso extraordinario procede, pues, solo cuando la accin de cumplimiento ha sido

denegada en segunda instancia. El plazo para interponer este recurso es de quince das de
notificada la sentencia denegatoria (Const., arto 202 inc. 2 y Ley N 26435, arto 41 prrs. 1 y
2).

Una vez interpuesto el recurso, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional dentro del
plazo mximo de cinco das, bajo responsabilidad (Ley N 26435, arto 41 prr. 3). El Tribunal
Constitucional se pronuncia sobre el fondo y la forma del asunto en un plazo mximo de veinte
das, y el fallo de este rgano que estime o deniegue la accin de cumplimiento agota la
jurisdiccin interna (Ley N 26435, arts. 43 y 45), pudindose recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que es parte el
Per (Const., arto 205).

Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el Tribunal Constitucional para conocer en ltima
y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de la accin de cumplimiento, se constituye
en dos Salas con tres miembros cada una. Las resoluciones requieren tres votos conformes.
En caso de poder reunirse el nmero de votos requeridos, cuando haya vacancia o
impedimento de uno de sus miembros o para dirimir la discordia, la Sala en la cual tiene lugar
cualquiera de estos supuestos puede recurrir a los miembros de la otra Sala, en orden de
antigedad, desde el menos al ms antiguo y, en ltimo caso, al Presidente del Tribunal (Ley
N9 27850 que modifica el arto 4 de la Ley N9 26435, agregndole los prrafos 5 Y 6).

Finalmente, cabe recordar que el Tribunal Constitucional al conocer mediante el Recurso

Extraordinario de las resoluciones denegatorias de la accin de cumplimiento, se pronuncia
sobre el fondo y la forma del asunto materia de litis; en ese sentido, cuando el Tribunal estime
que en el procedimiento llevado a cabo, antes de que el caso llegue para su conocimiento,
hubo quebrantamiento de forma, declara la nulidad de la resolucin, reponiendo el proceso al
estado que tena cuando se cometi el error, disponiendo la devolucin de los autos al rgano
judicial del que procedieron para que este sustancie la resolucin con arreglo a derecho (Ley
N926435, arto 42).

f) Recurso de queja:
Procede este recurso contra el auto que deniega elevar el recurso extraordinario al Tribunal
Constitucional (Ley N926435, arto 41 prr. 49).
El plazo para interponer este recurso es de cinco das hbiles siguientes a la notificacin de la
resolucin denegatoria.

La queja se interpone ante la Sala que deneg el recurso extraordinario, la misma que elevar
el cuaderno de queja al Tribunal Constitucional dentro del tercer da, bajo responsabilidad. El
Tribunal resuelve en el plazo de diez das sin ms trmite. Si la queja se declara fundada se
conceder el recurso extraordinario comunicando simultneamente esta decisin a la Sala
para que eleve el respectivo expediente dentro del tercer da y con notificacin a las partes. Si
la queja se declara inadmisible o improcedente se comunica a la Sala de origen y se notifica a
las partes (R. Adm. N 111-2003-PITC, arts. 51 al 61).

Cabe indicar que el Recurso de Queja contra la denegatoria de conceder recurso extraordinario
ante el Tribunal Constitucional, estaba regulado primigeniamente por la R. Adm. N 026-97-
prrC la misma que fuera derogada tcitamente por la R. Adm. N 033-2003-prrC, de fecha 6 de
marzo del 2003, norma cuya existencia fue muy breve, ya que tambin ha sido derogada por la
R. Adm. N 111-2003-prrC, Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, de fecha 1 de
setiembre del 2003, actualmente vigente.

Por ltimo, sin perjuicio de lo ya expuesto y refirindose la accin de cumplimiento a casos de

omisin de un acto debido, cabe indicar que se notificar al responsable de la agresin con el
fallo que ordena el cumplimiento incondicional de dicho acto, concedindole para el
cumplimiento del referido acto el trmino de 10 das calendario, siempre que este plazo no
perjudique el ejercicio del derecho reconocido por la resolucin final, bajo apercibimiento de
ejercitarse la accin penal pertinente si se da el caso; asimismo, el agresor se har responsable
del pago de los daos y perjuicios que resultaren de este incumplimiento (Ley N 23506, arto 4
y Ley N 25398, arto 28).
Modelo 1
Demanda de Cumplimiento

Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de cumplimiento

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL

AAA AAA, identificado con D.N.I. ........, con direccin domiciliaria

en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla ..,..
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente accin de cumplimiento, por

renuencia a acatar lo dispuesto en el acto administrativo que referir ms adelante, contra el
Jefe de la Oficina General de Administracin (OGA) del Ministerio de ..............., a quien se
deber notificar en ...........................................; a fin de que dicho funcionario acate el
mandato administrativo en cuestin, atendiendo a los siguientes fundamentos de hecho y de
derecho:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............ el Ministerio de .......... contrat mis servicios personales dentro del marco
legal de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a fin de que me ocupe de realizar
el servicio de mantenimiento de los equipos descritos en el referido contrato.

2. Posteriormente, con fecha .........., el Ministerio de ...... y el suscrito, de comn acuerdo

decidimos dejar sin efecto el mencionado contrato, disponiendo el Ministerio una evaluacin
de lo que hasta esa fecha el suscrito haba efectuado, emitiendo la resolucin N ......... en la
que ordena el pago de la suma de SI. ................., la misma que deba ser pagada por la Oficina
General de Administracin de dicho Ministerio (OGA).

3. Ocurre que a pesar de que la OGA del Ministerio de ..... cuenta con toda la informacin
sobre los avances del contrato a que se contrae el punto primero, y tambin con la orden de
efectuar el pago segn la resolucin antes mencionada, el jefe de dicha oficina se niega a
cumplir con dicho mandato, por lo que me veo en la obligacin de interponer la presente
accin.

4. Finalmente, con fecha .......... remit al jefe de la OGA carta notarial requiriendole que
cumpla con hacer efectivo el pago a mi favor ordenado por la resolucin N ........., sin
embargo, dicho funcionario insiste en su negativa. "