PROYECTO DE INVESTIGACION APLICADA

PRISION DOMICILIARIA
Supuestos de Procedencia

Carrera: Abogaca

Alumno:

N de Legajo:

Fecha:
NDICE DEL PROYECTO FINAL DE GRADUACIN

1. Introduccin...2

2. Problema de Investigacin 4

3. Justificacin del tema 5

4. Objetivos ...6

4.1. Generales .6

4.2. Especficos ...6

5. Preguntas de investigacin e hiptesis de trabajo .7

6. Antecedentes legislativos, doctrinarios y jurisprudenciales ..8

7. Marco metodolgico 13

7.1. Tipo de estudio o investigacin ..13

7.2. Estrategia metodolgica ..14

7.3. Fuentes a utilizar .....14

7.4. Tcnicas de recoleccin de datos.........................................................................15

7.5. Delimitacin temporal y nivel de anlisis ...15

8. ndice tentativo del TFG ...16

9. Plan tentativo de trabajo ...17

10. Listado de bibliografa ..18

10.1. Doctrina..17

10.2. Legislacin.18

10.3. Jurisprudencia... 19

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1. INTRODUCCION

La prisin domiciliaria es una medida alternativa a la prisin que surge como resultado
de la jerarqua constitucional que se ha dado a ciertos instrumentos internacionales, los
cuales consagran principios fundamentales a los que debe adecuarse la ejecucin de la
pena privativa de la libertad. Ms precisamente se trata de una alternativa que pretende
evitar el encierro en una unidad carcelaria en aquellos casos especiales donde la
situacin particular del interno es de una vulnerabilidad tal que as lo amerita; de esta
forma se sustituye el cumplimiento de la pena en prisin por el cumplimiento en el
domicilio que se designe y bajo la vigilancia o cuidado de otra persona o institucin.

Si bien la existencia del instituto se remonta a la sancin del primer Cdigo Penal de la
Repblica Argentina, ste ha ido experimentando diversos cambios y modificaciones a
lo largo del tiempo. De la mano de esa evolucin normativa surgieron tambin los
interrogantes y cuestionamientos al tema, ms precisamente en lo que se refiere a su
procedencia en algunos casos particulares. Con el juzgamiento de los genocidas de las
dictaduras militares por los crmenes de lesa humanidad y la posibilidad de otorgar el
beneficio a los autores y partcipes de esos delitos, surge en la actualidad la
problemtica y el debate, tanto doctrinario y jurisprudencial como social.

En cuanto a la regulacin normativa, el instituto se encuentra consagrado en el Cdigo

Penal Argentino y regulado ms especficamente en la Ley de Ejecucin Penitenciaria
N 24.660, modificada luego por la Ley N 26.472.

Puntualmente, el artculo 32 de la Ley N 24.660 (modif. por art. 1 de la Ley N

26.472) establece que la detencin domiciliaria proceder en los siguientes seis (6)
supuestos: interno enfermo, interno con enfermedad incurable en periodo terminal,
interno discapacitado, interno mayor de setenta (70) aos, mujer embarazada y madre de
un menor de cinco (5) aos o persona con discapacidad a su cargo.

La finalidad del presente trabajo es describir el instituto de la prisin domiciliaria,

analizando cada uno de los supuestos mencionados ut supra y los problemas que su
aplicacin genera actualmente. Se analizarn los instrumentos normativos que regulan
la cuestin como as tambin las diferentes posiciones doctrinarias y jurisprudenciales
relativas al tema.

-2-
El desarrollo del TFG comprender tres partes fundamentales. La primera de ellas, que
abarca los captulos I y II, tiene una finalidad netamente introductoria y en la misma se
har referencia a las medidas alternativas a la prisin como el gnero al cual pertenece
el instituto estudiado; se analizar como surgen estas medidas, cul es su finalidad y
como ha sido su evolucin para as entender luego, en el captulo siguiente, cules son
los antecedentes de la prisin domiciliaria especficamente. Tambin se har un estudio
sobre los principios fundamentales sobre los cuales se asientan las medidas alternativas,
cul es el fundamento normativo que dio origen a su regulacin, cundo y cmo surgen,
y bsicamente el porqu de la necesidad de su existencia.

La segunda parte del TFG comprender los captulos III y IV y en ellos se proceder al
anlisis especfico de la prisin domiciliaria, su conceptualizacin, los elementos
constitutivos de la figura, su naturaleza jurdica y fundamento, sus antecedentes, su
evolucin normativa y la forma en la que ha sido receptada en cada uno de los
instrumentos que la regulan. Se desarrollarn de manera detallada cada uno de los
supuestos contemplados en la ley en cuanto a su significacin, su finalidad, el bien
jurdico protegido, el inters tutelado, sus requisitos de procedencia, la problemtica
actual que genera la aplicacin de alguno de ellos y los diversos fallos dictados sobre
cada uno de los supuestos.

La tercera y ltima parte del presente TFG abarcar los captulos V y VI relativos a la
problemtica actual que la prisin domiciliaria encierra si comparamos por un lado los
derechos de los internos a ser resguardados y a que se contemple su situacin particular,
basado ello en el principio de trato humanitario, y por otro lado el derecho que tienen
las vctimas a la justicia y cumplimiento efectivo de la pena de los culpables. Adems se
contemplar el caso particular de los crmenes de lesa humanidad, los cuales han sido
objeto de debate el ltimo tiempo; si es viable, justo o injusto el otorgamiento del
beneficio en este caso o si la gravedad del delito cometido puede constituir causal
suficiente para rechazar su otorgamiento a pesar de no estar contemplada en la ley esa
posibilidad.

Teniendo en cuenta estas consideraciones en cuanto a su problemtica y lo desarrollado

a lo largo de los captulos anteriores sobre los supuestos de procedencia, en esta ltima
parte se elaborarn tambin las conclusiones finales a las que se arribe, que abarcarn
consideraciones en cuanto a la procedencia de la prisin domiciliaria pero tambin

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intentarn aclarar o al menos considerar aquellas inquietudes e interrogantes que la
cuestin genera.

2. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

En qu supuestos y bajo qu condiciones se aplica el instituto de la prisin

domiciliaria?

La prisin domiciliaria o arresto domiciliario es un instituto de naturaleza penal

mediante el cual, bajo ciertas circunstancias, la persona condenada a pena de reclusin o
prisin podr cumplir la misma en su domicilio particular, con el objetivo de evitar el
encierro de aquellos que se encuentran en una situacin de vulnerabilidad o aquellos
que por su situacin particular merecen una especial atencin. Se encuentra regulado en
el Cdigo Penal y en la Ley 24.660 de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad.

Antes de la reforma introducida por la Ley 26.472, que modifica el Cdigo Penal y la
Ley de Ejecucin 24.660, los supuestos en los cuales proceda el instituto se limitaban a
dos: para las personas mayores de setenta (70) aos y para aquellas que padecieren una
enfermedad incurable en periodo terminal. Luego de la aludida reforma, se amplan los
supuestos de procedencia del instituto y, a los ya existentes, se agregan: la persona
enferma cuando la privacin de la libertad en un establecimiento carcelario le impida
tratar adecuadamente su dolencia o recuperarse; la persona discapacitada cuando su
permanencia en dicho establecimiento es inadecuada por su condicin implicndole un
trato indigno, inhumano o cruel; la mujer embarazada; y la madre de un nio menor de
cinco (5) aos o de una persona con discapacidad a su cargo.

Muchos son los interrogantes que se plantean al analizar la figura. Por un lado, somos
testigos de que la figurase ha visto tergiversada en reiteradas oportunidades; numerosos
son los casos donde se concedi el beneficio sin verificar adecuadamente las
condiciones de otorgamiento o, como sucede en muchsimas oportunidades, el arresto
domiciliario es violado sin mayores consecuencias para el infractor o las condiciones
bajo las cuales se ejercita terminan transformndolo en una ventaja, desvirtuando de
esta manera su significado y con total olvido de que a pesar de ser de cumplimiento
domiciliario, no deja por ello de ser una pena. La indiferencia de los jueces ante esta
situacin, conduce a pensar que en realidad el objetivo del arresto domiciliario no radica

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en la necesidad de contemplar cierta vulnerabilidad o circunstancias particulares sino en
otorgar verdaderos beneficios o favorecer a determinadas personas.

Por otro lado, existen casos en los cuales ante la gravedad del delito cometido (como
por ejemplo crmenes de lesa humanidad) o las condiciones en las que se cumple el
arresto domiciliario (con lujos, placeres y en la comodidad del hogar) es discutible si,
aun verificndose las circunstancias que tornaran viable su otorgamiento, es justo
hacerlo.

Como se expone en esta breve presentacin, muchos son los debates que ha generado el
tema; con este trabajo se pretende analizar el instituto en cuanto a su procedencia y
requisitos de aplicacin, y se pretende demostrar que en ciertos casos y bajo ciertas
circunstancias, a pesar de darse las condiciones para que se aplique, es cuestionable su
otorgamiento.

3. JUSTIFICACION Y RELEVANCIA DE LA TEMATICA ELEGIDA

Desde hace ya muchos aos, la inseguridad es una permanente preocupacin de los

argentinos. Vivimos en tiempos en donde las leyes han perdido valor y respeto; tiempos
de desconfianza y descreimiento absoluto en el sistema legal; tiempos en donde
pareciera que la mujer justa se hubiera quitado la venda de los ojos, hubiera inclinado la
balanza hacia un lado y empuado la espada que descansaba en sus manos. La realidad
actual nos pone frente a ndices de criminalidad abrumadores cuantitativa y
cualitativamente, a crceles superpobladas, a gente manifestndose en las calles
pidiendo justicia y castigo de los culpables como si de repente la justicia funcionara
slo a solicitud de parte.

Y es en este contexto poco alentador, escuchamos frases tales comoesta es la justicia

que tenemos!, esto no es justicia!, es una vergenza!, que pague realmente por
lo que hizo! cuando en los medios se anuncia que se otorg prisin domiciliaria a tal o
cual persona o detenido. Ya sea que el motivo de tales exclamaciones se funde en una
falta de informacin sobre el fundamento del instituto; o en la manipulacin de la
informacin que muchas veces realiza la prensa al momento de informar; o incluso en el
hartazgo, intolerancia o simple deseo que la sociedad tiene de ver a aquella persona que
cometi un delito pudrirse en la crcel; lo cierto es que no podemos pasar por alto que

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la prisin domiciliaria genera reaccin en la sociedad en su conjunto y no precisamente
a su favor.

Personalmente se considera que el motivo principal de esa reaccin desfavorable es

precisamente la falta de informacin. Falta de informacin sobre los fundamentos sobre
los que se asienta la prisin domiciliaria, sobre su real funcionamiento en la prctica, y
sobre el bien jurdico o el inters que se protege con su otorgamiento.

La finalidad del TFG ser realizar un anlisis de la prisin domiciliaria para entender
cul es su razn de ser, cul es su fundamento, cul ha sido el propsito del legislador a
la hora de crear el instituto y cules son los intereses en juego. La utilidad de la
investigacin radica en brindar una informacin detallada, objetiva y lo ms completa
posible para suplir de alguna manera la desinformacin a la que se hizo referencia
anteriormente, tratando de abarcar lo regulado especficamente en la ley en cuanto al
instituto, su procedencia, su funcionamiento en la prctica y considerando tambin los
problemas que puede generar la temtica y los cuestionamientos que pueden efectuarse
en su contra.

4. OBJETIVOS

4.1. Objetivo general

Analizar cules son los supuestos de procedencia de la prisin domiciliaria y bajo

qu condiciones se otorga en el marco del ordenamiento jurdico argentino.

4.2. Objetivos especficos

Analizar la regulacin de la prisin domiciliaria en el Cdigo Penal, Cdigo

Procesal Penal y en la Ley de Ejecucin Penitenciaria N 24.660.
Explicar los principios fundamentales en los cuales se asienta el instituto de la
prisin domiciliaria.
Analizar el supuesto del interno mayor de setenta aos y su problemtica actual.
Estudiar la procedencia del supuesto de enfermedad incurable en periodo terminal y
el caso particular de personas con HIV.
Analizar el supuesto del interno enfermo en cuanto a los requisitos de procedencia,
determinando si la constatacin per se de la enfermedad habilita el otorgamiento del
beneficio.

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 Analizar el supuesto de interno discapacitado.
Determinar la procedencia del instituto para mujeres embarazadas.
Identificar las condiciones que deben tenerse en cuenta en el supuesto de la madre
de un menor de cinco aos.
Describir la problemtica actual en torno al otorgamiento del instituto en casos de
delitos de lesa humanidad.
Analizar cules son las facultades otorgadas por la ley al juez de ejecucin para el
otorgamiento del beneficio de la prisin domiciliaria.
Explicar en qu casos procede la revocacin de su otorgamiento.
Examinar aquellas situaciones en las que es cuestionable su otorgamiento, a pesar de
cumplirse las condiciones exigidas por la ley.

5. PREGUNTAS DE INVESTIGACION E HIPTESIS DE TRABAJO

Cmo se regula el instituto en el Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal y Ley de

Ejecucin Penitenciaria?

Cules son los principios rectores en los que se asienta la prisin domiciliaria?

En qu casos resultara improcedente su otorgamiento en el caso del interno mayor

de setenta aos?

Debe considerarse el HIV dentro del supuesto de enfermedad incurable en periodo

terminal?

La constatacin de la enfermedad per se habilita el otorgamiento del beneficio?

Cules son los requisitos de procedencia del supuesto de interno discapacitado?

Cules son los requisitos de procedencia en el supuesto de mujer embarazada?

Cul es el fundamento para otorgar la prisin domiciliaria en el caso de la madre de

un menor de cinco aos?

Puede negarse el otorgamiento de la prisin domiciliaria en los casos de delitos de

lesa humanidad?

Las facultades del juez a la hora de otorgar el beneficio son automticas o

discrecionales?

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 Ante qu situaciones puede revocarse el otorgamiento del beneficio?

Cules son los casos en los cuales puede negarse el beneficio a pesar de darse los
requisitos de procedencia?

La prisin domiciliaria es un instituto que busca ante todo humanizar la pena privativa
de la libertad de aquellas personas que por su edad, estado de salud, discapacidad o
condicin particular sufriran un padecimiento mucho mayor del que la privacin de la
libertad en s implica. Ahora bien, sin pretender con esto desconocer lo anteriormente
dicho, tampoco es posible negar la realidad actual que rodea al instituto y los numerosos
interrogantes que plantea su otorgamiento, ya que por un lado tenemos al potencial
acreedor del beneficio por la situacin especial en la que se encuentra y por otro lado se
encuentra tambin el derecho de la vctima a la efectiva punibilidad del responsable.

Especficamente, los casos ante los cuales procede son: interno enfermo, enfermedad
incurable en periodo terminal, interno discapacitado, interno mayor de setenta aos,
mujer embarazada y madre de un menor de cinco aos. La constatacin de los supuestos
mencionados no habilita de manera automtica el otorgamiento de la prisin
domiciliaria sino que debe analizarse en concreto cada situacin particular.

El otorgamiento de este beneficio constituye una facultad discrecional del juez que debe
estar acompaada necesariamente de un anlisis minucioso y estricto de las condiciones
y requisitos de procedencia; todo ello para impedir, por un lado, violaciones al arresto
por parte de los beneficiarios de la medida y, por otro lado, para respetar el derecho que
tiene cualquier persona damnificada o vctima de un delito a la condena y castigo
efectivo del culpable. En este sentido, no debemos olvidar las repercusiones sociales
que provocan las decisiones judiciales sobre la medida; sobre todo en casos que, por la
gravedad o significacin del delito cometido (crmenes de lesa humanidad, abuso
sexual, homicidio), despiertan la reaccin e indignacin de la sociedad y por ende
requieren por parte del juez de un riguroso examen.

6. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS, DOCTRINARIOS Y

JURISPRUDENCIALES

La prisin domiciliaria es una alternativa para evitar el encierro en una unidad carcelaria
en aquellos casos especiales donde la situacin particular del interno es de una
vulnerabilidad tal que as lo amerita; de esta forma se sustituye el cumplimiento de la

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pena en prisin por el cumplimiento en el domicilio que se designe y bajo la vigilancia
o cuidado de otra persona o institucin. El instituto en cuestin es uno de los tantos que
recepta los principios de trato humanitario en la ejecucin de la pena y atenuacin de los
efectos del encierro, ambos plasmados en instrumentos internacionales como la
Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH)1, las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de Sentenciados de Ginebra 19552 y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (PIDCP)3.

El arresto domiciliario es una forma especial de cumplir con la pena privativa de la

libertad, toda vez que su cumplimiento en la crcel implicara la privacin de otros
derechos fundamentales adems de la libertad (Zafaroni, Alagia, Slokar, 2001, p. 951).

No constituye un cese de la pena impuesta ni su suspensin, sino como claramente

surge de su nombre y su ubicacin en la legislacin, se trata de una alternativa para
situaciones especiales en las que los muros de la crcel son sustituidos por un
encierro en el domicilio fijado bajo el cuidado de otra persona o institucin.
Resulta en definitiva una atenuada modalidad de ejecucin del encierro que implica
la pena privativa de la libertad. (De La Ra, 1997, p. 143).

La prisin domiciliaria o posibilidad de cumplir la sancin penal fuera del mbito

carcelario tiene por finalidad contribuir al fin resocializador de la pena y pretende
proteger la salud o integridad fsica de la persona detenida.

A nivel nacional, la prisin domiciliaria se encuentra contemplada en el Cdigo Penal4,

en el Cdigo Procesal Penal5 y la Ley de Ejecucin Penitenciaria N 24.6606.

1
Artculo 5 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948.
2
Reglas Mnimas para el Tratamiento de Sentenciados adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955 y
aprobado por el Consejo Econmico y Social en sus Resoluciones 663C (XXIV) del 31/07/1957 y 2076
(LXII) del 13/05/1977.
3
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Asamblea General de la ONU de 1960, aprobado
por la Repblica Argentina por Ley N 23.313.
4
Artculo 10 del Cdigo Penal Argentino, modificado por el Artculo 4 de la Ley N 26.472 B.O.
20/01/2009.
5
Artculos 314 y 502 del CPPN, este ltimo modificado por el Artculo 5 de la Ley N 26.472 B.O:
20/01/2009.
6
Artculos 32, 33 y 34 de la L.E.P, modificados por Artculo 1 y 2 de la Ley N 26.472 B.O.
20/01/2009.

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Antes de su modificacin, el artculo 10 del C.P. estableca que la prisin domiciliaria
proceda nicamente cuando la pena de prisin no excediera de seis (6) meses y la
persona condenada fuera una mujer honesta, mayor de 60 aos o valetudinaria. A su vez
el artculo 33 de la Ley N 24.660 estableca como supuesto al condenado mayor de
setenta (70) aos o el que padezca una enfermedad incurable en periodo terminal y el
artculo 32 de esa misma ley estableca que el beneficio deba ser concedido por el juez
competente y confiaba su supervisin a un patronato de liberados o a un servicio social
calificado, nunca a organismos policiales o de seguridad.

Luego, se sanciona la Ley 26.472 con la cual se modifica el artculo 10 del C.P., el
artculo 32 y 33 de la ley 24.660 y el artculo 502 del C.P.P.N; de esta manera se
amplan los supuestos de procedencia de la prisin domiciliaria y se deja librado al juez
su otorgamiento. En este sentido, existen actualmente diferentes posiciones antagnicas
sobre la interpretacin que corresponde otorgarle a la primera parte del artculo 32 de la
ley 24.6607, particularmente al trmino podr. Podra pensarse que una interpretacin
correcta conduce a sostener que el otorgamiento del beneficio no es automtico sino que
debe reservarse a la sana critica racional del juez o tambin podra sostenerse que el
instituto previsto por la norma es de aplicacin automtica y los jueces estn obligados
a otorgarla cuando se verifiquen los requisitos de procedencia.

Actualmente, conforme artculo 32 de la Ley N 24.660, los casos en los que puede
solicitarse la prisin domiciliaria son:

a) Interno enfermo8: este supuesto contempla el derecho a la salud del condenado

cuando el encierro efectivo en una unidad carcelaria pueda significar un obstculo
para su recuperacin o tratamiento de su enfermedad, circunstancia que deber
acreditarse. Con relacin a este supuesto, es importante destacar la posicin de la
Sala Penal de T.S.J. Cba. en cuanto sostuvo que la enfermedad no habilita per se el
encierro domiciliario sino que la ley autoriza esta modalidad en aquellos casos en
que a la afeccin de la salud se suma un plus, consistente en la obstaculizacin del

7
Artculo 32 de la L.E.P.: El juez de ejecucin, o juez competente, podr disponer el cumplimiento de la
pena impuesta en detencin domiciliaria
8
Inciso 1 del Artculo 32 de la L.E.P. N 24.660.

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 adecuado tratamiento e inviabilidad del alojamiento en un establecimiento
hospitalario9.

b) Enfermedad incurable en periodo terminal10: la reforma no brinda precisiones sobre

estos conceptos por lo que la aplicacin de este supuesto debe asentarse en el
respectivo informe mdico y las caractersticas de la enfermedad de que se trate para
as determinar si ella se encuentra o no en periodo terminal. La aplicacin
restringida de este supuesto, por la dificultad de acreditar el estado terminal al que
hace referencia, se ve reflejada en la numerosa cantidad de internos que fallecen a
causa de HIV en prisin, ante tal situacin se deberan suavizar aquellos obstculos
que impiden que estos enfermos transcurran sus ltimos momentos de vida alejados
del encierro carcelario11. Igualmente hay que tener en cuenta que siempre existe la
posibilidad de invocar el supuesto del interno enfermo cuya comprobacin es ms
viable.

c) Interno discapacitado12: la persona con discapacidad es aquella que padece una

alteracin funcional permanente o prolongada, motora, sensorial o mental, que en
relacin a su edad y medio social implique desventajas considerables para su
integracin familiar, social, educacional o laboral13. En este supuesto la privacin
de la libertad en el establecimiento carcelario debe significarle un trato indigno,
inhumano o cruel.

d) Interno mayor de setenta (70) aos14: lo nico que debe acreditarse en este caso es la
edad del interno. Este inciso genera inquietud sobre todo en aquellos casos en
donde, si bien el interno cumple con la edad exigida, se encuentra en perfectas
condiciones de salud y sociales y ello hace que resulte injusto otorgar el beneficio,
de all que surge el interrogante relativo a si el juez debe otorgarlo con la sola

9
TSJ Cba. Sala Penal. Jurez, Jos Daniel Ejecucin de la pena privativa de la libertad Recurso de
Casacin. Sentencia No 95 (Sentencia de fecha: 19/04/2010).
10
Inciso 2 del Artculo 32 de la L.E.P. N 24.660.
11
Procuracin Penitenciaria de la Nacin. Informacin sobre la nueva regulacin del arresto domiciliario.
Recuperado el 07/04/2013 de:
http://www.ppn.gov.ar/sites/default/files/INSTRUCTIVO%20ARRESTO%20DOMICILIARIO.pdf
12
Inciso 3 del Artculo 32 de la L.E.P. N 24.660.
13
Artculo 9 de la Ley. N 24.901 de Sistema de Prestaciones Bsicas en Habilitacin y Rehabilitacin
Integral a favor de las Personas con Discapacidad.
14
Inciso 4 del Artculo 32 de la L.E.P. N 24.660

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 verificacin de requisito de la edad o si, usando su discrecionalidad, puede rechazar
su otorgamiento. De esta forma se pronunci la Cmara Nacional del Crimen y
Correccional Federal al sostener que la edad no basta para conceder el beneficio
sino que dicha decisin corresponde potestativamente al juez15.Este planteo ha sido
objeto de debate en cuanto a la aplicacin restringida del supuesto en cuestin, ya
que la regla es la condena en un establecimiento carcelario y solo excepcionalmente
puede serlo en el domicilio. De esta forma se ha interpretado en los casos de delitos
de lesa humanidad, por ejemplo.

e) Mujer embarazada16: la proteccin de la maternidad se encuentra contemplada como

principio bsico de la Declaracin Universal de Derechos Humanos17. El anlisis de
este supuesto no presenta mayores dificultades, pretende proteger al por nacer de
loperjudicial que puede resultar el ambiente carcelario para su gestacin y
desarrollo; y, como en los otros casos, corresponder al juez del caso ponderar la
viabilidad o no del instituto.

f) Madre de un menor de cinco (5) aos o persona con discapacidad a su cargo18: tal
como en el caso anterior, aqu se prioriza el inters del menor y de las personas
discapacitadas. Cabe hacer una aclaracin en este supuesto, debe tenerse presente
que el inters superior del nio no significa necesariamente que deba convivir con
su madre19. La CDN20 contempla la posibilidad de que los nios sean separados de
sus padres cuando la convivencia resulte contraria al inters de aquel y
concretamente prev su separacin cuando media una disposicin estatal de
detencin o encarcelamiento en contra de ellos21. En cuanto a la segunda situacin

15
lo cierto es que una correcta hermenutica lleva a sostener que an cuando pueda admitirse que
haber alcanzado la edad basta para la concesin del beneficio, dicha decisin de todos modos resulta
potestativa y no imperativa para el magistrado, dando por tierra la aseveracin defensista en torno a la
aplicacin automtica del instituto solicitado (Voto del Dr. Horacio Cattani en causa Videla, Jorge
Rafael).
16
Inciso 5 del Artculo 32 de la L.E.P. N 24.660.
17
Inciso 2 del Artculo 25 de la Declaracin Universal de DDHH.
18
Inciso 6 del Artculo 32 de la L.E.P. N 24.660.
19
TSJ Cba. Sala Penal. Bernaveydemo, Georgina Paula s/ Ejecucin de pena privativa de la libertad
Recurso de Casacin. Sentencia No 59 (Sentencia de fecha: 04/07/2011).
20
Convencin sobre los Derechos del Nio. Asamblea General de la ONU de 1989, Resolucin 44/25.
21
Artculo 9 de la CDN.

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 prevista por el inciso (persona discapacitada) es preciso que el mismo se encuentre a
su exclusivo cargo.

Si bien los seis supuestos anteriormente mencionados son los nicos que se encuentran
establecidos en la Ley 26.472, ello no quiere decir que la enumeracin es taxativa. Por
el contrario, ella se debe interpretar ampliamente e incluir casos que a pesar de no estar
previstos literalmente, afectan a personas que se encuentran en situaciones de
vulnerabilidad22.

Habiendo expuesto sucintamente el marco regulatorio del arresto domiciliario y algunas

posiciones doctrinarias y jurisprudenciales sobre el instituto y cada uno de sus
supuestos y requisitos de procedencia, se evidencia claramente la importancia que
reviste la interpretacin judicial en concreto. Esta interpretacin debe verse plasmada
tanto en la etapa previa, con la verificacin y anlisis exhaustivo de los requerimientos
necesarios para otorgar el beneficio en cada caso particular, como en la etapa posterior,
controlando que se respeten las condiciones bajo las cuales se otorg, sin perder de vista
que el presente instituto no significa de manera alguna y bajo ninguna circunstancia la
supresin o sustitucin de la pena impuesta sino solo una modalidad en su ejecucin o
cumplimiento.

7. MARCO METODOLGICO

7.1. Tipo de estudio o investigacin

A la hora de realizar un trabajo de investigacin es necesario determinar el tipo de
estudio que se aplicar en su desarrollo. Esta eleccin depender en primer lugar del
grado de conocimiento que se tenga sobre el problema objeto de investigacin y en
segundo lugar del alcance que pretendemos darle al mismo (Sampieri, 2006).

Segn Dankhe (1986) podemos distinguir cuatro tipos de investigacin: exploratorio,

descriptivo, correlacional y explicativo. En el presente trabajo, el tipo de investigacin a
utilizar es el descriptivo; ste consiste en seleccionar una cuestin o problemtica,
recoger informacin sobre ella y luego realizar una descripcin sobre el tema (Sampieri,
2006).

22
Fuente: pgina web de la Procuracin Penitenciaria de la Nacin. Recuperado el 07/04/2013 de:
http://www.ppn.gov.ar/?q=info-arresto-domiciliario

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Se utiliza el mtodo descriptivo porque el propsito del presente trabajo es analizar el
instituto de la Prisin Domiciliaria y detallar cules son sus caractersticas principales y
sus requisitos de procedencia, brindando una informacin lo ms completa posible
sobre el tema.

7.2. Estrategia metodolgica

La estrategia metodolgica a utilizar ser la cualitativa. La misma est dirigida a la

exploracin, descripcin y entendimiento de algn fenmeno o situacin (Sampieri,
2006, pg. 26). Se proceder a recabar datos e informacin sobre la temtica de estudio,
sobre diferentes perspectivas y puntos de vista sin efectuar ninguna medicin numrica
o anlisis estadstico en particular, con el solo objeto de comprender el instituto de la
Prisin Domiciliaria y distinguir claramente los casos en los cuales procede.

7.3. Fuentes a utilizar

Las fuentes de informacin son todos aquellos instrumentos o recursos que nos aportan
informacin sobre determinado tema. Las fuentes de informacin pueden clasificarse en
fuentes primarias, fuentes secundarias y fuentes terciarias o de referencias generales
(Yuni y Urbano, 2003). El presente trabajo se llevar a cabo mediante la utilizacin de
las siguientes fuentes:

Fuentes Primarias: son las fuentes directas de informacin, originales, de primera

mano; en este caso particular, se trata de todos los fallos, sentencias y legislacin
relativos a la temtica elegida. Se proceder a trabajar principalmente con el Cdigo
Penal y Procesal Penal de la Nacin, la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la
Libertad N 24.660 y sus leyes o decretos modificatorios; tambin con fallos y
sentencias de diferentes tribunales, cmaras y juzgados nacionales y provinciales.
Fuentes Secundarias: son aquellas que comentan, sintetizan o analizan las fuentes
primarias de informacin. En este trabajo se utilizarn como fuentes secundarias
libros que contengan elaboraciones doctrinarias o que traten el tema objeto de
estudio fijando posicin sobre el mismo, como as tambin diversos comentarios a
fallos y artculos de revistas especializadas en derecho como La Ley o Revista de
Pensamiento Penal.
Fuentes Terciarias: son aquellos instrumentos que se basan en las fuentes
secundarias; en esta investigacin se consultarn especficamente libros o manuales
que expliquen y analicen las diversas posiciones doctrinarias sobre la materia.

- 14 -
7.4. Tcnicas de recoleccin y anlisis de datos

Para realizar la presente investigacin se utilizar principalmente la tcnica de

observacin de datos y documentos, analizando las fuentes primarias y secundarias
mencionadas anteriormente para dar cuenta del instituto de la Prisin Domiciliaria en
cuanto a su fundamento y procedencia.

Se procurar tambin realizar una serie de entrevistas. Sampieri define a las mismas
como una reunin para intercambiar informacin entre una persona (el entrevistador) y
otra (el entrevistado) u otras (entrevistados) (2006, pg. 597). Las entrevistas se harn
de manera estructurada a uno o ms jueces de ejecucin y a abogados especializados en
derecho penal, con el objeto de indagar y aclarar cuestiones procesales y de fondo sobre
la temtica objeto de estudio, y ms precisamente, para conocer cmo se aplica en la
prctica lo establecido por la legislacin respectiva.

En cuanto a las tcnicas de anlisis de datos, se utilizarn preferentemente las

estrategias de anlisis documental y de contenido, en cuanto que las mismas nos
permitirn interpretar adecuadamente las condiciones previstas por la ley para el
otorgamiento del instituto, como as tambin, las dificultades y particularidades que se
presentan en su aplicacin prctica por parte de los tribunales.

7.5. Delimitacin temporal y nivel de anlisis

En cuanto a la delimitacin temporal del presente trabajo, se tomar como punto de

partida el ao 1984, en cuanto que por entonces tuvo recepcin originaria en el Cdigo
Penal Argentino el instituto de la Prisin Domiciliaria (t.o. Ley N 11.179, aprobado
por Decreto N 3992 del 21 de Diciembre 1984). Se aclara sin embargo que su
regulacin especfica se dio recin mediante la Ley de Ejecucin Penitenciaria N
24.660 sancionada el 19 de Junio de 1996, la cual sufri posteriores modificaciones, la
ltima de ellas el 17 de Diciembre de 2008. De manera tal que la investigacin abarcar
el perodo comprendido entre los aos 1984-2013.

Con relacin a los niveles de anlisis, la investigacin comprender el estudio de

legislacin, doctrina y jurisprudencia nacional; slo en algunos casos, con fines
comparativos, se har referencia al derecho penal de otros Estados. Tambin se
estudiarn aquellos pactos internacionales celebrados por la Repblica Argentina que
consagren principios o garantas relativas al instituto elegido.

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8. NDICE TENTATIVO DEL TRABAJO FINAL DE GRADUACIN

Introduccin

Captulo I: Introduccin
1. Breve anlisis de las medidas alternativas a la prisin.
2. Principios fundamentales sobre los cuales se asientan.
3. Concepto y caracterizacin de la prisin domiciliaria.
4. Naturaleza jurdica.
5. Elementos constitutivos.

Captulo II: Regulacin

1. Cdigo Penal Argentino
1.1. El artculo 10 en su redaccin originaria
1.1.1. Supuestos de procedencia.
2. Cdigo Procesal Penal de la Nacin
2.1. Artculos 314 y 502.
3. Ley N 24.660 de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad (L.E.P.)
3.1. Artculo 32 originario.
3.2. Artculo 33 originario.
3.3. Artculo 34 originario.
4. Ley N 26.472
4.1. Modificacin al artculo 10 del Cdigo Penal.
4.2. Modificacin al artculo 502 del Cdigo Procesal Penal.
4.3. Modificacin a los artculos 32 y 33 de la L.E.P.

Captulo III: Supuestos de procedencia actuales

1. Interno enfermo
2. Enfermedad incurable en periodo terminal
3. Interno discapacitado
4. Interno mayor de setenta aos
5. Mujer embarazada
6. Madre de un menor de cinco aos

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 Captulo IV: Las facultades del juez
1. Facultad automtica o discrecional.
2. Revocabilidad de la prisin domiciliaria. Supuestos.

Captulo V: La problemtica actual

1. Derechos de los damnificados vs. derechos de condenados y procesados.
2. Inconvenientes que plantea su otorgamiento. Crmenes de Lesa Humanidad.

Conclusiones finales

Bibliografa.
9. PLAN TENTATIVO DE TRABAJO

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7

RECOPILACION Y
ORGANIZACIN DE
INFORMACION
CAPITULO 1
CAPITULO 2
CAPITULO 3
CAPITULO 4
CAPITULO 5
CONCLUS IONES
REVIS ION
Y
PRES ENTACION

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10. LISTADO DE BIBLIOGRAFA

1. Doctrina

Alagia Alejandro, De Luca Javier, Slokar Alejandro (2012). Alternativas a la

Prisin [Versin Electrnica]. Revista de Derecho Penal.
Carls, Roberto M. (2012) Las Penas e Institutos Alternativos a la Prisin. Entre la
reduccin de daos y la expansin del control estatal [Versin electrnica], Revista
de Derecho Penal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, 3-5.
Cesano, Jos Daniel. (1997). Los objetivos constitucionales de la ejecucin
penitenciaria. Crdoba, Argentina: Alveroni.
De La Ra, Jorge (1997). Cdigo Penal Argentino- Parte General (2 Edicin).
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Nez, Ricardo C. (2009) Manual de Derecho Penal Parte General (5ta. Edicin
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Recuperado el 07/04/2013 de:
http://www.ppn.gov.ar/sites/default/files/Recomendaci%C3%B3n%20N%C2%BA
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 Snchez Freytes, Fernando. (2002) Principales Alcances y Controversias del
Derecho Penal. (1 Edicin). Rio Negro, Argentina: Universidad Nacional de
Comahue.
Sansone Virginia, Storni Mara Ernestina, Zapata de Barry Ana, Asensio Raquel, Di
Corleto Julieta, Garnero Patricia Margarita, Martnez Silvia Edith, Moccia de
Heilbron Catalina, Paladini Carolina Ins, Yofre Diana Mara y los Dres. Giordano
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Muoz Damin R., Antn Ricardo Enrique, Gallo Gustavo (2008). Mujeres Presas
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Zaffaroni, E. Raul, Alagia Alejandro, Slokar Alejandro (2010). Derecho Penal-
Parte General (2 Edicin). Buenos Aires: Ed. Ediar.

2. Legislacin

Cdigo Penal de la Nacin. Art. 10.

Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Art. 314 y 502.
Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660. Arts. 32 y 33.
Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 26.472:
Art 1: modificatorio del Art. 32 de la Ley N 24.660.
Art 2: modificatorio del Art. 33 de la Ley N 24.660.
Art. 4: modificatorio del Art. 10 del Cdigo Penal Argentino.
Art. 5: modificatorio del Art. 502 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Decreto 1.058/97 de ejecucin de la pena privativa de la libertad
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Reglas Mnimas para el Tratamiento de Sentenciados (Ginebra- 1955).
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Asamblea General ONU de
1966 aprobada por la Rep. Argentina por Ley 23.313).
Decreto 412/58 ratificado por Ley 14.467.
Ley N 24.901 Sistema de Prestaciones Bsicas en Habilitacin y Rehabilitacin
Integral a favor de las personas con discapacidad.
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1924).

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3. Jurisprudencia

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libertad - Recurso de casacin. Sentencia No 311. Recuperado el 08/04/2013 de:
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TSJ Cba. Sala Penal. Bustos, Damin Armando (o) Diego Nicols s/ Ejecucin
pena privativa de la libertad Recurso de Casacin. Sentencia No. 18. Recuperado
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