Ensayo Comparacin de Polticas en Ciencias y Tecnologa planteadas de los ltimos

tres periodos gubernamentales

Karoliset Delacruz Ordoez

Universidad de Santander
Maestra en Gestin de la Tecnologa Educativa
Mdulo: Polticas Pblicas: Gestin en Ciencia y Tecnologa
Popayn
2016
 Introduccin

El tema de las polticas de ciencia y tecnologa es un tema que llama la atencin de mucho
pero del que hasta el momento se han obtenido limitados resultados, esto debido a la poca
inversin otorgada a este sector y a la poca continuidad que se le da a sus proyectos, esto
gracias a la politiquera y a la manipulacin de los recursos que cada mandatario le da.

Como docentes es un tema que nos debe preocupar y que debemos tratar ms a fondo con
nuestros estudiantes ya que continuamente somos evaluados y se nos exige calidad en el
proceso, pero no se brindan las herramientas y recursos necesarios para hacerlos, pues el
sector de educacin es uno de los ms descuidados y donde menos recursos econmicos se
invierte.

Pero como siempre debemos hallar estrategias que permitan que los estudiantes vean ms
all de lo que tienen y esto se logra cuando se tiene un alto grado de investigacin, de
curiosidad e investigacin que no solamente se logra con la tecnologa si no cuando me
apropio de mis necesidades y busco soluciones que permitan mejorar la calidad de vida, por
tanto est en nuestras manos cambiar la perspectiva de conformarnos con lo que nos brindan y
escasamente nos dan, debemos formas ciudadanos capaces de exigir y tomar decisiones que
beneficien a todo un pueblo que permitan obtener innovacin y sostenibilidad.
 Ensayo Comparacin de Polticas en Ciencias y Tecnologa planteadas de los ltimos
tres periodos gubernamentales

Polticas en ciencia y tecnologa Gobierno de lvaro Uribe 2006 2010:

La Ley 1286 de 2009 transform a Colciencias en Departamento Administrativo y lo dot
de los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros para liderar el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. (Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnologa,
Colciencias, Balance 2010-2016)

La Ley cre adems el Fondo Francisco Jos de Caldas, un novedoso instrumento que ha
permitido canalizar recursos pblicos y privados hacia la financiacin de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin. En 2010 el Fondo moviliz recursos por $249.379 millones
(Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnologa, Colciencias, Balance 2010-2016).

Entre 2006 y 2010 el presupuesto de inversin de Colciencias se duplic en trminos reales

al pasar de $151.984 millones a $302.374 millones de pesos (valores constantes de 2010). Con
el Programa Generacin del Bicentenario se multiplic por seis el nmero de becas otorgadas
para la formacin de investigadores, al pasar de 395 investigadores apoyados en 2006 a 2.429
en 2010 (Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnologa, Colciencias, Balance 2010-
2016).

El apoyo se realiza a travs del Programa de Jvenes Investigadores Virginia Gutirrez de

Pineda, de las becas de formacin doctoral Francisco Jos de Caldas y de las becas
Colciencias-Colfuturo. La meta es que Colombia tenga 3.600 nuevos doctores en el 2019
(Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnologa, Colciencias, Balance 2010-2016)

El Programa Ondas, que promueve el aprendizaje por indagacin, pas de 257.963 nios
beneficiados en 2006 a 687.665 nios en 2010. Estos nios desarrollan sus actividades en el
marco de 73 convenios firmados, 174 lneas de investigacin, con el apoyo de 23.362
maestros y maestras, 303 asesores y comits departamentales en los 32 departamentos y el
Distrito Capital. Entre 2006 y 2010, el nmero de grupos de investigacin reconocidos pas
de 2.456 a 4.078, un incremento del 60%. Se fortaleci la infraestructura de investigacin en
reas estratgicas para el pas y sus regiones. (Departamento Administrativo de Ciencia y
Tecnologia, Colciencias, Balance 2010-2016)

Se crearon los centros nacionales de secuenciacin genmica y de bioinformtica para

apoyar la investigacin y la innovacin en biotecnologa, y se conformaron centros regionales
de investigacin como el del carbn en La Guajira, el de ganadera en el Cesar, los de
pasifloras y acuicultura en el Huila y el del agua en el Cauca. (Departamento Administrativo
de Ciencia y Tecnologa, Colciencias, Balance 2010-2016)

Entre 2006 y 2010 se increment en un 82% el nmero de publicaciones especializadas en

Ciencia Tecnologa e Innovacin registradas en la Base Bibliogrfica NacionalPublindex, que
pasaron de 202 a 368. El Consejo de Benficos Tributarios, creado por la Ley 1286, aprob en
2010 beneficios tributarios por un valor de $270.004 millones, un incremento de 221% frente
al promedio de los cinco aos anteriores. (Departamento Administrativo de Ciencia y
Tecnologa, Colciencias, Balance 2010-2016)

Por medio de la organizacin de la Semana de la Ciencia y la Tecnologa realizadas en

2006, 2008 y 2010, se lleg a todos los departamentos del pas y a ms de 100 municipios
con miles de actividades destinadas al pblico infantil, juvenil y familiar. (Departamento
Administrativo de Ciencia y Tecnologa, Colciencias, Balance 2010-2016)

En los ltimos tres periodos gubernamentales la inversin en polticas de ciencia y tecnologa

en Colombia han sido muy baja pues solo se ha invertido entre el 1 y 2 % del PIB, en
comparacin con otros pases de la mismas caractersticas como nivel de crecimiento
econmico y poblacin (Llinas Rodolfo, 2015, p 1).

Tampoco existe continuidad en los procesos y proyectos de polticas de ciencia y tecnologa

de cada periodo gubernamental, dejando de esta manera de lado los avances que se han
logrado alcanzar, demostrando poco xito y cobertura ante la poblacin beneficiada, pues
estos pueden tener grandes objetivos que no son alcanzados por la falta de empoderamiento
que busque el beneficio de los ciudadanos y no de los intereses del gobierno de turno.

Lo anterior es muy evidente cuando encontramos que aun en existen bastantes territorios
que no cuentan con los servicios bsicos instalados como energa, acueducto y alcantarillado y
mucho menos servicio de internet que es un elemento tan importante que ha innovado y
evolucionado el mundo. Donde se cuenta con la cobertura del programa Computadores para
Educar pero que no sirve de nada si no hay energa elctrica, que permita utilizar dichos
elementos, donde se exige calidad de educacin pero no se brinda las herramientas necesarias
para ello.

En nuestro pas se le da muy poca la relevancia a las polticas de ciencia y tecnologa, pues
solo se fomenta la formacin en maestras y doctorados, pero no se fortalecen programas
dirigidos a los jvenes y nios, que es por donde se debe iniciar la proyeccin de estas
polticas, que permita el surgimiento y la formacin de estudiantes con alto grado de
investigacin, que se preocupen por las principales necesidades de sus comunidades y con
habilidades necesarias para enfrentarse a las Tic, que en la actualidad juegan un papel tan
importante en la vida de los seres humano.

Esta es la base fundamental para formar ciudadanos capaces de liderar proyectos en sus
regiones, con sentido de pertenencia y amor por lo que hacen de la mano de la innovacin.

El DNP y el Gobierno de Juan Manuel Santos estn plenamente comprometidos con el

aumento de recursos para el impulso al sector de Ciencia y Tecnologa en Colombia. Las
cifras son elocuentes: entre 2010 y 2014 se ha triplicado la inversin pblica en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, al pasar de $0,7 billones a $2,6 billones.

Es de reconocer que desde el ao 2014 Colombia cuenta con mayor nmero de profesionales
en nivel de maestra, gracias a la oferta de estos programas y del financiamiento otorgado por
diferentes entidades, pero esta no es una solucin a las grandes necesidades que tiene la
sociedad en nuestro pas.
 Donde en la mayora de los hogares no cuentan con un computador para que los estudiantes
pongan en prctica lo aprendido en clases, todava contamos con un alto ndice de
analfabetismo digital, empezando con el gremio de los docentes los cuales debemos estar a la
vanguardia en cuanto a nuevas estrategias pedaggicas, donde constantemente se utilicen las
Tic y pero son muy pocos los que lo hacen, esto debido a que no cuentan con la capacitacin
necesaria o que simplemente consideran que estas no son importantes para sus asignaturas y
continan con su modelo antiguo de trabajo.

Este es un grave problema que el gobierno no ha contrarrestado de forma directa ya que

entre sus polticas de ciencia y tecnologa debera implementar proyectos de capacitacin
permanente a los docentes, donde estos estn en formacin continua, fortalecer los grupos de
investigacin en ciencia y tecnologa que hay en las universidades y brindarle mayor apoyo
econmico, estas seran unas medidas que lograran mitigar de alguna manera la gran brecha
que existe en cuanto a investigacin.

Pues es triste ver como docentes y estudiantes de universidades deben trabajar con las uas
para sacar sus proyectos de investigacin adelante y aun mas donde el gobierno no quiere
invertir en educacin pues este es un sector que no genera rendimientos monetario, por tal
razn pasa a tener menor importancia, cuando debera ser al contrario.

Tambin es importante destacar que el Gobierno hizo una reforma al Sistema General de
Regalas para que el 10% de estos fondos se destinen a proyectos de innovacin. El Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del SGR ya ha aprobado proyectos por $1,72 billones
(Alicia Rios, Orozco Tatiana, p.1)

Cabe destacar que se ha tratado de invertir un poco ms en las polticas de ciencia y tecnologa
como lo fue la medida que tomo el Presidente Santos de reestructurar la ley de regalas que se
realiz en al ao 2011; a partir de sta reestructuracin se asign el 10% al financiamiento de
la ciencia, la tecnologa y la innovacin; y se cre el Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, para el manejo y distribucin de stos recursos en las diferentes regiones del
pas. Pero que a pesar de los esfuerzo se queda corta esta estrategia pues se necesita mayor
inversin y disposicin de recursos.

Puesto que encontramos que se han impulsado programas de ciencia y tecnologa en los
ltimos aos que empiezan con gran entusiasmo pero que carecen de apoyo y continuidad
dejndonos en un estancamiento, donde existen muchas ganas e intenciones pero falta un
elemento fundamental que es la inversin y respaldo del gobierno, donde se deberan
establecer las prioridades y necesidades a satisfacer de la poblacin colombiana en cuanto a
ciencia y tecnologa y crear programas que brinden soluciones permanentes y alcanzables,
donde se perciba de mejor manera para la ciudadana los alcances que este campo tiene.

Por tanto hasta que no se cambie la visin de darle tanta importancia a la politiquera, donde
se combata a la corrupcin y se le d un direccionamiento adecuado a las polticas de ciencia y
tecnologa, Colombia no va a dejar de desangrarse, pues se fomenta que para tener un trabajo
estable nuestros jvenes deben ir a las fuerzas militares, pero no se les incentiva a que si
estudian y se capacitan adecuadamente pueden cambiar este pas, donde entre ms se prepare
acadmicamente y profesionalmente un joven puede tener mejores garantas y crecimiento
laboral, que no sea el clientelismo el que sesgue y otorgue los mejores cargos pblicos, que
estos estn a cargo de personas altamente capacitadas para tomar decisiones que beneficien al
pueblo y no a unos cuanto, que miremos ms all de lo que nos muestran los medios de
comunicacin, el da que nos empecemos a preguntarnos todos el por qu la verdadera razn
de las cosas todo cambiara, donde no nos dejemos convencer con palabras y discursos si no
con hechos.
 Bibliografa

http://aulavirtual.eew.cvudes.edu.co/publico/lems/L.000.004.MG/Documentos/cap1/Capitulo_
Completo.pdf Consultado el 21 de Noviembre de 2016
http://calieducadigital.com/apr_aprender/index.php/comunicacion/pid/Entrada/34034-pol
%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-en-colombia-frente-a-la-ciencia-y-la-tecnolog%C3%ADa

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Empresarial/Informe_%202006-2010.pdf

https://www.dnp.gov.co/sala-de-prensa/Paginas/el-gobierno-santos-ha-triplicado-la-inversion-en-
ciencia-y-tecnologia-en-cuatro-anos.aspx