Plano Estrategico Do Municipio de Belmonte Diagnostico v7 PDF

PlanoEstratgico
do
MunicpiodeBelmonte

GANHAROFUTURO

ndice
1. Introduo.............................................................................................................................4
2. Caraterizao.........................................................................................................................5
1. RegioCentro....................................................................................................................5
1.2. TerritrioeAmbiente:...................................................................................................8
1.3. Populaoehabitao:..............................................................................................13
1.4. Atividadeseconmicaseemprego:...........................................................................20
1.5. EducaoeFormao:................................................................................................26
1.6. CoesoSocialeQualidadedeVida............................................................................28
1.7. Histria,turismoedinmicasCulturais.....................................................................32
1.8. MatrizSWOT...............................................................................................................36
2. Orientaesestratgicas....................................................................................................38
2.1.Europa2020.....................................................................................................................38
2.2. Portugal2020..............................................................................................................39
2.3. CRER2020...................................................................................................................41
2.4. PlanoEstratgicodaCIMBeiraseSerradaEstrela...................................................43
3. VisoeEstratgia...............................................................................................................45
4 PlanodeAo.....................................................................................................................49
4.1.Belmonte,UmPolodeAtraoTursticadeNotoriedadeInternacional......................49
4.1.1.TurismoCultural:......................................................................................................49
i. JardimdosDescobrimentos.......................................................................................49
ii. EspaoBrasilArteContempornea.........................................................................50
iii. CentroInterpretativoCentumCellaseSeusMistrios......................................50
iv. CentroInterpretativoVillaFrnea.........................................................................52
v. RedeMuseus...............................................................................................................53
4.1.2.TurismoJudaico........................................................................................................54
i. Pscoa(s).....................................................................................................................54
4.1.3.TurismoSnior/3Sector.........................................................................................55
i. LivingLabSocial..........................................................................................................55
4.1.4.RededeAlojamentos...............................................................................................58
4.1.5.RequalificaodaPraiaFluvial................................................................................59
4.1.6.SistemadeInformaoGeogrficaeWebSite.......................................................59
4.2 Belmonte,UmConcelhocomPlenoEmprego...........................................................60
4.2.1.ProdutosLocais.........................................................................................................60
i. ClubedeProdutores...................................................................................................60
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PlanoEstratgicodoMunicpiodeBelmonte
ii. MarcaKosher..............................................................................................................61
4.2.2ComrcioTradicional.................................................................................................61
i. IncubadoraComercial.................................................................................................61
4.2.3.NovareaEmpresarial.............................................................................................62
4.2.4.EspaodeAcolhimentoeDinamizaoEmpresarial..............................................62
4.2.5.AngariaodeInvestimentoExterno......................................................................63
4.2.6.Empreendedorismo..................................................................................................64
i. GabinetedeApoioaoEmpreendedor.......................................................................64
ii. PortaldoEmpreendedor............................................................................................66
4.3.Belmonte,ValeaPenaAquiViver..................................................................................66
4.3.1.DesenvolvimentoeAosocial...............................................................................66
i. GabinetedePsicologia...............................................................................................66
ii. GabinetedeAoSocial.............................................................................................67
4.3.2.BelmonteSnior.......................................................................................................69
4.3.3.BelmonteJovem.......................................................................................................70
4.3.4.Cultura......................................................................................................................70
i. Investigao/ConceodeContedos.....................................................................71
ii. TradiesLocais..........................................................................................................71
iii. AgendaCultural......................................................................................................72
4.3.5.Desporto/Lazer.........................................................................................................72
4.3.6.PlanoMunicipaldoAmbiente.................................................................................73
4.4.PlaneamentoUrbanstico,AcessibilidadeseMobilidade..............................................74
4.5.ReforodaEstruturaOrganizativadoMunicpio...........................................................74
4.5.1.ConsultadoriaLEAN..................................................................................................74
4.5.2.GabinetedePlaneamentoeElaboraodeCandidaturas.....................................75
4.5.3.GabinetedeComunicaoeImagem......................................................................76
4.5.4.AtendimentoaoMuncipe.......................................................................................76
i. LojasdeAtendimentoaoMuncipe...........................................................................77
ii. PortaldoMuncipe.....................................................................................................78
4.6.MarketingTerritorial.......................................................................................................78
5 PlanodeAoMatriz.......................................................................................................80
6 Bibliografia..........................................................................................................................84
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1. Introduo
OPlanoEstratgicodoMunicpiodeBelmonteumdocumentodegestoorientadoparaa
produodedecisesedeaesdeacordocomosobjetivosquesepretendemalcanarnos
prximosanos.Esperasequeseja,sobretudo,umelementoconsistentedeorientaoparaas
polticaseaaopblica,emcoordenaocomasiniciativasdosectorprivado,bemcomoum
compromissomtuoentreosdiversosagentesdeterminantes.
OPlanoEstratgicoresultoudeumprocessodereflexoqueexplicitaosvaloreseosobjetivos
quepassaroaorientarasuaatuaoconcretanofuturoprximo.
Encontrasedivididoemtrspartesprincipais,asaber:Diagnstico,OrientaesEstratgicase
VisoeEstratgiaparaoMunicpiodeBelmonte.
NocaptulodedicadoaoDiagnsticocaracterizasearegioCentroeaNUTIIICovadaBeira
como territrio de influncia do municpio de Belmonte. Sero apresentados os principais
indicadoresestatsticosdisponveisnosvriosorganismosformais,comparandoodesempenho
do municpio de Belmonte com os concelhos vizinhos com quem estabelece fronteira,
apresentandonofinalamatrizSWOTdomunicpiodeBelmonte,identificandoospontosfortes,
pontosfracos,oportunidadeseameaadas.
NocaptulodedicadosOrientaesEstratgicasseroapresentadasaslinhasgeraisaonvel
europeu,nacionaleregional,queservirodebaseparaadefiniodasacesestratgicasa
desenvolvernombitodoMunicpiodeBelmonte.
FinalmentenoltimocaptuloapresentadaaVisoeEstratgiaaseguirnosprximosanos
peloexecutivodoMunicpiodeBelmonte,ondesodefinidosospilaresprioritriosaintervir,e
ondeseapresentamosprojetosdemaiorrelevnciaemcadaumdospilares.
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2. Caraterizao
ComopontodepartidaparaotrabalhodeelaboraodoPlanoEstratgicodoMunicpiode
Belmontefundamentalconstruirumabasedeconhecimentodinmicasobreoconcelhoedos
espaosdeproximidadeconstitudopelosmunicpiosenvolventes,semnoentanto,descuidar
darealidaderegional.
Destaforma,iniciaseestecaptulocomumacaracterizaogenricadaRegioCentroedaNUT
IIICovadaBeira,ondeseinsereterritorialmenteoconcelhodeBelmonte.
1. RegioCentro

Fonte:CCDRC
ARegioCentrorepresentacerca31,3%doterritriodePortugalContinentale23,7%dasua
populao1.Incorpora100concelhos,aquecorrespondeumareade28.199km2,comuma
fronteiraterrestreinternacionalde270kmeumpermetrodelinhadecostade279km,apesar
detertambmgrandeincidnciadereasdealtitude,sobretudonointerior.
uma regio bastante extensa no contexto nacional, mas com uma baixa densidade
demogrfica.Apresentaumasituaodecentralidadegeogrficanocontextonacional,quelhe
confereumposicionamentoestratgicoincontornvelnaarticulaodoterritrionacionaledo
seu sistema urbano, e na ligao dos corredores estruturantes da mobilidade entre as duas
grandes reas metropolitanas de Lisboa e Porto, no acesso do Pas ao norte e ao centro da
Europa.Estaregioapresentanoentantoalgumaslacunasaonveldarodovia,ferrovia,portos
elogstica,noesquecendotambmotransporteareo.
A persistncia de uma fraca acessibilidade intraregional, para alm de explicar a baixa

conectividade existente entre os sistemas urbanos do litoral e do interior, conduziu ao
isolamentofsicoepercapopulacionaldealgumaszonasdointeriordaregio,nomeadamente
azonafronteiriadaRaia,osterritriosdoCaanortedeGuardae,sobretudo,azonadoPinhal
Interior.Estesespaosdebaixadensidade,profundamenteenvelhecidosecomumaactividade
1
Dadosdisponveisemwww.ccdrc.pt
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econmica reduzida, necessitam de uma abordagem especfica para impedir o risco de

marginalizaoedeexcluso.
Aestruturademogrficaregionalreveladesequilbriosinternos,comumlitoralrelativamente
dinmicoeuminterioremprocessodedespovoamento,erevelatambmosconstrangimentos
estruturais que a Regio Centro enfrenta, em termos de competitividade e de crescimento
econmico,comumcapitalhumanopoucoqualificadoeemprocessodeenvelhecimento.
Relativamente ao patrimnio natural, a Regio Centro apresenta um vasto e diversificado
patrimniodereconhecidaqualidade paisagsticaeambiental comumconjuntodereas de
paisagem protegida e de corredores ecolgicos que tm vindo a ser classificados como
patrimniocomumdaEuropa.AsreasclassificadasnaRegioCentroocupamnoseutodouma
readecercade16%doterritrioregional.Poroutrolado,umadasregiesdopasmaisbem
dotadasderecursoshdricossuperficiaisesubterrneos.Oseuterritrioincluiastrsmaiores
baciashidrogrficasexclusivamentenacionais,Mondego,VougaeLiz.
Quantoaopatrimniohistricoecultural,aRegioCentroguardaheranashistricoculturais
dediferentestemposecivilizaes.Lusitanos,Romanos,Visigodoserabesdeixarammarcas
da sua vivncia nesta regio, como o atesta o vasto e diversificado patrimnio histrico e
arquitectnicodisseminadoportodooterritrio.Nopatrimnioconstrudo,destacasearede
das Aldeias Histricas, pela diversidade e riqueza arquitectnica individual e dos conjuntos
edificados,bemcomo,noqueserefereaopatrimniorural,arededasAldeiasdeXisto,pela
singularidadedosaglomerados,marcadaidentidadedasgentesedasubregiodoPinhal.
ARegioCentrodispeaindadeumconjuntomuseolgicoassinalveldevotadoartesacrae
histriadearte,cincia,eetnografiaregional,algunsdosquaisestointegradosnarede
nacionaldemuseus.DedestacaroMuseuMachadodeCastro(Coimbra),oMuseuGroVasco
(Viseu), o Museu Tavares Proena Jnior (Castelo Branco), o Museu Jos Malhoa (Caldas da
Rainha),oMuseuMonogrficodeConmbriga(CondeixaaNova),osMuseusdaUniversidade
deCoimbra,oMuseuJudaicoemBelmonte,oMuseuMartimodelhavo,oMuseudoVidrona
MarinhaGrande,oMuseudosLanifciosdaCovilh,oMuseudoPoemSeia,oMuseudoVinho
daBairradaemAnadia.
Aestepatrimnioacrescentaseaindaumconjuntodiversificadodeprodutosgastronmicos,
desdeasreceitastradicionaisaosprodutoslocais(frutossecos,vinho,queijo,azeite,enchidos,
sal, caa e pesca), bem como alguns produtos artesanais (l, linho, bordados) com elevada
qualidade, alguns dos quais certificados ou com denominao de origem, que so
representativos da cultura, da memria e do saberfazer das gentes da Regio Centro e que
constituemumamarcadiferenciadoradasuaidentidade.
Estes recursos patrimoniais e culturais associados ao territrio encerram um importante

potencialaexplorarparaodesenvolvimento tursticodaregio,paraadinamizaoda base
econmica local e para a diversificao da economia regional, sendo ainda um importante
atributoparaaafirmaodaidentidaderegionalnoexterior.
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CovadaBeira

Fonte:CCDRC,tratamentodeGLOBALCHANGEFluxphera
Afunilandoaanliseterritorial,aNUTIIICovadaBeiraapresentasecomoumadepressode
superfcie plana com altitudes que variam entre os 400 e 500 metros em 30 Kms de
comprimentoe112Kmsdelargura.Estasubregiocaracterizasepelanascenteepercursodo
Rio Zzere, e ribeiras afluentes e integra os concelhos de Belmonte, Covilh e Fundo. Este
territrioapresentaalgunsrecursoshdricos,destacandoseorioZzere,quelimitaoconcelho
deBelmonteapoente,aribeiradaCarpinteiraearibeiradaDegoldranoconcelhodaCovilh.
TambmoconcelhodoFundoapresentaumadensaredehidrogrfica,integradanabaciado
rio Tejo, em que a principal linha de gua se situa na Serra da Gardunha. Ao nvel do solo,
destacamseossolosmaioritariamentegranticosedexisto.
Comoprincipaisrecursosnaturaisepaisagsticos,destacamseaSerradaEstrelaeaSerrada
Gardunha,bemcomoosinmerosmiradourosnaturais,dondepossvelobservaraSerrada
Estrela,aCovilheapartenortedeBelmonte,mastambmasplanciesdazonadeCastelo
Branco,dePenamacoredeIdanhaaNova.
ACovadaBeiraumaregiocaracterizadaporpovoamentomisto,concentradonosespaos
urbanosebastantedispersoemalgumasreasrurais,nomeadamentenasvriasquintasque
aindasubsistem,comoocasodasFreguesiasdeAlcaria,Ferro,OrjaiseViladoCarvalho.
umterritrioondesovisveisossinaisdedesertificaoeenvelhecimentopopulacional.
Nos ltimos anos, a Cova da Beira tem sido uma regio marcada tambm pelo fenmeno
migratrio pese embora o desenvolvimento da actividade industrial e dos servios de
proximidade.Porm,aevoluofavorveldascondiesdevidanosltimosanosnestaregio,
temsidooprimeiropassoparaatentativadeinversodestefenmenosocial.Noentanto,a
densidade populacional ainda evidencia alguma disparidade social que acentua a presso
demogrficanoscentrosurbanosemdetrimentodaszonasruraisenvolventes.
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MunicpiodeBelmonte
Na vertente de diagnstico interno do concelho de Belmonte, foram abordados diferentes

vectores da realidade belmontense e traadas as principais linhas da sua caracterizao
prospectiva, em termos dos activos, das estruturas, fsica e organizativas, e das respectivas
dinmicasdeevoluoedearticulaoentreelas.
Oobjectivodestecaptuloprecisamenteodepermitiravaliararealidadeactualeastendncias
noconcelho,tantodopontodevistadoseuposicionamentonosdiversosespaosdereferncia,
comonasdinmicasintrnsecasqueconstituemabasesobreaqualseirconstruiroprocesso
dedesenvolvimento.
Sero abordadas 6 dimenses de anlise: territrio e ambiente; populao e habitao;

actividadeseconmicaseemprego;educaoeformao;coesosocialequalidadedevida;
e dinmicas culturais, onde sero apresentados dados no apenas relativos ao concelho de
BelmontemastambmrelativosaosrestantesconcelhosintegrantesdaNUTIIICovadaBeira,
bem como dos concelhos vizinhos de Guarda e Sabugal, territrios contguos a Belmonte,
permitindodestaformamaximizaracaracterizaoterritorialemqueoconcelhoseinsere.
Odiagnsticoestratgicoterminacomaconstruodeumamatrizondeseidentificampara
alm das pontos fortes e dos pontos fracos especficos do concelho de Belmonte, as
oportunidades e ameaas de contexto que exercem influncia e condicionam as opes
estratgicasatomarparaoseufuturoprximo.
1.2. TerritrioeAmbiente:

Fonte:CCDRC,tratamentodeGLOBALCHANGEFluxphera
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OconcelhodeBelmontelimitadoanortepelomunicpiodaGuarda,alestepeloSabugal,a
suestepeloFundoeaoestepelaCovilh.
DeacordocomosdadosdisponveisnaCCDRC,oterritriodoconcelhodeBelmonteem2012
compreendeumaextensode118,8km2,sendooconcelhodemenordimensodaCovadaBeira
e dos concelhos com quem estabelece fronteira, nomeadamente Guarda e Sabugal. Aps a
reorganizao do mapa das freguesias (Lei n. 11A/2013 de 28 de Janeiro), o concelho de
Belmontepassouaintegrarapenas4freguesias:BelmonteeColmealdaTorre,Caria,Inguias,e
Maainhas.
Ao nvel das infraestruturas rodovirias e ferrovirias, por no existirem centros urbanos de

grande dimenso na subregio da Cova da Beira h a lamentar algumas debilidades
principalmente ao nvel das ligaes com o restante territrio nacional, o que dificulta a
mobilidadedepessoasemercadorias,contribuindofortementeparaoisolamentofsico,efraca
actividadeeconmica.
AviladeBelmontedistaporviasrodovirias:
cercade3h30deLisboa;
cercade2h20deCoimbra;
cercade2h40doPorto;
2hdeSalamanca.
OsprincipaiseixosrodoviriosquepermitemestaconectividadeterritorialsoaA23,aA25,ea
A62(Espanha).
Esta dificuldade de mobilidade foi fortemente agravada pela introduo de portagens nas
denominadas SCUTs, reduzindo drasticamente o trnsito nestas vias em detrimentos de vias
alternativas,compiorescondiesdepiso,decirculaoecomaumentosignificativodotempo
deviagem.
AconstruodoIC6(ligaoCoimbraCovilh),doIC7edoIC37tmsidoreivindicadashmuito
comoprioritriasparaointerior,poisseriamumaalternativavivelsSCUTSportajadas.Apesar
de ligaes regionais, assumiriam importncia a nvel nacional como corredor de trfego
internacionalentreafronteira(VilarFormoso)eocentrodopas,permitindotambmaproximar
o interior do litoral, esbatendo as assimetrias regionais, fomentando o desenvolvimento
econmicoesocialefacilitandoamobilidadedepessoasemercadorias.
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Fonte:REFER
Porferrovia,BelmonteintegraaLinhadaBeiraBaixa.Estalinhafrreatemmaisde120anose
desempenhouaolongodasuavidaumpapelfundamentalnodesenvolvimentodointeriordo
pas,promovendoamobilidadedepessoasemercadoriaseassegurandoainterligaodaregio
linhadoNortee linhadaBeiraAlta. Noentantoaligao CovilhBelmonteGuarda est
desactivadadesdeFevereirode2009.EstaligaoimportanteparaaligaocomaLinhada
Beira Alta, para Norte e com a rede ferroviria europeia. A reabertura deste troo poderia
tambm ser uma alternativa com custos mais reduzidos para a mobilidade de pessoas e
mercadorias,apsaintroduodeportagensnaA23.
AsreasProtegidastmvindoaganharumaimportnciacrescente,medidaqueapresso
sobreosrecursosnaturaiseassituaesdedelapidaotmaumentado.
reasprotegidas
Proporode
superfciedasreas
protegidas
2010
%
BeiraInterior 14,4
Norte
Guarda 20,7
Sabugal 5,1
CovadaBeira 10,4
Belmonte 0,0
Covilh 25,6
Fundo 0,0
Fonte:CCDRC
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No entanto, em 2010 os concelhos de Belmonte e Fundo no apresentavam qualquer rea

protegida. Salientese que todos os concelhos vizinhos, com a excepo do Fundo,
apresentaramreasprotegidas,comdestaqueparaosconcelhosdaCovilheGuardacomuma
proporodereasprotegidasnaordemdos25%e21%,respectivamente.Destacaseaindaa
existncia do Parque Natural da Serra da Estrela, uma das 44 reas protegidas do territrio
continental.

Fonte:InstitutodaConservaodaNaturezaedasFlorestas
Freguesias
reas reas reas

predominantemente mediamente predominantemente
urbanas urbanas rurais
2010 2010 2010
N. N. N.
BeiraInterior 4 19 216
Norte
Guarda 3 3 49
Sabugal 0 1 39
CovadaBeira 9 8 50
Belmonte 0 2 3
Covilh 8 5 18
Fundo 1 1 29
Fonte:CCDRC
As NUTS III Cova da Beira e Beira Interior Norte so territrios maioritariamente rurais. Esta
realidadereplicasetambmnoconcelhodeBelmonte,onde3das5freguesiasconstituintesdo
municpio em 2010 eram predominantemente rurais, e apenas 2 eram consideradas
mediamenteurbanas.Belmontetambmonicoconcelhoquenoapresentaqualquerrea
predominantementeurbana.
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Superfcieagrcolautilizada,1999e2009(%)
Covada
Guarda Sabugal Beira Belmonte Covilh Fundo
9,9
2,2
5,3
11,6
13,4 14,8
18,9
24,4 23,0
27,6 26,1
38,6
1999 2009

Fonte:CC0DRC
Apesar de um territrio maioritariamente rural onde em regra a actividade agrcola

predominante,notriaadiminuiodasuperfcieagrcolautilizadanasltimasdcadas.Entre
os anos de 1999 e 2009, a variao revelouse mais drstica para os concelhos de Sabugal,
BelmonteeCovilh,comvariaesnegativassuperioresa20%.
Esta evoluo poder estar associada a processos de florestao, de urbanizao e de

envelhecimento demogrfico mas tambm s vrias reformas da Poltica Agrcola Comum2
(PAC),quedesde1962regulamosectoragrcola.
Nos primeiros anos da PAC assistiuse a um aumento drstico da produo agrcola e

consequentementecriaodeexcedentesagrcolas.Posteriormente,assucessivasreformas
impuseramcotasmximasdeproduo,diminuiodospreosagrcolasgarantidos,incentivo
aopousiotemporrioesreformasantecipadas.ApesardePortugaltertidoalgunsbenefcios
comaPAC,comoamelhoriadasinfraestruturasrurais,modernizaodossistemasderegade
drenagem,melhorianaconservaodossolos,aumentodoassociativismoagrcola,melhoria
dasestruturasdeproduoedascondiesdetransformaoecomercializaodosprodutos,
nobeneficioudosapoiosproduoefoipenalizadoporumexcedentedeproduoparao
qualnocontribuiu.Noano2000,comapossibilidadedeimportaodeprodutosagrcolascom
origemempasesemviasdedesenvolvimento,tornousemaisbaratoimportarqueproduzir
internamente,oqueresultounoabandonodoscampos.
Noentanto,em2011iniciouseumnovociclodenegociaesparaumanovareformacomo
objectivodereforaracompetitividadeeconmicaeecolgicadosectoragrcola,promovera
inovao,combaterasalteraesclimticaseapoiaroempregoeocrescimentonaszonasrurais
e a tendncia comeou a inverterse. A actual gerao de agricultores concilia os papis de
agricultor, protector da paisagem natural e empreendedor. As reformas tornaram os
agricultoresmaisorientadosparaomercado.Algunsdelesprocessamgnerosalimentaresnas
exploraes agrcolas e comercializam a nvel local, estimulando a economia rural. Os
agricultores apoiam as suas comunidades atravs do turismo rural, da criao de novas
2
ComissoEuropeia(2012),ApolticaagrcolacomumAhistriacontinua.
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empresasedeatividadesculturais.Aofazlo,contribuemparagarantirofuturodasprximas
geraesdeagricultores.
Doisterosdosagricultorestmmaisde55anos.Paraapoiaracriaodeempregoeencorajar
as jovens geraes a investir no sector agrcola, foram disponibilizadas verbas no mbito do
anteriorquadrodeprogramao20072013,nomeadamenteporintermdiodoPRODERpara
oapoioinstalaoacessveldenovosagricultorescommenosdequarentaanos,duranteos
primeirosanosdoprojecto.
Desta forma, o municpio de Belmonte, enquanto territrio maioritariamente rural, dever

considerarasorientaesestratgicasnombitodaPACmastambmdoProgramaEuropeu
paraoDesenvolvimentoRural201420203queapresentacomoprioridades:
aTransfernciadeConhecimento(promoverainovaoeabasedeconhecimentoem
reasrurais;reforaraligaoentreinvestigaoeinovao,eagriculturaesilvicultura;
e promover a aprendizagem e formao ao longo da vida dos sectores agrcola e
florestal);
a Competitividade (facilitar a restruturao das exploraes que enfrentam grandes
desafiosestruturais,nomeadamenteexploraescombaixaabsoropelomercado,ou
exploraesqueoperamemmercadosespecficos,ouexploraescomnecessidadede
diversificaodasuaproduo;equilibraraestruturaetriadosectoragrcola);
aCadeiaAlimentar(melhoraraintegraodosprodutosprimriosnacadeiaalimentar
porviadaqualidade,dapromooemmercadoslocais,emredesdeabastecimento,
gruposdeprodutoreseoutrasorganizaes;apoiaragestoderisconasexploraes);
os Ecossistemas (restaurar e preservar a biodiversidade principalmente da Rede
Natura e em reas protegidas de elevado valor natural e agrcola e o estado das
paisagenseuropeias;melhoraragestodagua;emelhoraragestodossolos);
aEficinciadeRecursos(aumentodaeficincianousodagua;aumentodaeficincia
nousodaenergianaagriculturaeprocessamentodealimentos;facilitarofornecimento
eusodefontesrenovveisdeenergiaeresduos;reduzirasemissesdexidonitroso
emetanodaagricultura;promoverarecolhadecarbononaagriculturaesilvicultura);
eaInclusoSocial(facilitaradiversificaoecriaodenovaspequenasempresas,com
consequentecriaodeemprego;promoverodesenvolvimentolocalnasreasrurais;
aumentaraacessibilidade,qualidadeeutilizaodasTICnaszonasrurais).
1.3. Populaoehabitao:
Portugalapresentamutaesdemogrficasdeamplaescalaecomimportantesrepercusses
ao nvel social, econmico e cultural. A evoluo demogrfica em Portugal nos ltimos anos
caracterizouse por um gradual aumento do peso dos grupos etrios mais sniores e uma
reduodopesodapopulaojovem.Asprojeesoficiaisdisponveisindicamumadinmica
populacionalsemprecedentesnahistriaportuguesa,comumcrescentepesodaspopulaes
comidadesuperiora65anoseumareduoseculardopesodapopulaoativa.
O efeito combinado da diminuio das taxas de mortalidade e de natalidade ao longo das

ltimasdcadastemvindoaalteraroperfildemogrficodapopulaoportuguesa,cujotrao
mais marcante o progressivo envelhecimento. Transitouse de um modelo demogrfico
caracterizadoporaltosnveisdefecundidadeemortalidade,paraummodelodenveisbaixos
3
GabinetedePlaneamentoePolticas(2012),ProgramadeDesenvolvimentoRural20142020
DocumentodeOrientao.
13

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dosmesmosaqueseacrescentaumaumentogeneralizadodaesperanamdiadevida.Neste
processo,observaseumestreitamentorelativodabasedapirmideetriaeaumalargamento
dotopo,ousejamenorpesodeefectivospopulacionaisjovenseaumentorelativodeefectivos
populacionaisidosos.

Populaoresidentecensitria Populao Taxade

residente variao
PopulaoTotal Taxadevariao estimada da
dapopulao populao
intercensitria
2011 2001 2011 2001 2012 2012

N. N. % % N. %
BeiraInterior 104.417 115.325 9,5 2,6 101.577 1,60
Norte
Guarda 42.541 43.822 2,9 13,8 41.549 1,38
Sabugal 12.544 14.871 15,7 12,1 12.146 1,67
CovadaBeira 87.869 93.579 6,1 0,5 85.769 1,36
Belmonte 6.859 7.592 9,7 2,4 6.723 1,26
Covilh 51.797 54.505 5,0 0,9 50.486 1,40
Fundo 29.213 31.482 7,2 0,6 28.560 1,32
Fonte:CCDRC
Densidade Taxade Proporode ndicede ndicede Taxabrutade Taxabrutade

populacional crescimento populao envelhecimento dependncia natalidade mortalidade
naturalda jovem
populao
2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
N./km N./km % % % % N. N. N. N.
Beira 25,0 25,4 1,04 0,84 11,2 11,4 248,9 243,3 64,1 64,4 5,8 6,3 16,2 14,7
Interior
Norte
Guarda 58,3 59,2 0,53 0,24 13,2 13,5 156,3 151,8 51,4 51,7 7,2 7,7 12,5 10,1
Sabugal 14,8 15,0 1,76 1,97 7,7 7,7 509,4 511,4 89,2 90,0 5,1 3,9 22,8 23,7
Covada 62,4 63,3 0,75 0,60 12,0 12,1 207,8 204,5 58,7 58,5 6,1 6,9 13,6 12,9
Beira
Belmonte 56,6 57,3 0,99 0,69 11,5 11,7 218,6 216,1 57,4 58,7 6,4 6,7 16,3 13,6
Covilh 90,9 92,1 0,61 0,52 12,2 12,2 196,4 192,7 56,4 55,5 6,4 6,8 12,5 12,0
Fundo 40,8 41,3 0,93 0,71 11,9 12,1 225,9 222,9 63,5 64,2 5,6 7,1 14,9 14,3
Fonte:CCDRC
O cenrio nacional replicase tambm ao nvel regional. Nos territrios do interior, esta
tendnciatemsereveladomaisexpressiva.EspecificandooconcelhodeBelmonteeconcelhos
vizinhos,epelaanlisedosquadrosinfra,constatasequeBelmontefoioconcelhodaCovada
Beiraquemaispopulaoperdeuentreoscensosde2001e2011,comumavariaonaordem
dos10p.p.,apresentandonoentantoumamenorvariaodoqueoconcelhodoSabugal,com
umavariaosuperiora15%.Apopulaoresidenteestimadapara2012,ficousepelos6.723,
com uma variao comparativamente a 2011 de 1,26 p.p., sendo o territrio com menor
variaoregistada.Estesvaloresestoemconsonnciacomataxadecrescimentonaturalda
populaoregistadanosltimosanos(2011e2012),querevelaumdecrscimoacentuadode
14

GANHAROFUTURO


ano para ano, com destaque para os concelhos de Sabugal e Belmonte, onde as taxas de
decrscimoforamde1,76%e0,99%,respectivamente.Estedecrscimodapopulaoresulta
detaxasdenatalidadeedemortalidadecadavezmenores,dandoorigemaumsaldonegativo.
Aindaassim,aonveldataxadenatalidade,em2012BelmonteigualouoconcelhodaCovilh,
registandovaloresinferioresaosapresentadosapenaspeloconcelhodaGuarda.Quantotaxa
demortalidade,oconcelhodeBelmonteosegundoterritriocomamaiortaxaregistadapara
2012,sendoapenasultrapassadopeloconcelhodoSabugal,comumataxade22,8.
Relativamentedensidadepopulacional,em2012Belmonteapresentou56,6pessoasporKm2,
registandoumvalorinferiordensidadepopulacionaldaCovilh,emdiaregistadanaNUT
III Cova da Beira. No contexto dos concelhos vizinhos, apenas Fundo e Sabugal apresentam
umadensidadepopulacionalinferiorregistadaporBelmonte.
Aonveldaestruturapopulacional,verificasequeapopulaojovem(comidadeinferiora14
anos) do concelho de Belmonte cada vez menos representativa na populao residente.
Salientese no entanto que em 2012, foi o concelho do Sabugal que apresentou menor
proporodepopulaojovem.
Analisandoondicedeenvelhecimentonosanosde2001e2012,verificasequeestetemvindo
aaumentaremtodososterritrios,comaexcepodoconcelhodoSabugalqueregistouuma
ligeira diminuio. Ainda assim, o ndice de envelhecimento registado no ano de 2012 pelo
concelhodeBelmonteinferioraosndicesregistadospelosconcelhosdoFundoedoSabugal.
Pirmideetria,2012(N)
5;579,5
5;383
4;419,5
4;320,5
3;1812
3;1785
2;315,5
2;367
1;386
1;397,5
Fonte:INE,tratamentoGLOBALCHANGEFluxphera
Analisandoapirmideetriadoconcelhoparaoanode2012,verificasequeoescaloetrio
2564anosqueacolhemaiornmerodeindivduos,dandosedestaqueaosexofeminino.Tal
comosetemverificadoanvelnacional,tambmoconcelhodeBelmontetemapresentadode
anoparaanoumamaiorproporodepopulaocomidadeigualousuperiora65anos,em
relao populao mais jovem, com idade igual ou inferior a 24 anos. Estes resultados
permitemconcluirquehcadavezumenvelhecimentomaisevidentedapopulao,commaior
destaqueparaaspopulaesdointeriorerurais.
AdinmicademogrficadoconcelhodeBelmonteanalisadaanteriormenterevelaumafraca
capacidadedefixaoderesidentes,decorrentedabaixadocrescimentonaturalcomquebra
acentuada na natalidade, mas tambm dos movimentos migratrios (para outras regies ou
15

GANHAROFUTURO
para fora do pas). Cumulativamente, o envelhecimento populacional bastante expressivo

compeumcenriobastantepreocupanteparaosprximosanos.
Relativamente habitao, este um elemento essencial da ocupao do territrio e do

desenvolvimentodosaglomeradospopulacionais,assumindoumpapelcentralnadefinioe
na implementao de polticas sociais e marcando profundamente a qualidade de vida dos
cidados.
Ocrescimentodoparquehabitacionalentre2001e2011sofreuumaligeiradesaceleraoem
relao dcada anterior. No entanto, em termos absolutos, foi superior ao crescimento
verificadonasdcadasde19701981e198119914,superandoemtodososcasosocrescimento
donmerodefamliasclssicas.
Segundo as previses do Euroconstruct, as perspetivas de evoluo do sector da construo

nacionalat2015continuamaserdediminuionaconstruodeedifcios,emespecialnos
edifciosdehabitao.
Edifcios,2001e2011(N)
74.429 69.584
44.461
41.249
18.676 22.083
14.528 20.001
19.376 18.168
15.099 17.292
4.210
3.956
Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Interior Beira
Norte
2011 2001

Fonte:CCDRC
Namesmalinhadeanlise,registousenoconcelhodeBelmonteumcrescimentopositivoentre
2001e2011doparquehabitacional,talcomoemtodososconcelhosvizinhos.Oconcelhode
Belmontefoiosegundoconcelhocommaiortaxadevariao,naordemdos6.4p.p.,sendo
superiorapenasnoconcelhoaCovilh(10,4p.p.).Adinmicaregistadanoedificado,nofoi
contudoconcordantecomadinmicaregistadanasfamliasounapopulaoresidente,uma
vezqueapopulaoresidenteregistoudiminuiesnosanosreferidos.
4
INE,I.P.,LisboaPortugal(2013),OParqueHabitacionaleasuaReabilitaoAnliseeEvoluo
20012011.
16

GANHAROFUTURO
Proporodeedifciosconcludosparahabitaofamiliar/Proporodeconstruesnovas
nototaldeedifciosconcludos,2012(%)
81,8 86,8
81,4 77,9
70,0 74,9 70,2
66,7 64,9 63,6
55,7 53,5 50,7 54,5

Interior Beira
Norte
Proporodeedifciosconcludosparahabitaofamiliar
Proporodeconstruesnovasnototaldeedifciosconcludos

Fonte:CCDRC
O grfico supra, indica que ano de 2012, apenas 63,6% dos edifcios intervencionados e
concludosnoconcelhodeBelmontetinhamcomoprincipalobjectivo,ahabitaofamiliar.Esta
mdiaamaisbaixadosterritriosemanlise.
NosltimosanososectordaconstruoemPortugaltemestadovocacionadomaioritariamente
paraarealizaodeobrasdeconstruonova.Dosedifciosintervencionadoseconcludosno
concelho de Belmonte, mais de 80% correspondem a novas construes, superando as
proporesapresentadasnosrestantesconcelhosvizinhos.
ndicede Proporode Proporode Proporo

envelhecimento edifciosmuito edifcioscom de
dosedifcios degradados necessidades edifcios
dereparao com
recolhade
resduos
urbanos
2011 2011 2011 2011
% % % %
BeiraInterior 207,9 1,3 27,6 92,0
Norte
Guarda 177,5 1,6 28,4 92,4
Sabugal 205,7 0,4 23,2 92,4
CovadaBeira 208,9 1,7 27,8 89,8
Belmonte 145,0 1,1 24,5 81,3
Covilh 255,0 2,4 30,9 91,1
Fundo 175,3 1,0 24,8 90,1
Fonte:CCDRC
17

GANHAROFUTURO
Em2011,ondicedeenvelhecimentodosedifcios5revelousebastanteacentuadoemtodoo
territrioemanlise.Noentanto,oconcelhodeBelmonteapresentouomenorvalor,ficando
abaixodasmdiasdasNUTSIIICovadaBeiraeBeiraInteriorNorte.Quantoaosedifciosmuito
degradados,BelmonteapresentouumaproporoinferiorsmdiasdasNUTSIII,noentanto
os seus valores foram superiores aos registados pelos concelhos do Sabugal e do Fundo.
Belmonte foi tambm o concelho que registou uma proporo de edifcios a necessitar de
reparaomaisbaixa,apenassuperadapeloconcelhodoSabugal.
importante tambm referir que em 2011, a maioria dos edifcios apresentava recolha de
resduosurbanos.Noentanto,oconcelhodeBelmontefoioqueapresentoumenorproporo,
situandosenos81,3%.
Alojamentos,2001e2011(N)
85.798,0
79.679,0
62.298,0
56.040,0
27.894,0 35.303,0
26.070,0 30.627,0
15.374,0 22.058,0 20.849,0
14.853,0 4.937,0
4.564,0

Interior Beira
Norte
2011 2001

Fonte:CCDRC
Taxade Alojamentospor Proporode Renda

variaodos edifcio alojamentos mdia
alojamentos familiares mensal
clssicosvagos
20012011 2011 2011 2011
% N %
BeiraInterior 7,7 1,2 12,8 198,4
Norte
Guarda 7,0 1,4 11,7 226,5
Sabugal 3,5 1,0 7,8 183,8
CovadaBeira 11,2 1,4 15,0 159,1
Belmonte 8,2 1,2 13,7 163,5
Covilh 15,3 1,6 14,8 148,5
Fundo 5,8 1,2 15,7 192,0
Fonte:CCDRC
5
(Edifciosconstrudosat1960/Edifciosconstrudosaps2001)*100
18

GANHAROFUTURO
Relativamenteaalojamentos,enamesmalinhadoedificado,tambmseverificouumaumento
significativo entre os anos de 2001 e 2011, com destaque para os concelhos da Covilh e
Belmonte,comvariaesnaordemdos15p.p.e8p.p.,respetivamente.Quantoaalojamentos
poredifcio,Belmonteregistavaem2011umamdiade1,2alojamentosporedifcio,igualando
a mdia do Fundo e superando a mdia do Sabugal. Analisando os alojamentos familiares
clssicos,verificaseque Belmonteregistouem2011,amenorproporocomparativamente
aosseusvizinhosdasubregiodaCovadaBeira,aindaqueestaproporosejasuperiordos
concelhosvizinhosanorte.Dopontodevistadosvaloresmdiosdasrendasmensais,Belmonte
osegundoconcelhodaCovadaBeiracomvaloresmaiselevados,superandoosvaloresmdios
doconcelhodaCovilh.Noentanto,nocontextodosvizinhosdaNUTIIIBeiraInteriorNorte,a
mdiadoconcelhodeBelmonterevelousemaisbaixa.
Valormdiodosprdiosurbanostransacionados,2012(Euros)
59.835 60.432
52.463
43.272
32.575 30.610
23.726

Interior Beira
Norte
Valormdiodosprdiosurbanostransaccionados

Fonte:CCDRC
Contrariamente aos valores mdios das rendas mensais, o valor dos prdios urbanos
transacionadosem2012,posicionouoconcelhodeBelmontenosegundovalormaisbaixodos
cincoconcelhosemanlise.SalientesequenoterritriodaCovadaBeira,Belmonteapresentou
valores significativamente menores que os praticados pelo Fundo e principalmente pela
Covilh, onde o valor mdio praticamente o dobro do verificado em Belmonte. Este fator
poderserdiferenciadornafixaoecaptaodenovosresidentes,principalmenteemrelao
aosrestantesmunicpiosdoterritriodaCovadaBeira.
Apesardovalormdiodasrendasmensaispoderconstituirumabarreirafixaodepopulao
residente,aopodecompradehabitaoprpriaaliadosboasviasdecomunicaoentreos
concelhosmaisprximos,podemporexemplolevaratracodepessoasquehojehabitamna
Guarda.OconcelhodeBelmonteapresentaassimcondiesmaisfavorveis,constituindose
comoumaalternativavivelnaescolhadolocalderesidncia.
19

GANHAROFUTURO
1.4. Atividadeseconmicaseemprego:
Belmonteumconcelhomarcadamenterural,apresentandotodosostraossocioeconmicos
que usualmente caracterizam as economias rurais, nomeadamente populao envelhecida e
com baixos nveis de escolaridade, poder de compra per capita inferior s zonas urbanas e
estruturaeconmicapoucoespecializada.
PoderdeComprapercapita,2011(%doPIBnacional)
96,9
80,4 84,6
76,8 71,2 75,1
59,8

Interior Beira
Norte

Fonte:CCDRC
PoderdecomprapercapitadeBelmonte,2007,2009e2011(%doPIBnacional)
71,2
65,2
61,3
2011 2009 2007

Fonte:CCDRC
Osgrficossupra,revelamqueem2011oconcelhodeBelmonteapresentavaomenorpoder
de compra per capita comparativamente com a subregio da Cova da Beira. Ainda assim,
superouamdiaregistadapeloconcelhodoSabugal.Adinmicarecentepermitiumelhorareste
indicadoraolongodosanos,masestaindasubstancialmentedistantedoquetemacontecido
nosrestantesconcelhosvizinhos,nomeadamentedaCovadaBeira.
20

GANHAROFUTURO
EstruturaEconmicadeBelmonte,2011(N)
45
24 12 27
42 24 43
2
60
9 72
3
62
195
22
Agricultura,produoanimal,caa,florestaepesca
Indstriasextrativas
Indstriastransformadoras
Eletricidade,gs,vapor,guaquenteefriaearfrio
Captao,tratamentoedistribuiodegua;saneamento,gestoderesduosedespoluio
Construo
Comrcioporgrossoearetalho;reparaodeveculosautomveisemotociclos
Transportesearmazenagem
Alojamento,restauraoesimilares
Atividadesdeinformaoedecomunicao
Atividadesimobilirias
Atividadesdeconsultoria,cientficas,tcnicasesimilares
Atividadesadministrativasedosserviosdeapoio
Educao
Atividadesdesadehumanaeapoiosocial
Atividadesartsticas,deespetculos,desportivaserecreativas
Outrasatividadesdeservios

Fonte:INE
Do ponto de vista da estrutura econmica, em 2011 Belmonte apresentava como principais

sectores de atividade o comrcio, a construo, o alojamento e restaurao, e a agricultura,
representandoestessectorescercade60%dasempresassedeadasnesteterritrio.Aindstria
transformadoraapenasrepresentava7%daestruturaempresarialdoconcelho.
21

GANHAROFUTURO
PopulaoempregadaemBelmonteportipologiadeactividade,2011(N)
38 52 27
52
11 65 311
6
138
396
Construo
Comrcioporgrossoearetalho(...)
Alojamento,restauraoesimilares
ActividadedeInformaoecomunicao
Actividadesimobilirias
Actividadesdeconsultoria,cientficas,tcnicasesimilares
Actividadesadministrativasedosserviosdeapoio
Educao
Actividadesdesadehumanaeapoiosocial
Outrasactividadesdeservios

Fonte:PORDATA
Ossectoresdeatividademaisrepresentativosdaestruturaeconmicadoconcelhosotambm
osmaioresempregadores6,talcomodemonstraogrficosupra.Em2011,ocomrcioabsorveu
20%dapopulaoempregada,seguidodaconstruocom16%,edaatividadedealojamento,
restauraoesimilarescom7%.
aindaimportantereferirque,apesardeoconcelhodeBelmonteserumterritriorural,onde
emregraaagriculturaocupalugardedestaqueaonveleconmico,estaatividadeassumeuma
vertente ocupacional e de subsistncia com impacto residual na atividade econmica e no
emprego,eestassociadaatividadedosmaisvelhos.
Populaoempregadaporsector,2011(%)
67,1 60,6
29,0 33,9
3,9 5,5
CovadaBeira Belmonte
Primrio Secundrio Tercirio

6
Desconheceseonmerodepopulaoempregadaemalgumasdasatividadesindicadasnaestrutura
produtiva.
22

GANHAROFUTURO
Fonte:PORDATA
Namesmalinhadeanlise,constatasenogrficosupraqueem2011osectorterciriofoio
maisrelevante,absorvendomaisde60%dapopulaoempregadanoconcelhodeBelmonte.
Este tambm o sector mais significativo em todo o territrio da Cova da Beira. Salientese
aindaofactodosectorsecundriorepresentarapenas7%dasempresassedeadasemBelmonte,
masaindaassimrepresentarcercade33%dapopulaoempregada.Poroutrolado,osector
primrio, onde se inclui a agricultura, apenas absorveu 5,5% da populao empregada. Este
valorestassociadoaumaagriculturaocupacionaledesubsistnciacomimpactoresidualna
atividadeeconmicaenoemprego,sendoumaatividadeassumidapelosmaisvelhos.
Constituio/dissoluodeempresas,2013(N)
236
218
154
130
119114
90
80
44
34
19 12 19
6

Interior Beira
Norte
Constituio Dissoluo

Fonte:INE
Analisando a dinmica empresarial, no ano de 2013 todos os territrios em anlise

apresentaramsaldopositivonoquerespeitacriaodeempresas.NoconcelhodeBelmonte,
aparcomodoSabugal,foramcriadas19empresas.Relativamenteadissoluesregistadas,o
concelhodeBelmontefoioconcelhocommenosencerramentodeempresas,registandono
entantoomenorsaldopositivo(5).OconcelhodaGuardaapresentouosmelhoresresultados,
com130novasempresasaquecorrespondeuumsaldopositivode86empresas.
23

GANHAROFUTURO
CriaodeempresasemBelmonte,2013(N)
1 1
1
6
6
1 2
1
Atividadesimobilirias
Indstriastransformadoras
Construo
Agricultura,produoanimal,caa,florestaepesca
Atividadesadministrativasedosserviosdeapoio
Atividadesdeconsultoria,cientficas,tcnicasesimilares
Fonte:INE
Ogrficosuprarevelaqueem2013foramcriadas19empresasnoconcelhodeBelmonte,com
principalenfoquenasatividadesdeagricultura(6)edocomrcio(6).
EncerramentosdeempresasemBelmonte,2013(N)
1 1
1
Construo
Atividadesdesadehumanaeapoiosocial

Fonte:INE
Relativamente aos encerramentos, registaramse 6 encerramentos, 3 dos quais no sector da

construo.Aindaassim,oconcelhodeBelmonteapresentouumsaldoanualpositivo.
24

GANHAROFUTURO
EmpresascomsedeemBelmonte,2011(N)
619
19
3 1
Menosde10 1049pessoas 50249pessoas 250emais

pessoas pessoas

Fonte:INE
Quantodimenso,osdadosrevelamquedas642empresassedeadasemBelmonteem2011,
619 eram consideradas microempresas, 19 eram pequenas empresas, 3 foram
consideradascomomdiasempresaseapenas1dasempresasassumiuoestatutodegrande
empresa.
Taxadedesemprego,2011e2012(%)
10,8 11,3
10,0 9,5 9,610,6 10,0
8,7
9,9
8,3
6,2
4,9
Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Beira
2011 2012

Fonte:PORDATA
AgravecriseeconmicainstaladaemPortugalnosltimosanostemsidoaprincipalcausapara
oconstanteaumentododesempregonacional.TambmoconcelhodeBelmontetemvindoa
registarsucessivosaumentosdapopulaodesempregada.Ataxadedesempregoverificadaem
2012apenasfoiinferiorregistadapeloconcelhodaCovilh,osrestantesconcelhosvizinhos
registaram taxas inferiores, apesar de registarem aumentos mais significativos de 2011 para
2012.
25

GANHAROFUTURO
1.5. EducaoeFormao:
Aeducaoassumeumpapelfundamentalnoprocessodedesenvolvimentoeconmicoesocial
dassociedadesmodernas.Umcrescimentoeconmicosustentvelrequerumapopulaocom
umelevadonveldeescolaridade.
AolongodemaisdedoisterosdosculoXXonveleducativomdiodosportuguesesnofoi
alm dos quatro anos de escolaridade7. No incio dos anos 80 a populao portuguesa
caracterizavasepornveisextremamentebaixosdeescolarizao.Cercade80%dosindivduos
apresentava no mximo 4 anos de escolaridade subsistindo perto de 20% de analfabetos. A
percentagem de populao com ensino superior representava menos de 2%. A baixa
escolarizao verificavase tambm na populao ativa, com mais de 80% dos indivduos a
apresentaremnomximo6anosdeescolaridade.
O aumento da escolaridade obrigatria de 6 para 9 anos em 1986 implicou uma mudana

significativadadistribuiodaescolarizaodapopulao(totaleativa)nasltimasdcadas.
DeacordocomosdadosdoINE,entreosCensosde1981eosCensosde2001,apercentagem
deindivduosativoscomummximode6anosdeescolaridadediminui30p.p.eapercentagem
deindivduosemidadeativacom12anosoumaisdeescolaridadeaumentou20p.p..
Entre1991e2010,apopulaocomumnveldeescolaridadeinferioraosecundriodiminuiu
18p.p.emPortugal8.
Analisandoosindicadoresaonveldoconcelhode Belmonte,verificaseque populaopara

almdeenvelhecidapoucoqualificada,emvirtudetambmdeumaatividadeeconmicaonde
noreconhecidoeducaoformalumpapelessencial.

Nveldeescolaridade,2011(%)
38,3
34,2
30,7 29,9 31,1
27,1 25,7 24,1
20,9
19,1 17,9 18,1 17,5 18,0
15,8 15,817,0 14,5
16,3 15,8 15,0
12,6 14,0 13,9 13,9 13,2 12,5 12,8
10,3 10,5 9,1 10,8 11,3 11,6 10,7 10,912,09,5
7,8 9,5 8,0
5,8
1 2 3 4 5 6 7
Srie1 Srie2 Srie3 Srie4 Srie5 Srie6
Fonte:PORDATA
Ogrficosuprarevelaquenoanode2011,34%dapopulaoapenascompletouo1ciclodo
EnsinoBsico,eapenas13%concluiuoensinosecundrio.aindadesalientarque16,3%da
7
Alves,Nuno;Centeno,M.;Novo,A.(2010).OInvestimentoemeducaoemPortugal:retornose
heterogeneidade.DepartamentodeEstudosEconmicos,BancodePortugal
8
OECD(2012),EducationataGlance2012:Highlights,OECDPublishing
26

GANHAROFUTURO
populao no apresentava qualquer nvel de escolaridade e que Belmonte apresentou a

proporodapopulaocomensinosuperiorcompletomaisbaixadosconcelhosdaCovada
Beira.Comparativamente,dosconcelhosvizinhosapenasSabugalapresentavaloressuperiores
para a populao com nveis de escolaridade mais baixos. Sabugal apresenta tambm a
proporo mais baixa de populao com o ensino mnimo obrigatrio e ensino superior
completo.
Avertentedecursosdeduplacertificao(escolareprofissional)socadavezmaisumaopo
para completar o ensino secundrio, mas tambm adquirir competncias especficas que
permitemumamaiorintegraonomercadodetrabalho.
Taxadeparticipaoemcursosprofissionaisnoensinosecundrioregular/Taxade
participaoemcursosprofissionaisdeduplacertificao,2010/2011(%)
42,5 44 50,7 49,7

44,1
41,6 33,7 33,9 29,8 38,4 40,1
26,9 18,8 22,9

Interior Beira
Norte
Taxadeparticipaoemcursosprofissionaisnoensinosecundrioregular
Taxadeparticipaoemcursosdeduplacertificaonasmodalidadesdoensino
secundrioorientadasparajovens

Fonte:INE
O grfico supra revela isso mesmo, pois no ano escolar 2010/2011, os cursos de dupla
certificao orientados para jovens apresentaram uma maior participao em todos os
territriosdeanliseemcomparaocomoscursosprofissionaisnoensinosecundrioregular.
No caso concreto do concelho de Belmonte, mais de 50% dos alunos inscritos no ensino
secundriofrequentavamcursosdeduplacertificaoorientadosparajovens.
27

GANHAROFUTURO
Estabelecimentosdeensino,2012(N)
89
76
55 56
44
33
28 25 25
20 28
17
16 14 10
12
87 11 7 7 6
3 4633 3310 1 31110 1 464
0

Interior Beira
Norte
EducaoPrEscolar EnsinoBsico1Ciclo EnsinoBsico2Ciclo

EnsinoBsico3Ciclo EnsinoSecundrio Ensinosuperior

Fonte:PORDATA
Analisando os estabelecimentos de ensino existentes no ano de 2012, Belmonte apenas

representa 7,5% da totalidade no territrio da Cova da Beira. Comparativamente com os
concelhosvizinhos,Belmonteoconcelhoqueapresentamenornmerodeestabelecimentos
emtodososnveisdeensino.
1.6. CoesoSocialeQualidadedeVida
O posicionamento do concelho de Belmonte no conjunto das NUT III Cova da Beira e Beira
InteriorNortetraduzsetambmnatipologiadeprincipaisproblemasdeordemsocialqueaqui
encontramos.
A populao envelhecida e maioritariamente desqualificada dispe de poucos recursos para

fazerfacessuasvulnerabilidades.
Ondicedeenvelhecimentoeataxadenatalidadeapresentadosanteriormenterevelamqueo
concelhoapresentaumaceleradoenvelhecimentopopulacionalcomconsequnciasdirectasno
nmerodepensionistasresidentes.
28

GANHAROFUTURO
PensionistasdaSeguranaSocialpor1000habitantesemidadeativa,2012(N)
469 459
446 429 426
414
342

Interior Beira
Norte

Fonte:CCDRC
Ainda assim, em 2012 o concelho de Belmonte ocupa o 3 lugar comparativamente com os

concelhosvizinhos,apresentadoumaproporomaiordoqueapenasFundoeGuarda.
Proporodepensionistasareceberpensoporvelhice,2012(%)
69,7
68,2
67,8 67,9
67,6
67,4
67,1

Interior Beira
Norte
Proporodospensionistasporvelhice

Fonte:CCDRC
OgrficosuprarevelaquedospensionistasregistadosnaSeguranaSocialem2012,maisde
60%recebiampensoporvelhice.
Sendo uma populao idosa naturalmente mais necessitada de cuidados mdicos, importa
tambmconhecerarealidadeterritorialaonveldoacessoaestetipodecuidados.
29

GANHAROFUTURO
Mdicos/FarmciasePostosfarmacuticosmveispor1000habitantes,2012(%)
4,5
3,3
2,6 2,6
1,7
1,1 1,3
0,4 0,7 0,4 0,4 0,4
0,3 0,3

Interior Beira
Norte
Mdicospor1000habitantes
Farmciasepostosfarmacuticosmveispor1000habitantes

Fonte:CCDRC
O concelho de Belmonte apresenta como hospital de referncia o Hospital Pro da Covilh

(CentroHospitalarCovadaBeira,EPE)eoCentro deSadede Belmonte, comextenses de
sadeemCaria,MontedoBispo,CarvalhalFormoso,Inguias,ColmealdaTorre,Maainhase
Gaia.Aindaassim,oconcelhodeBelmonteoconcelhodaCovadaBeiracommenosmdicos
por habitante, como demonstra o grfico supra, ocupando a segunda posio quando
comparado com os concelhos vizinhos. Relativamente ao acesso a farmcias e postos
farmacuticos,osconcelhosconsideradosapresentamvaloressimilaressalientandoseapenas
oconcelhodoSabugalcomumarelaode0,7estabelecimentospor1000habitantes.
Relativamente rede social, e de acordo com a Carta Social, o concelho de Belmonte

disponibilizaduasCrechescomvalnciatambmdeCentrodeAtividadedeTemposLivresnas
freguesiasdeBelmonteeCaria;umCentrodeConvvioparaIdososnafreguesiadeBelmonte,
quatro Centros de Dia com servio de apoio domicilirio nas freguesias de Belmonte, Caria,
ColmealeMaainhas;edoisLaresdeIdosossedeadosnasfreguesiasdeBelmonteeCaria.
Taxadeutilizao/coberturadecrecheserespostassociaisparaidosos,2012(%)
79 76 73 78
75 74
68
75 71 77 6974
77 70 77
57 58 55 56 53 58
31 35
28 21 23 24
19

Interior Beira
Norte
Taxadeutilizaodascreches
Taxadecoberturadascreches
Taxadeutilizaodasrespostassociaisparaidosos(centrosdedia,laresdeidososeservio
deapoiodomicilirio)
Taxadecoberturadasrespostassociaisparaidosos(centrosdedia,laresdeidososeservio
deapoiodomicilirio)

Fonte:CCDRC
30

GANHAROFUTURO
Noentanto,ogrficosuprarevelaqueem2012,arededecrechesdoconcelhodeBelmonte
apenas cobria 74% do territrio, ainda que a sua taxa de ocupao ficasse abaixo dos 70%.
Concluiseassimqueapesardacapacidadeinstaladaserreduzida,excedentriaemrelaos
suasnecessidades.Omesmocenrioesttambmpresentenosequipamentossociaisdeapoio
pessoa idosa disponveis no concelho, verificandose uma reduzida taxa de cobertura
territorial,masqueaindaassimapresentataxasdeutilizaonaordemdos77%.Esteparadigma
replicase nos restantes concelhos da Cova da Beira e nos vizinhos na Beira Interior Norte
(GuardaeSabugal).
IRSpercapita,2009,2010e2011(Euros)
755,3
738,6 717,8
560,3
491,8 483,8 546,0 529,7
491,9 479,7 456,3
465,1 387,1
319,7 400,1
301,7 359,2
281,1 319,0 318,7
252,2

Interior Beira
Norte
2011 2010 2009

Fonte:CCDRC
Osdadosapresentadosnogrficosuprarevelamquenosltimosanos,noseestabeleceuum
padro relativamente contribuio para o IRS per capital, uma vez que nos concelhos do
FundoeSabugalseregistouumaumentoentreosanosemanlise,enosconcelhosdeCovilh
eGuardaseregistouumaumentodoanosde2009para2010,tendoseverificadoumaligeira
quebranoanode2011.NoconcelhodeBelmonteovalorpercapitamantmsepraticamente
inalteradodeanoparaano.
Na anlise da qualidade de vida, apresentamse os dados relativos populao servida por

estaesdetratamentodeguasresiduais,proporodeguaseguraparaconsumohumano
etambmaproporoderesduosurbanosrecolhidosdeformaseletiva.
Populaoservidapor Proporode Proporoderesduos

Estaesde guasegurapara urbanosrecolhidos
tratamentodeguas consumo seletivamente
residuais humano
2009 2012 2012
% % %
Belmonte 59 98,4 11
Fonte:INE
31

GANHAROFUTURO
Ao nvel do tratamento de guas residuais, no ano de 2009, apenas 59% da populao de

Belmonte era servida por estaes de tratamento. Quanto ao consumo de gua, 98,4%
considerada segura para consumo humano. A recolha seletiva de resduos urbanos apenas
representou11%datotalidadederesduosurbanosrecolhidos,denotandoaindaalgumafalta
deconsciencializaoemrelaoseparaodelixoereciclagemdemateriais.
Outrofactodeterminantedaqualidadedevidaprendesecomonveldecriminalidade.
Taxadecriminalidade9,2012()
45,7
27,4 28,8
25,6 24,2
23,4 21,8

Interior Beira
Norte
Taxadecriminalidade

Fonte:CCDRC
Pelaanlisedogrficosupra,constatasequeem2012Belmontefoioconcelhocomataxade
criminalidade mais elevada comparativamente aos restantes territrios em anlise (45,7),
registandoumadiferenaconsidervelcomosrestantesconcelhosdaCovadaBeira.
1.7. Histria,turismoedinmicasCulturais
OconcelhodeBelmontetemumahistriariqussima,equeatualmentepermiteclassificareste
territriocomodeelevadopotencialculturaleturstico,cominmerosmonumentoshistricos
eprodutostradicionais.
9
Nmerodecrimesregistadospelasautoridadespoliciais/PopulaoResidentex1000
32

GANHAROFUTURO
AviladeBelmonteteveforalem
1199 e situase no panormico
Monte da Esperana (antigos
Montes Crestados), onde foi
construdonosfinaisdosc.XIIo
seu castelo que juntamente com
os castelos de Sortelha e Vila de
Touro,formaramatassinatura
doTratadodeAlcanices(1297),a
linha defensiva do Alto Ca,
apoiada na retaguarda pela
muralha natural da Serra da
EstrelaepeloValedoZzere.
No sc. XIII atestase a existncia de uma j prspera comunidade Judaica, responsvel pela
existncia de uma sinagoga de que resta uma inscrio datada de 1296, que provavelmente
viverianumajudiarialocalizadanoatualbairrodeMarrocos.Emconsequnciadaexpulsodos
judeus de Espanha em 1492, pelos Reis Catlicos provvel que esta comunidade tenha
aumentado, at que em 1496, D. Manuel I decreta a converso forada ao catolicismo,
seguindose uma srie de perseguies e a criao de uma comunidade criptojudaica que
sobreviveuaolongodossculos,mantendoosseusrituaisetradies.
Em1989foioficialmentecriadaacomunidadejudaicadeBelmonte,cuja
sinagoga foi inaugurada em 1997, atualmente uma das poucas
comunidadescomRabi.
DoMontedaEsperanaavistaseoValedoZzereeosencantosemistriosdaTorredeCentum
Cellas,cruzandopontes,aldeiascombelossolaresehistriasdeminasantigas.
Dos monumentos histricos

existentes no concelho, referese a
esttua de Pedro lvares Cabral
situada no Largo Antnio Jos de
Almeida,a100metrosdosPaosdo
Concelho. Na belssima Praa da
Repblica, destacase o edifcio da antiga
Cmara, com a torre do relgio e onde se
localiza o Posto de Turismo, o pelourinho
quatrocentista e, em redor, um notvel
conjunto de casas onde se comercializa o
artesanatolocaledaSerradaEstrela.
33

GANHAROFUTURO
Como principal atrao, o Castelo de

Belmonte formado pela Torre de
Menagem,vestgiosdaantigaalcaidara
(Pao dos Cabrais) e um moderno
anfiteatro ao ar livre, rodeado por
imponentes muralhas. Da janela
Manuelina, verdadeira jia grantica,
podese contemplar a Serra da Estrela
em toda a sua extenso. sada do
Castelo, em frente, encontramse as
capelasdeSantoAntnio(sc.XVI)edo
Calvrio(sc.XIX)e,direita,acruzde
madeiradePauSantodoBrasil(rplicadaquefoimandadalevantarporCabralna1missa
celebradanoBrasil),oferecidanosanos50pelopresidentebrasileiroKubichekdeOliveira.
OutropontoderefernciaaIgrejadeS.Tiago,romnica,ondeseencontraacapelamor,com
diferentescamadasresiduaisdefrescossobrepostos,queterosidoelaboradosnosscs.XVI,
XVIIeXVIII.Oaltarlateral,tambmconhecidoporcapeladeN.Sr.daPiedade,constituiuma
preciosa pea gtica com capitis
finamentetrabalhados,eondeseguardao
tmulodeMariaGilCabral,fundadorada
capelanosfinaisdosc.XIV,eaindauma
rarssimaPietdegranitopolicromado.
No Panteo dos Cabrais, encontrase um

tmulo com alguns restos mortais de
PedrolvaresCabral,paraalmdeoutros
da mesma famlia. Todo este conjunto
religiosoconcludopelatorresineira.No
altarlateraldaIgrejadaSagradaFamlia,encontraseafamosaimagemdeN.Sr.daEsperana
quesegundoatradioteracompanhadolvaresCabralaoBrasil.
JuntoCmaraMunicipalpossveladmiraromagnficovaledoRioZzere,comoseuleito
largo e arenoso, rodeado de amieiros, campos verdes e frondosos pomares de macieiras e
pessegueiros.
entradadapovoaodeColmealdaTorresituasea
Estao Arqueolgica Romana de Centum Cellas,
antigavillaromanadosculoId.C.,ligadaexplorao
agrcolaemineiradaregio.Almdaaltivaefabulosa
construo denominada Torre que se conserva,
constituda por enormes silhares granticos,
propositadamente feitos para encaixarem uns nos
outros, as escavaes em curso puseram vista a
plantadorestodoedifcioeassuasdiferentesfasesde
construo. A aldeia de Maanhas uma tpica aldeia rural em perfeita harmonia com a
paisagemnaturalemqueseimplanta.
EmCaria,umavilanobreeantigadoconcelhodeBelmonte,situaseaCasadaTorre,antiga
residnciadeVerodosBisposdaGuarda,mandadaconstruirem1322.LogoaoladoaIgreja
MatrizdaImaculadaConceio,barroca,dosinciosdosc.XVIII,comumnotvelaltardetalha
34

GANHAROFUTURO
dourada, finamente elaborada, com teto de caixotes com trinta e dois retbulos pintados.
OutropontoderefernciaoSolardosCondesdeCariadosc.XIX.
Como pontos de interesse referemse tambm a

AntigaJudiaria,aSinagoga,aIgrejadeSantiagoe
PanteodosCabrais,oMuseuJudaico,oMuseu
descoberta do novo mundo, o Ecomuseu do
Zezre,oMuseudoAzeiteeaQuintadaFrnea.
Complementando todos este patrimnio histrico, este concelho oferece ainda produtos
gastronmicos que caracterizam este territrio, como as trutas, o arroz de lebre no pote de
ferro,acaldeiradadecabritoouocabritoassado,eastradicionaispapasdecarolo.
Para alm do patrimnio histrico que se poder visitar todo o ano, Belmonte tem ainda
algumasiniciativasculturaisqueaolongodosltimosanostmdadoaconheceresteterritrio
tonicoacadavezmaisvisitantes.
EmAgostorealizaseaFeiraMedievaldoArtesodeBelmonte,que
decorre anualmente desde 2003, com diversas atividades
tradicionaiseprodutoslocaisrecriandooambientedaIdadeMdia.
Nestaviagemderegressoaopassado,Belmontevoltaaostempos
medievais,proporcionandoaosmaisde30.000
visitantesaexperinciadeviveremarecriao
de vrios episdios e acontecimentos que
marcaramahistriadoconcelho.
tambmemfinaisdeAgostoqueanualmenteserealizaaromariapequenaermidadeNossa
SenhoradaEstrela,ondefoiencontradorecentementeumaltarromanodedicadoaJpiter,e
emcujasimediaesjforamidentificadascincoestaesarqueolgicasromanas.
35

GANHAROFUTURO
1.8. MatrizSWOT
Nas pginas seguintes apresentamse alguns elementos de sntese do diagnstico realizado,

adoptandoametodologiaSWOT10.
PontosFortes PontosFracos
Amplo territrio rural, com valor Localizao perifrica relativa aos

paisagstico; grandescentrosurbanos;
Algumdinamismoassociativo; Debilidade nas infraestruturas
Feira Medieval como fenmeno rodovirias e ferrovirias de ligao
cultural com alguma fora e ao restante territrio nacional e
capacidadedeatraodepessoasao morosidade da concretizao do
concelho; planodeacessibilidades;
Potencialturstico; Inexistncia de uma via de acesso
Razovelcoberturaeducativa; rpida que permita o
Boa cobertura de equipamentos desenvolvimentodeumeixourbano
sociais; BelmonteCovilhFundo;
Existnciadedinmicasdeafirmao Pequenadimensodoconcelho;
evalorizaodaculturatradicionale Acentuado envelhecimento
daidentidadelocalque,estimuladas, populacional;
sepoderorevelarumativocultural Abandonodosespaosrurais;
mobilizvelparaasuaprojeoface Elevadosfluxosmigratrios;
aoexterior; Estrutura econmica pouco
Valor mdio para compra de diversificada;
habitao mais competitivo Preo elevado das rendas para
comparativamentecomosconcelhos habitao, comparativamente com
vizinhos; municpiosvizinhos;
Reduzida oferta de atividades de
animao e de atividades
complementares, com notria falta
de capacidade empreendedora
endgena para aproveitamento dos
recursos existentes (fortes barreiras
aoempreendedorismoinovador);
Fracadinmicadocomrciolocal;
Baixas qualificaes escolares e
profissionaisdapopulaoativa;
Populaoenvelhecidaecarenciada.
10
SWOT:doinglsStrengths(pontosfortes);Weaknesses(debilidades);Opportunities(oportunidades);
Threats(ameaas).
36

GANHAROFUTURO
Oportunidades Ameaas
Proximidadecomafronteira; Debilidadeseconmicas;
Aumentodaprocuradoconsumidor
por produtos de qualidade / Forte complexo de interioridade,
incorporaodevaloresculturais; (associado a um territrio
Proximidade de reas protegidas de desertificado e com populao
interesseturstico; envelhecidaepoucoqualificada,com
Territrio com elevado valor fracas acessibilidades e fraco
paisagstico,histrico,culturalecom potencialeconmico);
oferta significativa de zonas de Concorrncia de territrios mais
elevadatranquilidadepararesidir; competitivoseatrativos;
Economia social enquanto rea de Concorrncia direta de sistemas
aposta ao nvel do urbanosvizinhos;
empreendedorismo e da Continuao do processo de
empregabilidade; despovoamento;
Progresso dos nveis de Dinmicas demogrficas negativas:
escolaridade da populao e dificuldades na fixao e atrao de
consequente reforo da apetncia populao, especialmente jovem;
porconsumosculturais; presena significativa de populao
Dinamizao de ativos tursticos, envelhecida;
culturais e religiosos: comunidade Baixo poder de compra da
judaicaerededejudiarias; populao;
Singularidadedacomunidadejudaica Diminuiodapopulaoestudantil;
com forte potencial turstico de Emigrao da populao jovem e
atraodeturistasdeIsrael; qualificada;
Potencial de desenvolvimento de Crise econmica global e, em
servios de apoio social e sade particular,nasregiesdointerior;
snior junto dos grandes centros Taxadedesempregoelevada;
urbanos e mercados Europeus de Taxadecriminalidadesuperiordos
elevadamaturidade. concelhosvizinhos.
37

GANHAROFUTURO
2. Orientaesestratgicas
AconstruodeumavisoestratgicaparaodesenvolvimentodomunicpiodeBelmonteno
pode deixar de considerar as orientaes estratgicas europeias (Europa 2020), nacionais
(Portugal2020)eregionais(CRER2020).
2.1.Europa2020
AestratgiaEuropa2020defineumnovocaminhoparaaUnioEuropeia(UE)relativamentes
problemticas do emprego e do crescimento, no sentido de conseguir uma diminuio das
assimetrias,umaumentodacoesoentreasregieseumreforodopotencialdecrescimento
edecompetitividadedaEuropa.
Assentaemtrsprioridadesquesereforammutuamente:
Crescimentointeligentebaseadonumaeconomiadeconhecimentoeinovao;
Crescimento sustentvel promovendo uma economia mais eficiente em termos de
utilizaodosrecursos,maisecolgicaemaiscompetitiva;
Crescimentoinclusivofomentandoelevadosnveisdeempregoedecoesoaonvel
socialeterritorial.
Paraalmdeassentarnestastrsprioridadesemtermosdecrescimento,aestratgiaEuropa
2020consolidaseemcincoobjetivosparaaUnioEuropeia,commetasespecficasaalcanar
emcadaumdosestadosmembros:
1. Empregabilidade Meta nacional: 75% da populao entre os 20 e os 64 anos

empregada;
2.IntensidadeemInvestigaoeDesenvolvimento(I&D)Metanacional:entre2,7%e
3,3%doPIBdeveserinvestidoemI&D;
3.NveldeeducaoMetasnacional:taxadeabandonoescolarprecoceinferiora10%;
pelomenos40%dapopulaocomidadecompreendidaentre30e34anos,deveter
formaosuperiorconcluda;
4. Incluso social Meta nacional: menos 200.000 pessoas em risco de pobreza ou
exclusosocial;
5.ClimaeenergiaMetasnacionais:reduoem1%dasemissesdegasescomefeito
estudarelativamenteaoanode2005;31%dototaldeenergiaconsumidaresultantede
energiasrenovveis;aumentodaeficinciaenergticaem20%.
ParaatingirestesobjetivosfoipropostaumaagendaEuropa2020,ondeseinclueminiciativas
emblemticascujaexecuoconstituirumaprioridadepartilhadacomaesatodososnveis,
nomeadamente organizaes escala da UE, EstadosMembros, e autoridades locais e
regionais:
Unio da inovao recentrar a poltica de I&D e inovao nos principais desafios

societais, colmatando o desfasamento existente entre cincia e mercado,
transformandoasinvenesemprodutos;
Juventude em movimento reforar a qualidade e a capacidade de atrao
internacional do sistema de ensino superior europeu, promovendo a mobilidade dos
estudantesedosjovensprofissionais.Asvagasexistentesdevemsermaisfacilmente
38

GANHAROFUTURO
acessveisemtodaaEuropaeasqualificaeseexperinciaprofissionalreconhecidas
deformaadequada;
AgendadigitalparaaEuroparetirardeformasustentvelbenefcioseconmicose
sociaisdomercadonicodigitalcombasenainternetdealtavelocidade.
Europa eficiente em termos de recursos apoiar a transio para uma economia
hipocarbnicaeeficientenautilizaoderecursos.AEuropadevemantersefielaos
objetivosquefixoupara2020nodomniodaproduo,eficinciaeconsumodeenergia.
Destemodo,serpossvelumapoupanade60milmilhesdeeurosnasimportaes
depetrleoegsem2020;
Polticaindustrialemproldocrescimentoverdecontribuirparaacompetitividadeda
indstria da UE no mundo que emergir da crise, promover o empreendedorismo e
desenvolver novas qualificaes, criando desta forma milhes de novos postos de
trabalho;
Agenda para novas qualificaes e novos empregos criar as condies para a
modernizaodosmercadosdetrabalho,comvistaaaumentarastaxasdeempregoe
assegurarasustentabilidadedosnossosmodelossociaisnomomentodapassagem
reformadageraodosbabyboomers;
Plataforma europeia contra a pobreza assegurar a coeso econmica, social e
territorial, permitindo que as camadas mais pobres e socialmente excludas da
populaodesempenhemumpapelativonasociedade.
2.2. Portugal2020
NasequnciadasorientaesEuropeiasquantoaomodelodedesenvolvimentoesprioridades
de aplicao de fundos estruturais, cada Estadomembro iniciou os trabalhos no sentido da
definio da respetiva arquitetura de aplicao dos fundos comunitrios, mediante um
ProgramaNacionaldeReformas(PNR).
Nocasoportugus,ofocodoProgramaNacionaldeReformasPortugal2020,aidentificao
dosestrangulamentosnacionaisaocrescimentoeaoempregoe aconsequentedefiniode
linhasdereformaforteseconsistentescomoquadromacroeconmico.
Visa portanto, alterar as razes estruturais e conjunturais que justificaram a trajetria de

ajustamento estrutural, promovendo a alterao dos paradigmas das polticas pblicas de
desenvolvimento,privilegiando:
Amobilizaodosparceiroseconmicos,sociaiseterritoriais;
Acriaoderiquezaedeempregopelasempresasepeloinvestimentoprodutivo;
Aconcretizaodoprincpiodasubsidiariedade;
Afocalizaonosresultados;
Aconcentraonumnmerolimitadodedomniosdeprioridade;
A ateno, o apoio e o estmulo aos empreendedores e aos promotores de
investimentos;
Oincentivoeoestmulocooperaoeintegraoentreatoreseentidades;
Acoordenaoeintegraodeintervenesedefinanciamentos;
Aotimizaodautilizao,dosefeitosedosimpactosdosrecursosfinanceirospblicos;
Aarticulaoacrescidaentrefontesdefinanciamentonacionaisecomunitrias;
Asimplificaodeprocedimentos.

39

GANHAROFUTURO
AestruturaodaprogramaoeimplementaodoPortugal2020respeitaquatrodomnios
temticos:
CompetitividadeeInternacionalizao;
InclusoSocialeEmprego;
CapitalHumano;
SustentabilidadeeEficincianoUsodeRecursos
ApresentatambmdoisdomniostransversaisrelativosreformadaAdministraoPblicae
territorializaodasintervenes.
Osquatrodomniostemticosconfiguramasquatrodimensesessenciaisemquesepodem
sistematizarosprincipaisdomniosdeconstrangimentosdenaturezaestruturale,comotal,de
prioridadeparaaintervenodosfundos.
OexercciodeprogramaoserefetuadotendoemconsideraoumconjuntodeObjetivos
Temticos(OT)prdefinidosnaRegulamentaoComunitria:
OT1Reforarainvestigao,odesenvolvimentotecnolgicoeainovao;
OT2 Melhorar o acesso s tecnologias da informao e da comunicao, bem como a sua

utilizaoequalidade;
OT3Reforaracompetitividadedaspequenasemdiasempresasedossectoresagrcola(para
oFEADER),daspescasedaaquicultura(paraoFEAMP);
OT4 Apoiar a transio para uma economia com baixas emisses de carbono em todos os
sectores;
OT5Promoveraadaptaosalteraesclimticaseaprevenoegestoderiscos;
OT6Protegeroambienteepromoveraeficinciadosrecursos;
OT7Promovertransportessustentveiseeliminarosestrangulamentosnasprincipaisredes
deinfraestruturas;
OT8Promoveroempregoeapoiaramobilidadelaboral;
OT9Promoverainclusosocialecombaterapobreza;
OT10Investirnoensino,nascompetnciasenaaprendizagemaolongodavida;
OT11Reforaracapacidadeinstitucionaleumaadministraopblicaeficiente.
CadaumdestesobjetivosterenquadramentonosdomniostemticosdefinidosnoPortugal
2020,talcomodemonstraatabelainfra.
40

GANHAROFUTURO


OT1 OT2 OT3 OT4 OT5 OT6 OT7 OT8 OT9 0T10 OT11
Competitividade e
Internacionalizao
Incluso Social e
Emprego
CapitalHumano
Sustentabilidade e
eficincia no uso de
recursos
Paraalmdosquatroprogramastemticoscontinuamaexistirprogramasregionais(cincono
continente,doisparaAoreseMadeira,trsespecificamenteparaodesenvolvimentorurale
umprogramaparaosassuntosmartimosepescas).
OsprogramasoperacionaisregionaisdoNorteeCentrovorecebermais25%deinvestimento
doquenoanteriorquadrocomunitrio20072013.Oaumentoparaoprogramaregionaldo
Alentejode42%.
OinvestimentototalapresentadonoAcordodeParceriaComissoEuropeiaemJaneirode
2014,decercade22milmilhesdeeuros,emquemaisde40%estconcentradonodomnio
Competitividade e Internacionalizao e mais de 93% ser afeto s regies menos
desenvolvidas.
2.3. CRER2020
Na sequncia da perspetiva Comunitria e respetiva declinao nacional dos princpios na

estruturao do prximo ciclo de programao 20142020, foi tambm desenvolvida pela
ComissodeCoordenaoeDesenvolvimentoRegionaldoCentro(CCDRC)umaestratgiade
desenvolvimentoregionalparaofuturodaRegioCentrodePortugalCRER2020,decorrente
daafirmaodeummodelodeCompetitividadeResponsvel,EstruturanteeResiliente(CRER).
Tratasedeumaestratgiaregionalquefoielaboradatendoemcontaamobilizaoativade
todososcidados,agenteslocais,subregionaiseregionais,bemcomoasfortesespecificidades
daRegioCentro,emboradentrodeumamorfologiaqueasseguraacoernciainternadetodas
as opes tomadas, mas igualmente um forte alinhamento, de acordo com os modelos de
governaomultinvel,facesprioridadesnacionaisassumidasparaoperodo20142020,e
EstratgiaEUROPA2020.
A Estratgia de Desenvolvimento Regional agora proposta incorpora, finalmente, uma viso

aberta e dinmica das estratgias de especializao inteligente decorrentes das abordagens
RIS311.Definese,assim,umcaminhodereforo,escalaregional,entreomundodacincia,da
tecnologiaedainvestigaoeomundodaconceo,produoedistribuiocompetitivade
benseservios.Comoobjetivodeaumentaracapacidadederealizaonoplanodainovao,

11
EstratgiadeInvestigaoeInovaoparaumaEspecializaoInteligente(ResearchandInnovation
StrategiesforSmartSpecialisation)
41

GANHAROFUTURO
mastambmdealargarapossibilidadedeinternacionalizaoecolaboraoemrede,enquanto
garantiadavalorizaodoconhecimento,juntodeempresasnaregio,noutrasregiesdopas,
naEuropaenoMundo.Poroutrolado,procurasegarantiraotecidoempresarialdaregioo
acessoalargadossuasnecessidadesdemobilizaodoconhecimentoparamelhorareinovar
nosseusprocessoseprodutose,dessemodo,reforaracompetitividade.
Comoprioridadestemticas,aestratgiaCRERpretende:
Sustentareaumentaracriaodevalor;
EstruturarumaRedePolicntricadeCidadesdeMdiaDimenso;
Gerar,CaptareReterTalento;
ReforaraCoesoTerritorial;
DarVidaeSustentabilidadesInfraestruturasExistentes;
ConsolidaraCapacitaoInstitucional;
Identificamsetambmosdomniosdiferenciadorestemticos:
Agricultura;
Floresta;
Mar;
Turismo;
TICE(TecnologiasdeInformao,ComunicaoeEletrnica)
Materiais
Biotecnologia
SadeeBemEstar
Apardestesdomniosdiferenciadorestemticos,foipossvel,designadamentenodecursodo
jreferidoprocessodeauscultaodosagentesregionaisedeabordagemRIS3,identificaras
seguintesdimensestransversaisprioritrias,enquantodomniosdiferenciadoresadicionais:
Produtividadeindustrialsustentvel
Eficinciaenergtica
Inovaorural
A operacionalizao da estratgia de desenvolvimento regional enunciada materializase na

fixaodecincoEixosdeAtuao(FiguraII.4),sendoadelimitaodosseuscontornosefetuada
atravs da definio dos respetivos objetivos gerais, e suportada por preocupaes de
operacionalizao,faceaoenquadramentoeuropeu,nacionaleregional:
Eixo 1 Promover a internacionalizao da economia regional e a afirmao de um

tecidoeconmicoresiliente,industrializado,inovadorequalificado;
Eixo 2 Reforar o potencial humano e a capacitao institucional das entidades
regionais;
Eixo3Fortaleceracoesosocialeterritorial,potenciandoadiversidadeeosrecursos
endgenos;
Eixo4Consolidaraatratividadeeaqualidadedevidanosterritrios;
Eixo5Afirmarasustentabilidadedosrecursos.
42

GANHAROFUTURO
Amonitorizaodoprogressoalcanado,emalinhamentocomapresenteestratgiaregional,
serefetuadaatravsdeumBarmetrodoCENTROdePORTUGAL,queincorporaasseguintes
dimensesdeanlise:
1.CrescimentoeCompetitividade
2.PotencialHumano
3.QualidadedeVida
4.Coeso
5.SustentabilidadeAmbientaleEnergtica
2.4. PlanoEstratgicodaCIMBeiraseSerradaEstrela
A Comunidade Intermunicipal (CIM) das Beiras e Serra da Estrela resulta da agregao da

Comurbeiras (compreendendo as duas NUT III, Beira Interior Norte e Cova da Beira) e da
Comunidade Intermunicipal da Serra da Estrela, abrangendo desta forma um territrio
equivalentea15municpios.
Asalteraespromovidas aonveldo enquadramentolegaldasCIMassentamnoreforo da

escala intermunicipal, como nvel preferencial de atuao municipal, o qual depende
necessariamentedeumreforodegovernaodasCIM,dadefiniodeumquadrolegalpara
acontratualizaoedeumacorretaeefetivadescentralizaoadministrativadecompetncias
(bemcomodedelegaodecompetncias).
Nestes termos, foi assumida uma estratgia de reforo da componente das CIM enquanto
entidades gestoras e de crescente peso e responsabilidade destas, o qual protagoniza uma
inevitvelapostanoassociativismomunicipal,atravsdoqualsepretendereforaracapacidade
de gesto dos municpios com vantagens ao nvel da eficincia, racionalizao dos recursos,
uniformizaodeprocedimentos,criaodeeconomiasdeescalas,partilhadeexperinciase
boasprticase,consequentemente,umamelhorprossecuodointeressepblico.
OPlanodeDesenvolvimentoIntermunicipalBeiraseSerradaEstrela(PEDIBSEapresentaas
orientaesestratgicasdesteterritrioparaoprximoperododeprogramao20142020,
deacordocomosobjectivosdefinidosanveleuropeu,nacionaleregional.
OPEDIBSE20142020apresentaumaestruturaemtornodequatroeixosestratgicosededois
eixostransversais:
EixoI:ReforaraatratividadeeconectividadedoterritrioRedes,CoesoTerritorial,
Capacitaohardinfraestruturaspblicaslogstica,guaesaneamento,incubaode
negcioscomoPCTeincubadorasTIC;
Eixo II: Afirmar o posicionamento estratgico da Regio com base na Inovao e no
conhecimento Redes soft cooperao com SCT, aes promocionais do territrio,
Empreendedorismo,Internacionalizao,Especializaoprodutiva;
EixoIII:PromoverumaRegioInclusivaQualificaes,Educao,TerceiraEconomia,
IgualdadedeGnero,JovenseDemografia;
EixoIV:ConsolidarumaregioSustentvelTecnologiasverdes,utilizaoeficientede
recursos.
43

GANHAROFUTURO
Osquatroeixosestoestruturadosdeacordocomdoisprincpiosbase:
Envolvimento inclusivo de entidades no Plano: municpios, mas tambm empresas,

sistema cientfico e tecnolgico, entidades da sade e do terceiro sector, bem como
outrosfacilitadores;
Apostaemprojetosderedes/parcerias.
ParaalmdoseixosestratgicosdoPEDIBSE,consideramsedoiseixostransversaisaoPEDI
BSE.UmprimeiroeixoreportagovernaodoPlanoepretendereconhecerexplicitamentea
importncia de capacitar a CIM resultante da fuso para gerir, implementar, comunicar e
negociar o Plano. Um segundo eixo referese interconetividade e visa integrar todos os
projetoseiniciativascujoracionalestemlinhacomoplanoestratgicodedesenvolvimento
dasBeiraseSerradaEstrela,mascujascaractersticassejadembito,sejadedimensoos
colocamforadofinanciamentonombitodoPEDI.
Cadaumdos4eixosestratgicosdefinidossercruzadocom9reastemticas:
rea temtica 1: Industrializao e Produtos do Territrio criar condies

dinamizao do mercado, isto , mais do que substituirse ao mercado, o objetivo
interagircomoprivado;
reatemtica2:Turismoepromooculturaldinamizarasmarcascomreputaoe
reconhecimentonomercadoSerradaEstrela,AldeiasHistricas,BeiraBaixa,Ca,e
Cova da Beira associandoas a produtos desses territrios que, em conjunto, com
outrasvalnciaseativoscomoopatrimnioculturalfavoreamapromoodedestinos
tursticoscoincidentescomessasmarcas;
rea temtica 3: Internacionalizao e promoo promoo externa do territrio e
atraodeinvestimento.
rea temtica 4: Capital Humano qualificaes da modeobra local e formao
profissionalizante (educao vocacional), adaptadas realidade e padro de
especializaoeconmicolocal.
rea temtica 5: Infraestruturas, logstica e mobilidade aproveitamento das
estruturas existentes, seja na sua articulao concertada, seja tambm numa
componentemuitorelevantequeasuamanuteno.
rea temtica 6: Modernizao administrativa e servios partilhados promoo da
eficinciaporviadareorganizaodeserviosmunicipaisnumalgicadepartilhade
recursos.
reatemtica7:RegeneraoUrbanaaintervenodeverirparaalmdoconceito
dereabilitaourbanaeconceberumavisoconcertadados15Municpios,queseja
tambmintegradaemtermosdosobjetivosvisados.
reatemtica8:Qualidadedevida,sadeebemestarassegurarcondiesdevida
quepromovamaqualidadeeobemestardaspopulaesdoterritrio.Aesterespeito,
importa considerar duas reas de interveno principais: Infraestruturas bsicas e
Sade.
rea temtica 9: Terceiro Sector criar sustentabilidade nas IPSS uma vez que estas
entidades prestam um servio socialmente relevante, sobretudo numa regio
desertificadaeenvelhecida,constituindosetambmcomoimportantesempregadores
locais.
44

GANHAROFUTURO
3. VisoeEstratgia
AvisoprospetivaparaodesenvolvimentodomunicpiodeBelmonteparaosprximosanos
assenta:
Num municpio comprometido em reforar a integrao territorial e o desenvolvimento da

regio;
Num municpio atrativo, criador de empregos, capaz de fixar populao jovem, de atrair
iniciativa,investimentoepessoas,quecontribuamparaadinamizaosocialeeconmicado
territrio;
Nummunicpiocoesoesolidriocapazdeconciliardinmicasdemodernizaoeconmicae
de reduo de assimetrias territoriais, econmicas e sociais, sendo que a diminuio dessas
assimetriasconstituitambmumacondiofavorvelaoreforodacompetitividadeterritorial.
De acordo com o diagnstico do municpio e tambm no seguimento das orientaes

estratgicas europeias, nacionais e regionais, em seguida apresentada a estratgia de
desenvolvimentodomunicpiodeBelmontequeassentaem5pilaresprioritriosdeatuao:
Belmonte,UmPolodeAtraoTursticadeNotoriedadeInternacional;
Belmonte,UmConcelhocomPlenoEmprego;
Belmonte,ValeaPenaAquiViver;
PlaneamentoUrbanstico,AcessibilidadeseMobilidade
ReforodaEstruturaOrganizativadoMunicpio.
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GANHAROFUTURO
BelmonteUmPoloTursticodeNotoriedadeInternacional:
O comportamentodo consumidor de turismo tem vindoa mudare,comisso,surgemnovas

motivaesdeviagenseexpectativasqueprecisamsersatisfeitas.
Num mundo globalizado, onde diferenciar adquire maior importncia a cada dia, os
consumidoresexigem,cadavezmais,ofertastursticasqueseadaptemssuasnecessidades,
aosseusdesejosepreferncias.
OConcelhodeBelmonteprdigoemhistrias(eestrias)paracontar.
Desdevestgiosdapassagemdosromanos,imponenteemisteriosaedificaoconhecidapor
Centum Cellas, ao papel importante que personagens histricas, aqui nascidas, tiveram no
desenrolar da histria de Portugal (Descoberta do Brasil), convivncia, florescimento e
sobrevivncia de uma comunidade judaica, aqui residente, com caratersticas nicas no
mundo
Noentanto,necessrioconcebereimplementarnovosprodutostemticos,proporcionadores
de novas ofertas tursticas, capazes de exponenciar a nossa capacidade de atrair, e fazer
permanecer,novosvisitantesnonossoterritrio,gerandonovasoportunidadesdenegcioe
receitas.
igualmente fulcral conceber uma poltica de imagem, proporcionadora de notoriedade, a

divulgarjuntodosmercadosondepretendemoslaborar(mercadonacional,Brasil,territrios
internacionaisquealberguemimportantescomunidadesjudaicas,),aliandosetalmedida
prossecuoefixaodereaiscanaisdedistribuio,motoresdepenetraoefidelizao,junto
dostargetsselecionados.
Neste eixo estratgico ser igualmente tratada a temtica da conceo e implementao de

novosalojamentosnoConcelho,hojeemdia,necessidadeprementequeurgesalvaguardar.
Iremos,igualmente,iniciarumaforteapostanoturismosnior.
Emsuma,reconhecendoseaspotencialidades,servedeapostaestratgica,paraoConcelhode
Belmonte, a estruturao de uma verdadeira poltica estratgica de desenvolvimento de
Turismo,reconhecendo,estesetordeatividade,comoumrealmotoreconmicoendgeno.
BelmonteConcelhocomPlenoEmprego:
O crescente envelhecimento da populao, isolamento, a baixa densidade populacional,

acompanhados dos baixos nveis de qualificao profissional, so fatores que caracterizam o
Concelho.
Ataosanos70osectoreconmicopredominante,noConcelhodeBelmonte,eraoagrcola,
assistindose,apartirdessadcada,aodesenvolvimentodosectorindustrialetercirio.
Surgiramentovriasempresasligadasindstriadeconfees(vesturio),consequentemente
acompanhadasporumboomdecriaodeempresasdeservios(setortercirio).
Atualmente,eemconformidadecomaatualcriseestruturalinstaladaemPortugal(enoresto
daEuropa,grossomodo)temseassistidoaoencerramentodevriasempresas,mormentedo
setor do vesturio (confees), aumentando, desta forma, os nveis de desemprego no
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GANHAROFUTURO
concelho, levando por consequncia ao xodo de populaes nativas, em idades ativas de

trabalho.
Erradicarosnveisdedesempregonoconcelho,afigurasecomooprincipaldesgniodoatual
executivodoMunicpio,paraosprximos4anos.
Atrairnovosresidentesparaonossoterritriopoderpersonificarosucessodaspolticasde
angariaodenovosinvestimentosparaoconcelho.
Umconjuntodeaes,vocacionadasparaaanimao,apoioeorganizaodotecidoeconmico
(empresarial)doconcelho,seroimplementadas.
Em simultneo, prevemse aes objetivas de obteno de investimentos externos para o

ConcelhodeBelmonte.
BelmonteValeaPenaAquiViver:
Esteeixoestratgicoassentarnacriaodecondiesesoluescapazesdeproporcionara
obtenodeumconceitorealdebemestaraosMuncipes,bemcomoaquemnosvisita.
Entendeseporbemestaroconjuntodefatoresdequeumapessoaprecisaparagozardeuma
boaqualidadedevida.
Estes fatores levam um individuo a disfrutar de uma existncia tranquila, num estado
desatisfao.
Nosdiasdifceisquesefazemsentir,umpoucoportodoopas,aapostanestetipodemedidas
revestesedecaraterdiferenciador,noqueapolticasmunicipaisdeatratividadedizrespeito.
Comefeito,umMunicpioquetenhacomoprioridadeaadoodemedidasdestecariz,poder
exponenciarasuacapacidadeematrairnovosresidentes(ouvisitantes)paraoseuterritrio.
Oterritrioterdeservistocomoumaunidadepropiciadoradeservios/produtosparavender
edisponibilizar.
Apreocupaodoatualexecutivopassaporproporcionaradequadasmedidasdecarizsocials
suaspopulaes,atenuando,dealgummodo,osefeitosnefastosquesetmfeitosentircoma
chegada,elongapermanncia,dacriseestruturalqueassolaopas.
Sero, igualmente, implementadas medidas especficas direcionadas s faixas etrias mais

desprotegidas,idososejovens,demodoaproporcionarlhesumconjuntodeatividadesque
reforcemassuascondiesdecidadaniaebemestar.
Paralelamente,serdadoumforteenfoqueaumapolticaculturalmultifacetadaedirecionada
paraatotalidadedapopulao.
igualmentepropsitopromoveraesplaneadasdecarizambiental,tendentesaumafutura
certificaoeuropeia/internacional.
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GANHAROFUTURO
PlaneamentoUrbanstico,AcessibilidadeseMobilidade
Apesar do carater de ancestralidade que se pretende preservar nos aglomerados urbanos

tradicionais do concelho, importa introduzir novos conceitos e novas metodologias de
planeamentourbansticoparaoterritrio.
ParaalmdoPDMque,finalmente,irserrevistoeatualizado(novasproblemticaseanseios
conduzem, indubitavelmente, necessidade de atualizao desta importante ferramenta de
planeamentourbanstico),novosconceitosdereabilitaoeutilizaodeespaospblicosiro
serdesenvolvidos,atravsdarealizaodeestudoseplanosdeaotemticos.
Ademandadesolueseficientesquerespondamsproblemticasdamobilidadenoconcelho,
procuradenovascondiesdeacessibilidadecomexterioreutilizaodeespaospblicos,
seroastemticasprioritriasondeincidiroasaeseestudosarealizar.
Outro enfoque importante a ter ser a participao ativa nos processos de planeamento
intermunicipalouregional,capazesdecriarnovassolues,escalaregional,ondeosanseios
deBelmontesepossamenquadrare,decertaforma,possamviraobterresposta.
ReforodaEstruturaOrganizativadoMunicpio
Esteeixodeinterveno,esuasconsequentesmedidas,ircentrarsenoobjetivoespecficode
maximizar os recursos existentes, no Municpio, racionalizando os custos (procedimentos e
tarefas)inerentesdasuadimensoelaborao.
Aadoodeferramentasepensamentosdeplaneamento,areestruturaofuncional,acriao
deserviosdeproximidade,afomentaodeinteraoentreMunicpioeMuncipesserviro
demotelinhaorientadoraaseguir.
Osresultadosesperadosincidironumaincrementaodeeficciadosprocedimentosaadotar,
promovendoassimumaadministraomelhororganizada,maiscompetitivaeproporcionadora
deserviosesoluesadequadasaosMuncipes.
A atuao no mbito destes domnios permitir ao municpio de Belmonte, por um lado

reforarosseuspontosfortesemaximizarasoportunidades,mastambmminimizarosseus
pontosfracosecontornarasameaas.
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GANHAROFUTURO
4 PlanodeAo

4.1.Belmonte,UmPolodeAtraoTursticadeNotoriedadeInternacional

4.1.1.TurismoCultural:
Considerasepatrimnioculturalosbensdenaturezamaterial,eimaterial,queexpressam,ou
revelam,amemriaeaidentidadedaspopulaesecomunidades.
Opatrimniocultural,maisdoqueumpotencialatrativoturstico,fatordeidentidadecultural
edememriacoletivas.
Oseuuso,parafinstursticos,devesempreatuarnosentidodofortalecimentoepreservao
dessasmemriaseidentidadescriando,simultaneamente,valoreconmico.
A criao de produtos temticos, utilizando tcnicas de interpretao e de interao, que

salientemahistriadolugar,edassuaspersonagens,representamfortespotencialidadesde
atrao e fidelizao de pblico, possibilitandolhes um ampliar de conhecimento,
emocionandoosedandolhesasensaodeintegraoemalgoque,emmuito,ostranscende
i. JardimdosDescobrimentos
Onichodemercado,compostoporpossveisvisitantesoriundosdoBrasil,significaumaaposta
evidenteparaodesenvolvimentodeumaestratgiatursticaparaoconcelhodeBelmonte.
As ligaes histricas existentes, bem como o trabalho que tem vindo a ser realizado na
criao/ostentaodecertanotoriedade,contedoseinfraestruturas,reforamessaaspirao.
OobjetivopassaporposicionaroconcelhodeBelmontecomoumdosdestinospreferenciais
nacionais,noquedizrespeitoavisitantesoriundosdoBrasil.
Neste mbito, pretendese criar um espao exterior verde/lazer, amplo, de considervel

dimenso, onde sero recriados quadros/cenrios alusivos poca, que coincidiu com as
descobertas portuguesas (mormente a descoberta do Brasil), atribuindolhe funes (e
finalidades) ldicas e, simultaneamente, pedaggicas (propenso para a interatividade e
utilizaodetecnologiasinovadoras).
AviagemoscenriosexticosachadoschegadabemcomoarealidadequePedroAlvares
Cabral deixou para trs, na sua partida, sero a base da conceo das ofertas
ldicas/pedaggicasaincluirnesteespao
Paraalmdessescontedostemticos,esteespaoirserfortementeinfluenciadopelagua,
representativadovastooceano,entodominado,eporumaamlgamadeespciesarbreas(e
animais)autctoneseexticas(deorigembrasileira).
Complementarmente, um conjunto de atividades imateriais, a programar, tero lugar neste

espao,dandoseprimaziaculturapopularportuguesaebrasileira.
Omote,indubitavelmente,odeatrairnovosvisitantesaonossoconcelho.
49

GANHAROFUTURO
No entanto, igualmente intuito intrnseco do Municpio proporcionar aos muncipes, e

populaesdosconcelhosvizinhos,umverdadeiroespaoondeasdiferentesidadespossam
interagireencontrarsensaesagradveisedebemestar.
ii. EspaoBrasilArteContempornea
Dentrodamesmatemtica,captaodevisitantesoriundosdoBrasil,esteespaoresultado
deumaabordagemcompletamenteantagnicadoanterior.
Aproveitandoofactodeopovobrasileiroserumacrrimoconsumidordetudooqueproduz,
manifestandoumntimoeintensoorgulhonoquecriaeconcebe
.Aliadoaoenfoquequeestepovodaosseusautoresefigurasdopanoramaartsticodo
sculoXX
Ereconhecendoaenormedisseminao,notoriedade(eaceitao)que,nasuageneralidade,
aculturabrasileira(eseusprodutos)possuiemPortugalenaEuropa.
Pretendesecriarumespaoculturalsofisticadoonde,medianteaelaboraodeumaagenda
deeventosapromover,possamostrazeratBelmonteostrabalhoseobrasdaspersonalidades
maisemblemticaserepresentativasdaculturacontemporneabrasileira.
ContamosjcomadisponibilidadedaEmbaixadaBrasileiraemfacultarepromovercontactos
futuros.
Temosjasuaanuncia(ecolaborao)paracriaramaiorbibliotecadeautoresbrasileiros,a
construirforadaquelepas.
Somenteteremosdereunirascondieslogsticasnecessriasparaavanarcomesteprojeto.
Paraalmdestaagendacultural,aconstituirempermanncia,esteespaodevercontarcom
umareacomercialligadarestaurao(gastronomiabrasileira)eumaoutraadefinir(atrao
deinvestidores).
iii. CentroInterpretativoCentumCellaseSeusMistrios
Esta magnifica estrutura, hoje em dia em estado absoluto de abandono, encerra em si um

conjunto de opinies, estrias e mistrios capazes de levantar a curiosidade e interesse ao
individuomaisdistradoeabstradodequalquersensohistrico,culturalouarquitetnico.
Tratase de uma das construes mais ancestrais da regio e que, tambm devido sua
imponncia,foiconsideradaMonumentoNacionalpeloDecreton14425,de14deOutubrode
1927.
Em diversas obras de investigao, artigos de opinio, stios informticos, etc, abundam

inmerasverseshistricasqueatribuemestaconstruoaosmaisdistintospovos,datase
finalidades.
SegundooIGESP,AsrunasdaTorredeCentumCellas,tambmconhecidapor"TorredeSo
Cornlio",situamsenumareaparticularmentefrtileprximadaconflunciadaRibeirade
50

GANHAROFUTURO
GaiacomoRioZzere,cujosaluviesmetalferossabemosteremsidoexploradosdesdepocas
bastanterecuada..
Por conseguinte, a Torre revelase a parte central e melhor conservada daquela que ter
constitudoauilladeLuciusCaecilius,umabastadocidadoromano,negociantedeestanho,
que,emmeadosdosculoId.C.mandouedificarasuaresidncianestazona,sobdirecode
umarquitecto,oqual,aoquetudopareceindicar,conheceriacomprofundidadeastcnicas
construtivasditadasporVitrvio
Umadasdiversaslendasdolocaldiznosquedebaixodaportaprincipal,h,enterrado,um
boideouro,masningumsoubenemsabequaldelas,ondesesitua,ousituava.,Havendo
quemdefendaquemuitodadestruiofeitanatorreteriasidoobrademanacosprocurado
tesouro.
SarefernciaaSoCornlio,segundoalgunshistoriadores,transportanosatfiguradoPapa
Cornlio,eleitonoano251d.C.,desterradodeRomapeloImperadorDcio,queescolheueste
precisolocalparaseudesterro.
OarquitetoManuelJooCalais,queelaborouumestudoexaustivoacercadestemonumento
(AGeometriadeCentumCellas),publicadopostumamenteporsuafilhaem1984,levantaa
hiptesedeasuaorigemseranterioraosromanosquandodiz:
OsautoresquetmdiscorridosobreCentumCellasfalamdapresenadosconquistadores
romanosedosirrequietoslusitanos,e,algunsdeles,nemsequerfazemalusoexistnciados
possantes jazigos de cassiterita, que ali atraam gente de povos distantes, do Mediterrneo,
comoGregoseFencios"
Ou:
Nesse tempo no se construa assim. De Romano de Roma, nada tem. Na melhor das
hiptesespoderseiaafirmarqueoedifciotivessesidodelineadoporarquitetosquefizessem
parte de alguma legio romanizada do Oriente para aqui enviada, mas hiptese pouco
provvel.
OhistoriadorVictor Mendanha,noseulivroHistriaMisteriosadePortugal,publicadoem
1995, avana com a hiptese de que quem edificou Centum Cellas foram os Edomitas,
construtores de templos por excelncia e provenientes da Idumeia, pas ento localizado na
regiocentraldoAntigoIsrael,origemdeumpovoqueocupouterritriosnaPennsulaIbrica
entreosanos700a.C.e300a.C.
Pensarnumasoluointegrada(infraestrutura,arranjosurbansticoseconcepoedifusode
contedos)quenosfizesserecuaraessestempos,abrindoimaginaodovisitantetodasas
hiptesesdefendidas,quepossuamrigorhistrico,envolvendoaqueleespaocomumarde
Mistriocontnuoeprocuradarespostafinal,permitirnosiaproduzirumenredo/histriacujo
finalficariaaocritriodecadaum.
Encerrarahistria,destemonumento,atravsdeumafundamentaonicaeprosaica,seria
retirar todo o encanto e misticismo que espaos, como este, necessitam e que a prpria
naturezahumanaestvidadeconsumir.
Este monumento por si s revelase pela sua imponncia e ancestralidade, no entanto

necessriodarlhevida,comumasboasdosesdecriatividade.
51

GANHAROFUTURO
iv. CentroInterpretativoVillaFrnea
As runas so o fim da arquitetura, surpreendentemente tambm pode ser o princpio.

impossvelprojetar,acabamento,simularoumesmoimitloselessotemplosdotempo.
Adiretrizdeabordagemdeterminaummtodonoqualoprocessodemorfognese(obteno
deforma)nosesubmeteunicamentepressoepreocupaodasclssicascondicionantesda
arquiteturataiscomodopensamentodoprojetista,asquestesdooramentoparaconstruo,
ambientais,sociais,deprograma,etc
Neste sentido, adotase uma estratgia de form finding no qual o resultado formal uma
geometriaimprevisvelinduzidapeloprocessodeexplorao,semrestriesousubmissoa
fatorescircunstanciais.
Aarquiteturasertambmumaimagemdemarca,aprimeiraemaisreconhecveldopblico
em geral e revelarse de um enorme recurso na sua abordagem de paisagem e no seu
funcionamentosimblicoquaseconeirrepetvel,logotipo.
Deveseacreditarumpouconofatornovidadeenoseuimpactosurpresatantonacomunidade
local, que reconhecer o seu mrito de interveno, por uma obra no despesista que se
consegue em prazos e oramentos realistas, recolhendo dividendos diretos dessa
responsabilidade mandatada, mas um pouco adiante pensarse no pblico em geral
conseguindoprojetararunanorestritomapaNacionaldevisitantes.
NcleoMuseolgicodaQuintadaFrneaPropostaPreliminar(ArquitetosAnnimos)
Estas runas afiguramse como a parte restante de uma antiga villa romana, provavelmente
habitadaapartirdoSc.IIeataoSc.IV,localizadaentreBelmonteeCaria.
Estavillafoidescobertaem1999durantearealizaodasobrasdotraadodoIP2edesdelogo
revelouumsurpreendenteestadodeconservaoassimcomouminteressanteesplio.
Esta propriedade rural ter albergado uma pequena comunidade autosuficiente

provavelmenteconstitudaporumafamliaeseuscriados.
Dosvestgiosdeconstruespostosadescoberto,destacamseasfundaesdaresidncia,dos
estbulos,dasforjasedosceleiros,tudoorganizadoemformasquadrangularesperfeitas.
Adividirasduasprincipaisreasestumcaminhodegrandesblocosdegranitoquerealaa
entradaprincipaldavillaeoptio,doqualsepodepartirparaafundioqueaindaguarda
escriasdeferroresultantesdofabricodasalfaiasagrcolasessenciaisaocultivodasterras.(O
assentamentoRomanodaQuintadaFrnea).
Neste momento existe j a ideia concreta de qual o boneco arquitetnico ideal para este
CentroInterpretativo.
Encontraseigualmentedefinidoomodelodegesto/negcioquesepretendeimplementar.
objetivamente,umaobraprioritriaparaoatualexecutivodoMunicpiodeBelmonte.
52

GANHAROFUTURO
v. RedeMuseus
A poltica autrquica de Belmonte, nos ltimos anos, muito se baseou na conceo e

implementaodosdiferentesmuseusdisponveisemBelmonte.
Apesardoconsidervelnmerodevisitantes,reconhecimentodomritodestesequipamentos,
seriapertinenteencetaralgumasmedidastendentesexponenciaodarentabilidadedestes
espaos.
Por um lado, seria pertinente implementar num dos espaos municipais disponveis, de
prefernciajuntosinstalaesdeunsdosmuseus,umareadecharme,ondeosvisitantes
pudessemrecolherinformaodetalhadadosespaosquepretendemvisitar,ondepudessem
igualmentedegustaralgumasiguariasgastronmicaslocais,ondesedisponibilizassemartigos
demerchandising(artesanato,gastronomia,obrasdeatoreslocais,)
Esteespaoseriaincludonociclodevisitasdosmuseus,servindocomopontodechegada,aps
ovisitanteterrealizadooseupriplo.
Simultaneamentepoderiamserfornecidasinformaestursticasacercadeoutrospontosde
interesseparaovisitante,bemcomodelocaisdedormidaeestabelecimentosderestaurao
oucomrcioemgeral.
Por outro lado, e dado que faz parte da estratgia da Cmara, para os prximos anos, a
investigaoeconceodenovoscontedosculturaisetursticos,deveriaserencetadauma
reciclagem nos teores evidenciados em cada museu, recorrendo, se possvel, ao uso de
tecnologiasmaisinterativaseapelativasaovisitante.
Aassociaodaimagemdestesmuseus,imagemquesepretendedifundirdeBelmonte,no
exterior,potencializariaanotoriedadedestesequipamentosculturais.
Eisoconjuntodeaesaimplementar:
CriaodeEspaodeCharmeeDegustaoaincluirnoroteirodevisitasaosmuseus;
RequalificaodassalasmuseolgicasdoCastelodeBelmonte;
RequalificaodoEcomuseudoZzere;
RenovaododiscursomuseolgicodoMuseudosDescobrimentos;
RequalificaodoMuseudoAzeite;
AmpliaoeInternacionalizaodoMuseuJudaico;
RequalificaododiscursomuseolgicodaCasaEtnogrficadeCariaedaCasadaRoda
deCaria.
53

GANHAROFUTURO
4.1.2.TurismoJudaico
OturismojudaicodeextremaimportnciaparaoConcelhodeBelmonte.
Atendnciahistrica,vividaemtodooterritrionacional(eeuropeuemgeral)deperseguio
quasecontnuadopovojudaicofoicontrariadaaolongodosanospelatolernciaesolidariedade
demonstradaspelasgentesdeBelmonte.
AcontextualizaohistricadavivnciadacomunidadejudaicaemBelmonterevelaaexistncia
deumagestaenternecedoraeimparqueurgeserdivulgadaeenaltecida.
EmboraaconvivnciaentreculturassejaumregistohistricoemBelmonte,apopulaoJudaica
sempre fez questo de manter a sua discrio, permanecendo bastante arredia de grandes
manifestaes/ostentaespblicasdeseushbitosculturaisereligiosos.
Tratandose de um povo extremamente perseguido e ostracizado, em diversos momentos

distintosdahistriauniversal,osrelatosdaproteoquelhesfoidedicadapelacomunidade
cristdeBelmonte,poderoganharcontornospicos,sebemexplorada.
imperativocontarahistriadestepovoemtemposdifceis,equepermitiuasobrevivncia
destacomunidadejudaica,aquiradicada,dandonotoriedaderelaodeirmandademantida
entreambasascomunidades.
Seriaigualmenteimportantechamaraatualcomunidadejudaica,sabesequeporestestempos
j exgua, e proporcionar ao visitante de Belmonte (no judeu) contacto com costumes,
tradiesHebraicasepocasfestivas,acontecimentosmanifestamenteexticosparaocomum
doscristos.
Dentro daslinhasestratgicas definidas,encontramse emfasedeconceonovosprodutos

queiroculminaremfuturasofertastursticas.
i. Pscoa(s)
EisumexemplodecontedosdentrodestatemticadoTurismoJudaicoedaabordagemque
lhesepretendeencetar,quepoderiaresultarnumapotencialofertatursticafutura,capazde
fidelizarumnmerosignificativodevisitantes/turistas.
Apalavra"Pscoa"deorigemhebraica(Pessach)esignificapassagem.
APscoajeracelebradapelosjudeusantesmesmodonascimentodeJesusCristo.Osjudeus
comemoramessedia,desdehmuitotemposquecomoutrosentido,odeliberdade,aps
anosdeescravidonoEgipto.
Emxodo12:14diz:Conservareisamemriadaqueledia,celebrandoocomoumafestaem
honradoSenhor:Fareisistodegeraoemgerao,poisumainstituioperptua.
Os judeus relembram assim que os hebreus foram escravizados pelo Fara e Deus enviou
Moissparalibertaroseupovo.
A travessia do Mar Vermelho, em direo liberdade e Terra Prometida, representa a

Pessachinvocadaerelembrada,anoapsano,porestepovo.
54

GANHAROFUTURO
AfestajudaicadurasetediasemIsraeleoitoemoutroslugareseculminacomacerimnia
conhecidacomoltimaCeia(Sder),otradicionaljantarrealizadonavsperadoinciodaPscoa
judaica.
Emcontrapartida,paraoscristosaPscoatemumsignificadoespecialediferente,umavez
quecelebraorenascimentodeJesusCristoesuaascensoaocu,doisdiasdepoisdamortena
cruz(sextafeiraSanta).
APscoacristrecebeuonomedacomemoraojudaicaporqueaPaixodeCristoaconteceu
noinciodoPessach.
Apesardereceberemomesmonome,asduascelebraesnoocorremnecessariamenteem
datascoincidentes.
A Pscoa crist comemorada no primeiro domingo de lua cheia, depois do equincio de

Primavera(deOutono,nohemisfriosul),jascomemoraesdaPscoajudaica,tminciona
primeiraluacheiadomesmoequincio.
Aideiadepromoverumeventoanual,ondeascaractersticas,afinidadesediferenas,entre
estasduascelebraesfossemevocadas,funcionariacomoumadasMarcasncoraacriar,
semelhana de outros eventos anlogos festejados noutras paragens e pocas festivas (caso
paradigmticodoNataldebidos)
Aproximidadededatasfacultariaaconceodeumaprogramaoonde,simultaneamente,se
iriam demonstrar as tradies religiosas, culturais e gastronmicas de ambas celebraes,
sempre na perspetiva antes retratada, da histrica ligao solidria e fraternal de ambas as
comunidades.
OeventoPscoa(s)tratarseiatosdeumacelebraoconjuntaqueenvolvesseambosos
quadrosfestivos.
4.1.3.TurismoSnior/3Sector
i. LivingLabSocial
ArealidadesocialdosmunicpiosqueconstituemasubregiodaCovadaBeira,bemcomodo
territriomaisalargado,dosmunicpiosqueintegramacomunidadeintermunicipaldasBeiras
(exComurbeiras),agravadacomoaumentogeneralizadododesemprego,temvindoacolocar
umamaiorpressosinstituiessociaisqueintervmaonveldoapoioinfncia,educao,
terceiraidade,bemcomonoapoioreinserodegruposdesfavorecidos.
Deacordocomoscensosdapopulaode2011,comumndicedeenvelhecimentode209%e
umapercentagemdepensionistassobreapopulaoativade41,7%,aCovadaBeiracontacom
maisde22milpessoascomidadesuperiora65anos.
OsterritriosdaBeiraInteriorNorteeSerradaEstrela,tambmelesintegrantesdoterritrio
de gesto alargada da exComurbeiras apresentam, respetivamente, um ndice de
envelhecimentode249,6%e248,9%emaisde42,6milpessoascomidadesuperiora65anos
noconjuntodestasduassubregies.
55

GANHAROFUTURO
Oterritrioapresentanoentantoinmeraspotencialidadesquelhepermitirotirarpartidodos
cuidadosdesadeecuidadoaosmaisvelhoscomoreascapazesdealavancarmuitasoutras
atividadeseconmicas,mastambmdegarantirasustentabilidadedasinstituiesexistentes.
Conta atualmente com uma excelente cobertura de cuidados atravs de uma densa rede de
instituiessociais(265noconjuntoCovadaBeiraeBeiraInteriorNorte)comrespostassociais
de Lar e residncia snior; centro de dia e apoio domicilirio. As instituies existentes
funcionamabaixodasuacapacidadelegal,existindocapacidadedisponvelparaacolhereservir
novosclientesnacionaisouestrangeiros(lareresidnciasnior269,centrosdedia2397,apoio
domicilirio1735).
Oterritrioinseresenumaregiobastanteatrativanoquerespeitaaoseupatrimnionatural
ecultural(SerradaEstrela,aldeiashistrias,patrimniojudaico)eestdotadodeumaexcelente
capacidadehoteleira(1649camasnosmunicpiosdaCovadaBeirae1748nosmunicpiosda
BeiraInterior).
Temvindoaapostardeformasustentadanossectoresdasade,softwareedevicesmdicos
(Parkurbis, UBIMedical, CHCB, UBI); dispe de atores capazes de promover o
empreendedorismosocialetecnolgico.
Conta com residncias seniores privadas; unidades hoteleiras de referncia para turismo de
sadeedeumaamplarededecasasdeturismoruraldequalidadeaquesesomamumarede
decasasdealdeia.Conseguepelosbaixoscustosdaregiopreosatrativosnaprestaode
cuidados(quandocomparadoscomospraticadosnosgrandescentrosurbanosouempases
comoaAlemanhaocustomdioatualporutenteemlarsituasenos927eurosms).
Existemunidadesdeformaosuperiornasreasdoscuidadosseniores,cuidadosdesadee
apoiosocial,eletrnicaesoftware;capacidadedeI&Dreconhecidacominvestigaoemcurso
nasreasdoambientassistedliving(UBI,gruposdeI&DAALdoInstitutodeTelecomunicaes),
sade;cuidadoscontinuadosetelemonitorizaodoCHCB);excelentesviasdecomunicaoe
investimentosdegranderelevoanveldainfraestruturaeserviosdigitais(cloud);eempresas
adesenvolverprojetosdeAALnaregio(PT,HopeCare,Plux,SIEMENS...).
Existemercado,queremPortugalquernaEuropa.
Existemassimascondiesparacriarumverdadeirolivinglab.
Umaabordageminovaoquecongreganumecosistemadecomunidadeseserviostodasas
entidadesenvolvidasnacadeiadevalordaprestaodecuidadosapessoasseniores.
Um ecosistema em que se desenvolvem novas tecnologias e servios em contexto real

conjuntamentecomosutilizadoresaquesedestinam,sendoestesparceirosativosnoprocesso
deinovao.
Uma abordagem integrada que envolve investigao e desenvolvimento, mas tambm a

mobilizaoequalificaodosagenteseinstituiessociaislocais,umaestratgiadepromoo
internacional, com vista captao de novos clientes que garantam a sustentabilidade dos
serviosdeapoiosniornoterritriodaCovadaBeira.
NoLivingLabquesepretendeimplementar,iroserdesenvolvidasnovastecnologiaseservios
emcontextorealconjuntamentecomosutilizadoresaquesedestinam,sendoestesparceiros
ativosnoprocessodeinovao.
56

GANHAROFUTURO
Sustenta,atravsdeumaabordagemintegradaqueenvolveinvestigaoedesenvolvimento,
mas tambm a mobilizao e qualificao dos agentes e instituies sociais locais, uma
estratgiadepromoointernacional,comvistacaptaodenovosclientesquegarantama
sustentabilidadedosserviosdeapoiosniornoterritriodaCovadaBeira.
DescriodoProjeto:
AideiabasedesteprojetopassapormobilizarequalificaragentestursticoseInstituiessociais
daCovadaBeira,tendoporintuito,medianteumaabordagemestratgicadetodooterritrio,
reunircondiesparaacolheridosos(emdiferentescircunstncias),comtodososndicesde
qualidade/requinte, proporcionandolhes, simultaneamente, servios de acompanhamento e
telemonitorizaodesade.
Aps munir estes agentes locais dos requisitos de qualidade (logstica e recursos humanos)
necessrios, este projeto abordar temticas relacionadas com a promoo de imagem,
mormenteemterritriosexternos,procurandoacaptaodenovosclientesquegarantama
sustentabilidadedosserviosdeapoiosniornoterritriodaCovadaBeira.
Umadasvalnciasdesteprojetoserainvestigaoedesenvolvimentodenovastecnologias,
eservios,ligadosaoscuidadosdesadecomidosos,quepossibilitaroatelemonitorizaoe
acompanhamentodeidososcomdoenascrnicas.
Para alm de ficarmos aptos ao acolhimento desses idosos, atravs do desenvolvimento de

serviosdebasetecnolgica,poderemosoperarnoacompanhamentoremotodedoentescom
doenas crnicas, como a hipertenso arterial, a insuficincia cardaca, dor crnica, doenas
pulmonarescrnicas,etc.
Opresenteprojetoirserdesenvolvidoaolongodosprximos4anos.
Esperaseque,duranteaFase1(primeiros2anos)oeixoestratgicon2estejadevidamente
concludo.
A Fase 2 (ltimos 2 anos) ser dedicada execuo do eixo estratgico n3, bem como
implementaototaldonegcio.
Transversalmente,decorreroaesdoEixoestratgicon1aolongodos4anosdeexecuo
dopresenteprojeto.
NofinaldaFase1serelaboradaumacandidaturadeadmissoRedeEuropeiadeLivingLabs.
EixosEstratgicos:
EixoEstratgicon1InvestigaoeDesenvolvimentoI&DSadeeAmbientAssisted
Living:
Nombitodesteeixoestratgico,serodesenvolvidasnovastecnologiasnocampodeaoda
telemonitorizaoeacompanhamentodeidososcomdoenascrnicas.
a) FormaoTcnicaeTecnolgica;
b) EmpreendedorismoSadeedevicesmdicos;
c) ClusteringProgramadeInterface;
d) Integraoemredesnacionaiseinternacionais.

57

GANHAROFUTURO
EixoEstratgicon2Capacitao:
Esteeixopretendemobilizarequalificarumnmeroapreciveldeagentestursticos(hotis,
residncias, empreendimentos de turismo rural, ) e de instituies sociais, com ofertas
destinadas ao cuidado de idosos (lares 3 idade, Centros de dia, Centros de Noite, Apoio
Domicilirio,),daCovadaBeira,reunindoosemrede,certificandooseintegrandoasuaaco
numaestratgiadedesenvolvimentodoterritrio.
a) RededeTeleassistncia;
b) Telemonitorizaoeambienteassistedliving;
c) Certificaodasrespostassociais;
d) Selodequalidade;
e) Formaoaosagenteshoteleirosedeaosocial;
f) Empreendedorismosocial;
g) Portaldecompras;
h) Recursospartilhados;
i) Gestodeprotocolos

EixoEstratgicon3PromooNacionaleInternacional:
Eixodoprojetoquesededicarpromoo,mormenteemmercadosdoexterior,daimageme
doprodutoentretantocriadoaolongodaexecuodoseixosanteriores.Oobjetivoserode
captar novos clientes que garantam a sustentabilidade dos servios de apoio a idosos no
territrio (Cova da Beira), bem como alavancar atividades tursticas (alojamentos e servios
conexos)naregio.
a) PortaldeReservas;
b) CampanhaPromocionalnomercadointernacional;
c) Campanhapromocionalnosgrandescentrosurbanosnacionais;
d) TurismoSnioredeSade;
e) Divulgaodemarcaeselodequalidadenoturismosnior;
f) Programasdeturismosnior;
g) CandidaturaredeeuropeiadeLivingLabs.

4.1.4.RededeAlojamentos
Apontado como um dos maiores handicaps para a implementao da futura estratgia de
desenvolvimento turstico do concelho de Belmonte, a ausncia de alojamentos,
proporcionadoresdeacolhimentoemescala,noconcelho,terdeobterrespostasefetivasa
brevetrecho.
Asoluoterdepassar,indubitavelmentepelaangariaodeinvestidoresqueacreditemno
roldeaesqueiroserdesenvolvidas,nombitodestatemtica,noterritrionosprximos
anos.
No entanto, o Municpio ir desencadear um conjunto de aes, baseadas na reabilitao
urbana,quepoderoproporcionarsolues,alocalizarnasdiferentesfreguesiasdoconcelho.
Com efeito, esta soluo apontada, passaria por encetar um levantamento de um nmero
significativo de fraes de prdios urbanos, localizados preferencialmente nos aglomerados
urbanosdasfreguesiasdoconcelho,emedianteestabelecimentodecontratosdelocao,com
osproprietrios,delongadurao,transformlosemalojamentostursticos.
58

GANHAROFUTURO
Estetrabalhodereabilitaourbanasignificariaumaumentoexponencialnonmerodequartos
disponveis, servindo simultaneamente como uma potencial fonte de rendimentos para
proprietrioseMunicpiodeBelmonte(partilhaderendimentos).

4.1.5.RequalificaodaPraiaFluvial
Envolvidanumapaisagemtipicamentebeir,ondeasmontanhasdaSerradaEstrelaconfinam
comosfrteiscamposdaCovadaBeira,estapraiafluvial,banhadapeloRioZzere,disponibiliza
umagradvelespaodelazeraopblicoqueaprocura.
Comoformadeconstituirmaisumpontodeatraotursticanoconcelhointuito,doatual
executivodoMunicpio,reabilitarareaenvolventedapraiafluvial.
Reabilitalapaisagisticamente,intervindonaorografiadosespaosenvolventesdesteespao.
Reabilitala transformandoa num local de receo e alojamento de visitantes, mediante a

colocaodealgunsmdulosprfabricados,detraaarquitetnicamoderna,quefuncionaro
comoumverdadeiroempreendimentotursticoaimplementar.Nestecasoestudosdegestoe
derentabilizaodonegcioserorealizadosdemodoaobtermosummodelodenegcioa
implementar.
Reabilitalaconstruindoumparquedecampismo,nosterrenoscontguos,demodoaatrairum
tipodevisitantedeperfilmaisjovemqueoquetradicionalmentenosvisita.Esteequipamento
ser includo em redes nacionais e internacionais dedicadas divulgao e disseminao de
estruturastursticasdestetipo.
Reabilitala dotando aquele espao de condies para a prtica de desportos fluviais e de

desportosaventura,bemcomodeumcalendriodeanimaoespecficoparaaqueleespao.
4.1.6.SistemadeInformaoGeogrficaeWebSite
EsteprojetoconsistirnaaplicaodeferramentasWebGISnaelaboraodemapasdinmicos
doconcelhodeBelmontedirecionadosparaoturismo.
Com efeito, para alm de diversificar e qualificar a oferta turstica no nosso concelho, urge
apostar em canais de acesso informao de utilizao massiva, cada vez mais um fator de
diferenciao
Recorrendoaestetipodetecnologia,possvelimplementarumconjuntodeservios,baseados
emmapasdinmicoseinformaogeorreferenciada,quepoderosercolocadosdisposio
deumpblicoalargado,sejaatravsdesitesespecficos,nainternet,sejaatravsdeaplicaes
acorrernoschamadossmartphones,sejamesmomedianteaaquisiodepontosdeacesso,
estrategicamenteacolocarnosdiversospontosdeinteressetursticodoconcelho.
Estetipodemapasdinmicospermitemumamaiorinteratividade,levandoaqueosutilizadores
passemaserparticipantesativosnoprocessodecomunicaocartogrfica,entendendoassim
melhorosfenmenoseascaratersticasdoqueosrodeiam.
Pretendeseento,estabelecerumametodologiaquepermitadefinirmodelosdedadosede
representao de informao, com recurso a ferramentas WebGIS, adaptados ao nosso
territrio.
59

GANHAROFUTURO
Paraalmdeserpossveldefinirpercursostursticosintegradospeloterritrio,serexequvel
canalizarumcaudal,quaseinfinito,deinformaoaosutilizadores/visitantes,informaoque
podepassarpeladefiniodeumadatadeconstruodedeterminadoedifcio,ouanarrao
deumalenda(ouditopopular)queentretantotenhaocorridoemdeterminadolugar,coma
particularidade de a interatividade deste tipo de ferramentas, nos permitir, a qualquer
momento,tomarmosopesdevisitaquenosconduzaaolocalemquesto.
Tambm o nosso comrcio tradicional, restaurao e hotelaria poder beneficiar com a

aplicaodetecnologiasdestetipo,poispassaroacontarcomummeioefetivodedivulgao
dassuasofertasparticulares.
4.2 Belmonte,UmConcelhocomPlenoEmprego

4.2.1.ProdutosLocais

i. ClubedeProdutores
ApesardapequenadimensoterritorialdoconcelhodeBelmonte,assuas caractersticasde
pura ruralidade, onde proliferam as pequenas unidades agrcolas de cariz essencialmente
familiar,nopodemsermenosprezadas.
Na ausncia de um produto de referncia a promover (agroalimentar, artesanato), por

analogiacomosucedidonovizinhoconcelhodoFundoondesebaseoutodaumaestratgia
de criao de notoriedade na cereja, a poltica de valorizao dos produtos endgenos do
concelhodeBelmontedeverpassarpelaclassificaoecaracterizaodetodoumterritrio.
Paratal,terseserencetadoumtrabalhodeorganizaodotecidodeprodutoreslocais(criao
deumaplataforma/clubedeprodutores)usando,posteriormente,tcnicasderastreabilidade
quepossamevidenciarascaractersticasdosprodutoslocaisproporcionadorasdeumaefetiva
fidelizao junto dos consumidores (produtos biolgicos, ancestralidade e tradio, Kosher,
clima,caractersticasdossolos.)
Durante este trajeto, com a ajuda desta estrutura a criar, podero ser adotadas medidas
corretivas,noquedizrespeitoaomaneioemetodologiasde cultivo/fabricao,porformaa
ajustaressasunidadesprodutorassnovastcnicasdeproduoegesto,exponenciandoa
rentabilidadedasexploraesintervencionadas.
Estes produtos devero ser comercializados, preferencialmente, sob uma certificao de

genuinidade (colocada na rotulagem dos produtos), ficando a elaborao do caderno de
encargos(requisitosdeaderncia)efiscalizao,daresponsabilidadedaplataforma.
Estrategicamente sero promovidas participaes em feiras/certames (locais, regionais,

nacionaiseinternacionais)comointuitodedivulgaodosprodutos,bemcomodoterritrio.
Deverserigualmentenecessriorealizarinvestimentoseminfraestruturas/equipamentosque
possibilitem criar condies para comercializao, controlo de qualidade e investigao e
desenvolvimentodenovosprodutos.
60

GANHAROFUTURO
ii. MarcaKosher
Ser de grande utilidade estratgica associar a imagem de Belmonte promoo e

comercializaodeumalinhadeprodutosKosher,destinadosaumsegmentodemercado
mdio/altoeamercadosinternacionais.
Osprodutoskoshersoosnovosprodutosgourmeteestoaficarcadavezmaispopulares.
Paraalmdacertificaoindispensvel,teremosderealizarumtrabalhoprviodeseleode
produtos/produtores que consigam alavancar, em termos de qualidade, o rol de ofertas a
disponibilizaraestenvel.
FixandoomixdeprodutosaassociarmarcadeprodutosKosherdeBelmonte,teremosde
conceber algumas aes de marketing que nos permita a criao das condies para que as
necessidades do mercado ( e pblico alvo) sejam satisfeitas de forma a garantir e atrair
pblicos.
4.2.2ComrcioTradicional

i. IncubadoraComercial
Ocomrciotradicionalassume,hojeemdia,umpapelquetranscendeodesimplesatividade
meramenteeconmica.
Asuaimplementaotrazbenefciosvrios,aonvelsocial(criaodeempregoemunidades
econmicas de cariz familiar), cultural (divulgao e dinamizao de atividades e produtos
locais),urbansticoepatrimonial,bemcomodeanimaodoespaourbano.
inegvelque,aolongodostempos,estetradicionalmotordaeconomialocal,temperdido
espaodeinfluncia,proliferandoasinsolvnciasdediversasunidades,bemcomoadegradao
gradualdeoutrasque,teimosamenteoptampornodesistir.
Importa aqui adotar medidas capazes de contrariar os efeitos criados, por tais fatores, e
devolver,namaiorproporopossvel,estaatividadeaostemposureosvividos,demodoa
reabilitarestaimportanteetradicionalfontegeradoradeempregoerendimento.
Esteprojetovisaoestabelecimentodeacordosdelocao,comosproprietriosdediversas
fraes de prdios urbanos (localizados nos rsdocho de ruas histricas / aglomerados
urbanoscentrais)dasdistintaslocalidadesqueconstituemoconcelho,reabilitandoas,atravs
de investimentos pblico (politicas de reabilitao urbana), colocandoas disposio dos
pequenosempresriosque,paraoefeito,apresentemideias/projetoscomerciaisatrativos.
Destemodo,estasinstalaespoderobeneficiarempresrios,naturaisdoconcelho,bemcomo
outrosqueporcpretendessemseinstalar,mediantecontratosdearrendamentobaratosede
curtadurao.
Obrasfeitaselicenciamentosobtidos,asfraeshojeexistentes(grandepartedelasdevolutas)
constituiriam uma autntica incubadora comercial, localizada nos centros dos aglomerados
urbanos das freguesias do concelho, devolvendo ao comrcio tradicional a importncia e
funesoutroraexercida.
61

GANHAROFUTURO
Umavezmais,essasobrasteriamsempredeatenderaumatraaarquitetnicahomognea,
capaz de representar os valores e imagem que se pretende estabelecer e divulgar para o
concelhodeBelmonte.
Comoformaderesponsabilizao(edinamizao)dosproprietriosdestasempresasaalojar,
a Cmara Municipal poderia estabelecer requisitos contnuos de avaliao (qualitativos e
quantitativos)aolongodotempodeduraodoscontratosdearrendamento.
4.2.3.NovareaEmpresarial
Nestemomento,oconcelhodeBelmontepossuiumapequenareaindustrial,mallocalizadae
completamenteincapazdeproporcionaratratividadeaqualquerinvestidorquepossaterpor
inteno,realizaroseuinvestimentonoconcelho.
Numaprimeirafase,urgeelaborarumprojetoparaumanovazonaempresarialalocalizarjunto
aumdosacessosA23queoconcelhodispe.
Deste modo, sempre que necessrio, o Municpio dispor de uma ferramenta que poder
evidenciaraosdiversosinvestidoresque,indubitavelmente,aCmaraMunicipaliratrairpara
estasparagens.
medida que As politicas de atratividade de investimento externo, para o concelho de

Belmonte,termaiorespossibilidadesdexito,quantomenorforotempodespendidoparaa
concretizaodesteimportanteequipamentoestrutural.
4.2.4.EspaodeAcolhimentoeDinamizaoEmpresarial
Este projeto permitirnos

disponibilizarumconjuntodeinfraestruturassuscetveisdeevidenciaranossaaposta
efetivanaangariaodeideias/projetoseempreendimentoscapazesdealavancaranossa
economialocal,tendosemprepresenteaperspetivaeestratgiaregional.
Existindo j uma edificao empresarial no terreno (cerca de 20.000 m2 edificados, com

propriedade horizontal aprovada e instalada em espao classificado como rea industrial),
inteno do Municpio reabilitala e dotar esse espao de diversas valncias tendentes ao
acolhimentodenovosprojetosempresariaisedinamizaoempresarial,nomeadamentenoque
concernedivulgaoecriaodenotoriedadedeprodutos/serviosregionais,bemcomo
investigao,valorizao edesenvolvimentode novosprodutosligadosfileiradosrecursos
naturaiseagroalimentaresregionais.
Esteespaoser,ento,compostopelasseguintesvalncias:
rean1CentrodeAcolhimentodenovasEmpresas/Projetos;
rean2EspaodeDivulgaodeProdutoseServios(certames,colquios,eventos
promocionais,);
rea n3 rea de Formao de Base Tecnolgica (fileira recursos naturais e

agroalimentares);
62

GANHAROFUTURO
rea n4 Espao I&D e Inovao para desenvolvimento de novos produtos

(aproveitamento recursos naturais e agroalimentares) tendo por base o
desenvolvimentodemtodosdeproduoecofriedly.
Em suma, pretendemos desenvolver um projeto, tendo por base recursos imobilirios j

edificados que, simultaneamente, ir responder s necessidades prementes de atrao de
investimento externo, para o concelho de Belmonte, bem como no desenvolvimento e
valorizaoderecursosendgenoslocaiseregionais,ligadosaumclusteremergentedaregio.
4.2.5.AngariaodeInvestimentoExterno
AdinmicaglobalquesepretendepatrocinarparaoconcelhodeBelmonte,resultardonvel
de capacidade que a Cmara municipal de Belmonte demonstrar, na efetiva captao e
implementaodeinvestidores.
Nestemomentodefineseoperfildeinvestidorquesepretende,bemcomoosetordeatividade
idealizado.
Operadorestursticos,queacreditemnotipodeofertastursticasjexistenteseaimplementar,
investidoresindustriais,queseapercebamdaspotencialidades,paraoseunegcio,emlocalizar
assuasunidadesfabrisnoconcelho,pequenosempreendedorescomideiascomerciaisvlidas,
seroostiposdeinvestimentoaapostar.
O setor agroalimentar, que vai ao encontro das caractersticas tpicas de ruralidade deste
concelho,tambmumsetoradesenvolver.
Cabe aqui definir as ferramentas que podero facultar o Municpio, na prossecuo deste
desgnio.
O atual executivo do Municpio de Belmonte ter de criar, dentro do que definiu como
prioridade para o concelho, instrumentos que lhe ajudem a divulgar o territrio, e suas
potencialidades,bemcomodefinirumconjuntodepolticas(fiscaisefinanceiras)capazesde
fazeremadiferena,nahoradeoinvestidortomaradeciso.
Nestemomento,aprocurainternatemcontradoabsurdamente,deanoparaano.
Esperamse,atodoomomentopolticas,porpartedaadministraocentral,querevertameste
cenrio.
Noquedizrespeitoaoinvestimentoestrangeiro,omomentotambmnopropcioamuitas
veleidades. A maisvalia resultante de investidores extracomunitrios se instalarem em
territrio europeu colide com as medidas recessivas implementadas um pouco por toda a
Europa.
Noentanto,efazendofaoquetemvindoaserenunciadonosdocumentosorientadoresdo
prximo Quadro Comunitrio de Apoio, a hora do crescimento econmico e do apoio ao
investimentopoderestarderegresso.
No descurando qualquer origem de investimento, que possa ser cativado para o concelho,
entreasmltiplasdmarchesquepoderoserseguidas,importavaacentuarasligaesefetivas
queBelmontepossuicomoBrasileIsrael.
63

GANHAROFUTURO
Nosendoprocessossimples,seriadetodaautilidadeoMunicpiodeBelmontetrazerparao
seu territrio estruturas fsicas permanentes, onde este tipo de temticas pudessem ser
discutidas.
OidealseriaacriaodeConsulados,BrasileIsrael,pretensoquepoderiasersustentadana
ligao histrica, com esses dois pases, bem como na aposta (aqui definida) na conceo e
implementaodenovoscontedos,eofertastursticas,destinadasaestasduascomunidades.
Na impossibilidade de alcanar esta meta (criao de consulados) o objetivo (captao de

investimentobrasileiroedecomunidadesjudaicas)nodeveriaencerrarporaqui.
Atravsdainstalaodefiliais(oumesmosede)deassociaes,cujamissosejaaligaode
Portugal(econmica,social,animao,)aosterritriosbrasileiroeisraelita,fomentandouma
realcooperaoentreInstituies.
Iro,igualmente,serdefinidas,atravsdaconceodoPlanodeMarketingTerritorial,polticas
dedivulgaoepromooterritorialnoexteriorenoterritrionacional.
4.2.6.Empreendedorismo

i. GabinetedeApoioaoEmpreendedor
Umadasdefinies,universalmenteaceite,deempreendedorismo,defineocomoumprocesso
atravsdoqualumaouvriaspessoasagrupadassobumaformajurdica,apsumperodode
maturao, preferencialmente atravs da elaborao de um plano de negcios, pem em
marchaumaideiadenegcio.
Na distncia a percorrer entre a ideia inovadora tida pelo empreendedor, at sua

exequibilidade (atividade da empresa), existem muitos espritos empreendedores que se
perdemnolabirintoemque,porvezes,setransformatodooprocessoburocrticoexistente
nonossopas.
Outrodosobstculoscomquesedeparamosempreendedoresprendesecomadificuldadeem
encontrarfinanciamentoparaoarranquedasuaatividade.
Apesar do acentuado cenrio de crise socioeconmico vivido no nosso pas, os Municpios,

mormente os localizados no interior do pas, no podero deixar de apostar nas iniciativas
empresariaisdosseusMuncipes,independentementedasuadimenso.
CadaempresriobemsucedidoqueaCmaraMunicipalajudar,nasuafasedearranque,ser
sempreumavitriaparaoseuconcelho,aumentandoonvelderiquezanoseuterritrio,bem
comoosseusndicesdeempregabilidade.
O Municpio de Belmonte ter por preocupao apoiar os candidatos a empreendedores,

residentes no seu concelho, acompanhandoos durante todo o processo, atuando nos
momentosconsideradoschave,demodoaviabilizaraimplementaodosseusnegcios.
Para que tal seja possvel, ir ser criado um gabinete Municipal onde sero promovidos
atendimentos personalizados, constituindose processos individuais de cada caso, com o
objetivoclarodequeosfuturosempreendedoresobtenhamtodaainformaonecessriaeo
devido acompanhamento ao longo do seu percurso, at se transformarem em efetivos
empresrios.
64

GANHAROFUTURO
Este Gabinete dever, igualmente, orientar a sua ao na persecuo de acordos junto de

instituies financeiras, que possam permitir o correto e suficiente financiamento, destas
iniciativas,emcondiesvantajosasparaosfuturosempresrios.
Na prtica, o apoio a conceder aos novos empreendedores, no novo gabinete de apoio ao

empreendedor,incidirsobreasetapasetemticasaseguirenunciadas:
Etapan1DesenvolvimentodaIdeiaePlanodeNegcios:
a)Reconhecimentodecompetnciasdoempreendedorepossvelencaminhamentopara
aesdeformaoprofissional;
b)ElaboraodePlanodeNegcios;
c)Fontesdeinformao/estatsticarelevanteparaoPlanodeNegcios;
d)Registodepatentes;
Etapan2ConstituioLegaldaEmpresaeLigaoaServiosdoEstado:
a)Tipodeempresaspossveis;
b)Capitalsocialnecessrioerestriessuautilizao;
c)Licenciamentosnecessriosparaodesenvolvimentodaactividade;
d)Obrigaesfiscaisedecontabilidade;
e)Regrasdecontrataodetrabalhadores;
f)Definiodeestatutosdaempresa;
g)Ligaoeletrnicaaosserviosdoestado(finanas,seguranasocial,)
Etapan3ApoioEmpresaeInstrumentosdeFinanciamento:
a)Concursosdeempreendedorismo:
b)Incubadoras;
c)Informaosobreinstrumentosdefinanciamentodisponveis(QREN,LinhasdeCrdito,
CapitaisdeRisco,ApoiosMunicipais,):
d)Apoiosexportaoeinternacionalizao(ligaesaoAICEPeIAPMEI)
65

GANHAROFUTURO
ii. PortaldoEmpreendedor
Estaferramentainformtica,adisponibilizarnositedoMunicpio,irdesenvolveredocumentar
todos estes temas enunciados anteriormente, proporcionando uma interatividade entre
empreendedoresetcnicosdogabinetedeapoio,bemcomoumacompanhamentoprocessual
individualizado.
NesteespaoWeboscandidatosaempreendedorespoderoconsultartodaainformao
necessria, por setor de atividade, para o desenvolvimento da sua ideia, bem como obter
informaoacercadefinanciamentoseapoiosdisponveis,ouoportunidadesdenegcios.
Mediante o registo individual no portal do empreendedor (a criar) os utentes deste servio

poderoencetarinteratividadecomostcnicosdogabinetedeapoioaoempreendedor(troca
dedocumentao,informaesespecificas,candidaturasafinanciamentos,).
4.3.Belmonte,ValeaPenaAquiViver
4.3.1.DesenvolvimentoeAosocial
Apobrezaeaexclusosocialsodoisgravesproblemasque,muitasvezes,surgeminterligados
equecarecemdeinterveno.
Acapacidadededarasrespostasdevidasaestaspreocupaes,decarctersocial,serumadas
maioresprioridadesdoMunicpiodeBelmonte.
Comopontodepartida,haveranecessidadedeidentificarqualorealcenriodenecessidades
dendolesocial,comqueoexecutivodaCmaraMunicipaldeBelmonteterdelidar.
NoimediatoserpromovidaaelaboraodeumDiagnsticoSocialcapazderadiografarao
pormenorquaisasnecessidadessentidaseporquem.
Estandoaptosaintervir,oMunicpiodeBelmonteirredigiroseuRegulamentoMunicipalpara
a Atribuio de Apoios sociais, onde constaro, inequivocamente, em que circunstncias o
MunicpioirauxiliarosseusMuncipesmaiscarenciados.
Em termos estritamente operacionais, e da exclusiva responsabilidade funcional da Cmara

MunicipaldeBelmonte,serocriadosdoisGabinetesdeinterveno
i. GabinetedePsicologia
A vulnerabilidade em que os agregados familiares se encontram, face s inmeras situaes

adversasdecorrentesdasvivnciasdoseudiaadia,queremcontextosfamiliares,deemprego,
desade,habitacionaisesocioeconmicas,poderoconduzirafragilidadesperanteasquais
imperiosodesencadearumaadequadainterveno.
Num contexto de profunda crise socioeconmica instalada, urge que sejam criadas novas
ferramentasquepermitamorpidoeprecisoauxlioaosquemaisonecessitam.
A criao deste Gabinete, a ser constitudo por um ou dois tcnicos de psicologia clinica,
permitir o correto atendimento, avaliao e encaminhamento personalizado, pensados em
66

GANHAROFUTURO
funodoindividuoesua(s)problemtica(s),abrangendoreasdedistrbioscomoansiedade,
dificuldades emocionais e afetivas, dificuldades de relacionamento interpessoal, depresses
emocionais, processos de luto, conflitos familiares, desemprego, toxicodependncia,
alcoolismo,etc.
DestinarseaosMuncipesqueaelesedirijam,condiesobjetivasdeacessoaregulamentar
(comprovativos de insuficincia econmica, atestados de residncia, etc.) ou em casos de
encaminhamentoefetuadospeloGabinetedeApoioSocialdoMunicpio.
Por outro lado, este gabinete assumir igualmente valncias de apoio psicolgico geral,
psicopedaggicoedeorientaoescolar(eprofissional)scrianasquefrequentemasescolas
doconcelho.

ii. GabinetedeAoSocial
OGabinetedeAoSocialserconstitudoporumaequipamultidisciplinar(adefinir),tendo
como finalidade primordial melhorar as condies de vida da populao do concelho, em
especial da mais desfavorecida, numa ptica de preveno (e reduo) dos fenmenos de
pobrezaeexclusosocial,intervindojuntodosgrupospopulacionaismaisvulnerveis.
Aqui sero efectuados atendimentos, encaminhamentos, aconselhamentos,

acompanhamentos, das situaes sinalizadas que posteriormente devero ser apoiadas no
mbito da competncia do Municpio, e/ou encaminhadas e orientadas para as
Entidades/Instituiescompetentes.
Para alm do atendimento efectuado pelos tcnicos especializados nas instalaes fsicas do
Gabinete, deveriam ser promovidas outro tipo de abordagens que permitissem ao Muncipe
recorrer aos servios disponibilizados, superando simultaneamente qualquer tipo de
constrangimento.
Infelizmente, bastante comum nos dias de hoje verificar que agregados familiares,
aparentemente com vidas estabilizadas, apresentem repentinamente situaes de profunda
vulnerabilidade,pobrezaeexclusosocial.
A disponibilizao de uma linha telefnica de apoio social (nmero de telefone e horrio de

atendimentoadivulgar),ondeoMuncipepudesseencetarumaprimeiraconversaocomo(s)
tcnico(s)deapoiosocial,poderiafacultaressequebrardegelofulcralparaumaposteriore
corretasinalizaoefuturoencaminhamento/resoluodosproblemas.
Deveriam igualmente ser fomentadas visitas domicilirias onde, na zona de conforto que
constitui o seu lar, os Muncipes pudessem expor e evidenciar a(s) sua(s) questes e
problemticas.
Tratasedeincutirumcarizdeproximidadeaestesservios,demonstrandoinequivocamente
queaspessoassoaprioridadeenicarazodeserdaintervenodaCmaraMunicipal.
Sucintamente,salvaguardandooquefuturamenteirserapuradoemsededediagnsticosocial
(e consignado no futuro Plano de Desenvolvimento Social) ficam aqui enunciadas algumas
medidasquedeveroseradotadas,porgrupoalvooutipodeinterveno:
67

GANHAROFUTURO
Jovens:
Elaborao de projetos de preveno primria a nvel da toxicodependncia,

sexualidadeeestilosdevidasaudveis;
Apoioscrianasejovensdosdiversosciclosdeescolaridade,commaiorincidncia
desdeensinoprescolarao3ciclodoensinoBsico;
Apoionotransporte,materialescolarealimentao;
Concesso de Bolsas de Estudo/ Apoio Social a atribuir aos estudantes que, em
virtude da sua situao econmica, possam ter dificuldades em prosseguir os
estudosnosestabelecimentosdoEnsinoSuperiorPblicoenasEscolasProfissionais
tuteladaspeloMinistriodaEducao;
Sinalizaodemaustratosinfantis;
ParticipaogratuitanasaeseeventosdaBelmonteJovem;
Acessogratuitoaeventosculturais,museus;
Idosos:
Deteo e encaminhamento de situaes de maior vulnerabilidade para servios

adequados(mobilidade,pobreza,etc.);
Prestao de esclarecimentos sobre assuntos tais como: complemento solidrio
paraidosos,pensoporinvalidez,pensodesobrevivncia,etc.;
TransportegratuitoentreasfreguesiasdoMunicpio;
ParticipaogratuitanasaeseeventosdaBelmonteSnior;
Acessogratuitoaeventosdaagendacultural,museus,etc.;
Apoionasdespesasmensaistaiscomofaturasdegua,luz,gz,etc.

AgregadosFamiliaresDesfavorecidos:
Deteo e encaminhamento de situaes de maior vulnerabilidade para servios

adequados;
Identificao e encaminhamento de pessoas portadoras de Deficincia para as
Instituiescompetenteseapoioaosfamiliaresdosmesmos;
Apoioagruposespecficosdapopulao,taiscomovtimasdeviolnciadomstica,
imigrantes,minoriastnicaseoutrosgrupossociaisderisco;
Prestao de esclarecimentos e formulao de processos de candidatura ao
RendimentoSocialdeInsero;
Prestaodeinformaoprofissionalajovenseadultosdesempregados;
Apoionaprocuraativadeemprego;
Divulgaodeofertasdeempregojuntodapopulaodesempregada;
Encaminhamentodeindivduosparaformaoprofissional;
Motivar e apoiar participao em ocupaes temporrias ou em regime de
voluntariado,quefacilitemainseronomercadodetrabalho.
ApoioparacriaodoprprioempregoMicrocrdito;
Acessogratuitoaeventosdaagendacultural,museus,etc.;
Apoionasdespesasmensaistaiscomofaturasdegua,luz,gs,etc.
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Habitao:
Apoiohabitacionalaobrasquevisemamelhoriadascondiesdehabitabilidade
dos agregados familiares mais desfavorecidos (pequenas reparaes de paredes,
coberturas e pavimentos, arranjos de portas e janelas, instalaes ou
melhoramentodeinstalaessanitrias,eletricidade,mobilidade,etc.);
Apoio na elaborao de candidaturas de requalificao da habitao Solar H;
programaconfortohabitacionalparapessoasidosas;arrendamentojovemPorta
65;
Apoioaoarrendamentoaosagregadosfamiliaresmaisdesfavorecidos.
4.3.2.BelmonteSnior
Otempodisponvel,apsotermodaatividadeprofissional,nodevesersinnimodeinutilidade
ouinatividade.
Deve proporcionar ao indivduo perodos de repouso e de relaxamento, mas tambm de

valorizaopessoalesocial.
Estafasedavidaaidealparaarealizaodeatividadesqueantesnoerampossveisrealizar,
namedidaemqueasrotinaseosafazeresdodiaadianoopermitiam.
O que o Municpio de Belmonte pretende fazer monitorizar e dinamizar um conjunto de

atividadesquereforcemoconceitodebemestardapopulaoidosadoconcelho.
Estas atividades tero lugar em locais a definir, sendo da responsabilidade da Cmara a sua
organizao,dinamizaoelogstica,destinandosetotalidadedapopulaodoconcelhocom
idadesuperiora60anos.
Nalgunscasos,edadooscustosexcessivosquedeterminadasaespossamacarretar,haver
lugaracopagamentosporpartedosutentes,comexceodossinalizadospeloGabinetede
AosocialMunicipal.
Exemplosdeatividadesadinamizar:
Programasdeatividadefsicavisandomotivarosidososaadotaremanterumestilo
devidasaudvel,atravsdaprticadeatividadefsicaregulareorientada;
CriaodeumespaoInternetSnior,ondeapopulaomaisidosapoderaceder
snovastecnologiasdeinformaoecomunicao,comoumaformaalternativae
inovadoradeocupaodostemposlivres;
PasseiosSnior,deslocaescoletivasorganizadas;
Eventos temticos, celebraes de datas comemorativas ou de significado
simblico;
Eventosespecificamentedestinadosaosidosos,aincluirnaagendacultural;
Bailessemanais;
Aesformativaseworkshops;
Rastreiosdedoenas.
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4.3.3.BelmonteJovem
Este conjunto de iniciativas, que denominamos por Belmonte Jovem, visam fomentar a
participao ativa dos jovens na sociedade, o apoio ao desenvolvimento do associativismo
juvenileoincentivoapolticasmunicipaisorientadasparaaJuventudeeparaasatisfaodas
suasaspiraes.
A juventude uma fase da nossa vida fortemente marcada pela nsia de plena integrao.
Integraonomercadodetrabalho,integraonasuafamlia,noseumeioescolar,etc..
Estaconstanteprocuradeaceitaoeaprovao,acarretaporvezesproblemaseansiedades
que, ao menor obstculo no transposto, acabam por resvalar em desvios comportamentais
passiveisdedeixarrepercusses,nofuturodoindivduoedasociedade.
Assume primordial importncia pensar e implementar medidas exclusivamente direcionadas

paraestafaixaetria.Importnciaessaacrescidaquandoseobserva,aonveldopodercentral,
umademissoquaseabsolutadopapelqueestadeveriadesempenharnestasmatrias.
Emborano sepossuaumdiagnsticocompletodasnecessidadessentidas porestafaixada

populao,enunciaseaquiumconjuntodemedidasaimplementarnosprximos4anos:
Dinamizareapoiaroassociativismojuvenil;
Estabelecer acordos com instituies financeiras que permitam a concesso de
crditos bancrios, a longo prazo, de modo a permitir que jovens do concelho
tenhamacessoaoensinosuperior;
Criaodeumespaomunicipalcoworking,modelodetrabalhoquesebaseiana
partilhadeumespaoerecursosdeescritrio,reunindopessoasquetrabalhamno
necessariamenteparaamesmaempresaounomesmosectordeatividade;
Organizaraesformativaseworkshops;
Divulgarosprogramasocupacionaisedevoluntariadoexistentes;
Possibilidade de criar o carto jovem municipal, atravs de uma parceria a
estabelecercomaMOVIJOVEM.TratarseiadeumcartoaemitirpelaCmarade
Belmonte, capaz de conceder benefcios na aquisio de bens ou servios no
territriodoconcelho;
Organizarfestivais/eventos.
4.3.4.Cultura
A cultura tem merecido destaque nas estratgias de desenvolvimento regionais, nas ltimas
dcadas, assumindo um lugar central no domnio do marketing territorial, mormente em
territriostradicionalmentedesfavorecidos,comosoosdointeriordePortugal.
Servindo como alavanca para a criao de toda uma estratgia, ligada ao turismo (turismo
cultural),aculturaassumirumpapeldefonte,quaseinesgotvel,derecursosecontedosque
iroenriqueceroroldeofertastursticasdoconcelho.
AestratgiadeBelmonte,noquedizrespeitoacultura,passarpelainvestigao/pesquisado
riqussimopatrimnioculturaldoconcelhodeformaacriarnovoscontedostursticos.
Ser igualmente concebida e implementada uma programao cultural diversificada, com

atividadesadesenvolverportodasasfreguesiasdeBelmonte,nosespaosedificadosparao
efeito (anfiteatros, salas culturais), bem como em animao cultural de rua. A formao e a
70

GANHAROFUTURO
oferta de oportunidades para que os jovens criadores regionais e, muito especialmente, os

jovenscriadoreslocais,possammostraredivulgarosseustrabalhos,serumaprioridade.
Aapostanotecidoinstitucionalculturaldoconcelhoserumarealidade,atravsdoapoiodireto
na organizao de eventos culturais que possam ganhar escala, reconhecendo assim o seu
contributo.
Serointroduzidosnovosconceitosdemarketingnaexploraodosmuseus,demodoaque
estesganhemnotoriedadenoexterior,epossamexponenciaronmerodevisitantes.
Apesardenalistadeprioridades,atendendoaocenriosocioeconmicoemvigor,existirem
outraspreocupaesqueiromerecerummaiorinvestimentofinanceiro(aosocial),cultura
serlhe reconhecida a sua devida importncia, enquanto possvel motor econmico do
concelho.
i. Investigao/ConceodeContedos
Aculturapode,numfuturoprximo,tornarseumadasmaisimportantesmaisvaliasparao
desenvolvimentoeconmicolocalesimultaneamente,serumfatordecoesoregionaledarum
novodinamismolocal,GregRichardsProfessorUniversitrio/Investigador.
AvastaericahistriaqueemanadoterritriodoconcelhodeBelmonte,permitenosobteruma
fonte,quaseinesgotvel,decontedosfacilmentetransformveisemofertastursticas,capazes
deatrairopblicoalvocomqueseambicionatrabalhar.
Pretendesecriarumgabinetepermanentequetenhaporfinalidadeapesquisa,investigaoe
seleo de contedos (culturais, histricos) capazes de serem transformados em ofertas
tursticasdoconcelho.
Dassimpleshistriasancestraisderua,aosmaisimportantesdocumentoseepisdioshistricos,
ocorridos em territrios do concelho, recorrendo inclusivamente ao imaginrio e mstico
coletivo, tudo poder servir de mote de modo a materializar contedos vlidos que,
posteriormente possam permitir a sua integrao na estratgia de divulgao e criao de
notoriedadeparaoconcelhodeBelmonte.
Aorigordapesquisaeinvestigaofactual,iroseradicionadasasdosescertasdecriatividade,
de modo a serem produzidos contedos apelativos e capazes de serem trabalhados como
ofertastursticas,sempresobavisoeabordagemestratgicaquesepretendeencetar.
Semprequenecessrio,nosedescuraapossibilidadederecorreraempresasespecializadas
externascomointuitodecriaralgumadimensoenotoriedadeacontedostrabalhadosneste
gabinete.
ii. TradiesLocais
Ao fomentarmos a realizao de eventos pelas freguesias do concelho, chamando Cmara

Municipalaorganizaodiretadealguns(osquepossuremfrancaspossibilidadesdeganhar
escala)eapoiandootecidoinstitucionallocalnarealizaodosdemais,estaremosapromover
aesquepoderorepresentarfrancosbenefciosadiversosnveis,paraoconcelho.
71

GANHAROFUTURO
Tendoemcontaocontextoeconmicoatual,qualqueratividadequepossaserfomentadaeque
faacirculardivisasmonetriasnoconcelho,servirsempredealavancaparaaeconomialocal.
Poroutrolado,emtemposdegravecrisesocial,arealizaodestetipodeeventoscontribui
para o aumento da autoestima da populao, atenuando de certa forma os nefastos efeitos
sentidoscomoagravamentodacriseinstalada.
Iremos promover a participao ativa do tecido institucional local, de todas as freguesias,

dinamizandoiniciativas,apoiandoase,seforcasodisso,criandonovoseventos(oureabilitando
outrosjesquecidos)atravsdelevantamentos,pesquisaseinvestigaoarealizarpelonovo
departamentodeconceodecontedos(acriar).
Todososeventosarealizarnoconcelhoterodepossuirumagestocuidadadeimagem,de
modoafacultarumaidentificao/notoriedadehomogeneizadadeBelmonte.
iii. AgendaCultural
Apesardostemposausterosquecorrem,jamaisumMunicpiodeverabdicardedisponibilizar
contedosculturaisssuaspopulaes.
Sabendo que as prioridades sero outras, nomeadamente de cariz social, o Municpio de

Belmonteirapresentar uma programao culturaldiversificada,a desenvolverpor todasas
freguesiasdoconcelho,ondehaverlugaraalgumasproduesculturaisdedimenso,capazes
de catapultar o nome de Belmonte para a notoriedade que se pretende incutir, bem como
oportunidadesparaosautoresregionais(prioritariamentelocais)divulgaremosseustrabalhos/
obras.
Sero utilizados os espaos culturais disponveis no concelho, ao mesmo tempo que se

consolidarumaverdadeiraapostaemanimaoderua.
Outravertenteaexplorar,queserincludanestaagendacultural,seradaformaonarea
cultural(workshops,aesformativas)destinadaspopulaoemgeral,adesenvolveratravs
deparceriascominstituiesacreditadasparaoefeito.
O tecido institucional cultural do concelho ser chamado a participar ativamente na

programaoculturaladesenvolver.
Esta programao ser devidamente planeada e divulgada, tanto em Belmonte como no

exterior,atravsdepublicaesdeperiodicidademensal.
4.3.5.Desporto/Lazer
Emtermosgenricos,objetivodomunicpiodeBelmonteincrementar,melhorarediversificar
aofertadesportivaconcelhia
O apoio criterioso ao tecido institucional desportivo e recreativo do concelho, o

desenvolvimento de sinergias com o agrupamento escolar, a dinamizao e fomento do
desportodelazer/tempolivre,aapostanodesportocomomaisumapossvelofertatursticado
territrio,oaproveitamentododesportoparareforarosndicesdenotoriedadedoconcelho
e,principalmenteaconsciencializaodasnecessidadeseinteressesdapopulaonaperspetiva
dasade,seroeixosestratgicosdeintervenodentrodestatemtica.
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GANHAROFUTURO
Enunciamse,aseguir,algumasmedidasquepodemserinseridasnaestratgiadefinida:
Apoiarfinanceiramenteasentidadesdesportivaserecreativasqueapresentem,nos
seus planos de atividade anuais atividades desportivas dirigidas populao do
concelho;
AumentarataxadeocupaodasinfraestruturasdesportivasdeBelmonte;
Reabilitarareaenvolventedapraiafluvial,dotandoaqueleespao,sepossvel,de
condiesparaaprticadedesportosfluviaisededesportosaventura;
Organizar torneios (em diversas modalidades) que coloquem em
competio/convvioosMuncipesdasdiferentesfreguesias,bemcomoosalunos
dasescolasdoconcelho;
Procedersinalizaodediversospercursospedestreseciclveis,dandoaconhecer
opatrimnionaturaldoconcelho,tantoaosMuncipescomoaosvisitantes;
Apostarnumamodalidadedesportiva dealtacompetio,capazdeproporcionar
umretornoaprecivelnoquedizrespeitoaoaumentodendicesdenotoriedade
doterritrio.

4.3.6.PlanoMunicipaldoAmbiente
Noplanoambiental,aCmaraMunicipaldeBelmontedeverelaborarumPlanoMunicipaldo
Ambiente, tendo por base os princpios consignados na Agenda XXI, adotando assim uma
ferramentaquelhepermitir:
a) Identificar o estado do ambiente no Concelho e detetar tendncias da evoluo

relevantesparaoplaneamentoambientaleordenamentodoterritriodoConcelho;
b) Selecionar e concentrar as atenes nos problemas e potencialidades ambientais de

intervenoprioritria;
c)Definirestratgiasintegradas,programasdeaesdeintervenoefichasdeprojetos
prioritrios, bem articulados, de modo a potencializar sinergias e evitar que possa haver
questessobrepostasoutransfernciadapoluiodeummeioparaooutro;
d)Aumentaraeficciadagestodoambienteedasintervenesdaautarquianapreveno
enaresoluodeproblemasconcretosedeinteressemtuo;
e) Promover a participao dos cidados e de outros agentes locais e responder s suas

aspiraes, cada vez mais conscientes dos desafios de desenvolvimento ambientalmente
sustentvel;
f)MonitorizaraevoluodoestadodoambientedoConcelho,adotandoparaissoumpainel
deindicadoresdesustentabilidadeambiental;
g) Obter Certificao Europeia, na rea ambiental, promovendo a incluso em Redes

Europeias/Internacionais.
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4.4.PlaneamentoUrbanstico,AcessibilidadeseMobilidade
Asaesaimplementarnestedomnioseroconcebidastendoporbase,porumlado,areviso
doPlanoDiretorMunicipal(PDM),procedimentosquejseencontramemfasedeexecuo,e,
poroutrolado,oacordoassinadocomaFaculdadedeArquiteturadaUniversidadedoPorto.
Comefeito,aofimdelargosanos,oPDMdoConcelhodeBelmontefinalmenteirserrevistoe
atualizadofacesnecessidadeseanseiosdostemposatuaisedosprpriosMuncipes.
OacordoestabelecidocomaFaculdadedeArquiteturadaUniversidadedoPortoirpermitir
quetemticascomoamobilidadenoconcelho,asacessibilidadescomoexteriorearecuperao
ereabilitaodeespaospblicos,possamserobjetodeestudostcnicosespecializados,de
modoaseremobtidasassoluesemodelosideaisaimplementar.
4.5.ReforodaEstruturaOrganizativadoMunicpio

4.5.1.ConsultadoriaLEAN
Em primeiro lugar importa aqui enunciar os princpios que norteiam toda esta filosofia de
organizaoedemaximizaoderentabilizaodasestruturaseorganizaes.
AdesignaoLeanThinkingmundialmenteaplicadareferindosefilosofiadelideranae
gesto que tem por objetivo a sistemtica eliminao do desperdcio e a criao de valor
acrescentado.
Estacorrentetendonascidoapenasnoanode1996,apresentasehojeemdiacomoumdos
paradigmasdemaiorsucessoqueomundoempresarialjconheceu.
Umconjuntodeferramentasemetodologiasforamcriadas,aonveloperacional,demodoa
identificar o fluxo de recursos a utilizar, as reas ou departamentos onde esses recursos em
maiorquantidadesogastos,semquehajaodevidoretorno.
Apsessaanlise,todooprocessoserredesenhado,aumentandoosnveisdeeficinciadas
organizaes.
Estacorrentedepensamentoemmuitotranscendeuouniversoindustrial,sendocadavezmais
utilizado na maximizao de eficincia no setor dos servios e, o que mais nos interessa, na
atualizaoemodernizaodosserviospblicosadisponibilizarjuntodaspopulaes.
Naprtica,irserdesencadeadaumaconsultadoria,aserrealizadaporempresaespecializada,
tendo por objetivo a avaliao da qualidade dos servios prestados pelo Municpio, face aos
recursosdespendidos,demodoaseremeventualmenteintroduzidasmedidascorretivas,anvel
orgnico,semprecomaideiafinaldemaximizarasatisfaodosnossosclientes,nestecasoos
nossosMuncipes.
Estetrabalhoespecializadoincidiremtodososdepartamentos/serviosdoMunicpio,eter
resultadosfinais,cujosbenefciosperduraronotempo.
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4.5.2.GabinetedePlaneamentoeElaboraodeCandidaturas
AexecuodoPlanoEstratgicoMunicipalparaosprximos4anos,acarretarinvestimentos
vrios,cujooramentoanualdoMunicpiodificilmentelograrsuportanantegra.
Acorretaesustentvelgestofinanceiradaautarquia,nopoderficarrefmdaexecuo
dosvriosprojetosaimplementar.
Sabemosoquantoendividadasnosdiasquecorrem,seencontramgrandepartedasautarquias
destepas,servindodedemonstraoqueousorecorrentedecrditobancrio,maistardeou
maiscedo,acabaporcomprometeratodecursooperacionaldosservioscamarrios.
Por outro lado, igualmente correto afirmar que uma autarquia, para conseguir canalizar
investimentos para o seu concelho, tem a necessidade de prosseguir ferramentas de
financiamentoquetranscendamasreceitasquegeraduranteumanodeatividade.
nestecompromissoqueestefuturogabinetepretendeatuar.
Em estreita colaborao com a rea financeira da autarquia e com os elementos da Cmara

Municipalquedetmcapacidadededeciso,deverserconstitudaumaequipamultidisciplinar
que,tendoconhecimentodasreasdeatuaoemqueoMunicpiopretenderintervir,dos
montantes necessrios implementao dos investimentos a realizar, ter por misso
prosseguirasferramentasdefinanciamentoideaisenecessriasparacadaexecuo,bemcomo
definiromodelodenegcioaimplementaremcadasituao.
Para aferir a real necessidade de financiamento de cada projeto, no basta quantificar o

montantedeinvestimentoinicialarealizar(atexecuodaobra).
O impacto financeiro relacionado com despesas de funcionamento, manuteno e encargos

financeirosaolongodosanos,porvezesrevestesedemaiorimportnciaqueaprpriadespesa
inicialcomaobra.
Deigualrelevnciaseassumeanecessidadedequantificarasreceitasquecadainvestimento
possagerar.Paradotarcadaprojetodoequilbrioeconmicofinanceirodesejado,deveremos
munir cada projeto do maior nmero possvel de variveis suscetveis de gerar alguma
rentabilidade.
Sabesequeemcertasreasaintervir,esseequilbriosermaisdifcildealcanar,noentantoa
preocupaoemoatingir,namaiorproporopossvel,terdeestarsemprepresente.
Para alm do QREN terse em linha de conta outras fontes de financiamento passiveis de
serem usadas, tais como as iniciativas comunitrias, programas de financiamento nacionais,
benefciosfiscais,parceriasaestabelecercomprivados
75

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4.5.3.GabinetedeComunicaoeImagem
Agestodainformaodentrodeumaorganizao,bemcomoomodoemqueestadifundida
paraoexterior,merecersempreumelevadoteorderigorepreocupaoporpartedosseus
responsveis.
O Gabinete de Comunicao dever contar com uma equipa de colaboradores com

conhecimentonareadacomunicaoecomreputaoprofissionalquetransmitaconfiana,
demodoacumpriroobjetivodesatisfazerasnecessidadesdeinformaodosseuspblicos.
Poroutrolado,deverassegurarasupervisodaimplementaodapolticadeimagemqueo
municpioirconceber.
AsprincipaisfunesdoGabinetedeComunicaosero:
a) Conceber,executareacompanharasatividadesdeinformao,imagem,marketing,
publicidadeeprotocolo,emestreitaarticulaocomasdemaisunidadesorgnicasda
cmara;
b) PromoveradivulgaodasatividadesdoMunicpio;
c) PromoveracomunicaoentreoMunicpioeosMuncipes;
d) Preparar,elaboraredivulgarpublicaeseinformaesmunicipais,internasou
externas,peridicasouno,decarctergeralouespecfico;
e) PromoverumacordialesrelaocomosrgosdeComunicaoSocial;
f) RecolherasmatriasnoticiosascominteresseparaaCmaraepromoverasua
divulgao;
g) PromoveraescomoutrosMunicpiosououtrosorganismospblicosouprivados;
h) ApoiararealizaodeiniciativaspromocionaisdeinteresseparaoConcelho;
i) Fazeroacompanhamentoeadivulgaodeiniciativas/eventossociais,desportivose
culturais;
4.5.4.AtendimentoaoMuncipe
Assistesecomperplexidadeaogradualencerramentodointeriordopas.
medidaqueaspoliticasemedidasdeausteridadevosendoconhecidas,deparamonoscom
notcias e perspetivas de novos encerramentos de servios pblicos, um pouco por todo o
interiordopas.
A extino de freguesias, o encerramento de reparties de finanas, tribunais, servios de

sade,seguranasocial,soexemplosdemonstrativosdoquesepretendeparaointeriordo
pas.
Semquererentraremresignaesouconformismos,antespelocontrrio(asreivindicaesde
umaCmaraMunicipaldointerior,aindadaspoucasvozesperifricasquesefazemsentirnos
76

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centrosdedeciso),serdetodaautilidadeparaaspopulaesdoconcelho,queoMunicpio
deBelmontecomeceaimplementarumnovosistemadeatendimentoque,simultaneamente
faciliteasrelaesdoMuncipecomoMunicpioepermitaspopulaescontinuarausufruir
dosserviospblicosdeatendimento(finanas,CTT,SeguranaSocial,etc.)apesardainteno
doEstadoemsuprimirtaisserviosporestasparagens.
A criao de espaos especficos de atendimento (fsicos e virtuais), munidos com todos os

recursosnecessrios,tecnolgicosehumanos,permitiriaaosMuncipesumasimplificaodas
suas tarefas quotidianas, num s local poderiam resolver um maior nmero de situaes e
relaes com o estado, ao mesmo tempo que introduziria novos mtodos de gesto e de
organizaonoseiodaCmaraMunicipaldeBelmonte(novastecnologias,softwareemtodos
degesto,tesourarianica,etc.).
EstenovoservioestariadisponvelparatodososMuncipes,atravsdeaberturadelojasde
atendimento em todas as freguesias de Belmonte (Colmeal da Torre includo),
preferencialmentenassedesdasJuntasdeFreguesia,comumhorriodiriodefuncionamento
alargadoadefinir.
Simultaneamente, disponibilizarseiam o mesmo rol de servios atravs da internet, com a

criaodeumportalwebfuncional.
Estaestratgiapodersignificararealizaodealguminvestimento(instalaes,equipamentos,
softwareespecifico,formaoprofissionalafuncionrios).
Ternoentanto,umretornorelativamenterpido(reorganizaodosservios,antecipaode
receitas, ) assim como abrir francas possibilidades de financiamento, junto de programas
operacionaisespecficosdefinanciamento,quernacionaisquercomunitrios.
i. LojasdeAtendimentoaoMuncipe
Comoobjetivodemelhorararespostadosserviosoferecidosaoscidados,reforandoem
simultneo a eficcia e eficincia da organizao, ser implementado um novo modelo de
atendimento.
Este servio municipal ser constitudo por balces de atendimento, disponveis nas vrias
localidades do concelho, com horrios alargados, trazendo os servios municipais para mais
pertodoMuncipe,evitandooureduzindosubstancialmenteasdeslocaes.
Em qualquer dos espaos de atendimento pode tratar de TODOS os assuntos que sejam da
competncia do municpio, incluindo os processos de urbanismo, acompanhamento de
processos,licenciamentos,guaesaneamento
Atravs de parcerias/protocolos a estabelecer, junto da administrao central, os balces de

atendimentopermitiroarealizaodeserviosdediferentesentidades,taiscomofinanas,
seguranasocial,ADSE,oInstitutodaMobilidadeedosTransportesTerrestres,aCaixaGeralde
Aposentaes.
77

GANHAROFUTURO
ii. PortaldoMuncipe
Este projeto ser criado com o objetivo de melhorar e tornar mais clere a resposta aos
muncipes,facilitaracomunicao,agilizaroatendimentopelosservios,manterosmuncipes
informados,melhorandoasuasatisfao.
Estaaplicaoinformtica,aincluirnoatualsitemunicipal(quedeversofrerasremodelaes
pertinentes), vai permitir aos muncipes o acesso a diversos servios de ndole municipal
(facturas eletrnicas, download de formulrios, email do Muncipe, servios online,
atendimentoonline,informaesteissobreservios,provedoriadoMuncipe,).
Medianteoregistoindividualnoportal,cadaMuncipepoderacederaumconjuntodeservios
adisponibilizar,acompanhandosimultaneamenteograudeexecuodosseusprocessos.Aps
o registo ser disponibilizado no imediato, um endereo de email que servir para troca de
correspondnciacomoMunicpio.
Talcomonosbalcesfsicos,futurosprotocoloscomdiversasentidades/organismospblicos,
permitir alargar o mbito de ao deste portal, angariando um nmero cada vez maior de
serviosdisponveis.
4.6.MarketingTerritorial
NoatualambientecompetitivooMarketingTerritorialfuncionacomoumamaisvaliaaonvel
da divulgao de uma imagem de forma a atingir o pblicoalvo identificado, defendendo a
necessidadedeumanovaabordagememtermosdeplaneamentodascidades
InRamos,GeorgeOMarketingeasestratgiasdeatratividadeesustentabilidadelocal
Contrariandoatesedodeterminismodemogrfico,queassociariaosucessoaorestritogrupo
doslugaresdemaiselevadasdensidades,aestratgiadeafirmaodoconcelhoedaVilade
bidos assenta em vetores mltiplos de reinterpretao da identidade do lugar, de
envolvimento com a respetiva paisagem cultural, de organizao inovadora de eventos
diversificadosedeintegraoemdiferentesredesdecooperao.
InAtasdoXIIColquioIbricodeGeografiaUniversidadedeLetrasdoPorto
Pelocaraterdetransversalidadequeesteitemapresenta,decidimosenuncialoforadorolde
aesaimplementar,nombitodaVisoEstratgicaaquiapresentada.
DefinidooPlanoEstratgicodoConcelho,documentodetrabalhodaAutarquiapossuidordas
linhas orientadoras de ao, na vertente do desenvolvimento e planeamento, importa agora
encetar um conjunto de aes que nos permita conceber e utilizar as polticas e meios mais
adequadosnaprossecuodasmetasquantitativasquepretendemosalcanar.
Portodoodecorridodopresentedocumento,pontoassentequeoobjetivogeralquepauteia
todaaestratgiaaseguir,nomaisdoqueaexponenciaodacapacidadedeatraoefixao
depessoasnonossoterritrio,sejamresidentesoumerosvisitantes.
Paratalpropomos,entreoutrasmedidas,aumentaronmerodeprodutostemticos/tursticos
a disponibilizar, pretendemos atrair o maior nmero possvel de novos investimentos,
78

GANHAROFUTURO
desejamos aumentar a capacidade hoteleira do Concelho, definimos um conjunto de aes

fomentadorasdendicesdebemestar(social,cultural,lazer,...),
Tentmos,pois,criarcondies,noterreno,paraqueasnecessidadesdomercadoepblicos
alvosejamsatisfeitasdeformagarantireatrairpblicos.
Opassoseguinte,tendopresenteoobjetivogeralpreconizado,passapelacorretaeinequvoca
identificao, com base nas vantagens competitivas do nosso territrio (caratersticas e
potencialidades), dos mercados e pblicosalvo para os quais devemos trabalhar, bem como
conceberquaisaspoliticasemeios maiseficazesparaosabordar,comas maioresgarantias
possveisdesucesso.
ParatalserdesenvolvidoumPlanodeMarketingquedefinir,equantificar,quaisasmetas
a alcanar, os mercados e pblicosalvo mais consentneos com o tipo de propostas que
apresentamos, a mensagem a utilizar e os meios de difuso adequados para cada segmento
definido
Emsuma,oconjuntodemedidaseaesdemarketing(eseuscustos)maiseficazesdemodo
acumpriroplaneado.
Circunscrevidososmercadosquepretendemosabordareopblicoalvoaquemnosdevemos
dirigir,devemosentoconceberaMarcadoConcelhodeBelmonte,marcaessaquedever
serportadoradetrsfontesessenciaisdevalor,asaber:
Notoriedade;
Imagem;
FidelizaoouEnvolvimento.
Atravs da Marca, um territrio poder alavancar a sua capacidade de atratividade, a

conquistadendicesdeconfianajuntodopblicoeasuaprpriacredibilidade.
hoje um dado universalmente aceite que o posicionamento no o que feito com as

caratersticasintrnsecasdeumdeterminadoproduto,massimoqueseconseguefazercoma
mentedopotencialcliente,ouseja,aformacomoconseguimosposicionaroprodutonamente
doconsumidor.
A Marca a criar dever funcionar como um veculo/meio de posicionamento do territrio,

contribuindopositivamenteparaasuadinmicadedesenvolvimento.
79

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5 PlanodeAoMatriz
Pilar Prioritrio rea temtica Projeto / Ao

i. JardimdosDescobrimentos
ii. Espao Brasil Arte

Contempornea
iii. Centro Interpretativo Centum
1.1 Turismo CellaseSeusMistrios
Cultural iv. Centro Interpretativo Villa
Frnea
v. Remodelao e atualizao Rede
Museus
vi. Nomeao de Embaixadores
Culturais
vii. Pscoa(s)/Hanukkah
1.2 Turismo viii. NovosProdutosTemticosaCriar
Judaico ix. Nomeao de Embaixadores
juntodopovoJudaico
1.3 Turismo
x. LivingLabSocial/TurismoSnior
Snior/3 Sector
1 Belmonte, Um Polo de 1.4 Rede de xi. Reabilitao fraes urbanas
Atrao Turstica de Alojamentos destinadas para alojamentos
Notoriedade Internacional turisticos
xii. ParquedeCampismo
1.5 xiii. Reabilitao rea envolvente da
Requalificao praia fluvial (paisagstico e
Praia Fluvial alojamentos)
xiv. Parque de desportos Aventura /
Natureza
xv. Aplicao Web de divulgao de
roteirosepontosdeinteressedo
Concelho (geo referenciao,
mapasdinmicos,)
1.6 Sistemas de xvi. Cobertura WIFI para a
generalidadedoConcelho
Informao
Geogrfica xvii. Web Site de divulgao do
territrio e de gesto de
contedos
xviii. Aquisio de pontos de acesso
Web (a colocar em locais
estratgicosdoterritrio)

80

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i. Clube dos Produtores (Apoio
organizao,novasmetodologias
deproduoecomercializao)
ii. Processos de Rastreabilidade e
2.1 Produtos Certificao de Genuinidade/
Locais Qualidade dos produtos/
produtoreslocais
iii. Marca KOSHER associada a
Belmonte
iv. Certame Anual de Divulgao
Produtos/ProdutoresLocais
v. Incubadora Comercial
2.2 Comrcio (Reabilitaodefraesurbanas
Tradicional destinadas a acolhimento de
projetoscomerciais)
2.3 Indstria e vi. NovareaEmpresarial
Dinamizao
Empresarial vii. Espao de Acolhimento e
DinamizaoEmpresarial
2 Belmonte, Um Concelho
com Pleno Emprego viii. CriaodosConsuladosdoBrasil
eIsrael
2.4 Angariao de ix. Regulamento Municipal das
Investimento Politicas de Atratividade do
Externo Concelho (apoios, benefcios,
isenes,)
x. Nomeao de Embaixadores
Empresariais
xi. Gabinete de Apoio ao
Empreendedor
xii. PortaldoEmpreendedor
xiii. MicroCrdito
2.5
Empreendedorismo xiv. Protocolos com Instituies
Bancrias para Abertura de
Linhas de Crdito de Apoio ao
Investimento
xv. FormaoProfissional
xvi. EspaoCoWork

81

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i. GabinetePsicologia
ii. GabinetedeAoSocial
3.1 Ao Social iii. Regulamento Municipal de
AtribuiodeApoiosSocias
iv. Regulamento Municipal de
AtribuiodeBolsasdeEstudo
v. EspaoInternetSnior
vi. Programas de Atividade Fsica
Snior
3.2 Belmonte vii. ProgramaodospasseiosSnior
Snior eeventos
viii. AesFormativaseWorkshops
ix. DinamizaodoCartoMunicipal
doIdoso
x. Regulamento Municipal de
Atribuio de Apoios ao
AssociativismoJuvenil
xi. Protocolo Instituio Bancria
3.3 Belmonte para abertura Linha de Crdito
Jovem paraAlunosdoEnsinoSuperior
xii. ProgramaodeEventos
xiii. AesFormativas
3 Belmonte, Vale a Pena
xiv. DinamizaodoCartoJovem
Aqui Viver!!
xv. Gabinete de
Investigao/Conceo de
Contedos
3.4 Cultura xvi. AgendaCultural
xvii. TradiesLocais
xviii. Regulamento Municipal de
AtribuiodeApoiosaIniciativas
dendoleCultural
xix. CentroEscolardeBelmonte
3.5 Educao xx. CentroEscolardeCaria
xxi. Programao de Atividades
Extracurriculares
xxii. Regulamento Municipal para
Atribuio de Apoios Entidades
PromotorasdeDesporto
3.6 xxiii. Organizao de eventos e
torneios
Desporto/Lazer
xxiv. Sinalizao de Percursos
pedestreseciclveis
xxv. Aposta numa Modalidade
Desportivadealtacompetio
xxvi. PlanoMunicipaldoAmbiente
3.7 Ambiente
82

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Pilar Prioritrio Projeto / Ao
Protocolo estabelecido com

4 Planeamento Faculdade de Arquitetura da
Urbanstico, Acessibilidades Universidade do Porto
e Mobilidade
Reviso do P.D.M.


i. Diagnstico estrutural do
5.1 Municpio (Recursos Utilizados,
Consultadoria Servios Prestados, Organizao,
LEAN )
ii. Medidas Corretivas a
Implementar
iii. Conceo e Realizao de
candidaturas aos diferentes
Programas Operacionais
5.2 Gabinete de
Comunitrios, Nacionais e/ou
Planeamento e IniciativasComunitrias(Projetos
Elaborao de pblicoseprivados)
Candidaturas
iv. Elaborao Estudos de
5 Reforo da Estrutura
Viabilidade e de Impacto
Organizativa doo Municpio econmicofinanceiro
v. PromoodaComunicaoentre
MunicpioeMuncipes
vi. Promoo e divulgao das
5.3 Gabinete de atividadesdoMunicpio
Comunicao e vii. Promoo de aes com outros
Imagem Municpios, outros organismos
pblicosouprivados
viii. Gesto da relao com a
comunicaosocial
ix. Lojas de Atendimento ao
5.4 Atendimento Muncipe
ao Muncipe x. Portaldo Muncipe
83

GANHAROFUTURO
6 Bibliografia
Alves,Nuno;Centeno,M.;Novo,A.(2010).OInvestimentoemeducaoemPortugal:retornos
eheterogeneidade.DepartamentodeEstudosEconmicos,BancodePortugal
ComissodeCoordenaoeDesenvolvimentoRegionaldoCentro,ProgramaOperacional
RegionaldoCentro2014/2020.Disponvelem
http://crer2020.ccdrc.pt/index.php/crer2020/crer2020noticias/100consultapublicado
programaoperacionalregionaldocentro20142020[consultadoem14deMarode2014].
ComissoEuropeia,ApolticaagrcolacomumAhistriacontinua.Disponvelem
http://ec.europa.eu/agriculture/50yearsofcap/files/history/history_book_lr_pt.pdf
[consultadoem11deMarode2014].
ComissoEuropeia,Europa2020.Disponvelemhttp://ec.europa.eu/europe2020/targets/eu
targets/index_pt.htm[consultadoem12deMarode2014].
Ernst&Young;GlobalChangeFluxphera(2014).PlanodeDesenvolvimentoEstratgicodas
BeiraseSerradaEstrela20142020.
GabinetedePlaneamentoePolticas(2012),ProgramadeDesenvolvimentoRural20142020
DocumentodeOrientao.Disponvelem
http://www.gpp.pt/pac2013/Programacao/Doc_orientacao_PDR201420.pdf[consultadoem5
deMarode2014].
GovernodePortugal,PORTUGAL2020ACORDODEPARCERIA20142020.Disponvelem
http://www.portugal.gov.pt/media/1325391/20140131%20acordo%20parceria%20portugal%
202020.pdf[consultadoem13deMarode2014].
INE,I.P.LisboaPortugal(2013).OParquehabitacionaleasuareabilitaoAnliseeevoluo
20012011.
OECD(2012),EducationataGlance2012:Highlights,OECDPublishing.Disponvelem
http://dx.doi.org/10.1787/eag_highlights2012en[consultadoem7deMarode2014].
http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_main
http://www.ccdrc.pt/
http://www.refer.pt/
http://www.icnf.pt/
http://www.pordata.pt/
http://www.euroconstruct.org
84

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PlanoEstratgico

A persistncia de uma fraca acessibilidade intraregional, para alm de explicar a baixa

econmica reduzida, necessitam de uma abordagem especfica para impedir o risco de

Estes recursos patrimoniais e culturais associados ao territrio encerram um importante

Na vertente de diagnstico interno do concelho de Belmonte, foram abordados diferentes

Sero abordadas 6 dimenses de anlise: territrio e ambiente; populao e habitao;

Ao nvel das infraestruturas rodovirias e ferrovirias, por no existirem centros urbanos de

No entanto, em 2010 os concelhos de Belmonte e Fundo no apresentavam qualquer rea

reas reas reas

Apesar de um territrio maioritariamente rural onde em regra a actividade agrcola

Esta evoluo poder estar associada a processos de florestao, de urbanizao e de

Nos primeiros anos da PAC assistiuse a um aumento drstico da produo agrcola e

Desta forma, o municpio de Belmonte, enquanto territrio maioritariamente rural, dever

O efeito combinado da diminuio das taxas de mortalidade e de natalidade ao longo das

Populaoresidentecensitria Populao Taxade

2011 2001 2011 2001 2012 2012

Densidade Taxade Proporode ndicede ndicede Taxabrutade Taxabrutade

para fora do pas). Cumulativamente, o envelhecimento populacional bastante expressivo

Relativamente habitao, este um elemento essencial da ocupao do territrio e do

Segundo as previses do Euroconstruct, as perspetivas de evoluo do sector da construo

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

ndicede Proporode Proporode Proporo

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Taxade Alojamentospor Proporode Renda

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

2011 2009 2007

Do ponto de vista da estrutura econmica, em 2011 Belmonte apresentava como principais

Primrio Secundrio Tercirio

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Analisando a dinmica empresarial, no ano de 2013 todos os territrios em anlise

Relativamente aos encerramentos, registaramse 6 encerramentos, 3 dos quais no sector da

Menosde10 1049pessoas 50249pessoas 250emais

Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

O aumento da escolaridade obrigatria de 6 para 9 anos em 1986 implicou uma mudana

Analisandoosindicadoresaonveldoconcelhode Belmonte,verificaseque populaopara

Srie1 Srie2 Srie3 Srie4 Srie5 Srie6

populao no apresentava qualquer nvel de escolaridade e que Belmonte apresentou a

42,5 44 50,7 49,7

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

EducaoPrEscolar EnsinoBsico1Ciclo EnsinoBsico2Ciclo

Analisando os estabelecimentos de ensino existentes no ano de 2012, Belmonte apenas

A populao envelhecida e maioritariamente desqualificada dispe de poucos recursos para

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Ainda assim, em 2012 o concelho de Belmonte ocupa o 3 lugar comparativamente com os

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

O concelho de Belmonte apresenta como hospital de referncia o Hospital Pro da Covilh

Relativamente rede social, e de acordo com a Carta Social, o concelho de Belmonte

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

2011 2010 2009

Na anlise da qualidade de vida, apresentamse os dados relativos populao servida por

Populaoservidapor Proporode Proporoderesduos

Ao nvel do tratamento de guas residuais, no ano de 2009, apenas 59% da populao de

Beira Guarda Sabugal Covada Belmonte Covilh Fundo

Dos monumentos histricos

Como principal atrao, o Castelo de

No Panteo dos Cabrais, encontrase um

Como pontos de interesse referemse tambm a

Nas pginas seguintes apresentamse alguns elementos de sntese do diagnstico realizado,