DIRECTIVE GENERALE POUR LA REALISATION

DUNE ETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTAL

A MADAGASCAR

Elaboration :
Ministre de lEnvironnement
Office National pour lEnvironnement

Ralisation :
Direction de lEvaluation Environnementale/ONE

Collaboration :
Projet PAGE / USAID
Banque Mondiale

Pour tous renseignements complmentaires, sadresser :

Ministre de lEnvironnement
Ampandrianomby BP 571
101 Antananarivo - Madagascar
Tl. : (261 20) 22 409 08 / (261 20) 22 418 47
Fax : (261 20) 419 19
E-mail : minenv@dts.mg

Ou

Office National pour lEnvironnement (ONE)

Avenue Rainilaiarivony Antaninarenina
BP 822 - 101 Antananarivo - Madagascar
Tl : (261 20) 22 259 99 / (261 20) 22 641 06/07/11
Fax : (261 20) 306 93
E-mail : one@pnae.mg
Site web : www.pnae.mg

1
 TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION ........................................................................4
PARTIE I : NATURE D'UNE ETUDE D'IMPACT......................6
1.1. CARACTERISTIQUES D'UNE ETUDE D'IMPACT SUR LENVIRONNEMENT
....................................................................................................6
1.2. EXIGENCES LEGALES, REGLEMENTAIRES ET ADMINISTRATIVES 7
1.2.1 Charte de l'Environnement...................................................... 7
1.2.2 Dcret MECIE ........................................................................ 7
1.2.3 Lgislation en vigueur ............................................................ 7
1.2.4 Normes.................................................................................... 8
1.3. OBJECTIFS DU DEVELOPPEMENT DURABLE ................................ 8
1.4. ASPECTS ESSENTIELS ET ENVERGURE DE LETUDE DIMPACT
ENVIRONNEMENTAL ............................................................................. 8

1.5. CONSULTATION ET INFORMATION DU PUBLIC ........................... 10

1.6. DEMARCHE DELABORATION DE LETUDE DIMPACT ................ 11
PARTIE II : CONTENU ET STRUCTURE DE L'ETUDE D'IMPACT
..................................................................................................13
2.1 MISE EN CONTEXTE DU PROJET ................................................. 13
2.1.1 Prsentation du promoteur .................................................... 13
2.1.2 Contexte et justification du projet......................................... 13
2.2 DESCRIPTION DU PROJET ........................................................... 14
2.2.1 Les composantes du projet et ses infrastructures techniques 15
2.2.2 Les ressources utilises......................................................... 16
2.2.3 Les modes dexploitation et de traitement ............................ 16
2.2.4 Les pollutions et nuisances potentielles directement causes par le
projet.............................................................................................. 17
2.3 DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR......................................... 17
2.3.1 Dlimitation de la zone d'tude............................................. 18

2
 2.3.2 Description des composantes du milieu rcepteur les plus
pertinentes...................................................................................... 18
2.4 ANALYSE DES VARIANTES DU PROJET ....................................... 19
2.4.1 Description et analyse comparative des variantes................. 20
2.4.2 Slection de la variante prfrable........................................ 21
2.5 ANALYSE DES IMPACTS .............................................................. 21
2.5.1 Identification des impacts potentiels..................................... 22
2.5.2 Evaluation de limportance des impacts ............................... 22
2.5.3 Enjeux................................................................................... 23
2.5.4 Attnuation des impacts........................................................ 23
2.6 ANALYSE DES RISQUES ET DES DANGERS ................................. 24
2.6.1 Analyse des risques d'accident technologique ...................... 24
2.6.2 Mesures de scurit et plan d'urgence................................... 25
2.7 SYNTHESE DU PROJET RETENU .................................................. 26
2.8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL DU PROJET ................... 26
2.8.1 Le programme de surveillance.............................................. 26
2.8.2 Le programme de suivi ......................................................... 27
PARTIE III : PRESENTATION DE L'ETUDE D'IMPACT ........29
3.1 LE RAPPORT DETUDE DIMPACT ................................................ 29
3.2 CONFIDENTIALITE DES RENSEIGNEMENTS ET DONNEES ............ 30
3.3 DEPOT DU RAPPORT.................................................................... 31
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES....................................33
ANNEXE 1 : LOIS, DECRETS, ARRETES..............................35
ANNEXE 2 : LISTE DE CONTRLE DES COMPOSANTES DU
MILIEU......................................................................................37

3
INTRODUCTION

Ladoption de la loi portant Charte de lEnvironnement

Malagasy1 et la promulgation du dcret relatif la Mise en
Compatibilit des Investissements avec l'Environnement (MECIE)2
impliquent une obligation pour les projets dinvestissements publics
ou privs susceptibles de porter atteinte l'environnement dtre
soumis soit une tude dimpact environnemental (EIE), soit un
programme dengagement environnemental (PREE), selon la nature
technique, lampleur de ces projets et la sensibilit de leurs milieux
dimplantation.

Dans le cadre des dispositions lgales et rglementaires

susvises, l'Office National pour l'Environnement, en collaboration
avec le Ministre charg de l'Environnement et les Ministres
sectoriels concerns, labore les directives techniques en matire
d'environnement. Ce document constitue la directive gnrale pour
la ralisation d'une tude d'impact environnemental des projets
assujettis ladite procdure, cits en annexe 1 du dcret MECIE.

Lobjectif de cette directive est de fournir aux initiateurs de

projets un canevas gnral indiquant la nature, la porte et ltendue
de ltude dimpact sur lenvironnement quils doivent raliser. Elle
pose les principes dune dmarche explicite et homogne visant
fournir les informations ncessaires lvaluation
environnementale desdits projets par les instances comptentes, et
la prise de dcision par les autorits gouvernementales
concernes quant leur autorisation.

Au vu de la spcificit de chaque projet propos, cette

directive gnrale devra tre utilise avec le guide sectoriel
correspondant, le cas chant. Ce guide sectoriel indiquera d'une
faon plus prcise les sujets devant tre considrs en regard du
projet concern.

Cette directive gnrale comporte trois parties distinctes :

1
Loi n 90-033 du 21 dcembre 1990 portant Charte de l'environnement, modifie et complte par les
lois n 97-012 du 06 juin 1997 et n 2004-015 du 19 aot 2004
2
Dcret n 99-954 du 15 dcembre 1999 modifi par le dcret n 2004-167 du 03 fvrier 2004

4
 La premire partie expose la nature d'une tude d'impact
environnemental (EIE) en prcisant ses principales
caractristiques, les exigences et les objectifs quelle devrait
viser, ainsi que la dmarche globale de son laboration.

La deuxime partie porte sur le contenu et la structure dune

tude d'impact. La dmarche expose permettra aux promoteurs
de rassembler toutes les informations ncessaires l'analyse et
lvaluation d'un projet sur le plan environnemental.

La troisime et dernire partie contient les modalits de

prsentation de l'tude d'impact l'Office National pour
lEnvironnement (ONE), ainsi que les exigences relatives la
production du rapport dEIE.

LONE, en collaboration avec le Ministre charg de l'Environnement

et les Ministres sectoriels concerns, entend revoir priodiquement
cette directive afin den actualiser le contenu. A cet gard, les
commentaires et suggestions des utilisateurs seront trs apprcis
et considrs lors des mises jour ultrieures.

5
 PARTIE I : NATURE D'UNE ETUDE D'IMPACT

Un impact sur lenvironnement dun projet peut se dfinir

comme leffet, sur une priode de temps donne et dans un espace
dfini, dune activit humaine sur une composante de
lenvironnement biophysique et humaine, en comparaison de la
situation en labsence du projet.

1.1. CARACTERISTIQUES D'UNE ETUDE D'IMPACT SUR LENVIRONNEMENT

L'tude d'impact sur lenvironnement (EIE) est un instrument

institu par une loi et des rglementations afin dassurer une
meilleure intgration des considrations environnementales au
dveloppement et une meilleure utilisation des ressources et du
territoire.

L'EIE vise la prise en compte des proccupations

environnementales toutes les phases de ralisation du projet,
soient sa conception, sa mise en place, son exploitation et sa
fermeture sil y a lieu. Elle aide le promoteur concevoir un projet
plus respectueux du milieu dimplantation, tout en tant acceptable
aux plans technique et conomique.

LEIE sert prvoir et dterminer les consquences

cologiques et sociales, positives et ngatives, dun projet.
Limportance relative attribue aux impacts ngatifs devrait aboutir
la dfinition de mesures dattnuation3 ou de mesures de
compensation contribuant rduire les impacts. Ltude peut
galement permettre de dvelopper dautres alternatives ou
variantes du projet moins dommageables pour lenvironnement.

L'examen d'options et de variantes de ralisation est

intrinsque toute dmarche dlaboration et d'valuation
environnementale dun projet. Lobjectif est donc de choisir une
variante qui rpond le mieux aux objectifs du projet, tout en tant
acceptable par les parties concernes.

3
Le mot mitigation est parfois utilis la place dattnuation.

6
 A cet gard, lEIE prend en considration les opinions, les
ractions, les intrts et les principales proccupations de toutes les
parties concernes, en particulier celles des individus, des groupes
et des collectivits dans la zone dimplantation du projet.

1.2. EXIGENCES LEGALES, REGLEMENTAIRES ET ADMINISTRATIVES

1.2.1 Charte de l'Environnement

Conformment larticle 10 de la loi N 90-033 du 21

dcembre 1990 portant Charte de lEnvironnement Malagasy, et ses
modificatifs4 les projets dinvestissements publics ou privs
susceptibles de porter atteinte lenvironnement doivent faire lobjet
dune tude dimpact environnemental (EIE).

1.2.2 Dcret MECIE

En application de cet article 10 de la Charte, le dcret MECIE n99-

954 du 15 dcembre 1999, modifi par le dcret n 2004-167 du 03
fvrier 2004, fixe les rgles et les procdures suivre par les
promoteurs pour la mise en uvre dune EIE. La figure 1 illustre
sommairement le processus dvaluation environnementale et la
place de lEIE dans ce processus.

Ce dcret dfinit entre autres le champ d'application des

tudes d'impact, les projets devant tre valus, le processus
suivre, le contenu de l'tude, la procdure d'valuation et la
participation du public lvaluation. L'tude d'impact du promoteur
doit satisfaire les exigences du dcret et le projet sera valu selon
les rgles qui y sont prtablies.

1.2.3 Lgislation en vigueur

Le promoteur a pour obligation de satisfaire aux exigences

de lgislations et de rglementations en vigueur Madagascar pour
tous les domaines o ces dernires existent et qui touchent les
diffrents aspects du projet. La liste des principaux textes
considrer figure en annexe 1.

4
modifie par les lois n 97-012 du 06 juin 1997 et n 2004-015 du 19 aot 2004

7
 1.2.4 Normes

Le projet, dfini par le promoteur, devra dmontrer qu'il

respectera les normes environnementales de rfrence en vigueur.
A dfaut de normes nationales, le promoteur se rfrera aux normes
tablies, reconnues ou recommandes en la matire par les
organismes internationaux affilis aux Nations Unies. Dans le cas o
plusieurs normes seraient disponibles, les critres de choix des
normes retenues devront tre inclus l'tude.

L'ONE, en collaboration avec le Ministre charg de

lEnvironnement et les ministres sectoriels directement concerns,
met la disposition des promoteurs des informations et des donnes
utiles sur les normes.

1.3. OBJECTIFS DU DEVELOPPEMENT DURABLE

Les objectifs du dveloppement durable sont le maintien de

l'intgrit cologique, l'amlioration de l'efficacit conomique et
l'amlioration de l'quit sociale. Un projet ralis dans la
perspective du dveloppement durable vise l'quilibre entre ces trois
objectifs, pour le bien-tre de la population actuelle et celui des
gnrations futures. L'tude d'impact est un instrument de
planification favorisant latteinte dobjectifs le dveloppement
durable.

1.4. ASPECTS ESSENTIELS ET ENVERGURE DE LETUDE DIMPACT

ENVIRONNEMENTAL

Il est suggr que lEIE soit ralise en mme temps que

slabore le projet, par exemple au stade de ltude de faisabilit. La
prise en compte des effets prvisibles, positifs et ngatifs, sur
lenvironnement dans la planification du projet augmente la
probabilit de son succs et de sa contribution un dveloppement
durable et quitable.

8
 FIGURE 1 :
LA PLACE DE LETUDE DIMPACT DANS LE PROCESSUS
DEVALUATION ENVIRONNEMENTALE

Phase du Procdure
Action
projet environnementale
- Connatre les exigences
Prparation
lgales
Identification Tri prliminaire
- Rassembler les
(screening)
informations pertinentes
- Se faire une ide sur les
principaux problmes
Etude de pr
Cadrage (Scoping) soulevs par le projet
-faisabilit
- Circonscrire les activits
mener
- Prdire et identifier les
impacts potentiels
- Analyser et valuer la
grandeur, limportance et
Etude de Ralisation dtude la signification des
faisabilit dimpact impacts cls
- Dvelopper des
stratgies pour rduire les
impacts ngatifs
- Mise en uvre des
mesures de protection de
lenvironnement et des
mesures dattnuation
et/ou compensatoires
Mise en Contrle et suivi
- Mise en place ventuelle
oeuvre environnementaux
de nouvelles mesures
dattnuation et/ou de
mesures de restauration
- Veille environnementale
et suivi
Fin de projet - Dgager les leons pour
Bilan
et post les projets futurs
environnemental
valuation

9
 Lenvergure des tudes mener sur lincidence
environnementale dun projet et sur lorientation donner celui-ci
afin de mieux ladapter son milieu rcepteur dpendra : de la
gravit des nuisances en attendre, de la vulnrabilit des
composantes de lenvironnement protger, de la nature et de la
complexit du projet, ainsi que des informations disponibles sur la
zone de son implantation.

Larticle 11 du dcret MECIE stipule que ltude dimpact

devra au moins comprendre :

Un document certifiant la situation juridique du lieu

dimplantation du projet ;
Une description du projet dinvestissement ;
Une analyse du systme environnemental affect ou pouvant
tre affect par le projet ;
Une analyse prospective des effets possibles sur le systme
prcdemment dcrit des interventions projetes ;
Un plan de gestion environnemental du projet (PGEP)
Un rsum non technique rdig en malagasy et en franais.

Le promoteur est invit recourir une expertise scientifique

reconnue pour lappuyer dans la ralisation de son tude.

1.5. CONSULTATION ET INFORMATION DU PUBLIC

Il est conseill au promoteur dinitier un processus de

communication, en cours dtude, de manire ce que les opinions
des parties intresses puissent rellement influer tant sur la
conception et le choix du projet que sur la prparation de lEIE. En
effet, l'tude d'impact doit considrer les intrts, les valeurs et les
proccupations des populations locales ou rgionales, selon les cas,
et rendre compte de leur implication dans le processus de
planification du projet.

Une approche communicative adopte au dbut et pendant

ltude permettra dassurer une meilleure insertion sociale du projet
du promoteur. L'exprience montre que les concerns ont une
connaissance empirique et concrte de leur milieu de vie. Leur
consultation peut tre une source d'information de grande valeur sur

10
le milieu. De plus, les populations peuvent proposer des solutions
novatrices susceptibles d'amliorer les propositions des promoteurs.

A la diffrence du processus denqute et d'valuation

publique prvu dans la procdure officielle d'valuation
environnementale, la consultation et linformation au cours de la
ralisation de lEIE nest pas une tape obligatoire. Linitiative et les
moyens utiliser sont sous la responsabilit directe du promoteur du
projet, et tre adapts ses besoins.

1.6. DEMARCHE DELABORATION DE LETUDE DIMPACT

La dmarche dlaboration de ltude dimpact doit permettre

de satisfaire les exigences du dcret. La dmarche propose la
figure 2 donne les principales tapes et les indications globales
ncessaires la mise en uvre de lEIE et ltablissement du
rapport y affrent.

La partie suivante prsente les dtails du contenu et de la

structure de ltude dimpact.

11
 FIGURE 2 :
DEMARCHE DELABORATION DU RAPPORT DETUDE
DIMPACT

12
 PARTIE II : CONTENU ET STRUCTURE DE L'ETUDE D'IMPACT

Le contenu de ltude dimpact et la structure du rapport sont

subdiviss en sept grandes tapes ou sections : la mise en contexte
du projet, la description technique du projet, la description du milieu
rcepteur, lanalyse des impacts, lanalyse des risques et dangers, la
synthse du projet avec mesures dattnuation et enfin, la
prsentation du programme de gestion environnementale du projet.

2.1 MISE EN CONTEXTE DU PROJET

Cette section a pour but de prsenter les lments l'origine

du projet. Elle comprend une prsentation du promoteur, ainsi qu'un
expos du contexte expliquant entre autres la raison dtre et la
justification du projet et de son emplacement.

2.1.1 Prsentation du promoteur

Cette rubrique a pour objectif de bien identifier le promoteur et

comprend :

La prsentation du nom et de la raison sociale du

promoteur et ventuellement de ses filiales ;
Les renseignements gnraux sur la socit ou lentreprise
et sur ses secteurs dactivit ;
Les renseignements gnraux sur ses expriences et son
savoir-faire dans le domaine dactivit en relation avec le
projet envisag ;
Lidentification du responsable du projet, et du bureau
dtude ou des entreprises charges de la ralisation de
ltude dimpact ;
La description de sa politique en matire denvironnement et
de dveloppement durable, si elle existe.

2.1.2 Contexte et justification du projet

Cette rubrique prsente les objectifs, la raison dtre et les

grandes caractristiques techniques du projet tels qu'ils apparaissent

13
au stade initial de sa planification, tout en considrant le contexte
environnemental et socio-conomique de son intgration dans la
rgion dimplantation.

A cet gard, elle doit faire ressortir les problmes ou les

besoins qui motivent la ralisation du projet et le choix du site. Elle
prsentera les contraintes ou exigences lies la ralisation et
lexploitation du projet, lesquelles peuvent tre cologiques,
techniques et/ou conomiques, notamment en termes dimportance
et de calendrier de ralisation, en tenant compte des plans, schmas
ou programmes existants, le cas chant. En outre, elle devra
mentionner les enjeux environnementaux, sociaux, conomiques et
techniques potentiels du projet lchelle locale et rgionale, ainsi
que nationale et internationale, sil y a lieu.

Dans certains cas, il peut tre appropri dexposer et de

comparer les autres options envisageables pour rpondre la
problmatique ou aux besoins pour lesquels le promoteur propose
son projet. En procdant sommairement une comparaison des
diffrentes options, y compris lalternative de non ralisation du
projet ou de son report, le promoteur pourra justifier le raisonnement
et les critres utiliss pour arriver au choix de la solution retenue.
Sur le plan environnemental, cette comparaison peut se baser
essentiellement sur les avantages ou inconvnients permanents les
plus importants, ainsi que sur les inconvnients temporaires les plus
proccupants.

En fin de compte, cette rubrique vise dmontrer que le

projet propos constitue la meilleure option afin datteindre les
objectifs poursuivis, de rsoudre les problmes ou de satisfaire les
besoins susmentionns. Lobjectif est galement dassurer une
meilleure insertion sociale du projet.

2.2 DESCRIPTION DU PROJET

Cette section a comme objectif de prsenter la description

des composantes du projet et ses caractristiques techniques
pendant toutes les phases de ralisation du projet, y compris les
activits connexes impliques, telles quelles apparaissent au stade
initial de planification. Elle comprend aussi la description des

14
ressources utilises, des modes dexploitation ou de traitement, des
productions attendues, des pollutions et nuisances engendres par
le projet, tenant compte des normes de rfrence en vigueur.

Une description labore et suffisante du projet inclura

toutes informations utiles lidentification des sources dimpacts et
de leurs effets, ainsi qu lanalyse et lvaluation des impacts du
projet. Le promoteur est invit se rfrer au guide sectoriel
pertinent ou aux autorits concernes pour convenir, le cas chant,
des lments de son projet les plus pertinents devant tre dcrits.

La liste suivante propose les principales caractristiques

dun projet. Cette liste nest pas ncessairement exhaustive et le
promoteur peut ladapter selon ses besoins. Le choix des lments
considrer dpend largement de la dimension et de la nature du
projet, et de son contexte dinsertion dans son milieu rcepteur.
Parmi les lments considrer notons titre indicatif :

2.2.1 Les composantes du projet et ses infrastructures

techniques

- Le but de production ou lobjectif conomique et la clientle

vise par le projet ;
- Le plan d'ensemble des composantes du projet, ou plan de
masse, une chelle approprie (incluant les voies daccs et
de circulation, les structures et les btiments) ;
- Le terrain du projet et le statut juridique de ce terrain ;
- Les plans spcifiques des lments de conception du projet et si
ncessaire un plan en perspective de l'intgration de l'ensemble
des composantes dans le paysage environnant ;
- La description ou le plan des installations de chantier et autres
infrastructures temporaires (chemins d'accs, parcs pour la
machinerie, points de raccordement aux rseaux ou au milieu
rcepteur, aires d'entreposage et d'expdition, installations
sanitaires, quipements de traitement des eaux et des boues,
hbergement du personnel, cantine, bureaux administratifs,
stationnements, etc.) ;
- La description des activits relatives la mise en place du projet,
d'amnagement et de construction : dboisement, dfrichage,
brlage, enlvement du sol arable, forage, excavation,
dynamitage, creusage, dblayage et remblayage,

15
 franchissement de cours d'eau, utilisation de machinerie lourde,
utilisation d'herbicides et de pesticides, dmolition ou
dplacement de btiments, etc. ;
- La description ou le plan des btiments et autres structures
permanentes, ainsi que les installations connexes (routires,
ferroviaires, portuaires et aroportuaires, amenes d'nergie,
prises d'eau, aires de rception, de manipulation et
d'entreposage, etc.) ;
- La dure de vie du projet et l'engagement prparer les plans
de fermeture des installations, quelques annes avant la
cessation des activits ;
- Le calendrier de ralisation selon les diffrentes phases, la main-
d'uvre requise, les horaires de travail et les phases futures de
dveloppement.

2.2.2 Les ressources utilises

- Les matires premires, additifs et matriaux utiliss

(provenance, quantit, caractristiques, entreposage, transport,
etc.) ;
- Les ressources naturelles utilises, renouvelables ou non, tels
que les sols ou les ressources gologiques, les eaux (collecte,
contrle, drivation, confinement), les bois et les ressources
biologiques, etc.
- Les ressources humaines ( mode de recrutement, main duvre
requise, nombre de personnel, qualification, hbergement, mode
dapprovisionnement sur les lieux dhbergement et de travail
etc.) ;
- Les besoins nergtiques, les types dnergie utiliss et leur
source.

2.2.3 Les modes dexploitation et de traitement

- Les produits et sous-produits attendus comme objectifs du

projet ;
- Les procds d'exploitation et de traitement, les quipements
utiliss ainsi que les schmas de procd ;
- Les mesures d'utilisation rationnelle et de conservation des
ressources (rduction la source, amlioration de l'efficacit

16
 d'utilisation et application des technologies de valorisation :
remploi, recyclage, compostage, etc.) ;
- Les modalits et les mesures de protection des sols, des eaux
de surface et souterraines, de l'atmosphre et de la faune (abat
poussires, bassins de rtention, confinement, etc.), incluant les
mesures temporaires ;
- Les bilans de masse des principales tapes de production et
dexploitation.

2.2.4 Les pollutions et nuisances potentielles directement

causes par le projet

- Les missions dans latmosphre et les odeurs ;

- Les bruits et vibrations ;
- Le dversement de polluants dans les eaux superficielles et
souterraines (quantit et caractristiques physico-chimiques et
biologiques, modes de traitement et de gestion, localisation
prcise de leurs points de rejet) ;
- Lintroduction ou linjection de substances dans le sol ;
- Les rsidus, dchets et eaux uses produits (quantit et nature,
utilisation en rapport avec les activits du projet, modes de
gestion et de traitement, lieux et modes d'limination,
raccordement des systmes dassainissement adquats,
destination finale des dblais et dcombres, etc.).

2.3 DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR

La description du milieu rcepteur est essentielle l'analyse

environnementale afin d'obtenir une connaissance adquate des
composantes du milieu dinsertion du projet.

Cette activit comprend la dlimitation de la zone dtude et

la caractrisation des composantes pertinentes de lenvironnement,
telles quelles sont avant limplantation du projet. Elle permettra :

- Davoir un aperu de la situation initiale de la zone dtude

sur le plan cologique, socio-conomique et culturel ;

- Didentifier lintrieur de la zone dtude les composantes

susceptibles dtre touches par le projet, et en particulier les
composantes qui sont la source des proccupations

17
 environnementales majeures dfinies lors de la prsentation du
contexte et de la justification du projet ;

- De mieux saisir les interactions entre les composantes du

milieu physique et celles des milieux biologique et humain ;

- De mieux comprendre la dynamique des cosystmes qui

seront influencs par le projet ;

- De dterminer les potentiels aussi bien cologiques

quconomiques des composantes, afin de pouvoir exprimer les
tendances observes en termes de leur intgrit et de cerner
tous les effets directs ou indirects du projet.

2.3.1 Dlimitation de la zone d'tude

Le promoteur doit dfinir et justifier les limites de la zone

dtude qui correspond la zone dinfluence du projet : elle doit
inclure toutes les portions du territoire qui peuvent tre touches par
le projet et ses activits connexes (ex. : routes d'accs au site, sites
d'approvisionnement en matriaux et corridors de transports, etc.).

Selon laire dinfluence du projet, les limites de la zone

dtude seront reportes sur une carte. La description des
composantes et les tudes spcifiques tiendront compte du niveau
de perception appropri en regard des impacts apprhends.

2.3.2 Description des composantes du milieu rcepteur les

plus pertinentes

L'tude d'impact doit fournir une description, la plus factuelle

possible, des milieux biophysique et humain, tels qu'ils se prsentent
avant la ralisation du projet, et exprimer les tendances observes
en termes d'intgrit. A cet effet, elle fournira toute information
facilitant la comprhension ou linterprtation des donnes
prsentes dans le rapport dtude.

Aprs avoir dtermin toutes les composantes

environnementales qui peuvent tre touches par le projet, il sagit
de procder la collecte de toutes informations utiles sur le milieu
rcepteur en sappuyant sur les tudes bibliographiques ou les
tudes de base dj disponibles auprs des organismes

18
gouvernementaux, institutions de recherche ou darchivage,
organismes non gouvernementaux ou privs, organisations
internationales et autres.

Des enqutes, tudes ou inventaires de terrain sont parfois

requises lorsque les donnes ne sont pas disponibles ou afin de
combler les lacunes de connaissances sur certaines composantes
pertinentes. Ces cas ncessiteront lintervention dune quipe
multidisciplinaire et les mthodes utilises doivent faire appel des
techniques ou approches reconnues scientifiquement dans les
domaines concerns (ex. : choix des paramtres, des mthodes
dchantillonnage, des mthodes danalyse et des priodes
dchantillonnage, etc.).

Enfin, la description sur ltat initial des composantes

pertinentes de lenvironnement se fera en rapport avec les enjeux et
proccupations majeures dj identifies, ainsi quavec les effets
prvisibles du projet.

Les donnes gnrales de la description doivent tre

analyses, rsumes et pertinentes pour assurer la comprhension
et lanalyse de lvolution probable du site avec limplantation du
projet.

Ltude dimpact doit considrer au niveau du site du projet

et de ses zones dinfluence :

Lenvironnement physique du projet ;

Lenvironnement biologique du projet ;
Lenvironnement humain (social, conomique et culturel) du
projet.

Au minimum, ltude prsentera une carte doccupation actuelle

du sol sur laquelle seront galement reprsents les principaux
lments du projet propos. Lannexe 2 prsente une liste des
informations pouvant tre utiles la description du milieu.

2.4 ANALYSE DES VARIANTES DU PROJET

Lobjectif de cette section consiste dmontrer que le projet

propos, ou la variante du projet choisie par le promoteur parmi

19
dautres solutions envisageables, constitue globalement une solution
acceptable aux plans technique, conomique et environnemental.

Selon la nature du projet et les objectifs atteindre, le

promoteur peut tre amen laborer plusieurs variantes. Ces
variantes peuvent concerner des activits ou lments prcis du
projet, leur localisation ou diffrentes techniques de ralisation et
dexploitation.

Il sagit donc de prsenter, sil y a lieu, les variantes, y

compris les alternatives de localisation et de technologie, pour
raliser les objectifs ou les besoins lis au projet. Il sagit ensuite de
procder une analyse comparative des variantes afin de permettre
de choisir et/ou justifier le plus objectivement possible la variante
prfrable. Sil ny a pas de variantes, le promoteur passe
directement lanalyse des impacts.

2.4.1 Description et analyse comparative des variantes

La description sommaire des variantes du projet, localises

sur une carte, devra fournir les dtails pertinents des procds et
des activits susceptibles de porter atteinte lenvironnement.
Comme lidentification des effets dun projet doit se faire non
seulement dans lespace mais aussi dans le temps, la distinction des
diffrentes phases dactivits (Ex : phase prparatoire, phase de
construction ou de mise en place, phase dexploitation, phase de
remise en tat) et le calendrier des travaux effectuer savrent
ncessaire.

Des critres de comparaison sont dabord dfinis aux plans

technique, conomique et environnemental. Les critres retenus
doivent permettre de discriminer les variantes entre elles. Sur le plan
environnemental, la comparaison peut sappuyer essentiellement sur
les inconvnients ou avantages permanents les plus importants,
ainsi que sur les inconvnients temporaires les plus proccupants.

Par la suite, il sagit dtablir le bilan comparatif des variantes

qui permettra de choisir ou de justifier le plus objectivement possible
la variante prfrable.

20
 2.4.2 Slection de la variante prfrable

Cette partie expose les raisons pour lesquelles le projet

prsent a t slectionn a priori ou parmi les variantes possibles.
Il sagit alors de dmontrer que la variante retenue est celle qui
constitue globalement la meilleure solution sur les plans technique,
conomique et environnemental.

2.5 ANALYSE DES IMPACTS

Cette partie porte sur lidentification et lvaluation des

impacts probables sur lenvironnement, associs la ralisation du
projet. Elle vise proposer les mesures prendre pour attnuer les
impacts nfastes la qualit de lenvironnement ou mieux, pour les
prvenir.
Alors que la dtermination des impacts se base sur des faits
apprhends, leur valuation comporte un jugement de valeur. En
se basant sur la valorisation des composantes du milieu et les
normes en vigueur, cette valuation peut non seulement aider
tablir des seuils dmissions polluantes ou des niveaux de rejets
dans lenvironnement, mais galement permettre de dterminer les
mesures dattnuation des impacts importants ou les besoins en
matire de surveillance et de suivi des impacts indtermins.
Cette phase comprendra les tapes suivantes :
- Lidentification des impacts probables du projet sur le milieu
rcepteur ;
- Lvaluation des impacts environnementaux ;
- Lidentification des mesures dattnuation des impacts.

Ltude doit au minimum prsenter une mthodologie de

dtermination et dvaluation des impacts approprie pour mettre en
relation les activits du projet prvu avec les composantes du milieu
rcepteur. Les mthodes et techniques utilises doivent tre
suffisamment explicites, objectives et reproductibles pour permettre
au lecteur de suivre facilement le raisonnement du promoteur pour
dterminer et valuer les impacts.
Ltude dfinira clairement les critres et les termes utiliss pour
dterminer les impacts potentiels et pour les classifier selon divers
niveaux dimportance.

21
 2.5.1 Identification des impacts potentiels

Cette tape se fait par confrontation des composantes du

milieu rcepteur aux lments de chaque phase du projet.
Pour chacune des interrelations entre les activits du projet
et les composantes pertinentes du milieu, il sagit didentifier tous les
impacts probables. Les impacts sur les composantes du milieu sont
gnralement identifis en regard du milieu physique, puis du milieu
biologique et du milieu humain. Il est alors possible de dcrire les
sources dimpact directes du projet sur le sol, lair et leau et, den
dduire, les impacts sur les milieux biologique et humain dcoulant
des modifications apprhendes sur le milieu physique.

2.5.2 Evaluation de limportance des impacts

Cette tape porte sur lvaluation des impacts afin de

dterminer si les changements prdits sont suffisamment significatifs
pour justifier lapplication des mesures dattnuation, de surveillance
et de suivi des impacts. Lvaluation se ralise en prenant en compte
des critres les plus objectifs possibles qui conduiront dterminer
limportance des impacts.

Comme lvaluation repose en partie sur un jugement de

valeur, il est recommand que les critres dvaluation des impacts
soient dtermins en prenant en compte lopinion des parties
concernes.

Lvaluation quantitative des impacts devrait considrer les

critres suivants :

- Lintensit ou lampleur de limpact en regard du degr de

perturbation du milieu, de la sensibilit, de la vulnrabilit,
de lunicit ou de la raret de la composante affecte ;
- Ltendue de l'impact (dimension spatiale telles la longueur
ou la superficie affecte) ;
- La dure de l'impact (aspect temporel, caractre irrversible)
;
- La frquence de l'impact et la probabilit que limpact se
produise (caractre intermittent, occasionnel) ;

22
 - Le niveau d'incertitude de l'impact (fiabilit de l'estimation) ;
- La valeur de la composante pour les concerns (population
potentiellement affecte) ;
- Les risques pour la sant, la scurit et le bien-tre de la
population ;
- Leffet d'entranement (lien entre la composante affecte et
d'autres composantes).

Aprs avoir utilis la technique dvaluation et analys les

rsultats, il sagit ensuite de dresser la liste des impacts et de les
classer. La classification des impacts pourra ainsi sattacher
distinguer :

- Impacts positifs ou ngatifs ;

- Impacts directs ou indirects ;
- Impacts cumulatifs ;

Le promoteur est invit expliciter la mthodologie danalyse

des impacts quil adopte pour son valuation.

2.5.3 Enjeux

Suite lvaluation des impacts, la prochaine tape consiste

identifier et dcrire les enjeux environnementaux, cest dire les
proccupations environnementales susceptibles de favoriser ou de
remettre en cause lexistence mme du projet. Ces enjeux devront
faire lobjet dune attention particulire lors de la formulation des
mesures dattnuation.

2.5.4 Attnuation des impacts

Cette tape consiste prsenter les actions ou les mesures

appropries pour prvenir, supprimer ou rduire les impacts ngatifs,
ou bien pour accrotre les bnfices des impacts positifs sur
lenvironnement.

Selon le cas, les mesures dattnuation des impacts ngatifs

seront proposer par phase dactivit, source dimpacts, action ou
activit qui a une incidence ngative sur une ou plusieurs

23
composantes de lenvironnement. Ltude prcisera les actions,
ouvrages, dispositifs ou correctifs prvus aux diffrentes phases du
projet.

A dfaut de pouvoir rduire ou supprimer les impacts

ngatifs par les mesures dattnuation, il faut envisager
lapplication de mesures compensatoires comme par exemple le
ddommagement des personnes expropries.

Enfin, ltude doit prsenter les impacts rsiduels qui

subsisteront aprs lapplication des mesures dattnuation. Ces
impacts gnrs par le projet devront faire l'objet dun programme de
suivi environnemental.

Les mesures dattnuation et de compensation peuvent tre

gnrales ou spcifiques. Les mesures gnrales seront destines
attnuer les effets ngatifs dun projet pris dans son ensemble. Les
mesures spcifiques viseront lattnuation des impacts ngatifs sur
une composante de lenvironnement en particulier.

Une estimation des dpenses engages, cest--dire le cot

des mesures envisages, pour lattnuation des impacts du projet
doit figurer dans lEIE, lorsquil est possible destimer ces cots.

2.6 ANALYSE DES RISQUES ET DES DANGERS

Selon la spcificit des projets, particulirement pour les

projets industriels et dinfrastructures lourdes, leur ralisation pourrait
comporter des risques importants daccidents technologiques et
autres dangers pour l'environnement ou la sant publique. Dans ce
cas, l'tude d'impact doit les identifier, en fournir une analyse
approprie et prsenter un plan de mesures de scurit et durgence
pertinentes. Ces mesures seront appliquer aussi bien pour la
protection des populations environnantes que pour la scurit des
travailleurs du projet et des zones risques identifies.

2.6.1 Analyse des risques d'accident technologique

Ltude doit dabord identifier les dangers associs au projet.

Si ltude dmontre que le projet nest pas susceptible dengendrer
daccidents technologiques majeurs pouvant mettre en pril la

24
scurit publique ou porter atteinte lenvironnement, les
informations recueillies lors de l'identification des dangers du projet
sont suffisantes et le promoteur doit les utiliser pour tablir les
mesures appropries appliquer.

Si le promoteur ne peut pas dmontrer labsence de

possibilits daccidents technologiques majeurs, il poursuit la
dmarche danalyse de risques. En se basant sur une revue des
accidents passs survenus dans le cadre de projets similaires,
ltude doit prdire les dangers et les scnarios daccidents majeurs
potentiels, afin den estimer les consquences, les frquences et les
risques. Lanalyse des risques technologiques doit tre effectue en
utilisant des donnes et des hypothses de calcul justifies par des
rfrences appropries.

Elle doit permettre de circonscrire les zones de danger sur le

territoire pour en tenir compte dans la planification des mesures
durgence. Il est aussi ncessaire de bien connatre toutes les
composantes menaces en cas daccidents. Une discussion quant
aux risques et aux facteurs qui pourraient provoquer des accidents
technologiques doit tre prsente.

2.6.2 Mesures de scurit et plan d'urgence

L'tude doit dcrire les mesures de scurit qui seront prises

sur le site du projet et le plan de mise en uvre. Une liste non
exhaustive de mesures de scurit qui peuvent tre pertinentes pour
diffrents projets est prsente ci-aprs :

- Les limitations d'accs au site ;

- Les installations de scurit (systmes de surveillance,
d'arrt d'urgence, de lutte contre les incendies, systme de
communication, etc.) ;
- Les moyens d'entreposage des produits toxiques et
dangereux ;
- Un programme de gestion des risques (protection du
personnel, formation des employs, exercices dalerte,
simulation des situations d'urgence, etc.) ;
- Un programme de rvision des mesures de scurit tablie
au besoin.

25
 Sur la base de l'identification des dangers et accidents
technologiques, l'tude doit galement prsenter un plan de mesures
d'urgence mettre en place en cas d'accident. Une liste non
exhaustive de mesures d'urgence est donne ci-dessous :

- Les scnarios d'accidents : consquences et zones

risque ;
- Les informations pertinentes en cas d'urgence ;
- La structure d'intervention en situation d'urgence ;
- Les modes de communication ;
- Les mesures d'intervention et les actions envisages
par scnario d'accident ;
- Les mesures de protection pour protger les populations des
zones risque ;
- Les moyens prvus pour alerter les populations concernes ;
- Un programme de rvision des mesures d'urgence selon les
besoins.

2.7 SYNTHESE DU PROJET RETENU

Cette partie prsente le projet retenu avec les mesures

dattnuation et de compensation qui seront appliques par le
promoteur.

2.8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL DU PROJET

Ltude dimpact dbouche sur un programme de

surveillance et de suivi environnemental mettre en uvre durant
toutes les diffrentes phases du projet et, le cas chant, aprs la
fermeture du projet. Cette section constitue la base du cahier des
charges environnementales du promoteur, sous forme dun plan de
gestion environnemental du projet (PGEP)

2.8.1 Le programme de surveillance

La surveillance consiste sassurer que le promoteur

respecte ses engagements et ses obligations de prise en compte de
lenvironnement et dapplication des mesures dattnuation des
impacts ngatifs requises pendant toute la dure du projet.

26
Ce programme comportera au moins :

La liste des exigences et des obligations lgales et

rglementaires de prise en compte de lenvironnement pour la
ralisation du projet ;
La description des moyens et des modalits prvus pour le
bon fonctionnement des travaux, des quipements et des
installations, ainsi que pour prendre les dcisions et les
mesures qui simposent en cas de problmes survenant
pendant leur ralisation ;
La description de lensemble des mesures et moyens
destins protger lenvironnement ;
Lvaluation des dangers et les mesures de prvention, de
protection et de sauvegarde ainsi que les paramtres de
scurit ;
Les engagements pris par le promoteur pour lapplication des
mesures dattnuation des impacts ngatifs du projet ;
Le chronogramme ou lchancier de mise en uvre des
mesures dattnuation ;
Les mcanismes et la frquence denvoi des rapports
priodiques sur les rsultats des programmes de surveillance
et de suivi aux autorits comptentes (Ministre charg de
lEnvironnement , ONE et autres ministres sectoriels
concerns).

Il est souligner que le programme de surveillance peut

ventuellement faire lobjet dune rvision priodique la lumire de
la performance des mesures dattnuation prvues lors de la mise
en place du projet. Il peut permettre, lorsque requis, de rorienter la
poursuite de ces travaux et damliorer le droulement du projet afin
datteindre les objectifs escompts.

2.8.2 Le programme de suivi

Le suivi consiste suivre lvolution de certaines

composantes des milieux naturel et humain affectes par la
ralisation du projet. Cette activit vise vrifier la validit des
hypothses mises relativement la performance environnementale
du projet et lefficacit des mesures dattnuation, le cas chant.

Ce programme comportera au moins :

27
 Lidentification des actions et composantes devant faire lobjet
dun suivi ;
La description des activits et moyens prvus pour suivre les
effets rels du projet sur les composantes de lenvironnement les
plus sensibles ;
Les mthodes dchantillonnage et danalyse requises ;
Le chronogramme de mise en uvre des mesures de suivi ;
Lensemble des mesures et moyens pour faire face aux
circonstances imprvues et adapter la ralisation des mesures
dattnuation ou de contrle en consquence, et apporter, le cas
chant, au plan damnagement les changements appropris ;
Les responsables, mcanismes et la frquence dexcution et de
diffusion des rsultats du programme de suivi environnemental.

28
 PARTIE III : PRESENTATION DE L'ETUDE D'IMPACT

Cette partie prcise les modalits de prsentation du rapport

de l'tude d'impact.

3.1 LE RAPPORT DETUDE DIMPACT

L'tude d'impact doit tre prsente dune faon claire et

concise, et comporter tous les lments pertinents la bonne
comprhension du projet et de ses impacts, prsents dans la partie
prcdente, tout en respectant un ordre de prsentation logique et
rigoureux.

Lorsque cela savre possible, linformation doit tre

prsente de manire synthtique sous forme de tableaux et, le cas
chant, accompagns de reprsentations graphiques,
schmatiques ou cartographiques des chelles appropries.
Toutes autres informations pouvant alourdir le texte (mthodologies
dinventaire ou dchantillonnage, techniques utilises, liste complte
des espces, etc.) seront fournies dans une section distincte ou
places en annexes du rapport.

Les mthodes et les critres utiliss doivent tre prsents

et explicits en mentionnant, leurs sources ou rfrences, leur
fiabilit, leur degr de prcision et leurs limites de prcision.

Les sources de renseignements doivent tre donnes en

rfrence. Le nom, la profession et la fonction des personnes ayant
contribu la ralisation de l'tude d'impact doivent tre indiqus et
intgrs au rapport.

Si le promoteur a effectu des consultations du public avant

la ralisation de ltude ou le dpt du rapport, ce dernier est invit
faire tat des rsultats de ces consultations, en y incluant les points
de litige avec le public, et reflter la prise en compte de certaines
proccupations et propositions exprimes.
Le rapport doit tre accompagn d'un rsum non technique
rdig en franais et en malgache destin linformation et
l'valuation publique de ltude. Il devrait tre rdig dune manire

29
claire et simple afin de faciliter la comprhension de l'tude par les
populations concernes. Ce rsum, trait part et joint au rapport
d'tude d'impact, devrait contenir les lments principaux suivants :
- La description de l'tat initial du site et son environnement
- La description du projet
- Les impacts significatifs du projet, leurs importances relatives
- Les mesures d'attnuation .
Les lments qui doivent se trouver dans le rapport principal
sont numrs ci-aprs :
- Sommaire rsumant les grandes lignes de l'tude
- Table de matires
- Listes des tableaux, des figures et des schmas
- Introduction
- Contexte et justification du projet
- Description du milieu rcepteur
- Description du projet
- Analyse des variantes et des impacts
- Analyse des risques et des dangers
- Synthse du projet
- Plan de gestion environnemental du projet
- Conclusion
- Rfrences bibliographiques
- Annexes
- Liste des membres l'quipe de ralisation de l'tude (nom,
profession, fonction)
- Reprsentations cartographiques
- Comptes-rendus des sances d'information, registres des
communications inter-agence et publique, ONG
- Mthodes et rsultats dtaills d'inventaire et dchantillonnage
- Documents de donnes et de rfrences non publies
- Autres informations juges utiles pour la comprhension de
l'ensemble du projet.

3.2 CONFIDENTIALITE DES RENSEIGNEMENTS ET DONNEES

Afin de respecter la confidentialit de certains

renseignements et donnes (de nature commerciale, financire,
technique, industrielle ou scientifique) pouvant porter prjudice au
promoteur, il lui est recommand de placer ces informations dans un

30
document spar de ltude dimpact et clairement identifi comme
tant juges de nature confidentielle.

Lors de ltape de la consultation ou de lvaluation publique

du dossier, le consentement pralable du promoteur du projet sera
ncessaire quant la divulgation ou non de ces renseignements et
lments justifis comme tant de nature confidentielle.

3.3 DEPOT DU RAPPORT

Le dossier dposer l'ONE doit comprendre le rapport

complet de l'tude d'impact, son rsum et tout autre document
connexe (complments d'information, rapports sectoriels pertinents)
ncessaire la bonne comprhension du projet et de ses
rpercussions sur l'environnement. Ce dossier doit tre conforme
aux exigences du dcret MECIE et comprendre tous les lments
administratifs requis. Le promoteur est invit contacter lONE, le
ministre de lEnvironnement ou le ministre de tutelle du projet
pour obtenir les prcisions relatives la recevabilit de son projet.
Les dossiers dposer doivent contenir les lments suivants :

- Une demande crite du promoteur adresse lONE

- Une fiche descriptive succincte du projet
- Sept (7) exemplaires du rapport d'tude d'impact
- Sept (7) exemplaires du rsum non technique en franais et en
malagasy
- Le rcpiss de paiement de la contribution du promoteur aux
frais d'valuation environnementale et de suivi du PGEP
conformment larticle 14 (nouveau) du dcret MECIE

- Les pices justificatives du montant d'investissement projet,

valid par les autorits comptentes. Il faut que les pices
justificatives du montant de linvestissement projet soient
acceptables. Cette acceptabilit svalue par lune ou plusieurs
manires suivantes :
9 Certification par une autorit comptente (SG ou DG ou
Directeur) du Ministre sectoriel de tutelle et recoupement
avec les dossiers dposs par le promoteur son Ministre
de tutelle. Cest la mthode par dfaut.

31
 9 Factures proforma ou factures ou pices de contrat de
travaux ou de prestations
9 Dossier de projet valid
9 Autres valuer selon les cas.

- Un exemplaire sur disquette ou CD-ROM compatible avec le

traitement de texte WORD 6.0 ou plus sera galement remis.

32
 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

ACE, 1997. Evaluation des effets cumulatifs. Guide du praticien.

Agence canadienne dvaluation environnementale, Document de
consultation, dcembre 1997, Hull, Qubec.

AGENCE BENINOISE POUR LENVIRONNEMENT. Guide gnral

de ralisation dune tude dimpact sur lenvironnement. Ministre de
lEnvironnement, de lHabitat et de lUrbanisme, Cotonou,
Rpublique du Bnin.

ANDRE, P., DELISLE, C.E., REVERET, J.-P., SENE, A. et al., 1999.

Lvaluation des impacts sur lenvironnement : Processus, acteurs et
pratique. Presses internationales Polytechnique, Qubec, Canada,
416 p.

KEPEM/ONE, 1996. Atelier sur la Mise en Compatibilit des

Investissements avec lEnvironnement. ARD Inc., USAID.

MINISTERE DE LENVIRONNEMENT ET DE LA FAUNE DU

QUEBEC, 1998. Evaluations environnementales. Directive pour la
ralisation dune tude dimpact sur lenvironnement dun projet de
lieu denfouissement sanitaire, Qubec, Canada : 34 p.

MINISTERE FEDERAL DE LA COOPERATION ECONOMIQUE ET

DU DEVELOPPEMENT (BMZ), 1996. Manuel sur lenvironnement :
Documentation pour ltude et lvaluation des effets sur
lenvironnement. Vieweg Eds, Braunschweig, Wiesbaden,
Deutschland :

Vol.1. Instructions, planification multisectorielle, infrastructure :

587 p.
Vol.2. Agriculture, secteur minier et nergie, industrie et
artisanat : 751 p.
Vol.3. Catalogue des normes antipollution : 663 p.

ONE/AMON, 1995. Elaboration dune politique de dveloppement

touristique compatible avec lenvironnement, Rapport final,
Montpellier, France : 147 p.

33
SADAR, H., 1999. Environmental Impact Assessment, Second
edition. Francophone Secretariat International Association for Impact
Assessment, Montral, Qubec, Canada, 191 p.

SECRETARIAT FRANCOPHONE, 1998. Lvaluation dimpacts et

participation publique. Tendances dans le monde francophone.
Actes du 3me colloque international des spcialistes francophones
en valuation dimpacts, Collection Environnement, Universit de
Montral, hors-srie n 12, 579 p.

UNEP/EEU, 1996. Environmental impact assessment, Training

resource manual. United Nations Environment Programme
Environment and Economics Unit, Nairobi, Kenya, 699 p.

34
 ANNEXE 1 : LOIS, DECRETS, ARRETES

Loi n 90-033 du 21 dcembre 1990 portant Charte de

l'environnement,
modifie et complte par les lois n 97-012 du 06 juin 1997 et n
2004-015 du 19 aot 2004

Ordonnance N 93-022 du 04 mai 1993

portant rglementation de la pche et de laquaculture

Loi N 95-017 du 25 aot 1995

portant Code du Tourisme

Loi N 98-026 du 20 janvier 1999

portant refonte de la Charte routire

Loi N 98-029 du 20 janvier 1999

portant Code de lEau

Loi N 99-022 du 19 aot 1999

portant Code Minier

Loi N 99-021 du 19 aot 1999

sur la politique de gestion et de contrle de la pollution industrielle

Dcret N 95-607 du 10 septembre 1995 portant refonte du

Dcret N 95-312 du 25 avril 1995
portant cration et organisation de lOffice National de
lEnvironnement (ONE)

Dcret N 99-954 du 15 dcembre 1999 modifi par Dcret N

2004-167 du 03 fvrier 2004
relatif la mise en compatibilit des investissements avec
lEnvironnement

Dcret N 96-1293 du 30 dcembre 1996

relatif la cration et la gestion des zones dintrt touristique

35
Dcret N 97-822 du 12 juin 1997
portant cration, organisation et fonctionnement du Conseil National
pour lEnvironnement (CNE)

Dcret N 97-823 du 12 juin 1997

portant cration, organisation et fonctionnement du Comit
Interministriel de lEnvironnement (CIME)

Dcret N 98-962 du 18 novembre 1998

fixant les attributions du Ministre de lEnvironnement, ainsi que
lorganisation gnrale de son ministre

Dcret N 2000-170 du 15 mars 2000

fixant les conditions dapplication de la loi N99-022 portant Code
Minier

Arrt interministriel N 4355/97 du 13 mai 1997

portant dfinition et dlimitation des zones sensibles

Arrt N 18177/04 du 27 septembre 2004

portant dfinition et dlimitation des zones forestires sensibles

Arrt interministriel N 12032/2000 du 06 novembre 2000

sur la rglementation du secteur minier en matire de protection de
lenvironnement

36
 ANNEXE 2 : LISTE DE CONTRLE DES COMPOSANTES DU
MILIEU

I. CARACTERISTIQUES DE LA ZONE OU DE LA REGION CONCERNEE

1. Milieu physique

1.1 Climat, conditions mtorologiques et air :

Le cadre climatique local (microclimat), ou dfaut le cadre

rgional (mso ou macroclimat), en mettant laccent sur les aspects
qui pourraient avoir une incidence sur les activits et les impacts du
projet :

- Rayonnement
- Temprature de lair et les prcipitations (avec diagrammes
ombrothermiques)
- Pression atmosphrique
- Humidit relative
- Nbulosit, frquence du brouillard
- vaporation et vapotranspiration
- Direction et vitesse des vents, inversions des vents locaux
- Qualit de lair

1.2 Gologie, relief et pdologie :

Au niveau local ou si besoin au niveau rgional, en mettant

laccent sur les aspects vulnrables ou problmatiques du terrain et
des sols, ainsi que les caractristiques topographiques susceptibles
dtre modifies par le projet :

- Couches gologiques, tectonique, roches en place et

altration, ressources minrales, etc.
- Altitude, topographie, pente, exposition, etc.
- Particularit du sol et du sous-sol, sensibilit du sol aux
glissements de terrain et lrosion, permabilit et fertilit
du sol, caractristiques physico-chimiques (pdognse,
pH, lments nutritifs, matire organique), etc.

37
 1.3 Eaux et cycle hydrologique :

Au niveau local et si besoin au niveau rgional :

- Eaux de surface, rives et milieux humides (fleuves, rivires,

lacs et autres plans deau stagnante, etc.) : rseau
hydrographique, bassins versants, bathymtrie, rgime
sdimentologique, tiage annuel ou saisonnier, dbits au
cours de lanne, caractres physico-chimiques et qualit
des eaux, ressources en eau et usages (eau potable,
irrigation de terrains de culture, pche) etc.
- Eaux souterraines : types de nappes aquifres, localisation,
profondeur (carte pizomtrique), qualit physico-chimique
des nappes, types de formation et dalimentation, recharge
naturelle, sens dcoulement, drainage souterrain et de
surface, vulnrabilit la pollution, etc.
- Eaux littorales, zones ctires et mers : caractres physico-
chimiques, bathymtrie, turbidit, courants, mares, houle,
vulnrabilit des rives et zones ctires laction des eaux,
etc.
- Utilisations de leau et du rseau hydrographique :
approvisionnement en eau potable, irrigation de terrain de
culture, pche, navigation, baignade, lessive, etc.

2. Milieu biologique

La description des composantes du milieu biologique doit

permettre didentifier les cosystmes prsents, les ressources de la
diversit biologique, les biotopes ou les habitats particuliers, les
zones protger et les mesures de conservation ou de protection en
vertu de la lgislation existante. Il est important de mettre en relief le
degr de diversit et dendmicit biologique, lintrt scientifique ou
lintrt de conservation pour la zone ou la rgion en question.

2.1 Les cosystmes :

- Types dcosystmes prsents : terrestres, aquatiques,

marins et ctiers, zones humides

38
 - Description et fonctions du milieu naturel (particulirement
sensibles sur le plan cologique)

- Aires protges et zones sensibles

- Types dinteractions ou de relations existant entre faune,

flore et milieux naturels

- Durabilit et fragilit (capacit dadaptation aux

changements, proportions dcosystmes rares ou
particuliers affectes par le projet, modes dexploitation,
etc.)

- Intrt local, rgional, national ou international (scientifique,

culturel, traditionnel, rcratif, esthtique, historique, ou
ducatif)

- Mesures et statuts de conservation et de protection (par

rapport la lgislation et aux rglementations nationales,
aux conventions internationales)

2.2 La flore et la vgtation :

- Biodiversit vgtale : composition floristique (espces

prsentes), richesse, endmisme, plantes ou autres
ressources phytogntiques de types particuliers (valeurs
cologique, commerciale, esthtique), espces rares,
vulnrables, menaces ou protges

- Caractristiques du couvert vgtal : types de peuplement,

prsence de peuplements fragiles ou exceptionnels, taux de
recouvrement, densit, abondance relative, physionomie,
stade de dveloppement, cycles annuels, distribution,
capacit de rgnration, relations flore et faune, etc.

2.3 La faune :

- Biodiversit faunistique : composition faunistique, richesse,

endmisme, espces rares, vulnrables, menaces ou
protges, espces utiles et nuisibles

39
 - Caractristiques cologiques et comportementales des
communauts animales : abondance absolue, densit,
abondance relative, indice de prsence, rpartition
biogographique, habitats particuliers, domaine vital et
territoire, dplacements et migrations, alimentation,
reproduction, cycles annuels, facteurs de mortalit, relations
faune et flore, etc.

3. Milieu humain

La description des composantes du milieu humain doit

prendre en compte les lments et les caractristiques de
lenvironnement social, conomique, culturel et spatial dans la zone
et sa priphrie ou dans la rgion concerne.

3.1 Le social :

- Situation dmographique : nombre dhabitants et densit de

la population, structure par ge et par sexe, tendances
dmographiques (fcondit, natalit, mortalit ; volution,
projections), rpartition spatiale, mouvements migratoires,
exode rural, entassement urbain, etc.
- Profil socio-sanitaire : organisation de la sant publique
(services sociaux, formations sanitaires, personnel mdical
et paramdical), principales maladies, gestion des dchets,
traitement de leau potable, assainissement des eaux
- Alimentation et tat nutritionnel
- Type dorganisation sociale et communautaire
- Cadre politique et administratif (local et rgional)
- Personnes ressources et leur dynamique au niveau des
villages de la zone dtude (personnalits, autorits
administratives, autorits traditionnelles, associations
professionnelles, groupes dintrts, organisations non
gouvernementales, etc.)
- Infrastructures de services publics (nergie et lignes
lectriques, lignes de tlcommunication, adduction deau,
puits, gouts, banques, etc.), communautaires et
institutionnelles (hpitaux, centres de soins, pharmacies,
coles, administration publique, services municipaux,

40
 tablissements religieux, services des loisirs sociaux et
culturels)

3.2 Lconomie :

- Types dconomie ou dactivits conomiques en vigueur

auprs des populations locales ou en vigueur dans la rgion
- Conditions de travail et situation de lemploi dans la zone :
population active, taux de chmage, revenus et salaires,
disponibilit de la main duvre qualifie, etc.
- Activits agricoles, systmes de production et scurit
alimentaire
- Activits et productions industrielles, minires
- Artisanat
- Commerce, services et tourisme
- Accs aux ressources naturelles et leur valorisation

3.3 Le culturel :

- Patrimoine culturel : us et coutumes, activits traditionnelles,

valeurs fondamentales, croyances religieuses et/ou
ancestrales, langues ou dialectes ethniques, niveau
dducation et taux danalphabtisme, loisirs, etc.
- Modes de vie dpendant de la nature et des formes
dexploitation des ressources naturelles, degr de
dpendance des populations locales vis vis des
cosystmes et des ressources naturelles (dpendance
conomique, culturelle, religieuse, etc.)
- Proccupations, opinions, intrts et aspirations des
populations locales

- Conscience des problmes environnementaux, attitude

lgard de la nature
- Patrimoine architectural, archologique et paysager et tous
autres lments dintrt patrimonial protgs ou non par
les lois ou rglementations sur les biens culturels

3.4 Le spatial :

- Utilisation actuelle et prvue du territoire en se rfrant, le

cas chant, aux politiques, schmas, plans et rglements

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 municipaux et rgionaux de dveloppement et
damnagement
- Plan doccupation des sols avant limplantation du projet
- Accs la proprit (aspects fonciers) et modes de gestion
des sols
- Routes et autres infrastructures de transport terrestres,
circulation sur les routes et les pistes (dbits, niveau de
service, tat des routes, trafic actuel, etc.)
- Autres rseaux de transport (ferroviaire, fluviatile, maritime,
arien)

II. POLLUTIONS, NUISANCES ET MENACES A LENVIRONNEMENT

1. Pollution et nuisance de lair

- Type, teneur et causes des sources de pollution

environnantes : poussires, particules en suspension, gaz
effet de serre (dioxyde de carbone, oxyde dazote, composs
chlors et fluors), contaminants y compris mtaux lourds,
anhydride sulfureux, substances organiques, substances
cancrignes, radionuclides, germes pathognes, etc.
- Existence dodeurs dsagrables et leurs causes selon la
direction des vents dominants, la qualit de lair ambiant et
le type et la teneur des sources de nuisance environnantes
- Altration de lambiance sonore : bruits et vibrations et leurs
causes

2. Pollution et menaces de dgradation des sols et des eaux

souterraines

- Type, teneur et causes des sources de pollution

environnantes (ex : mtaux lourds, radionuclides et
composs organiques rsiduels issus de pesticides et
engrais, germes pathognes, etc.)
- Menaces de dgradation des sols par des phnomnes
naturels (ex : rosion, lessivage des substances nutritives,
compactage, salinisation, acidification, envasement,
ensablement) ou par des pressions anthropiques (ex :
dnudation, dforestation, pratiques culturales, pression
foncire, etc.)

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 - Altrations de la qualit, du niveau et de la ralimentation
naturelle de la nappe phratique

3. Pollution et menaces de dgradation des eaux de surface

- Type, teneur et causes des sources de contamination ou de

dgradation environnantes : teneur en oxygne, paramtres
de la demande biologique (DBO) et chimique (DCO)
doxygne, matires organiques tels que les rsidus de
pesticides, matires en suspension, turbidit, odeur, saveur,
temprature, vitesse dcoulement, pH, germes pathognes
et maladies vhicules par leau, stagnation des eaux
insalubres, eaux uses et lixiviat gnr par les dchets,
etc.
- Perturbations du bilan hydrologique : modifications du
rgime dcoulement et du dbit annuel, tarissement des
sources, prlvements ou dviation de cours deau, etc.

4. Pollution et menaces de dgradation de lcosystme

Prendre en compte les pollutions et menaces lies des

phnomnes naturels et certaines pressions anthropiques
(utilisation actuelle et potentielle des ressources naturelles ou tout
phnomne affectant lquilibre naturel, les fonctions cologiques,
les interactions organismes vivants et milieux, les chanes
trophiques, lintgrit des habitats de communauts despces, etc.).

5. Pollution et menaces affectant certaines espces vgtales et

animales

Accorder une importance particulire aux phnomnes

naturels (ex : maladies infectieuses et parasitaires, fluctuation du
niveau de prdation ou de comptition entre espces, etc.) et aux
pressions anthropiques (ex : introduction despces exotiques,
prlvements autoriss et illicites, surexploitation, commercialisation,
alimentation, utilisation de produits toxiques effet slectif ou non,
etc.) causant une diminution ou un risque de disparition despces
particulires ou de la diversit biologique de la zone concerne.

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6. Menaces particulires

- Perturbations atmosphriques saisonnires et risques

dintempries : temptes de sable et de poussire, chutes
de grles, pluies diluviennes, dpressions, cyclones, crues,
inondations, scheresse
- Risque de catastrophes naturelles : tremblements de terre,
glissements de terrain, boulements
- Prolifration ou invasion danimaux nuisibles
(ex : criquets, rats)
- Feux de vgtation

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