MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

58 PROMOTORIA DE JUSTIA DA EDUCAO

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INQURITO CIVIL N 06.2007.00000155-1

PROMOO DE ARQUIVAMENTO

Trata-se de Inqurito Civil instaurado com o objetivo de promover a criao e/ou

acompanhar a atuao do Conselho Escolar, na Escola Estadual WALTER DUARTE
PEREIRA.

1. OS FATOS
1.1 O CONTEXTO GERAL

A Promotoria expediu Recomendao para os gestores da rede pblica de

ensino, em novembro de 2002 (fls. 04), sugerindo a criao e a dinamizao do Conselho
Escolar. Desde ento, vem realizando um permanente trabalho de conscientizao sobre a
importncia do Conselho, atravs de visitas s escolas, palestras, reunies, seminrios,
ofcios, entrevistas etc.

Os diretores de escola, quase unanimidade, alegaram, ao longo desse

perodo, uma grande dificuldade para a criao do Conselho em virtude, sobretudo, do
desinteresse de pais, alunos, professores e servidores. Por outro lado, esse mesmo
desinteresse dificulta tambm a atuao do Conselho depois de criado, tendo em vista as
desistncias e ausncias dos conselheiros s reunies. Mesmo assim, todos reconhecem que
tem havido uma evoluo constante no trabalho dos Conselhos, circunstncia que os
credenciam a desempenhar um papel cada vez mais relevante na gesto da escola.
 Esse contexto revela dificuldades, mas tambm o significativo potencial de
contribuio dos Conselhos Escolares para uma educao de mais qualidade e recomenda,
alm do trabalho permanente de conscientizao, um acompanhamento especfico da
atuao do Conselho em cada escola. O objetivo conferir a efetividade das regras que
disciplinam a criao e a atuao desse colegiado.

1.2 A ATUAO DO CONSELHO ESCOLAR NA ESCOLA ESTADUAL

WALTER DUARTE PEREIRA.

Informaes constantes no Livro de Atas (fls. 85 - 98) revelam que o

Conselho Escolar vem se reunindo com regularidade razovel. Em 2012 foram realizadas
reunies nos dias 10/01, 14/02, 13/03, 20/06, 30/07, 28/09 e 17/12.

2. O DIREITO GESTO DEMOCRTICA

A Constituio Federal impe a observncia do princpio da gesto

democrtica s escolas da rede pblica (Art. 206, VI). Segundo a LDB, os sistemas de
ensino definiro as normas de gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de
acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: (...) II participao
das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

A lei n. 10.172, de 9 de janeiro de 2001, que trata do Plano Nacional de

Educao, ao dispor sobre as diretrizes para a gesto da educao, determina que cada
sistema de ensino h de implementar gesto democrtica. Nas unidades escolares, essa
diretriz, segundo a norma citada, deve ser implementada por meio da formao de
conselhos escolares de que participe a comunidade educacional....

Na rede estadual de ensino de Natal, a comunidade escolar ser representada

no Conselho, conforme dispe o Decreto n. 18.463/2005, que regulamenta a LC n.
290/2005, da seguinte forma:

Art. 7. O Conselho de Escola ser constitudo pelos integrantes

 abaixo relacionados, na seguinte proporo:
I - o Diretor da Escola, como membro nato;
II - dois representantes da classe dos professores;
III - dois representantes da classe dos servidores da escola;
IV - dois representantes da classe dos estudantes; e
V - dois representantes da classe dos pais ou responsveis.
Pargrafo nico. Para os fins dispostos no caput deste artigo, cada
classe da comunidade escolar eleger, entre seus pares, dois
representantes por turno de funcionamento da escola, sendo um titular e
um suplente, e indicar os nomes eleitos ao Diretor da Escola.

A importncia do Conselho, no acompanhamento das atividades escolares,

emerge claramente ao analisarmos as diversas atribuies que lhe so conferidas. A
propsito, o art. 12, do Decreto n. 18.463/2005, dispe expressamente:

Competir ao Conselho de Escola:

I - no exerccio de sua funo fiscalizadora:
a) examinar todas as prestaes de contas referentes s receitas e despesas da
escola;
b) acompanhar a assiduidade, pontualidade, disciplina, produtividade e probidade
dos integrantes da Equipe de Direo, dos professores e demais servidores pblicos
da unidade de ensino;
c) controlar a frequncia e o rendimento escolar dos estudantes; e
d) zelar pelo cumprimento da Proposta Pedaggica e do Regimento Escolar da
unidade de ensino;
II - no exerccio da sua funo consultiva:
a) opinar acerca da Proposta Pedaggica da escola; e
b) sugerir modificaes no Regimento Escolar;
III - no exerccio de sua funo deliberativa:
a) aprovar seu Regimento Interno; e
b) convocar a Assemblia-Geral, quando for necessrio.

Esse rol de competncias mostra que o Conselho, quando desenvolve uma

atuao efetiva, pode oferecer uma expressiva contribuio na definio das prioridades e
dos limites, no mbito da escola. Basta dizer que o Conselho, alm de avaliar e aprovar o
projeto poltico-pedaggico, tem a atribuio legal de examinar a prestao de contas, bem
como conferir a assiduidade, a pontualidade e a disciplina dos servidores em geral.

Na Escola em apreo, conforme destacado acima, o Conselho est criado e

vem atuando com regularidade razovel, inexistindo justa causa para o ajuizamento de ao
civil pblica. Por conseguinte, determino o arquivamento do presente Inqurito Civil.

Remeta-se ao Egrgio CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO

PBLICO, em observncia ao art. 9, 1, da Lei n. 7.347/85 e ao art. 31, da Resoluo n.
002/2008-CPJ/RN; e comunique-se ao Centro de Apoio Operacional s Promotorias da
Cidadania, nos termos do art. 35, da Resoluo n. 002/2008 CPJ/RN.

Natal, 20 de maio de 2013

RAIMUNDO SILVIO DANTAS FILHO

Promotor de Justia
conselho superior do ministrio pblico

PROCESSO N 3037/2013-CSMP
ASSUNTO: PROMOO DE ARQUIVAMENTO
INTERESSADA: 58 PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL
RELATORA: CONSELHEIRA TEREZA CRISTINA CABRAL DE
VASCONCELOS GURGEL

EMENTA: INQURITO CIVIL. NATAL. ESCOLA ESTADUAL

WALTER DUARTE PEREIRA. ACOMPANHAMENTO DE
CONSELHO ESCOLAR. ATIVIDADES REGULARES.
PRETENSO ALCANADA. PROMOO DE
ARQUIVAMENTO. VOTO PELA HOMOLOGAO.

I - RELATRIO

Adoto o relatrio ofertado na promoo de arquivamento, s fls. 100-

104.

II VOTO

O presente procedimento foi instaurado com o fito de se apurar o

desenvolvimento das atividades do Conselho Escolar da Escola Estadual Walter Duarte
Pereira.

No transcorrer do procedimento administrativo, se constatou que a situao

ftica na Escola Estadual, inicialmente sedimentada na dificuldade de criao e realizao
de reunies do referido Conselho, veio se transformando gradativamente at que se pde
observar seu regular desempenho de atividades.

Assim, pelos motivos expostos, assente com disposto nos artigos 74,
caput, da Lei Complementar Estadual n 141/1996, com as alteraes dadas pela Lei
Complementar Estadual n. 309/2005, artigo 9, da L ei 7.347/1985 e artigo 31, da
Resoluo 002/2008-CPJ, voto pela HOMOLOGAO da promoo de arquivamento

como voto.

Natal/RN, 18 de junho de 2013.

TEREZA CRISTINA CABRAL DE VASCONCELOS GURGEL

conselheira