ANLISE DA QUALIDADE DO TRANSPORTE PBLICO URBANO POR NIBUS

NA CIDADE DE JUAZEIRO DO NORTE

Ary Ferreira da Silva

Elvis Mesquita Ponte
Universidade Federal do Cariri
Engenharia Civil UFCA- CCT

Resumo
O presente trabalho se prope a apresentar resultados de uma anlise do transporte pblico urbano por nibus
dos usurios que usufruem, no municpio de Juazeiro do Norte, Cear. O mtodo de anlise consistiu na
aplicao de pesquisa direta aos usurios do sistema, onde foram avaliados o desempenho e a importncia
referente aos principais fatores de qualidade. Os resultados da pesquisa forneceram um diagnstico da qualidade
do servio de transporte pblico que ofertado e os parmetros mais valorizados pelos usurios, resultados estes
que serviram como subsdio na formulao de propostas que visam melhorar o atendimento ao usufruturio e
que tambm possam ser utilizadas pelas empresas operadoras e pelo poder pblico como agente tomador de
deciso e concessor do servio pblico.

PALAVRAS-CHAVE: Transporte pblico; usurios; qualidade.

ABSTRACT
This work aims to present results of an analysis of the urban public transport by bus users they make use, in
Juazeiro do Norte, Cear. The analysis method consisted in the application of a search system users that
evaluated the performance and the importance related to the main quality factors. The research results provide a
diagnosis of the quality of the public transport service that is offered and the parameters most valued by users,
these results served as input to the formulation of proposals to improve the service usufructuary and can also be
used by companies operators and public authorities as an agent decision maker and grantor of public service.

Keywords: Public transportation; users; quality

1. INTRODUO

O transporte pblico coletivo urbano por nibus caracteriza-se pelo ato, efeito ou operao de
movimentar pessoas de um lugar para o outro, usando o nibus. Tem como objetivo fazer uma
integrao entre as diversas regies de uma cidade realizando a movimentao motorizada
para aqueles que no podem ou no querem utilizar um veculo particular.
A movimentao de pessoas nas cidades est relacionada a algum motivo seja trabalho,
estudo, compras, sade, lazer e outras necessidades individuais, as quais variam de acordo
com os interesses das pessoas e finalidades dos deslocamentos. Podem ser realizadas a p, ou
por veculos no motorizados, ou ainda, por meios de transporte motorizados.
O transporte coletivo tem importncia fundamental dentro do contexto geral do transporte
urbano, na medida em que essencial para a populao de baixa renda. Ao mesmo tempo
um importante alternativa a ser utilizada como estratgia para a reduo das viagens por
automvel, contribuindo para a diminuio dos congestionamentos, da poluio ambiental,
dos acidentes de trnsito e do consumo de combustvel.
Visto a relevncia do transporte pblico urbano espera-se que os mtodos e procedimentos
desenvolvidos para auxiliar no seu planejamento e avaliao sejam amplamente utilizados e
constantemente aperfeioados.
Nos sistemas de transportes urbano, quase sempre, a qualidade vista mais como um
condicionante a ser atingido na busca da reduo de custos, do que uma meta a ser alcanada
ou superada, devido a necessidade de sobrevivncia das empresas em virtude da estrutura de
mercado vigente.
A avaliao da qualidade do sistema de transporte urbano por nibus foi realizada de Juazeiro
do Norte, municpio este localizado na regio do Cariri, sul do estado do Cear. Juazeiro do
Norte caracterizada como a maior cidade do interior do estado, que no ano de 2013,
conforme estimativa do I.B.G.E. (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), conta com
261.289 habitantes em uma rea de 248,832 km. A taxa de urbanizao de 95,3% (IPECE,
2010).

2. OBJETIVOS

Analisar a qualidade do sistema de transporte pblico urbano por nibus oferecido

populao da cidade de Juazeiro do Norte com base em pesquisa de opinio, atravs de uma
amostra aleatria aplicada diretamente com usurios nos principais pontos de parada e dentro
dos veculos.

Realizar diagnstico com base nos seguintes indicadores de qualidade propostos por Ferraz e
Torres (2004): acessibilidade, frequncia de atendimento, tempo de viagem, lotao,
confiabilidade, segurana, caractersticas dos veculos, caractersticas dos locais de parada,
sistema de informao, conectividade, comportamento dos operadores e estados das vias.

O servio de transporte pblico urbano apresenta caractersticas diversas dos demais servios,
como a intangibilidade de resultados, a participao do cliente no servio, a heterogeneidade
dos processos e resultados, alm da alta variabilidade motivada por fatores de difcil controle,
principalmente aqueles associados ao usurio.
3. REVISO BIBLIOGRFICA

3.1 A Importncia da pesquisa

Segundo Lima Jr. (1995), os custos indiretos da falta de qualidade no caso de transportes so
em muitas situaes altos para a sociedade devido aos congestionamentos, acidentes, avarias e
mortes. Muitas vezes estes custos no so bem identificados ou desconsiderados por
dificuldades associadas s formas de quantificar tempos perdidos e avarias, e pelos mesmos
no incidirem diretamente no prestador de servio.
A integrao entre vises de qualidade dos usurios, operadores e gestores, permite ao sistema
de transporte pblico nova condio de operao, ampliando a sua qualidade e eficincia
(BERTOZZI, 1998).

De acordo com Lima Jr. (1995), o significado da palavra qualidade est associada a
valorizao da viso do usurio, gesto dos processos e a motivao das pessoas para
melhoria contnua e busca da excelncia. Porm, este mesmo autor destaca que na realidade
tem se desenvolvido na rea de transportes, e foi denominado como qualidade, um enfoque no
processo de produo dos servios com pouca nfase na satisfao dos usurios.

Assim, a reavaliao se faz necessria no modelo de transporte e trnsito da cidade, afim de

que seja garantida uma melhor distribuio de deslocamento, ao lado de uma maior eficincia.
Esta ltima pode ser obtida se o processo de desenvolvimento urbano e as polticas de
transportes forem revista, forando um equilbrio entre os modos que otimize a produtividade
do sistema e promova condies adequadas para os usurios.

Tais polticas devem ser adotadas de forma a garantir, segundo Rodrigues (2006): Uma
melhor qualidade de vida para a populao da cidade, eficincia da infraestrutura e dos
servios pblicos da cidade com a minimizao dos impactos ambientais.

Deste modo, este trabalho contribui para o ensino e pesquisa em transporte medida que
discute posies cientificas relevantes sobre o tema, principalmente em relao aos
indicadores de qualidade em transporte coletivo urbano e a opinio dos usurios, podendo ser
um importante referencial terico no sentido de formar subsdios visando melhoria do
sistema de transporte coletivo urbano.

3.2 O transporte pblico coletivo urbano de Juazeiro do Norte, viso atual

As cidades modernas incentivam o uso do transporte coletivo, pois ele mais econmico e
ecologicamente correto se comparado ao carro, que transporta menos pessoas. Porm em
Juazeiro do Norte o crescimento econmico no tem refletido a melhoria do transporte
coletivo, pelo contrrio, so inmeras as reclamaes.
Nesse contexto, a demanda por servios de transporte coletivo tem crescido a cada dia,
inclusive em decorrncia do papel de ncleo metropolitano ocupado por Juazeiro do Norte
desde antes da criao oficial da Regio Metropolitana do Cariri.

A oferta de servios de transporte coletivo em Juazeiro do Norte uma concesso pblica,

feita a partir de um processo de seleo realizado sob a responsabilidade do governo
municipal, que para tanto deve observar o que determina na Lei Federal n 8.987/95, que
dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previstos
no art. 175 da Constituio Federal.

Segundo dados do Departamento Municipal de Trnsito de Juazeiro do Norte, os servios de

transporte coletivo urbano por nibus no municpio so prestados por trs empresas, que
somam em torno de 62 veculos distribudos em 16 linhas transportando diariamente em
mdia 17.000 pessoas. A relao habitantes/nibus urbano em Juazeiro do Norte, segundo
dado obtido atravs da diviso da populao total do municpio pelo tamanho da frota de um
nibus para cada 4.214 habitantes. A idade mdia da frota complementar tem que ser de 8
anos, de acordo com informaes prestadas pelo rgo municipal de trnsito (DEMUTRAN,
2012).

O Anurio NTU 2011/2012, publicado pela Associao Nacional das Empresas de

Transportes Urbanos, aponta que a idade mdia da frota de nibus no sistema de nibus
urbanos de nove capitais brasileiras pesquisadas (Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza,
Goinia, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo) pela referida entidade
de 4,2 anos. Em Juazeiro do Norte, conforme dados do DEMUTRAN (2012), a idade mdia
da frota de nibus urbano de 13,3 anos.

4. METODOLOGIA E COLETA DE DADOS

Para medir as caractersticas que determinam a qualidade do transporte pblico por nibus da
cidade de Juazeiro do Norte/CE executou-se uma pesquisa de opinio, atravs da aplicao de
um questionrio aos usurios, dividido em trs partes. A primeira parte apresentava como
principal finalidade conhecer as classificaes de opinies emitidas por notas, a segunda parte
consistia em saber o grau de importncia dos principais indicadores de qualidade, e a terceira
parte tratava de questionrio socioeconmico.

Na primeira parte do formulrio da pesquisa o usurio apontou a sua opinio sobre os doze
indicadores de qualidade com as devida explicaes e indagaes pertinentes, sendo atribudo
cinco nveis de satisfao: Pssimo, ruim, regular, bom e timo. Ainda ao final da primeira
parte foi questionado sobre a facilidade para a compra dos passes estudantis e uma opinio
geral sobre a viagem por nibus

Cada indicador de qualidade foi apresentado conforme os seguintes padres: espera pelos
veculos, Tempo de viagem, Lotao, Confiabilidade, Segurana nas viagens e veculos,
Caractersticas dos veculos, Caractersticas dos locais de parada, Higienizao, Sistema de
informao, Comportamento dos operadores, Estado das vias, Distncia at o ponto de
parada. Logo em seguida a pesquisa questionava cada usurio sobre o grau de importncia de
diversos indicadores, em uma escala dividida em cinco graus: dispensvel, sem importncia,
importante, muito importante e indispensvel. Na parte final do questionrio o usurio
assinalava as repostas relativas a sua idade, escolaridade e renda familiar.

O formulrio foi aplicado em uma amostra aleatria de 325 usurios do transporte pblico por
nibus, propiciando uma amostragem de 2% da populao de passageiros, haja vista que
conforme dados do DEMUTRAN (Departamento Municipal de Transito) aproximadamente
17.000 mil pessoas utilizam este transporte. A pesquisa foi realizada nos meses normais para
evitar perodos atpicos (romarias, eventos, shows e feriados), nos horrios de pico
compreendendo todos os turnos (manh, tarde e noite) abordando pessoas oriundas das
diversas regies em vrios pontos do municpio e ainda no interior dos nibus nos trajetos de
ida e volta.

O mtodo de entrevista utilizado foi o frente a frente, permitindo bom ndice de resposta dos
usurios abordados para garantir a qualidade das respostas foram relevados vrios elementos,
como a abordagem principalmente aps o desembarque a fim de evitar questionrios
respondidos parcialmente e a forma da realizao da entrevista, explicando os objetivos da
pesquisa e esclarecendo dvidas.

5. ANLISES DOS RESULTADOS

Quanto a opinio do usurio referente a distancia percorrida para iniciar e finalizar uma
viagem, ou seja, a distncia at o ponto de parada, os usurios avaliaram como regular a ruim
o resultado est ilustrado na figura 01, demonstrando um percentual de 31%. Disso
subentende-se que o usurio do transporte no mora prximo a origem ou do destino da
viajem.

Quanto espera dos veculos, observa-se, conforme figura 02, que 41% dos usurios
consideram ruim o tempo de espera da passagem de veculos sucessivos do transporte
coletivo, o qual afeta diretamente o tempo de espera dos usurios que no conhecem os
horrios e chegam aleatoriamente nos pontos de parada e terminais.

As respostas dos usurios sobre o tempo gasto no interior dos nibus ilustrado na figura 03.
Este tempo depende da velocidade mdia de transporte e da distncia percorrida entre os
locais de embarque e desembarque. Nota-se que 39% dos entrevistados, a maioria,
caracterizam por ruim o tempo de viagem, salientado que outros fatores influenciaram para o
desempenho deste indicador, como a falta de pavimentao de algumas vias por onde passam
os nibus, a existncia de buracos, lombadas e valetas, assim aumentando o tempo de
percurso da viagem.

O grau de satisfao dos entrevistados relativo ao nmero de passageiros no interior dos

veculos pode ser visto na figura 4. A avaliao foi feita pelos usurios atravs da anlise da
quantidade de passageiros que realizavam as viagens em p, que em casos excessivos
ocasionavam um desconforto devido a proximidade entre as pessoas, a falta de educao e
respeito por parte dos usurios e da dificuldade de embarque e desembarque.

A pesquisa detectou um ndice pssimo de satisfao para a lotao, o problema a

quantidade demasiada de passageiros que viajam em p, ocasionando limitaes a
movimentos e circulao dos usurios no interior dos veculos.

Figura: 01
Figura: 02

Figura: 03 Figura: 04

Para o indicador de confiabilidade no transporte coletivo, ou seja, o grau de certeza dos

usurios de que o veculo de transporte coletivo vai passar na origem e chegar ao destino no
horrio previsto, tem resultados ilustrados na figura 08 da avaliao realizada na pesquisa.
O resultado geral foi de 32% qualificando como ruim pelos entrevistados, principalmente
devido alguns defeitos nos nibus conforme alguns depoimentos dos usurios, causando
atrasos e viagens programadas no realizadas por inteiro ou em parte.
A segurana no transporte coletivo, compreendendo os acidentes envolvendo os veculos e os
atos de violncia no interior dos mesmos e nos locais de parada, foram medidos pela pesquisa
e a maioria classificando como regular, conforme a figura 09.

A maioria dos entrevistados relataram que a falta de segurana estava presente nos pontos de
parada, visto que muitos destes pontos so em lugares ermos e a noite tronam-se ainda mais
perigosos a atos de violncia.

A avaliao das caractersticas da frota levando em considerao a tecnologia e o estado de

conservao dos veculos teve um grau de satisfao considerado pssimo para a maioria dos
usurios. Muitos passageiros relataram que os veculos da frota estavam com assentos
desconfortveis e estado de conservao pssimo, com muitos veculos antigos e outros com a
existncia de rudos decorrentes de partes soltas. A aparncia do veculo (aspecto visual da
parte externa e interna) influiu tambm no grau de satisfao usurios.

O resultado da pesquisa em relao as caractersticas da frota pode ser visto na figura 07 a

seguir, com o percentual das notas. Para as caractersticas fsicas dos locais de parada, foram
importantes a anlise da sinalizao adequada e existncia de abrigos e assentos, sobretudo
nos locais de maior movimento de passageiros. O resultado da avaliao est na figura 08.
O grau de satisfao foi considerado ruim por um maior percentual dos entrevistados, visto
que alguns pontos de parada so desprovidos de qualquer conforto, alguns chegando a ser
apenas um poste sinalizado como ponto de parada por uma placa ou pintura.

Figura: 05 Figura: 06
 Figura: 07 Figura: 08

Para os usurios entrevistados o sistema de informao envolveu os seguintes pontos:

disponibilidade de folhetos com horrios e itinerrios das linhas, e a indicao dos terminais e
principais locais de passagem; existncia de informaes sobre as linhas e os horrios nos
locais de parada, informaes no interior dos veculos, fornecimento de informaes verbais
por parte dos motoristas e cobradores, posto para fornecimento de informaes e recebimento
de reclamaes e sugestes.

A maioria das respostas classificaram como pssimo o sistema de informao conforme figura
09, e constatou-se durante a pesquisa a ausncia de folhetos informativos e at de postos nos
terminais, prejudicando o passageiro eventual o qual tem muita dificuldade em saber o
horrio, itinerrio e linhas que passam pelos pontos.
O comportamento dos operadores foram avaliados nos critrios mais importantes: conduzir o
veculo com habilidade e cuidado, tratar os passageiros com respeito, esperar que os usurios
completem as operaes de embarque e desembarque, responder a perguntas dos usurios
com cortesia, entre outros.
Os usurios entrevistados consideram o comportamento dos operadores como regular com
41% das repostas, conforme as notas ilustradas na figura 10. As maiores reclamaes foi a
no espera por parte dos motoristas dos nibus para que os usurios completassem as
operaes de embarque e desembarque, principalmente os usurios mais idosos ou os que
detm alguma limitao.
Em relao a qualidade da via de rolamento a figura 11 expressa a opinio dos usurios do
estado das vias. notrio a pssima qualidade expressada pela maioria das notas da pesquisa,
muitas vias do municpio de Juazeiro do Norte chegam at a no ter pavimentao, e as
demais contm inmeros buracos, valetas, e falta de sinalizao, dificultando muitas vezes at
o embarque e desembarque dos passageiros.
Para a maioria dos entrevistados, o estado de limpeza tanto dos veculos como dos locais de
parada foram considerados pssimos, com 33% das opinies dos usurios, conforme
demonstrado na figura 12.

Figura: 09 Figura: 10

Figura: 11 Figura: 12

Foi questionado aos usurios qual o grau de facilidade para a compra dos passes estudantis,
tanto para aqueles que usufruem e aqueles que conhecem quem usufrui. O resultado foi
regular com mostra a figura 13, as reclamaes em sua maioria foi na falta de mais pontos de
venda, visto que eles so vendidos apenas nas sedes das empresas prestadoras do servio.
Ao final da pesquisa de satisfao era indagado a opinio geral do entrevistado sobre a
viagem por nibus e o resultado foi que 38% dos entrevistados declaram ruim como esta
ilustrado na Figura 14.

Figura: 13 Figura: 14
Aps a pesquisa de opinio da satisfao dos usurios, foi avaliado a importncia de vrios
indicadores. Os indicadores eram: Indicador 01: Ter acesso para deficientes fsicos nos
nibus, Indicador 02: Existncia de veculos novos ou semi novos, Indicador 03: Existncia
de veculos com ar condicionados, Indicador 04: Mais confiana no nibus e seus horrios,
Indicador 05: Conforto ao viajar sentado, Indicador 06: Ter maior nmero de pontos de
parada, Indicador 07: Viajar com passageiros educados e satisfeitos, Indicador 08:Viajar
sem incomodo (pedintes e vendedores), Indicador 09: Ir direto aonde quer chegar (no dar
voltas), Indicador 10: Existncia de msicas.
O grau de importncia para cada indicador variava na ordem crescente de: Dispensvel, Sem
importncia, Importante, Muito importante e Indispensvel. Os resultados da pesquisa
mostraram que o indicador 01, ter acesso para deficientes fsicos nos nibus, apresentou-se
como o mais importante para os entrevistados e o indicador 10, existncia de msicas, como o
de menor importncia (Figura 16).

FIGURA 16: Grfico das notas atribudas ao grau de importncia dos indicadores

A pesquisa analisou tambm o perfil scio econmico dos entrevistados, a maioria tinha a
idade entre 18 a 30 anos (Figura 17), grau de escolaridade o ensino mdio (Figura 18) e uma
renda mdia de 1 a 3 salrios mnimos (Figura 19). Uma minoria dos entrevistados tinha mais
de 60 anos um grau de escolaridade fundamental e uma renda mdia acima de 10 salrios
mnimos.
 Figura: 17 Figura: 18

Figura: 19 Idades dos entrevistados

O resultado global da avaliao dos parmetros para estimativas sobre o nvel da qualidade do
transporte coletivo por nibus na cidade de Juazeiro do Norte esto apresentadas por notas de
desempenho, conforme a pesquisa variaram em uma escala crescente de satisfao de 1 a 5,
onde a nota 1 foi atribudo ao pssimo, 2 ao ruim, 3 ao regular, 4 ao bom e 5 ao timo.
Observa-se que a maior parte dos fatores apresenta uma avaliao negativa, pois as notas
mdias esto abaixo de trs, ou seja, entre pssimo e ruim. A frequncia, lotao,
caractersticas dos veculos, sistemas de informaes e as vias apresentam as menores notas.
A mdia simples da avaliao do desempenho dos fatores de qualidade 2,18, sendo assim a
pesquisa avaliou o transporte coletivo por nibus da cidade de Juazeiro do Norte como ruim.

FIGURA 26: Mdia das notas de desempenho dos fatores de qualidade

6. CONCLUSO
Este trabalho apresentou subsdio importante para entender o sistema de transporte pblico
por nibus da cidade de Juazeiro do Norte, principalmente no que se diz respeito s opinies e
preferncias dos usurios, que so os principais interessados em um servio de qualidade.
A frequncia de atendimento do nibus pode ser melhorada atravs da implantao de um
plano de operao onde limite o tempo de espera nas paradas, com o cumprimento da tabela
de horrios e, consequentemente, o aumento da frota que tambm refletiria em uma melhora
na lotao dos veculos, que em relao a este fator podia disponibilizar mais veculos,
principalmente nos horrios de pico.
Um reestudo do traado das linhas atuais tambm se faz necessrio por parte da gerenciadora
do sistema, pois em alguns horrios existe sobrecarga de passageiros em determinadas linhas
e ociosidade em outras.
Em relao as caractersticas dos veculos, as empresas que prestam o servio de transporte
podiam investir na renovao da frota, se desfazendo de veculos antigos que constantemente
apresentam defeitos e geram prejuzos, por veculos mais confortveis e novos, reduzindo
tambm a emisso de poluentes na atmosfera. Por outro lado a prefeitura deveria realizar e
executar um plano de recuperao e redimensionamento do pavimento das ruas por onde
circulam os nibus, inclusive com suavizao das valetas e lombadas existentes ao longo dos
itinerrios, assim incentivaria mais as prestadoras do transporte coletivo a investir em uma
renovao da frota de veculos.

Um servio de informao com qualidade ofertado aos usurios, afetaria positivamente

diversos fatores de qualidade, pois a procura do transporte coletivo iria ser realizado nos
horrios e locais adequados, evitando lotao excessiva no necessria por causa da precauo
de alguns passageiros que no sabem o horrio e itinerrio das linhas.

Na pesquisa da importncia de alguns indicadores de qualidade o que mais destacou-se foi a

acessibilidade a deficientes fsicos nos nibus, e constatou-se que nenhum nibus das linhas
municipais continham suporte para realizar o transporte de deficientes. Os pontos de parada
tambm necessitam de acesso a deficientes, pois a acessibilidade uma condio bsica para
a incluso social das pessoas com deficincias ou que tenham necessidades especiais. Numa
sociedade em que cada vez mais se utilizam modernas tecnologias, acaba sendo prioritrio
para todos garantir a acessibilidade plena, inclusive para o transporte pblico coletivo.
Por fim, vale salientar que os resultados aqui expostos justificam os mtodos e processos
sugeridos, contudo o aproveitamento dos resultados deve respeitar as caractersticas de cada
local ou momento de anlise.
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