Comunidades Campesinass y Nativas

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
UNIVERSIDAD PRIVADA
JOSE CARLOS MARIATEGUI
FACULTAD: Ciencias Jurdicas, Empresariales y
Pedaggicas
CARRERA: Derecho
CURSO: Derecho Constitucional II
ALUMNOS :
Mary Collanqui Cusirramos
Edith Flores Torres
DOCENTE : Dr. Delfin Bermejo Peralta

CICLO : IV Seccin: B
MOQUEGUA-PERU
2017
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Epgrafe:
El hombre inteligente no es el que tiene

muchas ideas, sino el que sabe sacar provecho
de las pocas que tiene."
William Buelger
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PRESENTACION
Este trabajo fue desarrollado para ampliar el tema de COMUNIDADES

CAMPESINAS Y NATIVAS y todo lo referente a esta, ha sido realizado con
empeo, esmero y mucho esfuerzo para detallarlo; para poder presentar este
trabajo revisamos a varios libros, la constitucin poltica de nuestro pas,
ejemplares como el cdigo civil y el cdigo civil comentado.
Esperamos que este trabajo sea de su agrado y pueda ayudar en nuestro

anlisis jurdico de la normativa jurdica. Ya sea que concuerde con nuestra
forma de anlisis y con los conceptos que daremos o discrepen con ellos.
Agradecemos de antemano el tiempo que nos dan para poder ser escuchados
y dar mis ideas sobre este tema.
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INTRODUCCIN
El Per es un pas pluricultural jurdicamente hablando, en su afn de crear

mecanismos de integracin cultural el Estado reconoce a las Comunidades
Campesinas y Nativas cuyo origen se remonta desde las culturas pre incas, sin
embrago en este trabajo slo se ha recogido su evolucin desde la poca
colonial hasta el periodo Republicano; logrndose su reconocimiento formal por
primera vez en la Constitucin de 1920 .Esto se evidencia a partir de la dcada
de los sesenta con la reforma agraria reconociendo la existencia de la
diversidad cultural indgena y consagrando as el respeto de algunos derechos
colectivos especficos como el derecho al idioma, el derecho a la tierra, a los
recursos naturales y parcialmente a la justicia nativa con el objetivo de integrar
a los indgenas a la sociedad nacional y al Estado. Es as, que encuentra su
regulacin en distintos cuerpos normativos; entre ellas la Constitucin Poltica
de 1993, el Cdigo Civil, Ley N 24656 de Comunidades Campesinas y Ley N
22175 de Comunidades Nativas.
Desde luego, es necesario hacer un anlisis escueto acerca rgimen

constitucional y su existencia legal y Personera Jurdica de las Comunidades
Campesinas y Nativas en la Constitucin de 1993, en base a los principios que
esta ltima reconoce como: Los principios de pluralismo tnico y cultural, de la
propiedad de las mismas sobre las tierras comunales. De la misma manera la
Constitucin regula, directa e indirectamente, ste reconocimiento de principios
en diversos artculos de la misma, as tenemos al Art. 2, inc.19, los Arts.17,
48 y 149, y en especial los Arts. 88 y 89, que forman parte de su Captulo VI
denominado "Del Rgimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y
Nativas". Todo esto, da lugar a hacerse algunas interrogantes como; si las
comunidades campesinas y nativas son consideradas titulares de Derechos
Fundamentales?Las Comunidades Campesinas y nativas requieren de
inscripcin para adquirir su personalidad jurdica?
Para ultimar la presente introduccin no se puede dejar desapercibido el

tratamiento de los tratados internacionales como son: el convenio 169 de la OIT
y la declaracin de la ONU sobre derechos de los pueblos indgenas.
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Con el presente trabajo pretendemos aportar a la comunidad jurdica algunos

alcances importantes sobre el Rgimen Constitucional de las Comunidades
Campesinas y Nativas, ya que siendo estas ltimas reflejo de un pluralismo
socio jurdico de nuestro pas. Adems presentamos nuestras conclusiones y
cito las fuentes bibliogrficas consultadas, tanto de estudiosos nacionales e
internacionales entendidos en la materia.
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NDICE
I. ANTECEDENTES HISTRICOS ......................................................................................... 7

1.1. poca del incanato ......................................................................................................... 7
1.2. Comunidades en la poca colonial .............................................................................. 7
1.3. La Repblica y las comunidades.................................................................................. 8
II. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DE LAS COMUNIDADES ........................ 10
2.1. Reconocimiento Constitucional de las Comunidades Campesinas y Nativas,
hasta la constitucin de 1979 ............................................................................................. 10
2.2. Comunidades campesinas y nativas en la Constitucin de 1993 ......................... 11
2.2.1. Las comunidades campesinas ............................................................................ 12
2.2.2. Las Comunidades nativas .................................................................................... 12
III. MARCO DOCTRINARIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS .... 14
IV. EXISTENCIA LEGAL Y PERSONERA JURDICA DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS ..................................................................................................... 20
4.1. Comentario a la Existencia Legal y Personera Jurdica de las Comunidades
Campesinas y Nativas en el Per ...................................................................................... 20
4.2. Autonoma de las Comunidades Campesinas y Nativas ....................................... 21
4.3. Tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas .............................................. 22
V. CARACTERSTICAS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS ........... 25
VI. DIFERENCIAS ENTRE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS ............ 27
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 28
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 30
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I. ANTECEDENTES HISTRICOS
1.1. poca del incanato

Los Incas a su advenimiento, encontraron organizados y establecidos los
grupos colectivos, ligados por tribus, confederaciones y seoros. Su Poltica
consisti en destruir esas confederaciones y alianzas consolidando los ayllus
locales. Atomizaron el territorio para debilitarlo y darles una fisonoma
homognea. El ayllu les sirvi para sus fines de expansin y de dominacin.
El territorio cultivable en cada regin se divida en tierras del sol, del Inca, de la
comunidad y de los curacas.
Las tierras entregadas a los miembros de la parcialidad no podan ser

vendidas, arrendadas, ni transferidas. Eran meros usufructuarios.
1.2. Comunidades en la poca colonial

El Virreinato los respeta y los adopta a su mecanismo administrativo, cuidando
de no atacar sus costumbres ni su estructura mientras no significaran un
peligro para el rgimen colonial o para el crdito catlico. Las leyes de Indias,
ampararon la propiedad indgena y reconocieron su organizacin comunitaria.
Se instituyeron reglamentaciones minuciosas, se crearon las cajas de la
comunidad y estas van a mestizndose y perdiendo su exclusivo gentilicio en
tanto que el vnculo econmico se acenta.
El proceso de la conquista y el proceso de instauracin del feudalismo agrario

frente a la propiedad colectiva del Ayllu, en la cual pasan a propiedad de los
Espaoles por rdenes del Rey, las tierras que fueron de propiedad del Inca,
7
las tierras del sol y las vacantes; generndose un proceso de reparticin de

tierras que agrav el mal, pues facilit la despojo de la propiedad indgena. La
Corona distribuye la tierra libre en lotes y la poblacin en grupos. Son los
repartimientos y las encomiendas.
El Virrey Toledo representa el ms serio esfuerzo de organizacin

administrativa, al establecer que los indios que se hallaban dispersos viviran
en reducciones y pueblos, a los que dotaban de tierras las que seran
trabajadas en forma colectiva. Los indgenas se encontraran sometidos a sus
caciques, utilizados como auxiliares de la administracin Virreinal y a los
alcaldes indgenas administradores de la justicia. Se quiso garantizar la
propiedad indgena o crearla en caso de no existir, y permitir la obra del
adoctrinero y del maestro.
En la colonia existi una clara oposicin entre su aspecto formal: La legislacin

de Indias y la situacin real: La triste y sufrida condicin indgena. La extensin
del virreinato, el escaso nmero de autoridades, su complicidad o lenidad frente
a los atropellos, la misma ambiciosa perfeccin de las Leyes de Indias, lo cierto
es, dice Cesar Antonio Ugarte en su historia econmica del Per, que existi
una notable disparidad entre el aspecto terico y el real y efectivo. Basadre se
pregunta quin era el culpable: La Corona al dar leyes fuera de la realidad o la
corrupcin del medio colonial. Agrega el notable historiador "que del divorcio
entre el derecho y el hecho durante la poca colonial proviene otro fenmeno
de la vida republicana: el desprecio a la ley".
1.3. La Repblica y las comunidades

Si la emancipacin fue un positivo adelanto en materia poltica, no lo fue en lo
que se refiere a la justicia social. No reclam entre sus postulados ninguna
reivindicacin especfica para el aborigen. Careci de un programa agrario.
Consecuente con los principios del liberalismo individualista y en nombre de
sus postulados atac a las comunidades, las que fueron consideradas como
instituciones que deberan eliminarse por representar el pasado. Durante la
Repblica se consinti el proceso de despojo de sus territorios a las
comunidades con la complacencia de las autoridades, sin embargo favoreci la
8
consolidacin de la propiedad individual, tanto de la pequea como de la

grande.
A la sombra de las leyes y decretos que se dictaron, durante la etapa inicial de

la Repblica, se concentr la propiedad en oposicin al fraccionamiento que se
produjo durante los ltimos aos del virreinato.
Bolvar disolvi por Decretos de 1824 y 1825, las Comunidades indgenas.

Orden la parcelacin de las tierras, pasando los comuneros a ser dueos de
ellas. El Decreto de 1825 estableci que slo a partir de 1850 podran los
indgenas enajenar sus tierras. Otra Ley de
1828 reconoci a los indios y mestizos por dueos, con pleno dominio de las
tierras que en la fecha ocupasen por reparto o sin contradiccin; pero slo
podran enajenarlas los que supieran leer y escribir.
Lejos de consolidarse el derecho de propiedad individual indgena; al amparo

De las medidas que dicta Bolvar por medio del cual se hizo ficticiamente
propietario al indio hubo un crecimiento del latifundio. "El liberalismo inerte
frente a la propiedad feudal, solo se sinti ms activo ante las comunidades". El
latifundismo se intensifica, adems por el hecho de que nuevos grupos
sociales, adquieren el poder poltico.
Durante los primeros aos, la Repblica, vive en pleno caudillaje militar. Se

careci de orientaciones frente al problema indgena.
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II. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DE LAS COMUNIDADES
2.1. Reconocimiento Constitucional de las Comunidades Campesinas y

Nativas, hasta la constitucin de 1979
Nuestro pas ha tenido un total de doce Cartas Polticas, pero no en todas se
ha reconocido a las Comunidades Campesinas y Nativas debido a que estas
siempre han estado rezagadas por el Constituyente al menos hasta el siglo XX,
su reconocimiento lo vislumbramos recin en la Constitucin de 1920 Art.41
que "reconoce la imprescriptibilidad de la propiedad de las comunidades de
indgenas", y el 58 que "reconoce existencia legal de las comunidades
indgenas".
En la Constitucin de 1933, se puede ver en los artculos 207; 208; 209; 210;
211; 212.
El Art.207 sealaba "tienen existencia legal y personera jurdica".
El Art.208 estableca "que la propiedad de las comunidades estaba

garantizada por el Estado".
El Art.209 sealaba "que la propiedad de las comunidades eran

imprescriptibles, inajenables e inembargables, salvo el caso de expropiacin
por causa de utilidad pblica, previa indemnizacin".
El Art.210 estableca "la prohibicin de los Concejos Municipales,

corporaciones o autoridad alguna de recaudar ni de administrar de las rentas y
bienes de las comunidades.
El Art.211 estableca "la preferencia de las comunidades de indgenas que no

las tengan en cantidad suficiente para las necesidades de su poblacin a ser
adjudicadas de tierras Por el Estado".
El Art.212 estableca "un tratamiento especial a las comunidades indgenas

tanto en el aspecto jurdico, econmico, educacional y administrativo por parte
del Estado"
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La Constitucin de 1979, contena un capitulo formado por tres artculos que

desarrollaban el tema de las Comunidades Campesinas y Nativas. Adems en
el Art.156, el Estado le otorga prioridad al desarrollo integral del sector agrario.
Tambin era importante resaltar que, el Estado garantizaba segn el Art.157 el

derecho de propiedad privada sobre la tierra, en forma individual, cooperativa,
comunal, autogestionaria o cualquier otra forma asociativa, directamente
conducida por sus propietarios, en armona con el inters social y dentro de las
regulaciones y limitaciones que establecen las leyes. Hay conduccin directa-
aclara el artculo citado- cuando el poseedor legtimo e inmediato, tiene la
direccin personal y la responsabilidad de la empresa. Las tierras abandonadas
pasaban a dominio del Estado para su adjudicacin a campesinos sin tierras.
Desarrollando el captulo en especfico establecido por la Carta Fundamental

de 1979, encontramos que en el Art.161se estableca "que las comunidades
Campesinas y Nativas tienen existencia legal y personera jurdica, adems
eran autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as
como en lo econmico y administrativo dentro del marco que la ley establece.
Tambin en esta Carta Poltica ya se reconoca el pluriculturalismo jurdico,
adems l se propiciaba la superacin cultural de sus integrantes".
En el Art.162 se estableca "la promocin del el desarrollo integral de las

Comunidades Campesinas y Nativas, adems se fomentaba la formacin de
empresas comunales y cooperativas"
En el Art 163 se estableca "la inembargabilidad e imprescriptibilidad de las

tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas. Tambin la inalienabilidad,
salvo ley fundada en el inters de la Comunidad, y solicitada por una mayora
de los dos tercios de los miembros calificados de esta, o en caso de
expropiacin por necesidad y utilidad pblicas, adems se prohiba el
acaparamiento de tierras dentro de la Comunidad.
2.2. Comunidades campesinas y nativas en la Constitucin de 1993

Las comunidades campesinas y nativas estn reguladas en distintos cuerpos
normativos (Constitucin Poltica, el Convenio 169, el Cdigo Civil, etc.). El
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Cdigo Civil, define a las comunidades campesinas y nativas como personas

jurdicas sujetas a un rgimen especial debido a su particular naturaleza.
Su reconocimiento surge por la constatacin en la realidad de la existencia de

organizaciones de personas naturales alrededor de un patrimonio, el cual
explotan para su beneficio.
El Cdigo, ante esta particular realidad, y siguiendo al Cdigo de 1936 y la

Constitucin de 1979 -y antes a la de 1933-, reconoce la existencia de estas
comunidades campesinas y nativas y les reconoce personalidad jurdica. Esta
tendencia es seguida por la Constitucin de 1993, la que en su artculo 89
establece que las comunidades campesinas y las nativas son personas
jurdicas.
Si bien es cierto las campesinas y las nativas han sido definidas de una manera
conjunta en el Cdigo Civil, sin embargo es menester hacer una definicin
independiente de estas dos organizaciones jurdicas.
2.2.1. Las comunidades campesinas

Las Comunidades Campesinas son organizaciones comunales de
inters pblico con existencia legal y personalidad jurdica, integradas
por familias que habitan y controlan un territorio, ligadas generalmente
por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresadas
en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua
y el desarrollo de actividades agropecuarias y multisectoriales,
asentadas predominantemente en la costa y sierra.
Es aquella organizacin interna, reproducida por un grupo campesino,

que administra los recursos del grupo (tierra, agua ganado, etc.). En
relacin a las instituciones externas, como el estado o instituciones no
gubernamentales, este grupo es representado por sus autoridades.
2.2.2. Las Comunidades nativas

Las comunidades nativas se encuentran normadas por el Decreto Ley N
22175 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las
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Regiones de Selva y Ceja de Selva y el Reglamento de la Ley de

Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva
y Ceja de Selva aprobado por Decreto Supremo N 003-79-AA.
Asimismo, se rigen por la resolucin del Superintendente Nacional de los
Registros Pblicos N 157 -2001-SUNARP/SN que aprueba la Directiva
N 005-2001-SUNARP/SN, sobre la normativa aplicable al procedimiento
de inscripciones de las comunidades nativas.
Las Comunidades nativas son organizaciones comunales de inters

pblico, con existencia legal y personalidad jurdica, que tienen su origen
en los pueblos indgenas de la selva y ceja de selva, constituidas por
conjuntos de familias vinculadas por una lengua o idioma, elementos
culturales y sociales, tenencia y uso comn y permanente de un
territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
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III. MARCO DOCTRINARIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y

NATIVAS
Rgimen constitucional de las comunidades campesinas y nativas en la

Constitucin de 1993
Como bien sabemos la Constitucin Poltica de 1993 ha sido un instrumento

destinado a legitimar el golpe de Estado del 5 de abril de 1992. Si bien es
cierto, fue una Constitucin que se dio en un rgimen autoritario y dictatorial;
sin embargo, con el transcurso del tiempo ha logrado tener legitimidad. Es
interesante la discusin que despierta el origen de la Constitucin de 1993,
pero el objeto de este trabajo es otro por el cual debe ceirse.
La actual Constitucin Poltica, en relacin a las Comunidades Campesinas y

Nativas, recoge los principios del pluralismo tnico y cultural, reconociendo la
existencia de las comunidades y culturas nativas del Per, as como de la
propiedad de las mismas sobre las tierras comunales. La Constitucin regula,
directa e indirectamente, ste reconocimiento en diversos artculos de la
misma, as tenemos al Art. 2, inc.19, los Arts.17, 48 y 149, y en especial los
Arts. 88 y 89, que forman parte de su Captulo VI denominado "Del Rgimen
Agrario y de las Comunidades Campesinas Y Nativas"
Para lograr a plenitud un entendimiento del Rgimen Constitucional de las

Comunidades Campesinas y Nativas en la Constitucin de 1993, es necesario
desglosar de todo el cuerpo constitucional todo lo referido a las mismas tanto
directa como indirectamente; es decir no solo nos vamos a limitar a analizar lo
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establecido en el Captulo VI, sino analizar los artculos que se condicen con
este captulo; tal es el caso de los Arts. 2, inciso 19 que establece la Identidad
tnica y cultural y derecho al uso del propio idioma; el artculo 17 que establece
en el tercer prrafo y los que continan que "El Estado promueve la creacin
de centros de educacin donde la poblacin los requiera. El Estado garantiza la
erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la educacin bilinge e
intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas
manifestaciones culturales y lingsticas del Per. Promueve la integracin
nacional".
El Art. 48 que establece "que son idiomas oficiales el castellano y, en las

zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aymara y las dems
lenguas aborgenes, segn la ley. El Art. 88 regula el rgimen agrario; el Art 89
que regula la existencia legal y la personera jurdica de las Comunidades
Campesinas y las Nativas; y el Art.149 que regula el ejercicio de la funcin
jurisdiccional por las comunidades campesinas y nativas.
Despus de este sucinto anlisis del rgimen constitucional de las

comunidades campesinas y nativas en la Constitucin de 1993 creemos que es
necesario estudiar independiente a cada uno de estos artculos, ya que en el
espritu de estos se encuentran incrustados conceptos fundamentales que les
hacen organizaciones peculiares a las comunidades campesinas y nativas en
nuestro pas.
Nuestra Constitucin Poltica ha reconocido el derecho a la Identidad tnica y

cultural y derecho al uso del propio idioma en el Art.2, inc. 19, como uno de los
derechos fundamentales de la persona tanto natural como jurdica, es esta
ltima la que nos interesa en este estudio. RONALD CRDENAS KRENZ,
comentando el mismo artculo, seala que "uno de los mayores mritos de la
Constitucin de 1993 (pero, a la vez, uno de los menos difundidos) es el hecho
de que consagre, por primera vez, el derecho a la identidad". Es entonces, el
derecho a la Identidad tnica y cultural una novedad que fue introducida por el
constituyente de 1993.
Adems este derecho tambin esta establecido en el Art.89 que declara: "El
Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
15
Nativas", en concordancia con el inciso 19 del artculo en comento, que

establece el derecho de cada uno de sus miembros a su "identidad tnica y
cultural".
A la identidad tnica y cultural segn la Directiva N 012-2000-

PROMUDEH/SETAI, se ha definido como "el conjunto de valores, creencias,
instituciones y estilos de vida que identifican a un pueblo indgena, comunidad
campesina o comunidad nativa; se agrega, asimismo, que el respeto a su
identidad tnica y cultural, comprende: El derecho a decidir sobre su propio
desarrollo; el respeto a sus formas de organizacin; el derecho a ser
escuchados y consultados en forma previa a toda accin o medida que se
adopte y que pueda afectarles; el derecho a participar en la formulacin,
diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los planes, programas y
proyectos que pueda afectarles; el derecho a no ser discriminados; el derecho
a expresarse en su propia lengua; el respeto a su pertenencia a un
determinado grupo tnico; el respeto a sus estilos de vida, a sus costumbres y
tradiciones, y cosmovisin; el derecho al reconocimiento, revaloracin y respeto
de sus conocimientos tradicionales y prcticas ancestrales; entre otros,
incluyendo el derecho a que se respete su condicin de aislamiento voluntario,
en los casos en que as proceda".
As mismo, el mximo intrprete de nuestra Constitucin tambin se ha

pronunciado con respecto a este tema en varias sentencias, sin embargo
hemos escogido la sentencia del EXPEDIENTE NO 0020-2005-PI/TC, EXP.
NO 0021-2005-PI/TC DE FECHA 27 DE SEPTIEMBRE DEL 2005, que
corresponde al Proceso de Inconstitucionalidad seguido por el Presidente de la
Repblica en contra del Gobierno Regional de Cusco y Hunuco, que fue,
como consecuencia de la emisin de la Ordenanza Regional sobre la hoja de
coca. En esta jurisprudencia constitucional, se ha establecido criterios de
interpretacin constitucional sobre el derecho fundamental de identidad cultural
o derechos culturales, la misma que hacemos referencia textual.
Esta sentencia en su fundamento 99 expresa que: El inciso 19 del artculo 2 de

la Constitucin, reconoce el derecho fundamental de toda persona "A su
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identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y

cultural de la Nacin".
De esa forma, el Constituyente ha proyectado en la Constitucin formal un

elemento esencial de la Constitucin material de la Nacin peruana: su
multiculturalismo y plurietnicidad. Se trata de una concrecin del principio del
Estado social y democrtico de derecho, establecido en el artculo 43 de la
Constitucin, pues, tal como ha tenido oportunidad de afirmar este Colegiado.
" .el hecho que la Constitucin de 1993 reconozca el derecho fundamental

delas personas a su identidad tnica y cultural, as como la pluralidad de las
mismas, supone que el Estado social y democrtico de Derecho est en la
obligacin de respetar, reafirmar y promover aquellas costumbres y
manifestaciones culturales que forman parte de esa diversidad y pluralismo
cultural, pero siempre que ellas se realicen dentro del marco de respeto a los
derechos fundamentales, los principios constitucionales y los valores
superiores que la Constitucin incorpora, tales como la dignidad de la persona
humana(artculo 1 de la Constitucin), la forma democrtica de
Gobierno(artculo 43) y la economa social de mercado(artculo 58).
Este reconocimiento del elemento cultural que est en su contenido, permite

sealar que la Constitucin no se limita slo a ser un conjunto de textos
jurdicos o un mero compendio de reglas normativas, sino la expresin de un
cierto grado de desarrollo cultural, un medio de auto representacin propia de
todo un pueblo, espejo de su legado cultural y fundamento de su esperanzas y
deseos4.
Asimismo en el fundamento 100 ha sealado que, el artculo 43 de la

Constitucin reconoce al Per como una Repblica democrtica. En el principio
democrtico residen valores constitucionales como el pluralismo, la tolerancia y
el respecto por la costumbre, idiosincrasia y cosmovisin ajena. En tal sentido,
el hecho de que por efecto de la diversidad cultural constitucionalmente
reconocida, diversos rasgos espirituales y materiales se concreticen en grupos
minoritarios, no puede ser razn vlida para desconocer o, peor an,
menoscabar sus legtimas manifestaciones. Por el contrario, cuando el acto
apoyado en el principio mayoritario acompaa el avasallamiento, ste pierde su
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valor de neutralidad, y prevalecen los valores contra mayoritarios de la

Constitucin, como la igualdad (inciso 2 del artculo 2) para recomponer el
equilibrio constitucional del que el poder tiende a desvincularse.
Como podemos apreciar, el Tribunal Constitucional ha establecido que es

obligacin del Estado respetar, reafirmar y promover aquellas costumbres y
manifestaciones culturales que forman parte de esa diversidad y pluralismo
cultural, sin embargo esta obligacin se ve condicionada, en el sentido de que
todas esas manifestaciones, actos, etc., no sean contrarias a los derechos
fundamentales de la persona.
Adems, es necesario sealar que este derecho fundamental reconocido en

nuestra Constitucin se relaciona con otros, por el mismo hecho de su
implicancia de lo significa la identidad tnica y cultural de las comunidades
campesinas y nativas (Art.2, inc.19) es as que en el Art.2, inc. 1 Se establece
que: "Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, y a su libre
desarrollo y bienestar", cabe advertir que el termino persona no solo se
refiere a la persona natural, sino a la persona jurdica, hecha entonces esta
precisin avancemos diciendo que segn este artculo las comunidades
campesinas y nativas tienen derecho a la vida; es decir, a surgir y desarrollarse
en bienestar de sus comuneros. Adems, estas organizaciones tienen derecho
a su identidad como a su libre desarrollo y bienestar; es decir a ser
individuales, nicas y autnomas en cuanto a su organizacin, sus bienes y
sobre todo para lograr el bienestar de todos sus comuneros.
En el Art 2, inc. 2 se establece que "Toda persona tiene derecho a la igualdad

ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole". Este
artculo podemos entenderlo con relacin a las comunidades campesinas y
nativas; que estas deben ser consideradas igual que cualquier otra
organizacin jurdica, adems se ha establecido que no deben ser
discriminadas por ninguna condicin, como bien sabemos, las comunidades
campesinas y nativas son organizaciones peculiares; en el sentido de que sus
integrantes tienen una cultura, costumbre, vestido, modo de vida,
conocimientos, ideales de alguna manera distintos a la poblacin que tiene
18
influencia ms occidentalizada. Adems, la situacin socioeconmica en la que

se encuentran le ha colocado en un estado de vulneracin ante el Estado; es
en ese sentido que se debe priorizar su respeto y reconocimiento por el mismo;
y sobre todo conservar sus costumbres y erradicar la discriminacin que tenga
ante ellas.
En el Art.2, inc. 3 se establece que "toda persona tiene derecho a la libertad de

conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin
por razn de ideas o creencias.... El ejercicio pblico de todas las confesiones
es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico". Este
artculo debe entenderse en relacin con los anteriormente descritos; en el
sentido de que la libertad de conciencia y de religin forma parte de la identidad
cultural; y adems se debe respetar estas expresiones y no deben ser
discriminadas, pero esto suceder siempre y cuando no sean lesivas a la moral
ni altere el orden pblico.
Tambin para complementar el segundo prrafo del Art.2, inc. 19 que establece
el derecho a usar al propio idioma, en el Art.48 se ha establecido que: "Son
idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo
son el Quechua, el Aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley".
Como bien se sabe, en algunas de las de las comunidades campesinas no se
habla el castellano; y ni que decir de las comunidades nativas en donde
predomina otras lenguas, es en este aspecto que nuestro pas existe un
plurilingismo; y al cual ha hecho merito el constituyente del 1993 en
reconocerlo y sobre todo promoverlo y conservarlo. Este artculo de la
Constitucin Poltica reconoce y protege como idioma oficial aquel que
predomine en la zona en la cual se hable, dndole as reconocimiento oficial a
las lenguas que emplean las diversas comunidades indgenas y campesinas en
el Per, proteccin muy importante para las mismas. Adems, el Art.17 de la
misma se establece que: "el Estado fomenta la educacin bilinge e
intercultural, y preserva las diversas manifestaciones culturales y
lingsticas", reconociendo y protegiendo, por tanto, las diversas lenguas que
se mantienen al interior de las Comunidades Campesinas y Nativas del Per.
19
IV. EXISTENCIA LEGAL Y PERSONERA JURDICA DE LAS

4.1. Comentario a la Existencia Legal y Personera Jurdica de las

Comunidades Campesinas y Nativas en el Per
La Existencia Legal y Personera Jurdica de las Comunidades Campesinas y
Nativas se encuentra regulada en el Art. 89 de la Constitucin, dicho artculo,
en su primera parte, reconoce la existencia legal y en calidad de personas
jurdicas a las Comunidades Campesinas y Nativas, otorgndoles autonoma
en diversas reas como en la econmica y administrativa. Las comunidades
son reconocidas por la Constitucin como personas jurdicas, las cuales se
encuentran sujetas a un rgimen especial, personera jurdica que se
encontrara regulada por el Cdigo Civil, el cual establece el marco general de
las mismas, siendo las leyes especiales las que desarrollan los aspectos
especficos relacionados al devenir de las Comunidades Campesinas y
Nativas. Las comunidades, como personas jurdicas, tienen caractersticas que
las diferencian de las dems personas jurdicas, siendo una, por ejemplo, el
hecho de que slo pueden estar integradas por personas naturales, siendo esto
inherente a la propia organizacin de las comunidades, pues, sus miembros
sern los comuneros parte de una determinada comunidad, no pudiendo otra
persona jurdica adquirir tal calidad. Este requisito se encuentra establecido en
el Art.134 del Cdigo Civil vigente.
Adems, en el Art.135 del Cdigo Civil se establece que: "Para la existencia

legal de las comunidades se requiere, adems de la inscripcin en el registro
respectivo, su reconocimiento oficial". Frente al texto de este artculo cabe la
pregunta segn FRANCISCO GMEZ DE LA TORRE la comunidad adquiere
la personera una vez inscrita o ya la tiene desde antes y no necesita
inscripcin para ejercitarla? Y la respuesta segn el mismo autor, citando a
JAVIER DE BELAUNDE es contundente: "...el artculo 135 tiene una gruesa
violacin constitucional por qu razn? Para su existencia legal -dice el
artculo- se requiere, adems de la inscripcin en el registro respectivo, su
reconocimiento oficial. Una comunidad campesina que no se haya inscrito en el
Registro de Comunidades de los Registros Pblicos y que no haya sido
20
reconocida oficialmente no tiene existencia legal, lo cual a su modo de ver

contrara no solamente el texto y el espritu de la Constitucin vigente, sino una
tradicin constitucional instaurada desde el ao 1920, que daba existencia legal
a las comunidades campesinas por la sola comprobacin de su existencia".
Entonces continua el autor sosteniendo que la inscripcin de una comunidad en

el registro pertinente no es ni puede ser un acto constitutivo sino, simplemente,
uno administrativo-declarativo y la formalidad registral no constituye un
requisito para su validez. Adems seala que las disposiciones del Cdigo Civil
se aplican supletoriamente a las relaciones y situaciones jurdicas reguladas
por otras leyes y la Ley General de Comunidades Campesinas (Ley N 24656)
les reconoce existencia legal y personera jurdica y, para el caso de las
comunidades nativas, el artculo 7 del Decreto Ley N 22175 tambin consagra
su existencia legal por el solo hecho de su existencia.
Existe pues una contradiccin entre el Cdigo Civil y la Constitucin Poltica y

se puede sostener que el Art.135 del Cdigo Civil es inconstitucional y ha sido
tcitamente derogado por el Art.89 de la Constitucin de 1993.
4.2. Autonoma de las Comunidades Campesinas y Nativas

La Constitucin en el segundo prrafo del Art. 89 establece que las
comunidades campesinas y nativas "Son autnomas en su organizacin, en
el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en
lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece"
Aqu en esta primera parte del Art. 89 reproduce en su esencia lo dispuesto por
la Carta del 1979 respecto de la autonoma de las comunidades, es decir que
son libres para determinar su organizacin y forma de trabajo.
Segn FIGALLO ADRIANZN comentando el Art.136. del Cdigo Civil de

1984, seala que: " La Constitucin de 1993 concluye a su modo de ver este
proceso de "retorno hacia la liberalidad" de las polticas estatales en torno a la
propiedad de las comunidades campesinas y nativas , aun cuando esto deber
ser tomado con pinzas, pues una cosa es la proteccin con libertad, es decir
dar seguridad a la comunidad para que sus decisiones internas, incluidas
aquellas que tomen en consideracin la propiedad de la tierra, puedan ser
21
respetadas y avaladas, y otra muy distinta es aquel supuesto contenido hoy en

la Constitucin de 1993, que establece una liberalidad amenazante, donde por
un lado se otorga autonoma y liberalidad a las comunidades para el "uso y la
libre disposicin de sus tierras... dentro del marco que la ley establece" (artculo
89); pero al mismo tiempo se aplica a las tierras de las comunidades
campesinas y nativas la clusula del abandono que es general para todo tipo
de tierras y que est contenida en el artculo 88 que establece: "Las tierras
abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su
adjudicacin en venta".
4.3. Tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas

La Constitucin Poltica en el Art. 88 establece que: "El Estado apoya
preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre
la tierra, en formao comunal o en cual quiera otra forma asociativa. La ley
puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de
cada zona".
En la primera parte de este artculo se seala segn GUILLERMO FIGALLO

ADRIANZN comentando la Constitucin que el rgimen agrario comprende
dos acpites, (Rgimen agrario y abandono de tierras) el primero de los cuales
se divide a su vez en tres partes: Apoyo al desarrollo del sector agrario,
garanta del derecho de propiedad sobre la tierra, lmite a la extensin de la
tierra.
A su vez el segundo prrafo del Art. 89., regula el rgimen de propiedad de las
comunidades campesinas y nativas, estableciendo las caractersticas de la
misma que es imprescriptible.
As mismo consideramos conveniente reproducir lo que nuestro mximo

intrprete constitucional ha establecido con respecto al derecho de la propiedad
de las tierras de Comunidades Campesinas y Nativas.
El derecho de propiedad es concebido como el poder jurdico que permite a

una persona usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. As, la persona
propietaria podr servirse directamente de su bien, percibir sus frutos y sus
productos y darle destino y condicin conveniente a sus intereses, siempre que
22
ejerza tales actividades en armona con el bien comn y dentro de los limites
establecidos por la ley; incluso podr recuperarlo si alguien se ha apoderado de
l sin derecho alguno. En la STC 0005-2006-PI/TC (fundamento 40) el Tribunal
Constitucional ha establecido que: "constitucionalmente el derecho a la
propiedad se encuentra reconocido no solo como un derecho subjetivo,
conforme a los incisos 8 y 16 del Art 2, sino tambin como una garanta
institucional, conforme lo dispone el artculo 70, segn el cual el Estado
garantiza su inviolabilidad". Pero, adems, la constitucin reconoce en su
artculo 88 el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal.
Se sostiene as que la visin civilista de la propiedad debe ser recompuesta

desde una mirada multicultural, es decir, tomando en cuenta aspectos
culturales propios para el caso de los pueblos indgenas. As, el Tribunal
Constitucional ha establecido en la STC 0022-2009-PI/TC la relevancia que las
tierras tienen para los pueblos indgenas. En efecto haciendo suyos los criterios
establecidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso
Yakye Axa vs Paraguay. Especficamente en lo concerniente al vinculo
espiritual de las comunidades para con sus territorios. Es as, que en dicho
caso la Corte Interamericana estableci que "la estrecha vinculacin de los
pueblos indgenas sobre sus territorios tradicionales y los recursos naturales
ligados a su cultura que ah se encuentren, as como los elementos
incorporales que se desprendan de ellos, deben ser salvaguardados por el
artculo 21 que regula el derecho a la propiedad privada de la Convencin
Americana (fundamento 137 del caso Yakye Axa vs Paraguay).
Asimismo, el Tribunal Constitucional, en el expediente EXP. N 01126-2011-

HC/TC sostiene que si bien la Constitucin hace referencia a la proteccin de
las tierras de las comunidades campesinas y nativas [art 88 y 89 de la
Constitucin], sin recoger el concepto de "Territorio" de forma expresa, el
convenio 169 establece en su artculo 13 que la utilizacin del trmino "Tierras"
debe incluir el concepto de "Territorios", la diferencia entre el concepto de tierra
y territorio radica en que, el primero se encuentra dentro de una dimensin civil
o patrimonial, mientras que el segundo tiene una vocacin poltica de
Autogobierno y Autonoma. As, esta dimensin poltica del trmino "Territorio"
se ajusta a la realidad de .los pueblos indgenas, que descienden de las
23
poblaciones en que habitan lo que ahora es el territorio de la Republica del

Per.
Pero que, no obstante, luego de haber sido vctima de conquista y colonizacin,

mantienen sus instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o
partes de ellas.
Por consiguiente, el reconocimiento de tales pueblos indgenas, con sus

costumbres propias, sus formas de creacin de derecho y de aplicacin del
mismo traspasan la dimensin de una mera Asociacin Civil. Su visin se
asienta sobre una dimensin poltica, establecida en ltima instancia en el
derecho a la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas [Art 3 y 4 de la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas DNUDPI]. Ello no implica, desde luego, proponer o incentivar la
desintegracin del Estado o propiciar demandas separatistas; por el contrario,
ha sido una tendencia estable en el derecho y la doctrina internacional
conceptualizar el derecho a la autodeterminacin de los pueblos indgenas sin
el elemento separatista o secesionista. El objetivo es ms bien el respeto de su
autonoma para definir sus propios destinos, as como su idea y proyecto de
desarrollo. Por lo tanto, el propio artculo 46 del DNUDPI establece
especficamente una limitacin como todo derecho lo tiene al derecho de
Autodeterminacin Indgena, explicitndose que nada de lo establecido en la
Declaracin "autoriza o fomenta accin alguna encaminada o menoscabar, total
o parcialmente, la integridad territorial o la unidad poltica de Estados
Soberanos e Independientes".
24
V. CARACTERSTICAS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Las Comunidades campesinas y nativas poseen una serie de caractersticas

que le son reconocidas a ambas y en el Ordenamiento Legal respectivo. Entre
los aspectos comunes del que gozan tenemos:
Se tratan de conjunto de familias vinculadas por elementos culturales

ancestrales, sociales, econmicos y culturales dentro de un determinado
territorio.
Tienen el Derecho a la delimitacin de su territorio, siendo este
inembargable, imprescriptible e inalienable. (Arts. 13 al 15 Convenio OIT
169, Art. 7 de la Ley 24656 y Art. 13 Ley 22175 y 1 prrafo art. 135 del
CC).
Son reconocidas con Personera Jurdica con tratamiento especial, por
lo que disponen cada una de su propia ley y reglamento que contribuya
a su desarrollo integral.
Es la Asamblea General el rgano Supremo de la Comunidad con una
serie de atribuciones que la ley y el Estatuto de cada comunidad
reconoce (Art. 17 Ley 24656, art. 37 D.S 008-91 TR, Art. 21 de D.S 003-
79AA y Art. 138 CC).
Estn exoneradas del Impuesto a la Renta, al patrimonio empresarial y
pago de derechos de inscripcin en los Registros y cualquier otro Sector
Pblico Nacional como consta en el Art. 28 de Ley 24565 y 24 de Ley
22175.
Gozan de prioridad y preferencia ante las Autoridades correspondientes
para sus trmites administrativos (Art. 32 Ley 24656).
Disponen de cierta Autonoma Judicial en asuntos de menor cuanta,
segn sus usos y costumbre siempre y cuando no contravengan la
Normativa Vigente. (Art. 149 Constitucin Poltica).
Pueden constituir empresa de carcter comunal y multicomunal, as
como asociarse con empresas del Sector Pblico, Asociativo o privado.
Art. 25 de Ley 24656 e inciso d del Art. 22 Ley 22175).
Tienen Derecho de Preferencia en la adjudicacin de terrenos
colindantes, para ampliar su territorio comunal. (Art. 10 de Ley 24653).
25
Para su inscripcin se realiza en mismo trmite y su inscripcin se

realiza en el Libro de Comunidades Campesina y nativas del Registro de
Personas Jurdicas de Oficina Registral Correspondiente (Art. 2 de D.S
008-91TR).
26
VI. DIFERENCIAS ENTRE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Podemos identificar muchas diferencias con respecto a las Comunidades

Campesinas y Nativas, tales como que las primeras existen en la Costa y la
Sierra del Per, mientras las segundas se encuentran en la selva, sin embargo
en la legislacin especial (Ley 24656 de Comunidades Campesinas y Ley
22175 de Comunidades Nativas) estas organizaciones se identificar algunas
diferencias de las mismas.
Pueden establecerse Comunidades Campesinas en cualquier parte, es decir,

en el campo. Ley 24656.
Las Comunidades Nativas tienen su origen en grupos tribales de Selva y Ceja

de Selva. (Art. 8 Ley 22175).
Las Comunidades Campesinas controlan y habitan determinado territorio,

siendo comunidades establecidas en un determinado espacio. (Art. 10 (Art. 2
Ley 24656).
Las Comunidades Nativas, pueden tener en alguno de los casos carcter

sedentario o de migraciones estacionales (art. 10 Ley 22175).
De las Comunidades Campesinas sus tierras pueden ser expropiadas por

necesidad o utilidad pblica. (Art. 7 Ley 246567).
A las Comunidades Nativas se les obliga a la servidumbre de paso a

oleoductos, para la exploracin y explotacin minera (Art. 31 y Art 31 del D.S
003-79AA).
27
CONCLUSIONES
Nuestro pas ha tenido un total de doce Cartas Polticas, pero no en todas se

ha reconocido a las Comunidades Campesinas y Nativas debido a que estas
siempre han estado rezagadas por el constituyente al menos hasta el siglo XX,
su reconocimiento lo vislumbramos recin en la Constitucin de 1920.
Las Comunidades Campesinas y Nativas estn reguladas en distintos cuerpos

normativos (Constitucin Poltica, el Convenio 169, el Cdigo Civil, etc.). El
Cdigo Civil define a las comunidades campesinas y nativas como personas
jurdicas sujetas a un rgimen especial debido a su particular naturaleza. Su
reconocimiento surge por la constatacin en la realidad de la existencia de
organizaciones de personas naturales alrededor de un patrimonio, el cual
explotan para su beneficio.
Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen determinadas caractersticas

tales como: el Derecho a la delimitacin de su territorio, siendo este
inembargable, imprescriptible e inalienable. Son un conjunto de familias
vinculadas por elementos culturales ancestrales, sociales, econmicos y
culturales dentro de un determinado territorio. Tienen Personera Jurdica y un
tratamiento especial, por lo que disponen cada una de su propia ley y
reglamento que contribuya a su desarrollo integral. Disponen de cierta
Autonoma Judicial en asuntos de menor cuanta, segn sus usos y costumbre
siempre y cuando no contravengan la Normativa Vigente. (Art. 149 Constitucin
Poltica).
La Constitucin regula, directa e indirectamente a las Comunidades

Campesinas y Nativas y sus derechos. ste reconocimiento esta en diversos
artculos de la misma, as tenemos al Art. 2, inc.19, los Arts.17, 48 y 149, y
en especial los Arts. 88 y 89, que forman parte de su Captulo VI denominado
"Del Rgimen Agrario y de las Comunidades Campesinas Y Nativas"
Haciendo una interpretacin de la Constitucin podemos identificar que las

Comunidades Campesinas y Nativas tienen derecho a la identidad tnica y
cultural (Art 2, inc. 19, Art 149).
28
La inscripcin de las Comunidades Campesinas y Nativas en el registro

pertinente no es ni puede ser un acto constitutivo sino, simplemente, uno
administrativo-declarativo y la formalidad registral no constituye un requisito
para su validez.
Las Comunidades Campesinas y Nativas son libres para determinar su

organizacin y forma de trabajo, adems pueden libremente usar y disponer de
sus tierras, con esta ltima disposicin se perjudica a la estabilidad de las
Comunidades Campesinas y Nativas en el sentido de que si enajenan sus
tierras tienden a desaparecerse, ya que la tierra es uno de los elementos
esenciales de su existencia.
Es un mrito del constituyente de 1993 haber reconocido la pluralidad jurdica

que es la coexistencia de dos o ms rdenes jurdicos en un mismo mbito de
tiempo y de espacio.
Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen una jurisdiccin especial para

resolver sus conflictos dentro de su territorio con el apoyo de las Rondas
Campesinas, de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no
violen los derechos fundamentales de la persona segn el Art 149 de la
Constitucin.
El Tribunal Constitucional como supremo Intrprete de la Constitucin ha hecho

una serie de pronunciamientos en torno a las comunidades campesinas y
nativas en sus diversas sentencias recogiendo adems los criterios esbozados
por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El Per ha firmado algunos tratados internacionales en donde se han

reconocido derechos de las Comunidades Campesinas y Nativas y pueblos
indgenas, los cuales forman parte del Ordenamiento Jurdico, tales como el
Convenio N 169, de la OIT, sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases
independientes; y la Declaracin de la ONU sobre derechos de los pueblos
indgenas.
29
BIBLIOGRAFA
- BERNALES, Enrique, La Constitucin de 1993. Anlisis Comparado.
Ediciones Constitucin y Sociedad, Lima, Noviembre 1997, Tercera Edicin.
- CASTILLO, Marlene; MONGE SALGADO, Carlos, Las Comunidades

Campesinas en el Siglo XXI: Situacin Actual y Cambios Normativos, Las
Comunidades Campesinas y Nuevos Marcos Institucionales, Lima, Editorial
Allpa 2004.
- CASTILLO, Marlene; DEL CASTILLO PINTO, Laureano, Las Comunidades

Campesinas en el Siglo XXI: Situacin Actual y Cambios Normativos,
Conflictos en Tierras de Comunidades Campesinas y Legislacin, Lima,
Editorial Allpa 2004.
- DIEZ, Alejandro, Interculturidad y Comunidades: Propiedad Colectiva y

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Estudios Sociales, 2003.
- ECHEGARAY GMEZ DE LA TORRE, Francisco, Cdigo Civil Comentado

por los 100 mejores Especialistas, Gaceta Jurdica, Lima, 2003.
- GRANDEZ CASTRO, Pedro, Cdigo Civil Comentado por los 100 mejores
Especialistas, Gaceta Jurdica, Lima, 2003.
- Segundo Informe sobre la situacin de los Derechos Humanos en el Per -

Captulo X - Los Derechos de las Comunidades Indgenas, Fuente: Internet
www.aprodeh.org.pe/on_peru/oea/informes/especiales.
- Informe del Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica, Lima, 30

de octubre de 1999 Fuente: Internet
www.aprodeh.org.pe/on_peru/oea/informes/especiales.
- VASQUEZ TORRES, Elena, "Cdigo Civil Comentado por los 100 mejores
Especialistas", Gaceta Jurdica, Lima, 2003.
- JOSE PAREJA PAZ SOLDAN; Derecho Constitucional Peruano, Ediciones

Librera Studium, Lima, 1973
30

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COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

DOCENTE : Dr. Delfin Bermejo Peralta

El hombre inteligente no es el que tiene

Este trabajo fue desarrollado para ampliar el tema de COMUNIDADES

Esperamos que este trabajo sea de su agrado y pueda ayudar en nuestro

El Per es un pas pluricultural jurdicamente hablando, en su afn de crear

Desde luego, es necesario hacer un anlisis escueto acerca rgimen

Para ultimar la presente introduccin no se puede dejar desapercibido el

Con el presente trabajo pretendemos aportar a la comunidad jurdica algunos

I. ANTECEDENTES HISTRICOS ......................................................................................... 7

1.1. poca del incanato

Las tierras entregadas a los miembros de la parcialidad no podan ser

1.2. Comunidades en la poca colonial

El proceso de la conquista y el proceso de instauracin del feudalismo agrario

las tierras del sol y las vacantes; generndose un proceso de reparticin de

El Virrey Toledo representa el ms serio esfuerzo de organizacin

En la colonia existi una clara oposicin entre su aspecto formal: La legislacin

1.3. La Repblica y las comunidades

consolidacin de la propiedad individual, tanto de la pequea como de la

A la sombra de las leyes y decretos que se dictaron, durante la etapa inicial de

Bolvar disolvi por Decretos de 1824 y 1825, las Comunidades indgenas.

Lejos de consolidarse el derecho de propiedad individual indgena; al amparo

Durante los primeros aos, la Repblica, vive en pleno caudillaje militar. Se

II. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DE LAS COMUNIDADES

2.1. Reconocimiento Constitucional de las Comunidades Campesinas y

El Art.207 sealaba "tienen existencia legal y personera jurdica".

El Art.208 estableca "que la propiedad de las comunidades estaba

El Art.209 sealaba "que la propiedad de las comunidades eran

El Art.210 estableca "la prohibicin de los Concejos Municipales,

El Art.211 estableca "la preferencia de las comunidades de indgenas que no

El Art.212 estableca "un tratamiento especial a las comunidades indgenas

La Constitucin de 1979, contena un capitulo formado por tres artculos que

Tambin era importante resaltar que, el Estado garantizaba segn el Art.157 el

Desarrollando el captulo en especfico establecido por la Carta Fundamental

En el Art.162 se estableca "la promocin del el desarrollo integral de las

En el Art 163 se estableca "la inembargabilidad e imprescriptibilidad de las

2.2. Comunidades campesinas y nativas en la Constitucin de 1993

Cdigo Civil, define a las comunidades campesinas y nativas como personas

Su reconocimiento surge por la constatacin en la realidad de la existencia de

El Cdigo, ante esta particular realidad, y siguiendo al Cdigo de 1936 y la

2.2.1. Las comunidades campesinas

Es aquella organizacin interna, reproducida por un grupo campesino,

2.2.2. Las Comunidades nativas

Regiones de Selva y Ceja de Selva y el Reglamento de la Ley de

Las Comunidades nativas son organizaciones comunales de inters

III. MARCO DOCTRINARIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y

Rgimen constitucional de las comunidades campesinas y nativas en la

Como bien sabemos la Constitucin Poltica de 1993 ha sido un instrumento

La actual Constitucin Poltica, en relacin a las Comunidades Campesinas y

Para lograr a plenitud un entendimiento del Rgimen Constitucional de las

El Art. 48 que establece "que son idiomas oficiales el castellano y, en las

Despus de este sucinto anlisis del rgimen constitucional de las

Nuestra Constitucin Poltica ha reconocido el derecho a la Identidad tnica y

Nativas", en concordancia con el inciso 19 del artculo en comento, que

A la identidad tnica y cultural segn la Directiva N 012-2000-

As mismo, el mximo intrprete de nuestra Constitucin tambin se ha

Esta sentencia en su fundamento 99 expresa que: El inciso 19 del artculo 2 de

identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y

De esa forma, el Constituyente ha proyectado en la Constitucin formal un

" .el hecho que la Constitucin de 1993 reconozca el derecho fundamental

Este reconocimiento del elemento cultural que est en su contenido, permite

Asimismo en el fundamento 100 ha sealado que, el artculo 43 de la

valor de neutralidad, y prevalecen los valores contra mayoritarios de la

Como podemos apreciar, el Tribunal Constitucional ha establecido que es