Exp.

N :
Cuaderno : Cautelar.
Escrito N : 01
Sumilla : Accion de Amparo

SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO

CIVIL DE LA PROVINCIA DE HUAURA.-

JUSTINIANO EVANGELISTA
ROMERO, debidamente identificado con DNI. N 32489666, con
domicilio en Mariscal Luzuriaga lote 11 Urbanizacin Victoria Baja
Sector 06 Distrito de Huaral , Provincia de Huaral
Departamento de Lima; sobre ACCION DE AMPARO MEDIDA
CAUTELAR contra la SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y
SEGUROS Y AFP; ante Ud., con el debido respeto me presento y
expongo:
I.- PETITORIO:

Que, me apersono a su despacho, en va de PROCESO ACCION DE

AMPARO Y MEDIDA CAUTELAR, y al amparo del Art. 15 de la Ley
28237 Cdigo Procesal Constitucional y Art.608, Art. 682 y Art. 685
del Cdigo Procesal Civil SOLICITO MEDIDA CAUTELAR DE
INNOVAR Y ACCION DE AMPARO A FIN DE QUE SE SUSPENSA
LOS EFECTOS DE LAS RESOLUCINE S.B.S. N 8071-2011 de
fecha 13 de Julio del 2011, Y CONSECUENTEMENTE SE
DISPONGA empezar con mi Libre Desafiliacin de la AFP
HORIZONTE, ya que la emplazada en mencin procede injusta y
arbitrariamente a declarar Infundada mi recurso de Apelacin
contra la Resolucin SBS N 17303-2010 de fecha 21 de Diciembre
del 2010, su despacho debe disponer que se me otorgue mi Libre
Desafiliacin desde el momento que empec con mi tramite de
desafiliacin, POR HABERSE VIOLENTADO MIS DERECHOS
CONSTITUCIONALES RELATIVOS A MIS DERECHOS SOCIALES
Y ECONOMICOS REGULADOS EN EL Art. 10, 11 y 12 DE LA
CONSTITUCIN POLITICA DEL PERU en concordancia con Art. 37
incisos 19 y 20 del Cdigo Procesal Constitucional, MI DERECHO A
UNA JUSTA PENSIN DE JUBILACIN, MI DERECHO A LA
DEFENSA Y MI DERECHO AL DEBIDO PROCEDIMIENTO Y MI
DERECHO AL LIBRE ESCOGER EN QUE PENSION ME QUEDO,
derechos adquiridos y reconocidos que Art. 2, inc. 23; y 139, inc. 3
de la Constitucin Poltica del Per; esta peticin la fundamento en las
siguientes consideraciones de hecho y derecho que a continuacin
paso a exponer:

II.- FUNDAMENTOS DE HECHOS DE LA MEDIDA CAUTELAR Y

ACCION DE AMPARO:

PRIMERO.- Seor Juez, el recurrente presento su trmite de Libre

desafiliacin ante la entidad de HORIZONTE AFP, y con las
cuales injusta y arbitrariamente se resuelve declarar Infundada
la Peticin sealando que aun de cumplir con los aportes
exigibles en el articulo 1 del reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 063-2007-EF, no esta comprendido en el proceso de
Libre Desafiliacin al cumplir con los requisitos exigidos por la
Stima Disposicin Transitoria y Final del Texto nico Ordenado
de la Ley del Sistema Privado de Pensiones SPP modificado por el
Articulo 8 de la Ley N 27617 teniendo derecho a percibir una
pensin Mnima en el SPP. se me deniega mi derecho a una Libre
Desafiliacin justa y equitativa, por tales motivos seor Juez yo he
trabajo 30 aun mes los cuales lo demuestro con certificados de
trabajos y pagos facultativos, de las cuales me deniegan por que
falta material para dar fehacientemente mis aos aportados segn
la nueva modificatoria del Articulo 70 de la Ley 29711 nos dice que
un certificado de trabajo es prueba de que yo demuestre mis aos
aportados y si mis empleadores no aportaron lo que me
descontaban, no es problema mio que ellos incurran en falta y se
me vulnere un derecho asistido.
SEGUNDO.- Seor Juez, la demandada mediante las Resoluciones
SBS N 8071-2011 de fecha 13 de Julio del 2011, injustamente
seala que no tengo derecho a Libre Desafiliacin, acto que
VIOLENTA EL DEBIDO PROCESO y MI DERECHO A LA
SEGURIDAD SOCIAL, consecuentemente mi DERECHO A TENER
UNA JUSTA PENSIN DE JUBILACIN, la cual por derecho me
corresponde y que quita ese derecho alegando que no puedo
desafiliarme por estar inmerso en la Ley 27617.

TERCERO.- Seor Juez, El demandante pretende que su

Despacho disponga su retorno al SNP alegando que se ha
vulnerado su derecho fundamental al libre acceso a la pensin,
pues los promotores de la AFP, para que se afilie, le habran
brindado informacin distorsionada. Asimismo, solicita que se
ordene la devolucin de sus aportes e intereses legales y el bono
de reconocimiento a la ONP, la cual deber proceder al pago de su
pensin de jubilacin del recurrente; as como el pago de costos del
proceso puesto que la demandada no puede generalizar.
causndome un grave dao por cuanto la subsistencia del
recurrente depende nicamente de la pensin de jubilacin que
por derecho me corresponde en virtud de mis aos de aportaciones,
y siendo que la demandada de manera unilateral, injusta y
arbitrariamente, y sin tener la facultad para hacerlo, me deniega mi
Libre Desafiliacin del SSP, basndose en hechos que no tienen
fundamentos legales ni fcticos que la sustenten; por lo que existe
PELIGRO EN LA DEMORA, pues con el transcurrir del tiempo se
me esta causando UN PERJUICIO IRREPARABLE.

CUARTO.- Seor Juez, Sobre la base del artculo 11 de la Norma

Fundamental, que consagra el derecho al libre acceso a la pensin,
este Colegiado estableci que es constitucionalmente razonable el
retorno parcial al SNP, permitindose la desafiliacin slo en tres
supuestos, los cuales ya se encontraban previstos en la legislacin
infraconstitucional sobre la materia (fundamentos 35 y siguientes); a
saber:

a) Si la persona cumpla los requisitos establecidos para acceder

a una pensin en el SNP antes de trasladarse a una AFP;
b) Si se estn protegiendo labores que impliquen un riesgo para
la vida o la salud; y,
c) Si no existi informacin o si sta fue insuficiente para que se
realizara la afiliacin.
En cualquiera de estos supuestos este Colegiado precis que se
deba declarar fundada la demanda correspondiente. Sin embargo,
aclar que el efecto de la sentencia no implicaba la desafiliacin
automtica, sino que ordenaba el inicio del trmite de desafiliacin
ante la AFP que corresponda y la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones (SBS).
Consecuentemente, el pedido de desafiliacin inmediata deba ser
desestimado por improcedente. Como puede apreciarse, lo decidido
por el TC significaba ordenar a las entidades encargadas del trmite
de desafiliacin la habilitacin de tal procedimiento.

A tal efecto, el Congreso de la Repblica ha expedido la Ley N.

28991, publicada en el diario oficial El Peruano el 27 de marzo de
2007, la cual, de conformidad con el artculo 118, inciso 8) de la
Constitucin, ser reglamentada. La ley contempla las dos primeras
causales establecidas por la sentencia 1776-2004-AA/TC: el
cumplimiento de requisitos est previsto en el artculo 2, y la
realizacin de labores de riesgo, en la Primera Disposicin
Transitoria y Final. La Ley mencionada no hace referencia, sin
embargo, a la falta o insuficiencia de informacin.

QUINTO.- Seor Juez, La falta o insuficiencia de informacin

como causal de desafiliacin
falta o insuficiencia de informacin como causal de
desafiliacin en el siguiente sentido:

a) Regla procesal: El Tribunal Constitucional, en virtud del

artculo 201 de la Constitucin y del artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, tiene la
facultad para establecer un precedente vinculante a travs de
sus sentencias que adquieren la autoridad de cosa juzgada,
precisando el extremo de su efecto normativo.
b) Regla sustancial: El Tribunal Constitucional establece que el
Estado protege a los usuarios ante la falta de informacin o la
insuficiencia de la misma (artculo 65 de la Constitucin); por
 lo que constituye un supuesto jurdico legtimo para que se
pueda dar inicio al trmite de desafiliacin de una determinada
AFP. En consecuencia, las demandas en trmite, tanto ante el
Poder Judicial como ante este Colegiado, debern ser
remitidas a la autoridad administrativa correspondiente, a fin
de que se inicie el procedimiento de desafiliacin.

SEXTO.- Seor Juez, En el caso de autos, tal como se advierte

de la demanda, se ha brindado una deficiente informacin al
recurrente por parte de los promotores de las AFPs HORIZONTE
distorsionada informacin. Por tal razn, debe ser estimada la
demanda planteada en el extremo que invoca como causal de
desafiliacin la falta o insuficiencia de informacin, prevista
como habilitante para el retorno parcial al SNP. Sin embargo, como
se ha sostenido a lo largo de la presente sentencia, lo que se
permitir es solamente el inicio del trmite de desafiliacin por parte
de la AFP demandada y de la SBS, pero no la desafiliacin
inmediata

SEPTIMO.- Seor Juez, toda vez que el actuar arbitrario e ilegal de

la demandada me causa agravio es que recurro a su despacho, a
fin de buscar tutela jurisdiccional efectiva, puesto que la demandada
violenta flagrantemente mis derechos constitucionalmente
protegidos y me causa indefensin, siendo que el peligro en la
demora puede acarrear la irreparabilidad del dao causado al
recurrente, ya que mi subsistencia depende de mi pensin de
jubilacin, la cual por derecho me corresponde y estoy en
debido derecho de elegir cual es mejor para mi persona por lo
que su despacho debe disponer la SUSPENSIN DE LOS
EFECTOS DE LAS RESOLUCINES SBS N 8071 2011 de
fecha 13 de Julio del 2011, Y CONSECUENTEMENTE SE
DISPONGA EL INICIO DE MI LIBRE DESAFILIACION Y
RETORNE AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES.

01.- VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO:

La Verosimilitud del derecho invocado se encuentra total y

absolutamente probado ya que la demandada ha vulnerado mis
derechos constitucionales como SON MIS DERECHOS
SOCIALES Y ECONOMICOS REGULADOS EN EL Art. 10, 11 y
12 DE LA CONSTITUCIN POLITICA DEL PERU, MI
DERECHO A UNA JUSTA PENSIN DE JUBILACIN, MI
DERECHO A LA DEFENSA Y MI DERECHO AL DEBIDO
PROCESO,

02.- DEL PELIGRO EN LA DEMORA:

Lo que en Doctrina se denomina PERICULUM IN MORA , la

misma que se encuentra materializada en el extremo de que si su
despacho, no resuelve en la brevedad posible, se estara
configurndose en irreparable la violacin de los derechos
constitucionales del cual estamos investidos todas las personas y
en el presente caso el accionante en mi calidad de pensionista de
la ONP, que ha debido tener el derecho a la defensa y al debido
proceso administrativo, pues SE HA VIOLENTADO NORMAS DE
ESTRICTO CUMPLIMIENTO Y DERECHO FUNDAMENTALES
DE CADA PERSONA, COMO SON EL DERECHO SOCIAL Y
ECONOMICO, EL DERECHO A UNA JUSTA Y LIBRE PENSION
DE JUBILACION, EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO Y A LA
LEGITIMA DEFENSA, lo que significara un grave perjuicio
econmico para el recurrente, ya que dado mi avanzada edad, solo
dependo de mi pensin de Jubilacin y con el actuar ilegal y
arbitrio se est poniendo en riesgo mi subsistencia; consumando
as un hecho arbitrario y abusivo de poder, que se desdice del
estado de derecho que debe haber entre la administracin y los
administrados.

Por las consideraciones expuestas y

estando debidamente acreditado que existe peligro en la demora
es que solicito a Ud., Seor Juez, se sirva SUSPENDA LOS
EFECTOS DE LAS RESOLUCINES SBS N 8071 2011 de
fecha 13 de Julio del 2011, Y CONSECUENTEMENTE SE
DISPONGA EL INCIO A MI LIBRE DESAFILIACION, con la que
se me otorga mi pensin de jubilacin, es decir, POR
HABERSE VIOLENTADO MIS DERECHOS
CONSTITUCIONALES RELATIVOS A MIS DERECHOS
SOLCIALES Y ECONOMICOS REGULADOS EN EL Art. 10, 11
y 12 DE LA CONSTITUCIN POLITICA DEL PERU en
concordancia con Art. 37 incisos 19 y 20 del Cdigo Procesal
Constitucional, MI DERECHO A UNA JUSTA PENSIN DE
JUBILACIN, MI DERECHO A LA DEFENSA Y MI DERECHO
AL DEBIDO PROCEDIMIENTO, derechos adquiridos y
reconocidos que Art. 2, inc. 23; y 139, inc. 3 de la Constitucin
Poltica del Per.

III.- FUNDAMENTOS JURDICOS:

Amparo la presente MEDIDA CAUTELAR DE ACCION DE
AMPARO en lo debidamente establecido en el Art. 15 de la Ley
28237 Cdigo Procesal Constitucional.
IV.- VIA PROCEDIMENTAL:

La presente se tramitara en la va que corresponde al proceso

especial.
V.- MEDIOS PROBATORIOS:
1. El merito probatorio de la demanda y sus anexos.
2. Jurisprudencia Expediente. N 07281-2006-PA/TC

VI.- ANEXOS DE LA MEDIDA CAUTELAR Y ACCION DE

AMPARO:

1.a) Copia simple de DNI.

1.b) Copia del Recurso de Apelacin de fecha 06 de Enero del
2011.
1.c) Copia de la Jurisprudencia Exp. N 07281-2006-PA/TC
1.d) Copia de la Resolucin S.B.S. N 8071-2011
1.e) Copia del Informe de la S.B.S de Fecha 29 de Marzo del
2011
1.f) Copia de la Modificatoria de la Ley 29711 de fecha 18 de
Junio del 2011.

POR LO EX PUESTO:

A Ud.; seor Juez, pido se sirva tener por

interpuesta la presente Medida Cautelar y Accion de Amparo
oportunamente la declare FUNDADA.
Huaral, Noviembre del 2011
 DECLARACION JURADA

DOMINGA SOLIS PANTOJA, identificada con Documento Nacional de

Identidad (DNI) N 15628294, con Domicilio Fiscal en Urbanizacin el

Olivar Mz D Lote 22 Frente al Parque Distrito de Barranca Provincia de

Barranca Departamento de Lima.

DECLARO BAJO JURAMENTO:

Que, acogindome al Decreto Supremo 082-2001-EF; he laborado para mi

empleadora ROSA ELVIRA SALVADOR DE MEZA durante las fechas en mencin

de 01 de marzo al 30 de setiembre de 1985, desde el 01 al 30 de noviembre de

1985 y desde el 01 de enero hasta el 31 de agosto de 1986

En caso de resultar falsa la informacin que proporciono declaro haber

incurrido en el delito de falsa declaracin en proceso administrativo, Art.

411 del Cdigo Penal y Delito contra la Fe Publica Falsificacin de

Documentos Falsedad Genrica Art. 427 y 438 del Cdigo Penal en

concordancia con el Art. IV 1.7 del Titulo Preliminar de la Ley de

Procedimientos Administrativos General Ley N 27444.

Barranca, Octubre del 2011

....

DOMINGA SOLIS PANTOJA

DNI N 15628294
 DECLARACION JURADA

DOMINGA SOLIS PANTOJA, identificada con Documento Nacional de

Identidad (DNI) N 15628294, con Domicilio Fiscal en Urbanizacin el

Olivar Mz D Lote 22 Frente al Parque Distrito de Barranca Provincia de

Barranca Departamento de Lima.

DECLARO BAJO JURAMENTO:

Que, acogindome al Decreto Supremo 082-2001-EF; he hecho los pagos de

Continuacin Facultativa de las fechas 01 de Noviembre de 1986 al 31 de Mayo

de 1987, del 01 de Julio al 30 de setiembre de 1987 y junio de 1988.

En caso de resultar falsa la informacin que proporciono declaro haber

incurrido en el delito de falsa declaracin en proceso administrativo, Art.

411 del Cdigo Penal y Delito contra la Fe Publica Falsificacin de

Documentos Falsedad Genrica Art. 427 y 438 del Cdigo Penal en

concordancia con el Art. IV 1.7 del Titulo Preliminar de la Ley de

Procedimientos Administrativos General Ley N 27444.

Barranca, Octubre del 2011

....

DOMINGA SOLIS PANTOJA

DNI N 15628294
 EXP. 12100027310

REGIMEN D.L. 19990

RECURSO DE APELACION CONTRA
RESOLUCION N 0000091476-2011-
ONP /DPR.SC/DL 19990 DE FECHA 10
DE OCTUBRE DEL 2011

SEORES DIVISION DE CALIFICACIONES OFICINA NORMALIZACION

PREVISIONAL (ONP) HUACHO

PROLONGACION GRAU N 137 HUACHO

DOMINGA PANTOJA SOLIS, identificada con DNI N 15628294, domiciliada en

URB- el Olivar Mz. D Lote 22 frente al Parque Distrito Barranca Provincia

Barranca Departamento de Lima a Ustedes respetuosamente dice;

Que, dentro del plazo legal previsto en el Articulo 207 de la Ley 27444 Ley de

Procedimiento Administrativo General y de conformidad con lo previsto por el

articulo 209 de la propia norma interponemos formal RECURSO DE APELACION

CONTRA LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA N 0000091476-2011-

ONP/DPR.SC/DL 19990, de fecha 10 de OCTUBRE 2011 sobre la base de los

siguientes fundamentos;

FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- Que la referida Resolucin N 0000091476-2011- ONP/DPR.SC/DL 19990

Resuelve Infundar el Recurso de Reconsideracin de folio 499 interpuesto por mi

persona contra la Resolucin N 0000073891-2011-ONP/DPR:SC/DL 19990 de

fecha 05 de Setiembre del 2011 de mi expediente N 12100027310; arguyendo que

el recurso de Reconsideracin presentada y los documentos adjuntos no son validos

para demostrar que he laborado y he pagado mis recibos completos de Facultativos

Independiente para poder obtener mi Pensin de Jubilacin Adelantada.

2.- Al cual mediante informe la Divisin de Calificacin de la Gerencia de

Operaciones comunico que en el expediente administrativo del recurrente se ha

podido observar que existen suficientes indicios razonables de irregularidad en la

informacin y/o documentacin presentada con el fin de obtener la pensin de

jubilacin adelantada lo cual es falso ya que yo si he pagado los recibos de

Continuacin Facultativa de fechas 01 de Noviembre de 1986 al 31 de Mayo de

1987, del 01 de Julio al 30 de setiembre de 1987 y junio de 1988, otra cosa es que

los pagos se hicieron en destiempo ya que por esos aos las oficinas del Banco de la

Nacin y del IPSS o ESSALUD reciban o ingresaban los pagos si se haba uno

atrasado uno dos o tres meses y uno pagaba la totalidad de los meses atrasados,

es por eso que mis recibos que yo demuestro que estn fechados con una fecha

diferente por que me atrasaba y me pona al dia de mis pagos mensuales, pero eso

no quiere decir que yo deje de aportar esas fecha, lo cual de mi punto de parecer

lo que estn tratando de justificar con la diferencia de fechas, es algo que me

perjudica ya que yo si he pagado y lo que hacen es vulnerar un derecho

constitucional, que mas pruebas quieren que le muestre si esta el dinero en caja

pero con diferente fecha, de igual manera ocurre con mi trabajo realizado con mi

ex empleadora ROSA ELVIRA SALVADOR DE MEZA ya que segn auditoria las

fecha del 01 de marzo al 30 de setiembre de 1985, desde el 01 al 30 de noviembre

de 1985 y desde el 01 de enero hasta el 31 de agosto de 1986 son irregulares por

el mismo criterio que los fechadores no concuerdan con las fechas de los

depsitos, seores de la oficina de calificacin de la ONP, ustedes mismos

mencionan que si ingreso dinero y que solo no concuerda las fechas por esos le digo

que no vulneren un derecho alimenticio ya que yo he aportado y mi empleadora

tambin; el dinero ingreso a las arcas del estado con eso cumplo yo los requisitos

que me exigen para poder obtener mi pensin justa pido que revisen mi expediente

y se fijen ya que existen los pagos pero con fechas atrasadas.

3.-El criterio tomado por el personal que audito mis documentos presentados,

representa una falta grave al principio de Razonabilidad y al Debido Procedimiento

ya que yo si hice los depsitos y mi empleadora tambin por que ustedes mismos
dicen que los ingresos a caja difieren de las fechas, seores ustedes mismos dicen

que si les falto un mes o se le paso uno se puede pagar los dos juntos lo que yo hice

fue por que el cajero me acepto de esa manera, no pueden disponer asi con mi

derecho e Infundar el recurso de Reconsideracin o apelacin ya que yo estoy

pidindoles a ustedes que revisen y que den fundada mi peticin ya que ustedes se

basan de unas pruebas de grafotecnia y no ven que en realidad ingreso el dinero,

por tal motivo recurro a ustedes para pedirles que me hagan valer mi derecho o me

demuestren el decreto o la ley donde mencione que no se puede pagar un mes

atrasado o varios meses atrasados, ya que yo demuestro que si hice los depsitos

atrasados y que mi empleadora tambin.

4.- Si bien el D.S. N 063-207-EF seala la aplicacin del Principio de Privilegio de

controles posteriores por parte de la Oficina de Normalizacin Provisional (ONP),

su ejercicio no puede significar contravenir derechos y formas elementales para la

validez del acto administrativo, las mismas que al caso su materia estn

representadas por la Motivacin debida, instancia competente y falta de

Notificacin oportuna que permita ejercer el derecho de contradiccin previo a

tomar la decisin de Infundar la Reconsideracin presentada e incumplimiento de

la va que corresponde.

5.- De conformidad con los dispuesto en el articulo 132 de la Ley de procedimiento

administrativo General Ley 27444 adjunto declaracin Jurada de Vinculo Laboral

solicitando acogerme al Decreto Supremo N 082-2001-EF

POR LO EXPRESADO:

Sirvan conceder el recurso de apelacin Interpuesto el mismo que debe declararlo

fundado contra la Resolucin N 0000073891-2011 de fecha 10 de Agosto del

2011, que resuelve el derecho a mi Jubilacin Adelantada.

Anexos

- Copia de Solicitud de reconsideracin

- Copia de Resolucion N 91476-2011 ONP 19990 de fecha 10 de

Octubre del 2011

 - Copia de documentos de identidad.

- Copia de Certificados de Deposito Facultativo

- Copia de Declaraciones Juradas de las fechas observadas.

Barranca, Octubre del 2011

..

DOMINGA SOLIS PANTOJA

DNI N 15628294