Universidad del Cauca

Programa de Derecho
Asignatura: TEORA DEL ESTADO
Docente: William Gmez Gmez
Departamento de Derecho Pblico
Presentado por: Magali Yanza Vidal

Taller No. 18 Estado Social de Derecho

Lectura base: Manuel Garca-Pelayo. Las transformaciones del Estado contemporneo

1.- La idea de Estado Social de Derecho fue formulada por HERMANN HELLER, quien
sostiene que slo as se podra hacer frente a dos riesgos: ANARQUA ECONMICA Y
DICTADURA FASCISTA

2.- El Estado Social de Derecho se estableci por primera vez en la siguiente

constitucin:
Fue constitucionalizada por primera vez en 1949 por la Ley Fundamental (COSNTITUCION) de la
Repblica Federal Alemana.
3.- Cite las condiciones histricas que, segn el autor, hicieron posible el desarrollo de
esta nueva funcin del Estado:
- El reto histrico de resolver problemas agobiantes irresolubles dentro del Estado Liberal y de la
sociedad del Hochcapitalismus (capitalismo maduro).
- Las posibilidades ofrecidas por el desarrollo cultural y tecnolgico de la poca industrial.
4.- MARQUE LA O LAS RESPUESTAS CORRECTAS. La teora econmica que sustenta el
Estado Social de Derecho fue la formulada por John Maynard Keynes en 1936, cuyos
postulados son:
a.- La propiedad comunal y sobre todo del Estado de los medios de produccin
b.- La propiedad privada de los medios de produccin sin control estatal del proceso productivo
c.- La propiedad privada de los medios de produccin; pero con un proceso productivo
controlado estatalmente
d.- Alterar radicalmente el sistema capitalista, con el fin de lograr una distribucin equitativa de
la riqueza
e.- No alterar el sistema capitalista; pero, s orientar y controlar el proceso econmico
por parte del Estado

5.- Segn el autor, las formas estatales totalitarias fueron () capaces de resolver
temporalmente algunos de los problemas planteados, como el paro y el orden pblico,
pero a base de tremendos costos (). Cules fueron esos costos?
Anulacin de las libertades, la constante aplicacin de la violencia, el reinado de un terror difuso,
la poltica exterior agresiva destinada a la destruccin del orden internacional.
6.- Con base en el numeral 5 de la lectura, Valores y fines del Estado social. La
procura existencial, complete el siguiente cuadro estableciendo las diferencias en el alcance de los valores y
fines, en el Estado democrtico-liberal de derecho y en el Estado social-democrtico de derecho:
Estado democrtico-liberal Estado social-democrtico de derecho
de derecho
Valores y fines

Libertad y Libertad exigencia de la Dignidad humana es una condicin para el ejercicio de la

dignidad humana dignidad humana. libertad.

Propiedad En la propiedad se tena plena Es protegida pero bajo unas responsabilidades.

individual autoridad sobre ella y lo que
se trabajaba en ella. Se convierte en lmite los intereses generales de la comunidad
ciudadana y de los sectores productivos es decir, obreros y
ciudadanos.

Limita los derechos absolutos del propietario, con la

manifestacin de disposiciones legales. La intervencin de
trabajadores en empresas y el vetar ciertas actividades
econmicas en ciertos sectores.

Seguridad Se centraba en la defensa La seguridad formal tiene que ir acompaada por la seguridad
exterior y la defensa interna material.
frente al delito y la
subversin. Adems de la mencionada en la anterior categora de estado se
debe aadir a una seguridad en defensa frente a contingencias
y necesidades econmicas globales, al deterioro natural, al
agotamiento de los recursos naturales, a la radicalizacin y
extensin de los antagonismos en el seno de la sociedad
nacional etc, que bien puede ser a travs de salario mnimo,
seguridad de empleo, atencin mdica.

Seguridad jurdica Impera el mandato de la Han de ser complementadas con la seguridad de unas
e igualdad ante la igualdad. condiciones vitales mnimas y correcciones de desigualdades
ley econmico-sociales.

La igualdad no es solo ante la ley si no ante los beneficios y

cargas.

Formacin de la Participacin ciudadano a Se da la necesidad de un perfeccionamiento de la participacin

voluntad estatal travs del sufragio universal. estatal con el producto nacional a travs de un sistema de
Las decisiones pasan a prestaciones sociales y con una participacin en la democracia
tomarse por la mayora. interna de las organizaciones y empresas a travs de mtodos
de control obrero, cogestin y autogestin.
El estado se ve en la
necesidad de tener una
actividad intervencionista. Se
crea el principio de
responsabilidad del gobierno
ante los parlamentos.

Justicia Justicia conmutativa. Asegura Justicia distributiva. Extiende a la justicia legal material
justicia legal formal

Derechos Asignaba derechos sin Distribuye bienes jurdicos de contenido material. Aporta
mencin de contenido. derechos de tercera generacin o los llamados derechos
econmicos y sociales

Derecho El derecho es lo mismo que la Se vio la necesidad de diferenciar ley y derecho. La ley pasa a
ley, y su aplicacin imperante. ser un instrumento auxiliar para la realizacin de otros valores y
El juez es la simple boca de la adaptarse a la dialctica de estos.
ley. Sobre sale la
caracterstica del positivismo.
 La legitimidad del derecho en
el que se crea solo por la
autoridad y procedimiento
adoptado.

Accin estatal Expansin estatal, pero con
lmites para el propio estado
que aseguren las libertades
adquiridas, y proteger al a
sociedad del estado a travs
de la configuracin de los
derechos individuales, del
principio de la legalidad, de la
divisin de poderes entre
otros.
Es asegurar la vigencia de los valores sociales, con mecanismos
institucionales, desarrollados tambin para su efectiva
proteccin. Se trata de proteger a la sociedad por la accin del
estado.
Que puede ser en forma de prestaciones sociales, direccin
econmica y distribucin del producto nacional.

7.- Segn el autor, el Estado Social de Derecho es aquel que se responsabiliza por la
procura existencial, lo cual podra alcanzarse a travs de medidas concretas, como:
1. Desarrollo de sistemas o el control de sistemas sin los cuales es imposible el despliegue de la
vida humana en la civilizacin de nuestro tiempo.
2. Seguridad de los distintos aspectos vitales en la sociedad nacional.
3. La realizacin de prestaciones sociales, no solo proclamadas sino tambin garantizadas por la
Constitucin, entre estas se encuentran: La fijacin de un salario vital mnimo, la procura de un
puesto de trabajo para todo ciudadano til, la atencin de los que estn incapacitados para el
trabajo temporal o permanentemente, el acrecentamiento de las posibilidades vitales de la
poblacin y especialmente de las masas de empleados y obreros, mediante la justa distribucin
de ingresos, el acceso a los bienes culturales y la expansin y perfeccionamiento de los servicios
sociales.

8.- Sobre el carcter de Estado empresario que cita el autor, puede afirmarse que:
a.- El Estado social se centra en la titularidad formal de los medios de produccin
b.- El Estado social se centra principalmente en la distribucin equitativa de lo
producido
c.- a y b

9.- El autor tambin afirma que el Estado Social de Derecho puede definirse como un
Estado manager. A qu se refiere con dicha frase?
El Estado Social en su papel de distribuidor del producto social desarrolla actividades de
direccin general del proceso econmico en un marco de economa de mercado, es decir, el
Estado es seor y servidor del proceso econmico. Para ello, el Estado no solo debe asegurarse
de establecer las condiciones jurdicas del mercado sino tambin tiene el deber de tomar las
medidas necesarias para regular el crecimiento econmico, proporcionando apoyo logstico como
son creacin de infraestructura, innovacin tecnolgica, formacin de personal, configuracin del
mercado e integracin de la economa nacional.
10.- De acuerdo a la lectura, en qu se sustenta la legitimidad del Estado Social de
Derecho?
La legitimidad del Estado Social de Derecho se sustenta por la performance, la funcionalidad o
la eficacia de su gestin.
11.- La conversin del Estado social en un gran sistema distribuidor y manager de la
sociedad nacional tiene una serie de consecuencias. Ctelas.
1- En el Estado democrtico burgus, los ciudadanos participan a travs del proceso electoral en
la formacin de la voluntad del Estado centrada en el Parlamento y capitalmente expresada en
leyes. En el Estado social a tal participacin por parte de los ciudadanos, se une el derecho a la
participacin ms o menos institucionalizada en las prestaciones del Estado, en el bienestar
generado por la accin estatal y en las oportunidades que proporciona la creacin de un
adecuado ambiente econmico.

2- la funcin capital del Estado no es slo legislar, sino, ante todo, actuar y, por consiguiente, el
locus de la decisin se traslada a las instancias que por su estructura estn en capacidad de
actuar, y concretamente del Parlamento a las instancias gubernamentales y administrativas para
as, ejercer la crtica de la poltica del Gobierno, orientarla hacia ciertos objetivos, constituir la
representacin genuina de la sociedad nacional y hacer presentes las demandas de los distintos
grupos sociales a travs de los partidos representados y, en fin, garantizar la publicidad de los
actos gubernamentales de tal manera que stos no se conviertan en arcana imperii de las
oligarquas polticas y sus tecnocracias auxiliares.

3- El empleado, el empresario grande, medio y pequeo, los habitantes de las regiones

atrasadas o polucionadas, los consumidores, los usuarios de servicios,
etc., se convierte en una buena parte en un conflicto de intereses que busca en el Estado no
tanto normas generales cuanto acciones que afecten a intereses concretos. Pero como quiera
que los individuos no .pueden defender inmediatamente sus intereses en el proceso de
distribucin y planificacin, han de hacerlo por mediacin de organizaciones, con la consecuencia
de que un fenmeno directamente correlativo al del Estado social es la enrgica presencia en la
formulacin de las decisiones polticas y administrativas de las organizaciones defensoras de
intereses, sin las cuales, por otra parte, el Estado social no podra desarrollarse y que, por
consiguiente, son tanto una consecuencia como un supuesto de la idea y de la praxis del Estado
social. De este modo, el Estado social va dialcticamente unido con lo que los alemanes
denominan Estado de asociaciones (Verbndestaat), es decir, un Estado en cuyas decisiones
toman parte en una medida decisiva no solamente los partidos, sino tambin las grandes
organizaciones o asociaciones que, a su vez, pueden influir en los partidos o ser influidas por
stos.

12.- Sobre el Estado de Derecho, puede afirmarse que su enunciacin por primera vez
se debe a:
La idea del Estado de Derecho surge en el seno del iusnaturalismo y en coherencia histrica con
una burguesa cuyas razones vitales no son compatibles con cualquier
legalidad, ni con excesiva legalidad, sino precisamente con una legalidad destinada a garantizar
ciertos valores jurdico-polticos, ciertos derechos imaginados como naturales que garanticen el
libre despliegue de la existencia burguesa.

13.- Cul es la distincin entre Estado formal de Derecho y Estado material de

Derecho?
El Estado formal de Derecho se refiere a la forma de realizacin de la accin del Estado y
concretamente a la reduccin de cualquiera de sus actos a la ley o a la constitucin; el Estado
material de Derecho, tambin llamado concepto poltico del Estado de Derecho (M. Peters), no
se refiere a la forma, sino al contenido de la relacin Estado-ciudadano, bajo la inspiracin de
criterios materiales de justicia; no gira meramente en torno a la legalidad, sino que entiende que
sta ha de sustentarse en la legitimidad, en una idea del Derecho expresin de los valores
jurdico-polticos vigentes en una poca.
14.- Explique la diferencia y/o alcances de los siguientes principios en el Estado Social
de Derecho:
a.- Principio de legitimidad: La legitimidad en el Estado social ahonda en los valores y fines que
se persegua en el Estado liberal, dndole un nuevo marco axiolgico que vincule la idea de
libertad con el desarrollo econmico, aadiendo nuevos derechos (sociales y econmicos) que
procuren las condiciones de existencia (beneficios y servicios) mediadas entre la eficacia jurdica
y la eficacia tcnica y donde sea evidente la participacin y las formas de democracia social.
b.- Principio de separacin de poderes: la doctrina clsica de la divisin de poderes responda a
una racionalidad axiolgica unilateralmente orientada: el mximo valor era la libertad, a la que
se trataba de garantizar formalmente mediante la limitacin de la accin del Estado por el freno
mutuo de sus potestades; en el Estado social, la libertad es un valor de primer rango, pero que
slo puede hacerse valer articulado a otros (ante todo a la seguridad econmica) que han de ser
garantizados materialmente por la intervencin concertada (y no separada) de los poderes del
Estado. En segundo lugar, el modelo de la divisin de poderes responda a una. racionalidad
organizativa, a una divisin de las tareas fundamentales del Estado con arreglo a la cual cada
funcin deba estar a cargo de un rgano distinto, precisamente de aquel que por su estructura
era el ms apropiado para ello, pero en el Estado social, que hemos visto, es un Estado
manager, una buena parte de la legislacin material ha de ser llevada a cabo por el Gobierno por
va de decretos-leyes u ordenanzas, e incluso la mayora de la legislacin formal, es decir,
aprobada por el Parlamento, tiene su origen en proyectos de ley presentados por el Gobierno, a
lo que se une, por otra parte, .que el mismo Parlamento puede verse en la necesidad de agir
mediante las llamadas leyes medidas. La unidad de institucin y funcin ha sido sustituida por
un sistema ms complejo en el que un mismo poder cumple distintas funciones y una misma
funcin es cumplida por distintos poderes.

c.- Principio de legalidad: La legalidad por su parte se comprende en el Estado Social como
superacin del recto apego de la Ley para la toma de decisiones, ya que en el estado actual de
cosas existen diferentes tipos de racionalidad (sistemtica, instrumental, funcional, operacional)
que invierten la finalidad adoptada antiguamente en la Ley y su carcter instrumental,
permitindose, adems de escrudiar el criterio formal de la Ley, verificar los contenidos
materiales de sta, en cuyo desarrollo est limitado por los objetivos y reglamentos, ejercicio
muchas veces practicado por el ejecutivo ms que por el propio legislativo y en el que el juez
entra a jugar un papel predominante al velar por el recto uso del aparato estatal a punto de
sealarse que el principio clsico de la tridivisin de poderes se transforma en dualidad
Gobierno-Parlamento y judicatura.
15.- Cite los objetivos del sistema neocapitalista:
Entre los objetivos del neocapitalismo se encuentra:
el crecimiento del consumo (Keynes) y del bienestar social (prestacin de servicios):
El neocapitalismo se basa en el supuesto keynesiano de que para acrecer la produccin no es
necesario disminuir el consumo de las masas trabajadoras, sino, por el contrario, acrecerlo, pues
la produccin est determinada por la demanda efectiva y sta, a su vez, por la cuanta de las
personas empleadas, por el nivel de los salarios y por la expansin de las prestaciones sociales;
ya no se trata tanto de explotar a la masa de los asalariados cuanto a la masa de consumidores
por y en el consumo, incitndoles, a travs de los medios de propaganda, a que consuman ms
a fin de que sea absorbida la mayor produccin posible. As, pues, el neocapitalismo exige
bienestar creciente, y, en este sentido, es correlativo con los fines del Estado social, a la vez que
ste, mediante su funcin distribuidora y prestadora de servicios, contribuye al aumento del
consumo.
El pleno empleo: la eliminacin o la reduccin del paro constituye un punto de incidencia entre
los objetivos del neocapitalismo y los del Estado social.

Crecimiento constante dirigido y controlado por el Estado: Identificacin de los ndices de

produccin con los de bienestar Salud, educacin, vivienda).

16.- Segn la Constitucin Poltica de Colombia, nuestro Estado es Social de Derecho.

Cite 5 artculos de la Constitucin que evidencien este principio:
Art. 1: Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general.
Son derechos sociales fundamentales:
Art. 2: la vigencia de un orden justo
Art. 7: proteccin a la diversidad tnica y cultural de la nacin
Art. 5: y el amparo de la familia.
Entre los derechos fundamentales:
Art. 11: derecho a la vida
Art. 16: el derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Art. 22: el derecho a la paz.
Art. 25: derecho al trabajo.
Tambin encontramos un conjunto de derechos sociales, econmicos y culturales relativos
a la familia, la igualdad y la proteccin de la mujer, la proteccin de los jvenes, los ancianos,
los dbiles fsicos y psquicos, etc, en el captulo II, iniciando desde el artculo 42 hasta el
artculo 77.
Adems, encontramos los derechos colectivos y del ambiente en el ttulo III desde el artculo
78 hasta el 82, (gozar de ambiente sano, aprovechamiento de recursos naturales, prohibicin de
fabricacin de armas qumicas, etc)
Para garantizar el cumplimiento de los derechos constitucionales fundamentales o prevenir su
violacin se estatuy la accin de tutela en el artculo 86.