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RESUMEN
Las perspectivas de crecimiento para la economa peruana siguen siendo favorables.
Del lado externo, contina la recuperacin de las economas avanzadas ms grandes,
si bien de manera heterognea, mientras que los mercados emergentes siguen dando
un soporte importante al PIB mundial. Este panorama es en lneas generales similar al
que preveamos y por ello no hemos realizado mayores cambios en nuestras
proyecciones. Estimamos que en adelante la recuperacin ir ganando algo ms de
traccin en un contexto en el que la actividad global se viene mostrando resistente a
situaciones que antes hubieran llevado a una enorme volatilidad financiera. Ello reduce
la probabilidad de que choques externos tengan impactos importantes sobre el
crecimiento mundial. Del lado local, la economa mantiene un buen dinamismo. El
balance general de los indicadores de actividad contina apuntando a que la tendencia
subyacente del producto es robusta. Ello se da en particular con la demanda interna,
que compensa la debilidad transitoria de las exportaciones. Adems, los indicadores
de confianza empresarial y de las familias siguen en niveles elevados, lo que anticipa
un buen desempeo del gasto del sector privado en los prximos trimestres. De
consolidarse este optimismo y junto con la continuidad de las buenas condiciones de
financiamiento, el crecimiento econmico ser este ao de alrededor de 6,5%, el
mismo que anticipamos hace tres meses. El empuje que se observar en 2014 por el
lado de las exportaciones debido a la entrada en operacin de diversos proyectos
mineros compensar la moderacin en el gasto privado y una posicin fiscal menos
acomodaticia, de manera que ese ao el producto avanzar 6,3%.
Cabe mencionar que este ao la poltica fiscal tendr un tono algo ms expansivo. Si
bien nuestra proyeccin de hace tres meses recoga este impulso, el avance del gasto
pblico en remuneraciones viene siendo mayor que el previsto. Ello se da en un
contexto en el que el gasto privado es robusto, por lo que el impulso adquiere un
carcter procclico. En ese sentido, una posicin fiscal relativamente neutral hubiera
sido ms adecuada para evitar recargar el rol estabilizador sobre la poltica monetaria.
Hacia adelante, la sostenibilidad de las cuentas pblicas sera favorecida con la
incorporacin de elementos estructurales en la regla fiscal. Con ello se asegurara el
manejo contracclico de las cuentas fiscales.
Por el lado de los precios, la inflacin se mantiene al interior del rango meta y se ubica
actualmente en 2,3%. Esto esconde, sin embargo, tendencias heterogneas dentro de
sus componentes. La inflacin no subyacente ha disminuido fuertemente debido a la
reversin de choques de oferta y ello es lo que ha hecho posible que el ritmo de
avance de los precios se mantenga dentro del rango objetivo, pues la inflacin ms
vinculada con presiones de demanda se sita ms cerca del 3,5%. Eventualmente
esta situacin en el componente no subyacente tender a normalizarse, mientras que
las presiones de demanda seguirn altas debido a la expansin sostenida del gasto
interno y a las reducidas holguras en el mercado laboral. Prevemos as que la inflacin
estar ms prxima al techo del rango meta en los siguientes meses y que recin en
2014 se observar una convergencia gradual hacia el centro del mismo en un entorno
de moderacin del gasto privado y pblico y suponiendo que no se vuelvan a producir
nuevos choques de oferta.
En el mercado cambiario, los fundamentos continan apoyando la tendencia de la
moneda local a apreciarse, en particular el avance de la productividad. Esta trayectoria
se ver reforzada por el fuerte y sostenido influjo de capitales privados de largo plazo,
tanto bajo la forma de inversin extranjera directa como de financiamiento que
obtienen las empresas peruanas en el exterior, algo que se ha venido observando en
los primeros meses del ao. Sin embargo, hay elementos que atenuarn esta
tendencia. Por lo pronto, la percepcin de algunos agentes en el mercado se ha
tornado menos favorable a la moneda domstica. Ello luego de la fuerte correccin a
la baja que han tenido los precios internacionales de los metales durante las ltimas
semanas y del retroceso de los volmenes exportados en el primer trimestre, a lo que
se suma un aumento en el ruido poltico local. Como resultado, se han producido
algunos recortes de posiciones en activos denominados en soles. La actuacin del
Banco Central ser como es usual otro factor que acotar el ritmo al que prevemos
que se fortalecer el sol peruano en lo que resta del ao. En 2014, a medida que los
mercados anticipen que las condiciones monetarias en las economas avanzadas
empezarn a normalizarse, generando un reacomodo de portafolios a nivel global, el
tipo de cambio tendr un comportamiento ms estable.
En cuanto a la poltica monetaria, la posicin actual tiene cierto tono restrictivo si
consideramos una medida amplia de esta que incorpore no solo el efecto de la tasa de
poltica sino tambin los elevados encajes. Ello es entendible en un contexto en el que
la demanda interna se mantiene muy robusta no solo por el fuerte avance del gasto
privado sino tambin por el impulso del sector pblico, con lo que el esfuerzo de
estabilizacin recae sobre la poltica monetaria. No prevemos mayores cambios en
esta posicin en lo que resta del ao. En 2014, cuando las inyecciones de liquidez a
nivel global empiecen a moderarse, el Banco Central tendr espacio para recomponer
la posicin monetaria, recortando encajes (su uso intensivo ha generado distorsiones
en el mercado crediticio) y compensando con el alza de la tasa de poltica sin que ello
genere presiones importantes hacia la apreciacin el sol.
Finalmente, los principales factores de riesgo provenientes del exterior siguen siendo
dos. El ms importante es Europa y est asociado con un endurecimiento de las
condiciones crediticias luego del manejo que se dio al rescate de Chipre. Este riesgo
es ms probable que el que identificamos en nuestro reporte anterior, pero su impacto
sera ms acotado por el soporte que brindara el Banco Central Europeo. Esta misma
razn y las crecientes fortalezas de la economa peruana nos hacen prever que los
impactos de este choque seran relativamente limitados a nivel local. El segundo
riesgo importante es que en el entorno de abundante liquidez global se produzca un
influjo de capitales masivo que lleve, por un lado, a una fuerte apreciacin de la
moneda y con ello a que el sector exportador pierda competitividad, y por otro a una
expansin excesiva del crdito y as a que se formen burbujas en los precios de
algunos activos. En este escenario se producira una fuerte aceleracin transitoria de
la actividad (con posterior cada cuando los flujos de capitales reviertan),
sobreendeudamiento en el sector privado, un aumento de las presiones inflacionarias,
y una ampliacin del dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos que no sera
sostenible. El reto de las autoridades econmicas ser acotar estos efectos, para lo
que ser prudente mantener una posicin fiscal ms neutral.
I. ESCENARIO INTERNACIONAL.
La economa mundial ha seguido creciendo a tasas moderadas. Se estima un
crecimiento de 3,4 por ciento en el segundo trimestre y una tasa similar para el
tercer trimestre. Han mejorado las perspectivas de las economas
desarrolladas, en particular de la Eurozona. Por el contrario, las principales
economas emergentes muestran seales de desaceleracin, en muchos casos
por encima de lo previsto en el anterior Reporte de Inflacin. Esto ltimo ha
llevado a una revisin a la baja en las proyecciones de crecimiento mundial
para 2013 (de 3,0 a 2,9 por ciento) y para 2014 (de 3,7 a 3,6 por ciento).
La inversin privada creci 8,7 por ciento en el primer semestre del ao. El
crecimiento de este indicador muestra un dinamismo superior al del PBI, no
obstante contina desacelerndose respecto a las tasas registradas durante los
trimestres del ao 2012.
Considerando la moderacin en el dinamismo de la inversin privada
observada durante el primer semestre, (crecimiento de 8,7 por ciento, en
comparacin con la tasa de 13,5 por ciento en el mismo perodo de 2012), se
revisa a la baja su proyeccin de crecimiento, pasando de 8,8 por ciento en el
Reporte de junio a 7,7%.
Los sectores minera e hidrocarburos participan con el 61,4 por ciento del total
de anuncios para el perodo 2013-2015. Al mes de junio proyectos como Las
Bambas, Toromocho, Ampliacin de Cerro Verde y las operaciones de cierre
de la mina Tintaya, registraron en conjunto inversiones acumuladas de
alrededor de US$ 5,7 millones segn el Ministerio de Energa y Minas. Cabe
sealar, que el proyecto minero Toromocho tiene previsto, al ao de haber
iniciado operaciones, comenzar con algunos trabajos de ampliacin que
permita en aproximadamente cuatro aos incrementar la produccin en 20 por
ciento por ao (hasta 330 mil TM por ao), lo que demandara una inversin de
US$ 1 300 millones adicionales.
Grfico N 02
La inversin pblica del primer semestre creci 22,4 por ciento mostrando
una aceleracin en el segundo trimestre explicado principalmente por las
mayores inversiones del gobierno nacional (25,1 por ciento) y de las empresas
estatales (46,5 por ciento). En el caso del gobierno nacional las inversiones
ms importantes estuvieron asociadas a rehabilitacin y mejoramiento de
carreteras y al Tren Elctrico de Lima y Callao. En lnea con la ejecucin, se ha
revisado al alza la tasa de crecimiento para 2013. Con estas tasas de
incremento, la inversin pblica pasara de ubicarse en 5,2 por ciento del PBI
en 2012 a 6,8 por ciento en 2015.
Considerando la evolucin de la inversin privada y la inversin pblica, el
coeficiente de inversin bruta fija a PBI se ubicara por encima de 28 por ciento
durante el horizonte de proyeccin. El coeficiente de inversin bruta fija a PBI
fue en promedio 22,0 por ciento entre los aos 2003 y 2012, lo que representa
3,4 veces el crecimiento del PBI promedio de dicho periodo (6,5 por ciento). En
el horizonte de proyeccin el ratio promedio de inversin a PBI es 28,9 por
ciento, equivalente a 4,7 veces el crecimiento promedio del PBI proyectado (6,1
por ciento).
Las exportaciones de bienes y servicios disminuyeron 3,1 por ciento en el
primer semestre, principalmente por un comportamiento negativo durante los
primeros tres meses del ao, tanto en productos tradicionales como oro, cobre
y harina de pescado, como en productos no tradicionales como textiles y
qumicos1. Hacia el segundo trimestre se comenz a observar una
recuperacin de las exportaciones tradicionales por productos como zinc,
petrleo crudo y derivados, atenuados por una cada en el volumen exportado
de harina de pescado. No obstante, se continu observando una reduccin de
las exportaciones no tradicionales, resaltando los menores volmenes de
productos textiles.
Considerando esta evolucin, y la menor previsin de crecimiento mundial, se
revisa a la baja el crecimiento de las exportaciones para el ao 2013, de 1,6
por ciento en el reporte previo a 0,7 por ciento. En lnea con lo sealado en el
Reporte de Inflacin de Junio, la actual proyeccin considera una trayectoria de
recuperacin del crecimiento de las exportaciones en 2014 y 2015, tanto por la
entrada en operacin de proyectos mineros de cobre, como Toromocho, Las
Bambas y Constancia, como por la recuperacin prevista en la demanda
mundial por productos no tradicionales.
Las importaciones de bienes y servicios crecieron 8,2 por ciento en el
segundo trimestre desacelerando su tasa con respecto al primer trimestre (8,7
por ciento) por menores importaciones de bienes de capital y de servicios no
financieros. Para el ao 2013 se espera un crecimiento de las importaciones de
6,3 por ciento revisndose a la baja con respecto al Reporte previo (7,0 por
ciento) principalmente por la moderacin en el crecimiento del PBI. En el
horizonte de proyeccin se espera que las importaciones crezcan a tasas
menores al promedio de los ltimos 6 aos en lnea con la moderacin en el
crecimiento de la demanda interna. Las tasas proyectadas para 2014 y 2015
implican una recuperacin respecto de la prevista para 2013 e incorporan la
mayor tasa de crecimiento del PBI esperada para esos aos.
Cuadro N 03
Los rubros con mayor contribucin positiva a la inflacin entre enero y agosto
fueron las comidas fuera del hogar, la matrcula y pensin de enseanza, el
pescado, la papa y la electricidad. Los rubros que contribuyeron a moderar la
inflacin en los primeros ocho meses de 2013 fueron el azcar, la cebolla, los
ctricos, la papaya y el telfono.
VII. ESTABILIDAD FINANCIERA
El mercado financiero peruano contina mostrando signos de solidez, acorde con el
incremento de la actividad econmica domstica y la adopcin de medidas
prudenciales, pese a los signos de incertidumbre que an prevalecen en los mercados
financieros globales. Estos signos de incertidumbre estn asociados a las menores
perspectivas de crecimiento en la economa mundial; la incertidumbre proveniente de
la Zona Euro; la posible desaceleracin de la economa en China; la alta liquidez
disponible en los mercados internacionales; y la paulatina correccin hacia la baja del
precio de los metales, entre ellos el oro y el cobre.
Un eventual agravamiento de la situacin internacional podra conllevar una
desaceleracin de la actividad econmica interna, lo que impactara negativamente en
los indicadores de las empresas y, por consiguiente, en los indicadores de riesgo de
crdito de las entidades financieras. En ese escenario, las micro y pequeas empresas
(18% del total de crditos) as como los deudores de consumo podran ser los sectores
ms afectados, pues tienen menos flexibilidad para adecuarse a shocks de esta
naturaleza. La menor capacidad de pago de esos deudores, a su vez, podra afectar
ms rpidamente a las entidades financieras que se especializan en ese segmento del
mercado.
La implementacin de medidas regulatorias prudenciales devino en una evolucin ms
moderada de las tasas de crecimiento anual de los crditos de consumo e hipotecario,
las cuales vienen desacelerndose. No obstante, persisten riesgos asociados a la an
elevada dolarizacin del saldo de la deuda por crditos hipotecarios y al incremento en
la morosidad de ciertas modalidades de crditos de consumo, en particular en las
tarjetas de crdito.
En el ao 2012, las empresas corporativas reportaron resultados mixtos. Las
empresas de servicios pblicos aceleraron el crecimiento de sus ventas y mejoraron
sus indicadores financieros. Las empresas industriales mantuvieron su solidez
financiera y patrimonial, pero mostraron un menor crecimiento de sus ventas y una
ligera reduccin de sus niveles de rentabilidad. Por su parte, las empresas mineras
registraron una disminucin de sus ventas y rentabilidad como consecuencia de los
menores precios de los metales y del incremento de sus costos de produccin.
Los indicadores de ciclos de negocios, medidos por el plazo promedio de las cuentas
por cobrar y del pago a proveedores en nmero de das, se ubican alrededor o por
debajo de los 2 meses para las empresas industriales, mineras y de servicios pblicos.
Asimismo, dada la solidez financiera y la posicin de liquidez de las empresas, se
espera que contine el funcionamiento adecuado de la cadena de pagos en la
economa.
La tasa de crecimiento anual de los crditos del sistema financiero otorgados a las
empresas no financieras mostr una desaceleracin respecto al semestre anterior. Por
otro lado, uno de los principales factores de riesgo es que la tendencia creciente de la
morosidad prosiga, la cual se increment en todos los tipos de crdito a excepcin de
los corporativos y los de grandes empresas.
Los principales indicadores del sistema financiero reflejan que su situacin financiera
es estable y slida, mientras que los de las entidades no bancarias muestran un leve
deterioro. Con respecto a los resultados del Reporte de Estabilidad Financiera de
noviembre de 2012, las entidades no bancarias muestran un leve deterioro en sus
indicadores financieros, ya que este tipo de entidades son ms vulnerables a las
fluctuaciones en el ciclo econmico, por lo que tienen que ser monitoreadas de
manera permanente. Por otro lado, la banca ha mantenido buenos indicadores
financieros durante los ltimos seis meses.
En el mbito del mercado de dinero, los fondos lquidos del sistema financiero en el
BCRP crecieron en una coyuntura de mayor ritmo de compra de dlares por parte del
BCRP. Para esterilizar la intervencin cambiaria, el BCRP realiz ms operaciones de
retiro de fondos que el semestre anterior. Por otro lado, los rendimientos de los CD
BCRP continuaron su tendencia a la baja debido al exceso de liquidez del sistema, la
competencia relativa entre los participantes del mercado y la expectativa de que el
BCRP mantendr su tasa de poltica monetaria.
En 2012 y en el primer trimestre de 2013, las entidades financieras y las empresas
corporativas no financieras han aumentado sus emisiones de instrumentos financieros
en el mercado de capitales local e internacional. El crecimiento del monto emitido vino
acompaado con el ingreso de cuatro nuevos emisores.
En los ltimos tres aos, un mayor nmero de entidades financieras viene utilizando el
mercado de capitales local como una fuente de fondeo adicional. Asimismo, las
entidades financieras van sofisticando sus emisiones y ampliando el plazo de
vencimiento de las mismas. Inicialmente, emiten certificados de depsito negociables;
luego bonos corporativos a plazos entre tres y siete aos; y, posteriormente, bonos
subordinados a plazos de 10 15 aos.
Asimismo, las empresas corporativas de mayor tamao han aumentado sus emisiones
en el mercado internacional, aprovechando el entorno de amplia liquidez global.
Estas emisiones han servido tanto para sustitucin de pasivos (reperfilamiento de la
deuda financiera, alargando los plazos de maduracin) como para financiar los
proyectos de inversin de los prximos aos.
En el mercado de capitales, los inversionistas no residentes siguen mostrando inters
en adquirir deuda soberana peruana, lo que ha llevado a una mayor reduccin de los
rendimientos de los bonos soberanos. Las tenencias de bonos soberanos de los no
residentes se incrementaron de S/. 17 062 millones (54% del total) a S/. 19 320
millones (57% del total). Esta mayor demanda ha llevado a que los rendimientos de la
deuda soberana a plazos inferiores a los 5 aos se ubiquen por debajo de la tasa de
referencia del BCRP de 4,25%.
Es importante sealar que un retiro de fondos de los inversionistas no residentes, ante,
por ejemplo, un aumento de las primas por riesgo de los mercados emergentes, podra
afectar el desempeo del mercado de capitales domstico. Ello se debe a que el
mercado de deuda pbica al ser poco lquido y profundo podra no ser capaz de
sostener dicha salida de recursos, lo que conllevara un incremento de la curva de
rendimientos y, con ello, una exigencia de tasas de inters ms altas de los
inversionistas sobre las emisiones de deuda del sector privado.
El desarrollo futuro del mercado de capitales peruano requiere de medidas orientadas
a promover la oferta de valores de las empresas que no emiten en el exterior y a
flexibilizar la normativa relacionada a las inversiones de los fondos de pensiones.
Las medidas propuestas orientadas a incrementar la oferta de valores son: i) continuar
simplificando los procesos de emisin de valores mobiliarios; ii) promover el Mercado
Alternativo de Valores; iii) reducir de dos a uno los requerimientos de clasificaciones
de riesgo para la emisin de instrumentos de corto plazo; iv) modificar el rgimen de
emisiones dirigidas exclusivamente a inversionistas acreditados para que cumpla ms
eficientemente sus objetivos planteados; v) incentivar las emisiones de deuda con
riesgo inferior a AA-, eliminando regulaciones que desincentivan que los inversionistas
institucionales adquieran instrumentos con mayores niveles de riesgo; y, vi) exonerar
del Impuesto General a las Ventas (IGV) a los intereses de los bonos emitidos por el
sector privado.
Para fomentar la demanda de valores es necesario flexibilizar la normativa del Sistema
Privado de Pensiones relacionada a sus inversiones y agilizar el proceso de
autorizacin y registro de los instrumentos financieros disponibles para inversin,
estableciendo criterios generales de inversin y eliminando la autorizacin especfica
por instrumento.
Se registr un mayor dinamismo del valor y volumen de las transferencias en los
Sistemas de Pagos, sobre todo por el Sistema LBTR. Ello refleja el crecimiento de la
economa y la mayor aceptacin de los instrumentos de pago electrnicos por parte
del pblico, en un contexto en el que la banca cuenta con mayores recursos lquidos
para atender sus obligaciones en los sistemas de pagos.
ENTORNO ECONMICO PERUANO SEGN INSTITUCIONES
Segn Scotiabank
Segn comentarios del Banco Scotiabank del 21 de noviembre del 2012 dice: La
economa del Per puede llegar a crecer hasta 7% en el 2013 con el entorno
internacional es lo suficientemente calmado, dijo el Scotiabank en su reporte sobre
proyecciones macro -econmicas difundido hoy, en el que indica que el PBI crecer
6% para el prximo ao, impulsado por la demanda interna
Nuestra proyeccin est en lnea con el consenso (5.9%, Latinfocus de octubre), y
tambin con el MEF y el BCR. Esto refleja que la economa viene fluctuando desde
hace cierto tiempo alrededor del 6%, y que este nivel de crecimiento es tanto
razonable como sostenible en el tiempo, seal la institucin bancaria.
Segn Scotiabank, es tarde para que una crisis internacional severa pueda tener un
impacto pleno en la economa durante el prximo ao, debido al rezago con que
operan los canales de transmisin entre la economa mundial y local.
Resumen Ejecutivo
Entre el 2012 y 2015 continuar prevaleciendo un entorno internacional
bastante incierto y con riesgos a la baja en el crecimiento mundial y en la
cotizacin internacional de los metales.
Aun as, el Per se podr mantener como la economa ms dinmica y estable
de la regin con un crecimiento anual de 6,0% - 6,5% (en lnea con su nivel
potencial) en la medida que:
no se produzca un colapso financiero-global similar al del 2008 con
Lehman Brothers,
la inversin privada mantenga su dinamismo, creciendo en torno al 11,2%
anual y se concreten importantes proyectos de inversin en marcha y
anunciados,
entren en operacin una serie de proyectos, entre los que destacan los
mineros que elevarn la produccin de cobre en alrededor de 75% hacia el
2015.
Es imprescindible mantener la prudencia fiscal. En las finanzas pblicas
orientarse hacia un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales. Se tiene como
meta registrar un supervit fiscal promedio de 1,2% del PBI (similar al promedio
2006-2011). Elevar gradualmente la presin tributaria a 18% del PBI al 2016. El
gasto pblico se expandir de manera articulada y focalizada en las reas
prioritarias (gasto social, seguridad y orden interno).
Entorno Internacional
Durante los prximos aos prevalecer un contexto de elevada incertidumbre
en la economa mundial y se espera que nuestros trminos de intercambio
desciendan de forma gradual.
Por su parte, las economas emergentes tendrn que enfrentar una menor
demanda externa, presiones apreciatorias en sus monedas y volatilidad en sus
flujos de capitales.
Por su parte, la cotizacin de nuestros principales productos de exportacin se
mantendr en niveles histricamente elevados pero irn descendiendo
gradualmente.
Para el 2013 se asume una cotizacin promedio del cobre de US$ 350 por libra y para
el 2015 de US$ 330 por libra (60% ms alto que el precio promedio 2000-2011). No
obstante, dada la elevada incertidumbre en el entorno internacional, la cotizacin de
los metales estar expuesta a correcciones bruscas a la baja y una elevada volatilidad.
Economa Local
El Per crecer en torno al 6,0% - 6,5% durante el periodo 2012-20151 y se
mantendr como la economa ms dinmica y estable de la regin.
Este crecimiento se alcanzar siempre y cuando i), ii) y iii). Con ello, la inversin
privada alcanzar el 23% del PBI en el 2015, y la inversin total (privada y pblica)
se ubicar en torno al 29% del PBI hacia el 2015.
La experiencia internacional ilustra que los pases que alcanzan estos elevados
niveles de inversin pueden mantener tasas de crecimiento por encima del 6% en
el largo plazo.
La produccin de cobre se incrementara en alrededor de 75% al 20152. Por su
parte, hacia el 2015 las exportaciones bordearan los US$ 63,5 mil millones y las
importaciones alcanzarn los US$ 55,9 mil millones.
La cuenta corriente registrar un dficit promedio de 2,3% del PBI, y ser
financiada por capitales de largo plazo y los mayores flujos de Inversin Extranjera
Directa.
Por el lado de la inflacin, se espera que el Banco Central de Reserva logre que
sta retorne a su rango meta (1% - 3%).
Las presiones apreciatorias de la moneda local se mantendrn lo que aunado a la
volatilidad de los flujos de capital demandar una adecuada combinacin de
polticas fiscal, monetaria y de regulacin financiera para evitar desbalances en la
posicin financiera de familias y empresas.
El crecimiento potencial del Per (entre 6,0% - 6,5%) se desacelerar si no se
adoptan medidas para seguir incrementando la productividad y competitividad.
En el 2015 el PBI puede llegar a los US$ 260 mil millones y el PBI per cpita
superar los US$ 8 300, un incremento de casi 40% respecto al 2011.
Finanzas Pblicas
Los principales lineamientos de poltica fiscal de la actual gestin del Ministerio
de Economa y Finanzas son:
Trayectoria progresiva hacia un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales
Fortalecer el espacio fiscal. Entre el 2012-2015, se tiene como meta registrar
un supervit fiscal promedio de 1,2% del PBI (similar al promedio 2006-2011:
1,3% del PBI).
Procurar una posicin fiscal contracclica.
Deuda pblica inferior a los US$40 mil millones al 2015 (15% del PBI).
Aumentar los ingresos fiscales permanentes.
Por el lado de los ingresos fiscales, se tiene como objetivo elevar gradualmente
la presin tributaria a 18% del PBI en el 2016, e ingresos corrientes del
Gobierno General por encima de 22.5% del PBI, lo que requerir medidas de
poltica tributaria que amplen la base tributaria.
En la medida que se materialice el incremento de los ingresos fiscales
permanentes, el gasto pblico se expandir de manera articulada y focalizada
en las reas prioritarias de la presente administracin (gasto social, seguridad y
orden interno).
Se requerirn de importantes esfuerzos en los diferentes sectores y niveles de
gobierno para asegurar una mayor calidad del gasto pblico y que los mayores
recursos fiscales se traduzcan efectivamente en una mejora sustancial de la
igualdad de oportunidades entre los ms pobres y excluidos Principales
lineamientos de la poltica econmica
1. Mayor inclusin social: reduccin de la pobreza, disminucin de la
inequidad, generacin de igualdad de oportunidades, mayor presencia y
eficacia del Estado en las zonas rurales del pas.
2. Crecimiento con Estabilidad. El objetivo de asegurar la estabilidad
macroeconmica es pre requisito para que los otros objetivos sealados se
logren en forma sostenida.
3. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economa. El reto del
pas es mantenerse como la economa de mayor crecimiento en la regin y
de mayor reduccin de pobreza e inequidad. El desafo es asegurar que el
pas contine creciendo a tasas sostenidas por encima del 6% por lo
menos durante los prximos 15 aos.
4. Aumentar la presin tributaria. Se implementarn medidas orientadas a
aumentar la presin tributaria ampliando la base tributaria
5. Mejorar la calidad del gasto pblico a travs del Presupuesto por
Resultados. En un contexto de crecimiento econmico y mayores ingresos
fiscales, el gasto no financiero del Gobierno General se habr casi
triplicado y pasar de S/. 34 mil millones en el 2000 a S/. 101 mil millones
en el 2012.
Proyecciones
ESCENARIO INTERNACIONAL 2013-2015:
Durante los prximos aos prevalecer un contexto de elevada incertidumbre en
la economa mundial por lo que el crecimiento global no superar el 4% anual.
Un bajo crecimiento prevalecer en las economas avanzadas puesto que la
recuperacin econmica luego de crisis financieras suele ser mucho ms lenta.
En el escenario base en el periodo 2013-2015 los trminos de intercambio caeran
a un ritmo promedio anual de 2,5%.
EE.UU. crecer a un ritmo promedio anual de 2,3% entre el 2013 y 2015.
En relacin a la Zona Euro, tras la recesin en el 2012, se espera una muy lenta
recuperacin en los siguientes aos, creciendo en torno al 1,0%.
Por su parte, China crecer alrededor de 8% (por debajo del promedio 2000-2011:
10,2%).