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evidencia sobre la
contratacin pblica en
Colombia
Marcela Melndez
mmelendez@econestudio.com Diciembre 17 de 2015
Mdulo de transparencia en la
contratacin pblica
Resultados de la encuesta
Descripcin de la muestra
Se encuestaron 390 firmas que ofrecen servicios de ingeniera, distribuidas
por actividad y categoras de tamao como muestra este cuadro:
3
Resultados de la encuesta
Descripcin de la muestra
Este cuadro muestra la distribucin porcentual de la muestra entre reas de
actividad. 64% de los encuestados se identifican como constructores, 29%
como consultores y 8% son concesionarios
Total 64 29 8 100
4
Resultados de la encuesta
Descripcin de la muestra
Este cuadro muestra la distribucin porcentual de la muestra entre tamaos.
La categorizacin por activos y por empleo no es equivalente, de suerte que
segn se considere una o la otra, cambia la composicin del segmento de
tamao. Esto no afecta los resultados de modo significativo.
Constructores Consultores Concesionarios Total
50
40
% de acuerdo
34 33
31
30
20
10
0
Total Constructores Consultores Concesionarios
Los procesos de contratacin pblica del gobierno nacional y las entidades del
nivel nacional son transparentes
6
Resultados de la encuesta
40 37
% de acuerdo
34
30
25
20
10 7
0
Total 500 SMMLV o Entre 501 y Entre 5,001 y Ms de 30,000
menos 5,000 SMMLV 30,000 SMMLV SMMLV
Los procesos de contratacin pblica del gobierno nacional y las entidades del
nivel nacional son transparentes
7
Resultados de la encuesta
60
50 47
40 36
% de acuerdo
34
31
30 28
20
10
0
Total 10 empleados o Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
menos empleados empleados empleados
Los procesos de contratacin pblica del gobierno nacional y las entidades del
nivel nacional son transparentes
8
Resultados de la encuesta
25
21
19
20
% de acuerdo
15 13
10
0
Total Constructores Consultores Concesionarios
Los procesos de contratacin pblica del gobierno departamental y las entidades
del nivel departamental son transparentes 9
Resultados de la encuesta
25 24
25
19
20
% de acuerdo
15
15
10
0
0
Total 500 SMMLV o Entre 501 y Entre 5,001 y Ms de 30,000
menos 5,000 SMMLV 30,000 SMMLV SMMLV
Los procesos de contratacin pblica del gobierno departamental y las entidades
del nivel departamental son transparentes 10
Resultados de la encuesta
25 23
19
20 18
% de acuerdo
15
10
10
0
Total 10 empleados o Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
menos empleados empleados empleados
Los procesos de contratacin pblica del gobierno departamental y las entidades
del nivel departamental son transparentes
11
Resultados de la encuesta
25
20
% de acuerdo
15 14 14
12
10
0
Total Constructores Consultores Concesionarios
Los procesos de contratacin pblica de los gobiernos distritales o municipales y
de las entidades distritales o municipales son transparentes
12
Resultados de la encuesta
25
20 18
% de acuerdo
14 15
15 13
10
0
0
Total 500 SMMLV o Entre 501 y Entre 5,001 y Ms de 30,000
menos 5,000 SMMLV 30,000 SMMLV SMMLV
Los procesos de contratacin pblica de los gobiernos distritales o municipales y
de las entidades distritales o municipales son transparentes 13
Resultados de la encuesta
25
20
% de acuerdo
17
16 16
15 14
10
8
0
Total 10 empleados o Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
menos empleados empleados empleados
Los procesos de contratacin pblica de los gobiernos distritales o municipales y
de las entidades distritales o municipales son transparentes 14
Resultados de la encuesta
80
% de acuerdo
60
40
20
0
Total Constructores Consultores Concesionarios
Usted cree que hay enormes prdidas de recursos pblicos por causa de falta de
transparencia en la contratacin?
15
Resultados de la encuesta
97 96 98 98
100 95
80
% de acuerdo
60
40
20
0
Total 500 SMMLV o Entre 501 y Entre 5,001 y Ms de 30,000
menos 5,000 SMMLV 30,000 SMMLV SMMLV
Usted cree que hay enormes prdidas de recursos pblicos por causa de falta de
transparencia en la contratacin?
16
Resultados de la encuesta
97 99 98 97
100 95
80
% de acuerdo
60
40
20
0
Total 10 empleados o Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
menos empleados empleados empleados
Usted cree que hay enormes prdidas de recursos pblicos por causa de falta de
transparencia en la contratacin?
17
Resultados de la encuesta
0 20 40 60 80 100
% que piensa que es una forma de corrupcin
18
Resultados de la encuesta
0 20 40 60 80 100
% que piensa que es una forma de corrupcin
0 20 40 60 80 100
% que piensa que es una forma de corrupcin
500 SMMLV o menos Entre 501 y 5,000 SMMLV
Entre 5,001 y 30,000 SMMLV Ms de 30,000 SMMLV 20
Resultados de la encuesta
dinero 94
obtener votos 92
parientes 94
a financiadores de campaas 91
un servicio pblico 92
0 20 40 60 80 100
% que piensa que es una forma de corrupcin
10 empleados o menos Entre 11 y 50 empleados
Entre 51 y 200 empleados Ms de 200 empleados 21
Resultados de la encuesta
Dar regalos/dinero a 80
Usar cargo pblico para
funcionario pblico por
contrato del gobierno
60 ayudar amigos/parientes
40
20
0
Dar regalos/dinero a Distribuir regalos/dinero en
funcionario pblico por un campaas para obtener
servicio pblico votos
Dar regalos/dinero a 80
Usar cargo pblico para
funcionario pblico por
contrato del gobierno
60 ayudar amigos/parientes
40
20
0
Dar regalos/dinero a Distribuir regalos/dinero en
funcionario pblico por un campaas para obtener
servicio pblico votos
Dar regalos/dinero a 80
Usar cargo pblico para
funcionario pblico por
contrato del gobierno
60 ayudar amigos/parientes
40
20
0
Dar regalos/dinero a Distribuir regalos/dinero en
funcionario pblico por un campaas para obtener
servicio pblico votos
Dar regalos/dinero a 80
Usar cargo pblico para
funcionario pblico por
contrato del gobierno
60 ayudar amigos/parientes
40
20
0
Dar regalos/dinero a Distribuir regalos/dinero en
funcionario pblico por un campaas para obtener
servicio pblico votos
25
Resultados de la encuesta
Otro 2
0 5 10 15 20 25 30 35 40
% que ha oido sobre cada tipo de soborno 26
Resultados de la encuesta
29
Entrega de dinero en efectivo a servidor 31
pblico independiente del valor del contrato 27
18
Ofrecer emplear a un familiar, amigo o 20
allegado de un servidor pblico 23
13
Regalos costosos como apartamento, o 10
viaje a servidor pblico 12
2
Otro 1
3
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
% que ha oido sobre cada tipo de soborno
29
Entrega de dinero en efectivo a servidor 30
pblico independiente del valor del contrato 29
30
16
Ofrecer emplear a un familiar, amigo o 20
allegado de un servidor pblico 20
17
14
Regalos costosos como apartamento, o 12
viaje a servidor pblico 11
12
2
2
Otro 2
3
0 5 10 15 20 25 30 35 40
% que ha oido sobre cada tipo de soborno
28
Resultados de la encuesta
37
38
Soborno como un % del valor del contrato 37
39
27
Entrega de dinero en efectivo a servidor 32
pblico independiente del valor del contrato 31
28
20
Ofrecer emplear a un familiar, amigo o 19
allegado de un servidor pblico 19
18
14
Regalos costosos como apartamento, o 10
viaje a servidor pblico 12
13
2
1
Otro 2
2
0 5 10 15 20 25 30 35 40
% que ha oido sobre cada tipo de soborno
29
Resultados de la encuesta
*Se elimina una observacin que reporta valor del soborno como % del contrato de 100%. 30
Resultados de la encuesta
*Se elimina una observacin que reporta valor del soborno como % del contrato de 100%. 31
Resultados de la encuesta
*Se elimina una observacin que reporta valor del soborno como % del contrato de 100%. 32
Resultados de la encuesta
Oficinas de impuestos.
33
Resultados de la encuesta
Oficinas de impuestos.
Oficinas de impuestos.
40
30
%
20
10 7
4 4 4 3
1 1 1
0
Total Constructores Consultores Concesionarios
Nunca Pocas veces Muchas veces Siempre 36
Resultados de la encuesta
50 47 47 48
44 44 45
42 44
40
30
%
20
10 7
6
4 4 3
3 2
1 1 0
0
Total 500 SMMLV o Entre 501 y Entre 5,001 y Ms de 30,000
menos 5,000 SMMLV 30,000 SMMLV SMMLV
Nunca Pocas veces Muchas veces Siempre 37
Resultados de la encuesta
60
55 55
50 50
50 47 47
46
43
40
40 38
30
%
20
10 8
4 4 4 3 4
1 1 1 0
0
Total 10 o menos Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
Nunca Pocas veces Muchas veces Siempre
38
Resultados de la encuesta
Otro 1
0 5 10 15 20 25 30 35
% 39
Resultados de la encuesta
1
Otro 1
0
0 5 10 15 20 25 30 35
%
Constructores Consultores Concesionarios 40
Resultados de la encuesta
23
Se exige una experiencia especfica que casi 26
nadie cumple 22
26
18
Los requisitos habilitantes no corresponden a 13
la realidad de la industria 21
25
10
Los proyectos estn mal estructurados y eso 14
espanta a muchos competidores potenciales 13
14
0
1
Otro 2
1
0 10 20 30 40
%
500 SMMLV o menos Entre 501 y 5,000 SMMLV
Entre 5,001 y 30,000 SMMLV Ms de 30,000 SMMLV 41
Resultados de la encuesta
29
Se exige una experiencia especfica que casi 25
23
nadie cumple 24
16
Los requisitos habilitantes no corresponden a 18
la realidad de la industria 20
22
10
Los proyectos estn mal estructurados y eso 14
16
espanta a muchos competidores potenciales 15
0 10 20 30 40
%
10 o menos Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
42
Resultados de la encuesta
0 5 10 15 20 25 30 35
% de sealamientos 43
Resultados de la encuesta
14
Mejorar el Estatuto General de Contratacin 12
4
12
Difundir los mecanismos de denuncia de 11
irregularidades en la contratacin pblica 16
10
Despertar conciencia en la sociedad civil
10
sobre los costos de la corrupcin 12
0 5 10 15 20 25 30 35
% de sealamientos
0 5 10 15 20 25 30 35
% de sealamientos
500 SMMLV o menos Entre 501 y 5,000 SMMLV
Entre 5,001 y 30,000 SMMLV Ms de 30,000 SMMLV
45
Resultados de la encuesta
26
Sancionar de forma eficaz a quienes 26
cometan acciones de corrupcin 26 28
20
Estandarizar los procesos de competencia y 22
24
los pliegos en todos los niveles de gobierno 19
16
Hacer ms transparentes los procesos de 16
13
decisin de la administracin pblica 15
15
13
Mejorar el Estatuto General de Contratacin 11
13
8
Difundir los mecanismos de denuncia de 13
irregularidades en la contratacin pblica 13
11
0 5 10 15 20 25 30 35
% de sealamientos
10 o menos Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
46
La contratacin pblica en 2014
La contratacin pblica en 2014
48
La contratacin pblica en 2014
49
La contratacin pblica en 2014
50
La contratacin pblica en 2014
Valor Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Mnimo 0.3 16 27 145 460
Promedio 9 18 70 282 4,298
Mediana 9 17 61 270 1,080
Mximo 16 27 145 460 1,275,313
ECM
E 20%
ECM 5%
1%
M
M CM 2%
17% 60%
CM
71%
53
La contratacin pblica en 2014
Mnima cuanta
50% Concurso de Licitacin pblica
mritos 88%
12%
Seleccin
abreviada
1%
54
La contratacin pblica en 2014
Bogot D.C.
1%
CARs Gobiernos
14% departamentales
Sistemas de 31%
Transporte
Masivo
1% Bogot D.C.
7%
Gobiernos
Gobiernos municipales
municipales 34%
81%
Persona natural
7%
Empresa
Consorcio o
27%
Unin temporal Persona natural
23% 47%
Consorcio o
Unin temporal
63%
Empresa
20%
**Universidades, Fundaciones, Juntas de accin comunal, Resguardos indgenas, Cooperativas de Trabajo Asociado, Asociaciones
de municipios, ONGs. *** La FDN, gremios, sociedades y asociaciones de profesionales. 56
La contratacin pblica en 2014
Q5
92%
57
La contratacin pblica en 2014
4 contratos 5 o ms contratos
4% 4%
5 o ms contratos
13% 3 contratos
4%
4 contratos
7%
2 contratos
9%
1 contrato
3 contratos 50%
10%
2 contratos
20% 1 contrato
79%
*Sobre los 10,226 procesos (de 11,141) que tienen NIT, por valor de 9,569,363 millones de pesos. 58
Cmo se ve la contratacin
pblica por objeto de la
contratacin?
La contratacin pblica en 2014
Total CM M ECM E I A AV
Promedio 930 1,099 108 37,591 157 308 528 525
Percentil 25 17 17 10 2,625 15 19 17 487
Percentil 50 60 120 17 5,452 17 59 211 534
Percentil 75 356 487 90 15,571 60 233 547 534
Percentil 95 2,283 3,230 352 59,437 634 982 1,522 687
Percentil 99 12,779 14,998 1,000 1,318,824 1,902 3,293 9,847 687
61
La contratacin pblica en 2014
Total CM M ECM E I A AV
Promedio 0.99 0.99 0.97 1.00 0.98 0.99 0.98 1.00
Percentil 25 1.00 1.00 0.99 1.00 1.00 1.00 0.99 1.00
Percentil 50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Percentil 75 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Percentil 95 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
62
La contratacin pblica en 2014
Total CM M ECM E I A AV
Promedio 3.3 3.0 2.9 13.3 1.9 5.3 1.3 11.3
Percentil 25 1.0 1.0 0.5 7.0 0.7 3.0 0.5 12.0
Percentil 50 3.0 2.6 1.0 9.0 1.0 4.0 1.0 12.0
Percentil 75 4.0 4.0 4.0 15.0 2.0 6.0 1.5 12.0
Percentil 95 10.0 7.0 12.0 29.0 6.0 12.0 3.0 12.0
63
La contratacin pblica en 2014
Sin incluir en los conteos los procesos de contratacin directa, slo 20.4%
del total de los procesos de contratacin cuenta con ms de un oferente
al inicio.
64
La contratacin pblica en 2014
70 9.2
60
92.9
50
87.5 84.2
40 79.6 81.6 80.3
66.3
30 17.9
20
10 21.4
1.8
5.4
0
Total CM M ECM E I A AV
1 oferente 2 oferentes 3 oferentes 3 a 5 oferentes Ms de 5 oferentes
65
La contratacin pblica en 2014
Total CM M ECM E I A AV
Promedio 2.9 2.4 1.3 5.7 1.5 5.8 1.2 48.3
Percentil 25 1.0 1.0 1.0 2.0 1.0 1.0 1.0 44.0
Percentil 50 1.0 1.0 1.0 4.0 1.0 1.0 1.0 50.0
Percentil 75 1.0 1.0 1.0 8.0 1.0 2.0 1.0 60.5
Percentil 95 8.0 6.0 3.0 19.0 4.0 43.0 3.0 71.0
66
La contratacin pblica en 2014
Son los oferentes que quedan despus de revisar que se cumplan todos
los requisitos habilitantes. Los que en efecto pueden competir por los
contratos.
67
La contratacin pblica en 2014
68
La contratacin pblica en 2014
8.7
70 7.5
60
7.7
50 100.0
93.0
85.8 89.1
40 79.2
73.8
64.8
30
48.1
20
10
0
Total CM M ECM E I A AV
69
La contratacin pblica en 2014
50.0
43.5
41.1
40.0 37.2
oferente al inicio
32.0 32.8
30.0
20.0 16.8
10.0
0.0
0.0
Total CM M ECM E I A AV
71
La contratacin pblica en 2014
Total CM M ECM E I A AV
Promedio 1.5 1.4 1.3 1.1 1.2 1.3 1.7 1.1
Percentil 25 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Percentil 50 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Percentil 75 2.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Percentil 95 4.0 3.0 3.0 2.0 2.0 3.0 5.0 2.0
Percentil 99 7.0 6.0 5.0 2.0 4.0 5.0 27.0 2.0
72
La contratacin pblica en 2014
1.8
1.73
1.7
1.6
Promedio de la categora
1.5
1.44
1.4
1.34
1.29
1.3
1.20
1.2
1.10 1.09
1.1
1.0
A C M I E AV ECM
73
La contratacin pblica en 2014
Slo 9.6% del total de los contratos se realiza por contratacin directa.
74
La contratacin pblica en 2014
100
5.4 7.1
90 5.4
80 29.7 38.8
% sobre total de contratos
70
49.8 51.5
60 66.9
50 60.1
92.9
87.5
40 0.0
12.2 66.3
30 0.6
20 39.7 0.0
28.2 27.9 30.9
10 20.7
75
La contratacin pblica en 2014
76
La contratacin pblica en 2014
80
% sobre total de contratos
70
67.9
60
30
20 14.3
10 15.2
14.3 11.6
7.6 6.1 5.2 4.2
0
Total CM M ECM E I A AV
Gobierno departamental Gobierno municipal Bogot D.C.
STM CAR Aerocivil
Invas Otros**
78
La contratacin pblica en 2014
23.4
70 24.4
5.4 71.4 64.3
60 59.4
19.6 20.2 13.0
18.9
50
40
30 55.4
47.4 47.9 50.3
20 14.3 43.5
30.4
31.5
10
14.3
3.6
0
Total CM M ECM E I A AV
**Universidades, Fundaciones, Juntas de accin comunal, Resguardos indgenas, Cooperativas de Trabajo Asociado,
Asociaciones de municipios, ONGs. *** La FDN, gremios, sociedades y asociaciones de profesionales. 79
La contratacin pblica en 2014
Estos son los dos objetos contractuales que resultan tambin en los
procesos de contratacin con mayores niveles de competencia, medida
por el nmero de oferentes al inicio.
Sin duda uno de los factores que determina el nmero de los
oferentes que se presentan a un proceso de competencia para la
adjudicacin de un contrato es su valor.
80
La contratacin pblica en 2014
100 3.3
7.4
15.7
90 20.0 16.0 8.9
25.6
31.5
80
% sobre total de los contratos
17.2
16.7 21.6
70 20.0
22.8
60
89.3 91.1
50 20.0 33.9
29.0 36.3
17.2 35.6
40
5.5
30 20.0
17.7
15.0
20 15.8
35.0
26.6 5.4
10 20.0 16.8 15.8
8.9 13.3
1.8 3.6
0
Total CM M ECM E I A AV
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
81
Cmo se ve la contratacin
pblica por modalidad de la
contratacin?
La contratacin pblica en 2014
83
La contratacin pblica en 2014
Los valores de los contratos que se adjudican por seleccin abreviada son
los ms cercanos en valor a los que se adjudican por licitacin pblica.
84
La contratacin pblica en 2014
85
La contratacin pblica en 2014
86
La contratacin pblica en 2014
87
La contratacin pblica en 2014
70
60 8.8
50
84.1
40 78.3
74.9
30 55.9
20
10
0
Licitacin pblica Concurso de Seleccin abreviada Mnima cuanta
mritos
1 oferente 2 oferentes 3 oferentes 3 a 5 oferentes Ms de 5 oferentes
88
La contratacin pblica en 2014
89
La contratacin pblica en 2014
Recordar que son los oferentes que quedan despus de revisar que se
cumplan todos los requisitos habilitantes.
90
La contratacin pblica en 2014
5.1
70
7.4
60
50
85.7 88.3
40
63.5
30
20
10
0
Licitacin pblica Concurso de mritos Seleccin abreviada
91
La contratacin pblica en 2014
92
La contratacin pblica en 2014
40.0
35.0
oferente al inicio
30.0
25.0
20.0
17.1
15.0
10.0
5.0
0.0
Licitacin pblica Concurso de mritos Seleccin abreviada 93
La contratacin pblica en 2014
1.90 1.87
1.80
Promedio de la categora
1.70
1.60
1.52
1.50
1.40
1.29
1.30 1.27 1.27
1.20
1.10
1.00
Seleccin Mnima cuanta Licitacin Contratacin Concurso de
abreviada directa mritos
95
La contratacin pblica en 2014
96
La contratacin pblica en 2014
100 3.3
9.1 6.6
12.5 2.9
90
7.3
80
% sobre total de contratos
20.5 35.0
70
60
83.2 80.0
50
84.3
40
30 61.7
55.4
20
1.7
10
12.6 15.0
0
Licitacin Concurso de Seleccin Mnima cuanta Contratacin
pblica mritos abreviada directa
CM M ECM A E I AV
97
La contratacin pblica en 2014
98
La contratacin pblica en 2014
100 3.2
11.5 6.7
90 18.8
% sobre total de contratos
80
70
60
50 89.2 91.4
74.9 81.7
54.6
40
30
20
10 15.9
8.9 6.7 5.1 6.2
0
Licitacin Concurso de Seleccin Mnima cuanta Contratacin
pblica mritos abreviada directa
99
La contratacin pblica en 2014
100
La contratacin pblica en 2014
80 43.1
46.5 21.2
70
47.5
60
1.7
50 4.4
66.7
40 23.6
19.2 65.9
30
50.3
20
28.3
10 22.7
11.7
0
Licitacin Concurso de Seleccin Mnima cuanta Contratacin
pblica mritos abreviada directa
Persona Natural Empresa
Consorcio o Unin Temporal Organizaciones sin nimo de lucro**
Otros con nimo de lucro***
101
La contratacin pblica en 2014
102
La contratacin pblica en 2014
53.9 12.8
70
60 24.7
50
36.0
40
50.0 65.4
30 41.8
43.2
20
27.8
10
6.7 6.7
0 2.8
Licitacin Concurso de Seleccin Mnima cuanta Contratacin
pblica mritos abreviada directa
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
103
Cmo se ve la contratacin
pblica por entidad contratante?
La contratacin pblica en 2014
105
La contratacin pblica en 2014
80 44.9
51.0
70
34.4 9.4
60 13.3
50
88.3 19.4 8.5
40
30 25.6 60.4
51.9 47.9
20 11.4 38.6
33.3
10 15.4 18.2
0
departamentales
municipales
Bogot D.C.
STM
CARs
Aerocivil
Invas
Otros*
Gobiernos
Gobiernos
Alcaldas
IDU
locales
Promedio 4.0 17.3
Percentil 25 2.0 7.0
Percentil 50 3.0 16.0
Percentil 75 5.0 27.0
Percentil 95 11.0 41.0
Recordar que estos son los que en efecto compiten por los contratos bajo las
modalidades de licitacin pblica, concurso de mritos y seleccin abreviada.
112
La contratacin pblica en 2014
80 38.9 41.9
11.5
70 13.0
50 5.5
91.8
40 9.0 70.5
30 62.7
55.2 55.9
45.9
20
32.6
10
6.7
0 3.3
departamentales
municipales
Bogot
STM
CARs
Aerocivil
Invas
Otros*
Gobiernos
Gobiernos
114
La contratacin pblica en 2014
53
50
40
40 38
oferente al inicio
29
30
23
21
20
9
10
3
0
departamentales
municipales
Bogot
STM
CARs
Aerocivil
Invas
Otros*
Gobiernos
Gobiernos
40 39
35
30
oferente al inicio
25
20
15 13
10
0
Alcaldas IDU
locales
116
La contratacin pblica en 2014
117
La contratacin pblica en 2014
1.60
1.53
1.50 1.48
Promedio de la categora
1.40 1.36
1.30
1.19
1.20 1.16
1.10 1.08
1.10 1.06
1.00
Aerocivil
Invas
departamentales
Bogot D.C.
CARs
Otros*
STM
municipales
Gobiernos
Gobiernos
119
La contratacin pblica en 2014
100
11.9 10.7
90 20.8
30.5 5.3 28.1 6.6
33.3
% sobre total de contratos
80 44.3 29.7
9.4
70 15.4
8.4 15.6 7.5
60 16.7 43.0 7.5
11.7 8.1
50
2.8
40 43.1
65.6 25.5
30 54.2 54.7
47.6 44.4
20 2.0 38.0
10 20.1 18.8
0
departamentales
municipales
Bogot D.C.
STM
CARs
Aerocivil
Invas
Otros*
Gobiernos
Gobiernos
CM M ECM A E I AV
100
0.0
90 13.9 21.9
% sobre total de contratos
80 32.3
33.6 30.2
70 49.7
50 36.1 18.9
25.4 35.4
40
30 8.2
47.0 45.4
20 12.4 41.5
33.0 33.3
26.0 27.1
10
12.4
0
departamentales
municipales
Bogot D.C.
STM
CARs
Aerocivil
Invas
Otros*
Gobiernos
Gobiernos
18.5 26.4
80 39.8 34.0
41.7
70 55.6
50.1
19.4
60 72.5
50 42.1
35.8 39.6
40
20.2 29.2
30 27.8
54.5
20 14.3
23.2 20.1 25.0 27.3 22.6
10 16.7
10.0
0 4.0
departamentales
municipales
Bogot D.C.
STM
CARs
Aerocivil
Invas
Otros*
Gobiernos
Gobiernos
125
La contratacin pblica en 2014
Esto es cierto tambin para los STM (58% de sus contratos en esta
categora) y para los gobiernos departamentales (42% de sus contratos
en esta categora).
126
La contratacin pblica en 2014
100
15.5
90 20.7
29.2 31.5
% sobre total de contratos
80 35.8
42.6
18.3
70 58.3
60 84.6
18.8
33.3
50 16.9 26.4
58.7 44.6
40
23.5
30 22.2 17.0
27.6
28.1
20
8.3 6.6
24.0 22.9 18.9
10 8.1 14.1 5.6 6.3 11.6
4.8 5.6 3.1 1.9
0
departamentales
municipales
Bogot D.C.
STM
CARs
Aerocivil
Invas
Otros*
Gobiernos
Gobiernos
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
80 8.8 4.9
% sobre total de contratos
70
11.2
60 17.3
50
92.6
87.5
40 5.8
76.7
30 61.5
20 38.5
10
0
Persona natural Empresa Consorcio o Unin Organizacin sin Otros con nimo
temporal nimo de lucro** de lucro***
Recordar que estos son los que efectivamente compiten por los contratos bajo
las modalidades de licitacin pblica, concurso de mritos o mnima cuanta.
80 5.4
% sobre valor de contratos
6.2
70
60
50 100.0
89.1 91.4
40 77.3
72.7
30
20
10
0
Persona natural Empresa Consorcio o Unin Organizacin sin Otros con nimo
temporal nimo de lucro** de lucro***
137
La contratacin pblica en 2014
44
45
40
40
35
30 30
oferente al inicio
30
25
20
15
10
5
0
0
Persona natural
Empresa
Consorcio o Unin
Organizacin sin
lucro***
**Universidades, Fundaciones, Juntas de accin comunal, Resguardos indgenas, Cooperativas de Trabajo
Asociado, Asociaciones de municipios, ONGs. ***FDN, gremios, sociedades y asociaciones de profesionales.
La contratacin pblica en 2014
1.90
1.82
1.78
Nmero de contratos por contratista
1.80
1.70
1.62
1.60
1.50 1.46
1.40
1.30
1.20
1.10 1.05
1.00
Otros con
Empresa
Persona natural
Organizacin
Unin Temporal
nimo de
sin nimo de
lucro***
Consorcio o
lucro**
**Universidades, Fundaciones, Juntas de accin comunal, Resguardos indgenas, Cooperativas de Trabajo
Asociado, Asociaciones de municipios, ONGs. ***FDN, gremios, sociedades y asociaciones de profesionales.
La contratacin pblica en 2014
141
La contratacin pblica en 2014
100
5.0 5.8
14.0 14.8
90
22.5
80
% sobre el total de contratos
70 18.1
11.3 3.9
55.0
60
67.3
50
40
61.5 67.3
30 60.4
20 35.3
10 21.2
0
Persona natural Empresa Consorcio o Unin Organizacin sin Otros con nimo
temporal nimo de lucro** de lucro***
CM M ECM A E I AV
80 43.9
% sobre total de contratos
70 53.8 24.2
60
69.2
50 86.5
20.8
40
14.6
30 57.2
20
7.2 32.6
27.6
10
13.5 3.8
0
Persona natural Empresa Consorcio o Unin Organizacin sin Otros con nimo
temporal nimo de lucro** de lucro***
145
La contratacin pblica en 2014
100
5.2 31.2
90 11.0
% sobre total de contratos
80 36.5
70
60
50 93.2 80.5 64.3
40
65.1
30 59.6
20
10 16.3
7.8
0
Persona natural Empresa Consorcio o Unin Organizacin sin Otros con nimo
temporal nimo de lucro** de lucro***
147
La contratacin pblica en 2014
100 3.8
6.2 6.2
3.8
90 20.6
13.3
80 25.8
% sobre total de contratos
53.1
70 19.1 46.2
22.6
60
21.6
50
29.5
27.0
40
18.0
29.5
30 34.6
20 19.0
31.8 28.5
10 14.7
10.8 11.5
0
Persona natural Empresa Consorcio o Unin Organizacin sin Otros con nimo
temporal nimo de lucro** de lucro***
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
**Universidades, Fundaciones, Juntas de accin comunal, Resguardos indgenas, Cooperativas de Trabajo
Asociado, Asociaciones de municipios, ONGs. ***FDN, gremios, sociedades y asociaciones de profesionales.
Cmo se ve la contratacin
pblica por tamao de los
contratos?
La contratacin pblica en 2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Promedio 9 17 69 277 4,279
Percentil 25 6 17 40 188 678
Percentil 50 9 17 60 270 1,070
Percentil 75 12 17 95 356 2,283
Percentil 95 15 24 131 450 12,779
Percentil 99 16 26 141 451 58,470
150
La contratacin pblica en 2014
Valor q1 q2 q3 q4 q5
Mnimo 460 631 900 1,448 2,916
Promedio 548 781 1,149 2,033 17,063
Mediana 540 778 1,132 1,903 6,570
Mximo 630 900 1,446 2,908 1,275,313
151
La contratacin pblica en 2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Promedio 0.99 0.98 0.98 0.98 0.99
Percentil 25 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Percentil 50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Percentil 75 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Percentil 95 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
152
La contratacin pblica en 2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Promedio 1.96 1.32 2.76 4.21 6.42
Percentil 25 0.50 0.50 1.50 2.50 4.00
Percentil 50 1.00 1.00 2.00 3.00 5.00
Percentil 75 3.00 1.50 4.00 4.00 7.00
Percentil 95 6.00 4.00 6.00 12.00 13.00
153
La contratacin pblica en 2014
154
La contratacin pblica en 2014
100 4.3
3.9 8.4
90 5.9 21.2
8.4
80 10.4
% sobre total de contratos
70
11.0
60
50
94.6 91.0
40 79.3
74.2
30 58.6
20
10
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
155
La contratacin pblica en 2014
14.4
70 3.1
9.5 5.8
9.8
2.9 8.6
60
9.1
50 13.9
40
65.0 65.2 65.5
30
52.4
20 43.3
10
0
q1 q2 q3 q4 q5
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Promedio 1.08 1.16 1.71 2.70 7.83
Percentil 25 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Percentil 50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Percentil 75 1.00 1.00 1.00 2.00 4.00
Percentil 95 2.00 2.00 5.00 9.00 52.00
157
La contratacin pblica en 2014
Recordar que estos son los oferentes que efectivamente compiten por el
contrato bajo las modalidades de contratacin de licitacin pblica,
concurso de mritos y seleccin abreviada.
100 3.5
8.3 5.0
3.2
90 17.9
6.1 5.6
80
% sobre total de contratos
5.6
70
60
50 96.8
91.7
86.0 85.8
40
70.4
30
20
10
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
159
La contratacin pblica en 2014
100
10.3 12.2
16.5 2.0 18.3
90 2.9
31.0 1.3 4.0
2.7
80 1.5 5.5 4.6 5.8
5.0
% sobre total de contratos
1.2 6.5
70
2.4 7.6
5.3
60
50
30 60.1 61.8
20
10
0
q1 q2 q3 q4 q5
40
35
30
30
oferente al inicio
25 23
20
15
10
0
Q3 Q4 Q5
**Universidades, Fundaciones, Juntas de accin comunal, Resguardos indgenas, Cooperativas de Trabajo
Asociado, Asociaciones de municipios, ONGs. ***FDN, gremios, sociedades y asociaciones de profesionales.
La contratacin pblica en 2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Promedio 1.3 1.4 1.3 1.3 1.2
Percentil 25 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Percentil 50 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Percentil 75 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Percentil 95 2.0 3.0 3.0 3.0 2.0
Percentil 99 4.0 6.0 5.0 4.0 4.0
163
La contratacin pblica en 2014
1.45
1.40 1.38
1.35
1.31
Promedio de la categora
1.30
1.26 1.27
1.25
1.20 1.18
1.15
1.10
1.05
1.00
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
164
La contratacin pblica en 2014
165
La contratacin pblica en 2014
100
12.0 11.5 13.2
90 12.0
7.3 27.7 2.4 2.0
9.8
80
% sobre total de contratos
13.6 2.8
70 5.9
29.7 24.8
60
14.2
50
40 76.3
68.1
30 52.8
49.9 51.5
20
10
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
CM M ECM A E I AV
166
La contratacin pblica en 2014
4.3
70
60 4.0
50
87.0
40 72.9 82.8 82.7
30 58.6
20
10
0
q1 q2 q3 q4 q5
CM M ECM A E I AV
167
La contratacin pblica en 2014
100
6.0 5.8
4.7
90 21.0 15.8
30.4
80
% sobre total de contratos
70 15.0
64.6
60
50 89.8
40 75.9
69.1
30 60.8
20
25.4
10
4.1
4.0
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
169
La contratacin pblica en 2014
100 0.9
2.9
10.6 3.9 4.7 5.4
90
8.5
18.8 12.0
80
% sobre total de contratos
70 32.3
60
50
90.3
40 82.7
75.6 78.1
30
54.1
20
10
0
q1 q2 q3 q4 q5
171
La contratacin pblica en 2014
100
8.2 16.0 11.3
90
% sobre total de los conttratos
80 5.7
70
60
50 97.1 95.5
76.3 62.7
74.1
40
30
20
10 16.2
10.5 6.4
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
172
La contratacin pblica en 2014
100 3.7
9.9 4.5 7.2
90
29.1
% sobre total de los conttratos
80 13.5
70
60
71.0 42.2
50 75.2
67.9
40 57.5
30
20
29.9
10 16.7 15.9
9.8 9.7
0
q1 q2 q3 q4 q5
100
13.0 8.2 9.9 11.8
90
70 34.4
62.1
60 26.5
50
22.1
40 75.3
70.1
30
45.4 20.2
20
31.6
10 14.8
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
175
La contratacin pblica en 2014
90
80
% sobre total de contratos
49.0
70 53.8
63.4 67.5
60 78.4
50
40
24.6
30 23.2
18.8
20 18.6
10 23.1 20.1
13.8 15.1
11.7
4.0
0
q1 q2 q3 q4 q5
1,000
Nmero de contratos
800
600
400
200
0
Cundinamarca
Antioquia
Boyac
Valle del Cauca
Satander
Nario
Cauca
Cordoba
Magdalena
Choc
Cldas
Meta
Huila
Sucre
Tolima
Atlntico
Casanare
Risaralda
Caquet
Bogot DC
Putumayo
Arauca
La Guajira
Guaviare
Vichada
Vaups
Amazonas
San Andres y Prov.
Quindo
Guaina
N. de Santander
Bolvar
Cesar
*Estos nmero no incluyen la contratacin del INVIAS, Aerocivil y las CARs. ** Estos datos corresponden
a las contrataciones de departamentos y municipios. 178
Nmero de contratospor cada milln de
habitantes
0
100
200
300
400
500
600
700
Choc 800
Vaups
Boyac
Casanare
Arauca
Vichada
Putumayo
Cundinamarca
Guaviare
Caquet
Cauca
Sucre
Nario
Meta
Cldas
Magdalena
Santander
Huila
La contratacin pblica en 2014
Amazonas
Cordoba
Guaina
N. de Santander
Risaralda
Cesar
Tolima
San Andres y Prov.
Quindo
Bolvar
Antioquia
Valle del Cauca
Atlntico
La Guajira
*Estos nmero no incluyen la contratacin del INVIAS, Aerocivil y las CARs
pasan al frente los departamentos ms pequeos, Choc,
Bogot DC
Cuando se considera el nmero de contratos por habitante,
179
manera
Valor contratado en miles de millones de pesos
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1,000
Santander
Bogot DC
Antioquia
Boyac
Meta
Crdoba
Cesar
Casanare
Cundinamarca
Valle
Sucre
Bolvar
Nario
Atlntico
Cauca
Tolima
Arauca
La contratacin pblica en 2014
N. Santander
Magdalena
La Guajira
Choc
Huila
Risaralda
Caldas
Guina
Caquet
Putumayo
Vichada
Quindo
Vaups
San Andrs
*Estos nmero no incluyen la contratacin del INVIAS, Aerocivil y las CARs
Guaviare
La contratacin en valor no est concentrada de la misma
Amazonas
180
Valor contratado en millones de pesos por
habitante
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1,000
1,100
Casanare
Arauca
Meta
Santander
Sucre
Boyac
Cesar
Vichada
Guaviare
Vaups
Choc
Cordoba
Nario
Bolvar
San Andres y Prov.
Cundinamarca
La Guajira
La contratacin pblica en 2014
Cauca
Tolima
Bogot DC
Magdalena
N. de Santander
Antioquia
Atlntico
Guaina
Valle del Cauca
Huila
Putumayo
Risaralda
Cldas
Santander sigue entre los primeros cuando se considera la
Caquet
*Estos nmero no incluyen la contratacin del INVIAS, Aerocivil y las CARs
Amazonas
Quindo
contratacin en valor por habitante. Boyac tambin en este grupo.
181
La contratacin pblica en 2014
Casanare
Cundinamarca
Sucre
Nario
Atlntico
Cauca
Tolima
Arauca
Magdalena
La Guajira
Choc
Huila
Risaralda
Caldas
Guaviare
Caquet
Putumayo
Vichada
Vaups
San Andrs
Amazonas
Santander
Valle
Quindo
Guaina
N. Santander
Bolvar
Cesar
CM M ECM A E I 182
La contratacin pblica en 2014
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Bogot DC
Antioquia
Boyac
Meta
Crdoba
Casanare
Cundinamarca
Sucre
Nario
Atlntico
Cauca
Tolima
Arauca
Magdalena
La Guajira
Choc
Huila
Risaralda
Caldas
Guaviare
Caquet
Putumayo
Vichada
Vaups
San Andrs
Amazonas
Santander
Valle
Quindo
Guaina
N. Santander
Bolvar
Cesar
CM M ECM A E I 183
La contratacin pblica en 2014
Casanare
Cundinamarca
Sucre
Nario
Atlntico
Cauca
Tolima
Arauca
Magdalena
La Guajira
Choc
Huila
Risaralda
Caldas
Guaviare
Caquet
Putumayo
Vichada
Vaups
San Andrs
Amazonas
Valle
Bolvar
Quindo
Guaina
Cesar
Santander
N. Santander
Casanare
Cundinamarca
Sucre
Nario
Atlntico
Cauca
Tolima
Arauca
Magdalena
La Guajira
Choc
Huila
Risaralda
Caldas
Guaviare
Caquet
Putumayo
Vichada
Vaups
San Andrs
Amazonas
Valle
Quindo
Guaina
N. Santander
Bolvar
Cesar
Casanare
Cundinamarca
Sucre
Nario
Atlntico
Cauca
Tolima
Arauca
Magdalena
La Guajira
Choc
Huila
Risaralda
Caldas
Guaviare
Caquet
Putumayo
Vichada
Vaups
San Andrs
Amazonas
Valle
Bolvar
Quindo
Guaina
Cesar
Santander
N. Santander
Q1
Cundinamarca
Valle
Sucre
Bolvar
Q2
Nario
Atlntico
Cauca
Tolima
Arauca
Q3
N. Santander
La contratacin pblica en 2014
Magdalena
La Guajira
Choc
Huila
Q4
Risaralda
Caldas
Guaviare
Caquet
Putumayo
Q5
Vichada
Quindo
mayora de los recursos en todos los departamentos.
Vaups
San Andrs
Guaina
Amazonas
Los contratos que caen en el 20% ms grande concentran la
187
Nmero de procesos de contratacin
nacional.
0
200
400
600
800
1,000
Cundinamarca 1,200
Antioquia
Boyac
Valle
Santander
Nario
Cauca
Magdalena
Crdoba
Choc
Bolvar
N. Santander
Meta
Huila
Sucre
Tolima
1 oferente
Caldas
Cesar
La contratacin pblica en 2014
Casanare
Caquet
Risaralda
Atlntico
Putumayo
Arauca
Quindo
Bogot DC
La Guajira
Guaviare
Vichada
Vaups
Amazonas
Guaina
San Andrs
replica la distribucin de la contratacin pblica en el territorio
La distribucin de los procesos que culminan con 1 solo oferente
188
La contratacin pblica en 2014
350
300
250
200
150
100
50
0
Cundinamarca
Antioquia
Boyac
Crdoba
Bolvar
Meta
Nario
Sucre
Cauca
Huila
Casanare
Atlntico
Tolima
Magdalena
Arauca
Choc
Bogot DC
Caldas
La Guajira
Putumayo
Risaralda
Caquet
Guaviare
Vichada
Vaups
Amazonas
San Andrs
Valle
Quindo
Guaina
Cesar
Santander
N. Santander
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
N. Santander
Arauca
habilitado.100
La Guajira
Guaviare
Meta
Casanare
Huila
Sucre
Crdoba
Bolvar
Cundinamarca
Choc
Nario
Boyac
Santander
Magdalena
Putumayo
Cauca
La contratacin pblica en 2014
Valle
Quindo
Tolima
Cesar
Atlntico
Bogot DC
Antioquia
Risaralda
Caldas
Caquet
Vichada
Vaups
Amazonas
Guaina
San Andrs
con ms de un oferente al inicio culmina con un solo oferente
En algunos departamentos el 100% de los procesos de licitacin
pblica, concurso de mritos y seleccin abreviada que comienzan
190
Nmero de contratos por contratista
Atlntico.
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
Vaups
Choc
Putumayo
Magdalena
Cundinamarca
Cauca
Atlntico
Valle del Cauca
Crdoba
Nario
Boyac
Antioquia
Tolima
Guaviare
Sucre
Vichada
Bolvar
San Andrs
Quindo
N. Santander
Caquet
Santander
Caldas
Risaralda
Huila
Cesar
Meta
Casanare
Amazonas
Guaina
Choc, Putumayo, Magdalena, Cundinamarca, Cauca y
Bogot DC
La Guajira
Arauca
Los contratistas que ms repiten se encuentran en Vaups,
191
Anexo: Modalidades de
contratacin - Definiciones
Modalidad de contratacin
193
Modalidad de contratacin
194
Modalidad de contratacin
Seleccin abreviada.
Menor cuanta (Continuacin)
o Para las entidades con presupuesto anual superior o igual a
400.000 SMMLV e inferior a 850.000 SMMLV, contratos de hasta
650 SMMLV.
o Para entidades con presupuesto anual superior o igual a 120.000
SMMLV e inferior a 400.000 SMMLV, contratos de hasta 450
SMMLV.
Para entidades con presupuesto anual inferior a 120.00 SMMLV,
contratos de hasta 280 SMMLV.
195
Modalidad de contratacin
196
Modalidad de contratacin
197