Consulta de La Norma - 1530 de 2012

4/11/2017 Consulta de la Norma:
Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Secretara Jurdica Distrital de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.
Ley 1530 de 2012 Nivel Nacional
Fecha de Expedicin: 17/05/2012

Fecha de Entrada en Vigencia: 17/05/2012
Medio de Publicacin: Diario Oficial 48433 del 17 de mayo de 2012
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Contenido del Documento
LEY 1530 DE 2012
(Mayo 17)
Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1077 de 2012
Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de

Regalas.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TTULO I
OBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Artculo 1. Objeto. Conforme con lo dispuesto por el artculo 360 de la Constitucin Poltica, la
presente ley tiene por objeto determinar la distribucin, objetivos, fines, administracin,
ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin
de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, rganos, procedimientos y
regulaciones constituye el Sistema General de Regalas.
Artculo 2. Objetivos y fines. Conforme con lo dispuesto por los artculos 360 y 361 de la
Constitucin Poltica, son objetivos y fines del Sistema General de Regalas los siguientes:
1. Crear condiciones de equidad en la distribucin de los ingresos provenientes de la

explotacin de los recursos naturales no renovables, en orden a generar ahorros para pocas
de escasez, promover el carcter contracclico de la poltica econmica y mantener estable el
gasto pblico a travs del tiempo.
2 Propiciar la adopcin de mecanismos de inversin de los ingresos minero-energticos que

prioricen su distribucin hacia la poblacin ms pobre y contribuya a la equidad social.
3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los departamentos, distritos y

municipios dado el reconocimiento de los recursos del subsuelo como una propiedad del
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47474 1/49
Estado.
4. Fomentar la estructuracin de proyectos que promuevan el desarrollo de la produccin

minero-energtica, en particular la minera pequea, mediana y artesanal.
5. Fortalecer la equidad regional en la distribucin de los ingresos minero-energticos, a travs

de la integracin de las entidades territoriales en proyectos comunes; promoviendo la
coordinacin y planeacin de la inversin de los recursos y priorizacin de grandes proyectos de
desarrollo.
6. Propiciar mecanismos y prcticas de buen gobierno.
7. Propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo integral de las comunidades negras,

afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y
comunidades indgenas, de acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y planes de vida
respectivos.
8. Incentivar o propiciar la inversin en la restauracin social y econmica de los territorios

donde se desarrollen actividades de exploracin y explotacin de recursos naturales no
renovables, as como en la proteccin y recuperacin ambiental, sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que adelanten dichas actividades, en
virtud de la cual deben adelantar acciones de conservacin y recuperacin ambiental en los
territorios en los que se lleven a cabo tales actividades.
TTULO II
RGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Artculo 3. rganos. Son rganos del Sistema General de Regalas la Comisin Rectora, el
Departamento Nacional de Planeacin, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de
Minas y Energa, as como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el
ciclo de las regalas, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Colciencias) y los rganos colegiados de administracin y decisin, todos los cuales ejercern
sus atribuciones y competencias conforme a lo dispuesto por la presente ley.
Artculo 4. Comisin Rectora. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, es el

rgano encargado de definir la poltica general del Sistema General de Regalas, evaluar su
ejecucin general y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema.
La Comisin Rectora est integrada por:
1. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado, quien la presidir.
2. El Ministro de Minas y Energa, o su delegado.
3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.
4. Dos (2) Gobernadores, de los cuales uno corresponder a uno de los Departamentos
Productores, elegido por los mismos y el otro elegido por la Asamblea de Gobernadores por un
perodo de un (1) ao.
5. Dos (2) Alcaldes, de los cuales uno corresponder a uno de los municipios productores,
elegido por los mismos y el otro elegido por la Asamblea de Alcaldes por un periodo de un (1)
ao.
6. Un (1) Senador y un (1) Representante a la Cmara, que hagan parte de las Comisiones
Quintas Constitucionales Permanentes y sean elegidos por las respectivas Comisiones, por un
perodo de un ao, para que asistan a las reuniones de la Comisin Rectora como invitados
especiales permanentes, con voz pero sin voto.
NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

247 de 2013.
En relacin con los ministros y el director del Departamento Nacional de Planeacin, la

delegacin de su participacin en las sesiones de la Comisin Rectora solo podr efectuarse en
los viceministros y subdirector, respectivamente.
Pargrafo Primero. Para efectos de determinar la participacin en la Comisin Rectora, se

considera como Departamento Productor aquel cuyos ingresos por concepto de regalas y
compensaciones, sean superiores al tres por ciento (3%) de la totalidad de las regalas y
compensaciones recibidas por los departamentos del pas, a ttulo de asignaciones directas.
Se considera como Municipio Productor aquel cuyos ingresos por concepto de regalas y
compensaciones, sean superiores al uno por ciento (1%) de la totalidad de las regalas y
compensaciones recibidas por los municipios del pas, a ttulo de asignaciones directas.
En el reglamento se podr sealar la presencia de otros invitados permanentes, con voz pero
sin voto.
Pargrafo Segundo. Las decisiones que adopte la Comisin Rectora se efectuarn por
mayora calificada.
Pargrafo Tercero. La Comisin Rectora tendr una Secretara Tcnica que ser ejercida por
el Departamento Nacional de Planeacin en los trminos que seale el reglamento.
Artculo 5. Funciones. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas tendr a su

cargo las siguientes funciones generales:
1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el

funcionamiento del Sistema General de Regalas.
2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del Sistema General de

Regalas previo a su presentacin al Congreso de la Repblica.
3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorizacin de la expedicin de vigencias futuras

con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, conforme lo establecido en la
presente ley.
4. Estudiar los informes de evaluacin general del Sistema General de Regalas.
5. Proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y funcionamiento del Sistema
General de Regalas con base en los informes de evaluacin general de este Sistema.
6. Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del Sistema General de

Regalas y los dems informes que se requieran.
7. Organizar y administrar el sistema de informacin que permita disponer y dar a conocer los
datos acerca del funcionamiento, operacin y estado financiero del Sistema General de
Regalas.
8. Dictar su propio reglamento.

9. Las dems que le seale la ley.
Artculo 6. rganos colegiados de administracin y decisin. Los rganos colegiados de

administracin y decisin son los responsables de definir los proyectos de inversin sometidos a
su consideracin que se financiarn con recursos del Sistema General de Regalas, as como
evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos. Tambin
designarn su ejecutor que ser de naturaleza pblica; todo de conformidad con lo previsto en
la presente ley.
El funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y decisin, as como la forma de

seleccionar sus integrantes sern definidos por el reglamento. En todo caso, la participacin en
estos rganos colegiados ser ad honrem. Asistirn a los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados permanentes dos Senadores que
hayan obtenido ms del 40% de su votacin en el respectivo departamento y dos
Representantes a la Cmara. Esta representacin se rotar cada ao. Habr un representante
de la Comisin Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras, as como un representante de las comunidades indgenas, con voz y sin voto, en
cada rgano de administracin y decisin en aquellos departamentos en que estos tengan
representacin.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C- 247 de 2013.
Pargrafo. Para la designacin del ejecutor, el rgano Colegiado de Administracin y Decisin,

tendr en cuenta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin de los recursos del Sistema General de Regalas.
Artculo 7. Funciones del Ministerio de Minas y Energa:
1. Suministrar oportunamente por intermedio de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la

Agencia Nacional de Minera las proyecciones de ingresos del Sistema General de Regalas
necesarias para la elaboracin del plan de recursos.
2. Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios a los que se refiere el inciso
segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, en concordancia con los criterios sealados
por la ley.
3. Fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables.
4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombiano.
5. Acompaar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la presentacin del proyecto de ley

de presupuesto del Sistema General de Regalas.
Pargrafo. Las anteriores funciones se cumplirn de conformidad con los mandatos legales
sobre competencias contenidos en la normativa vigente.
Artculo 8. Funciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:
1. Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y
administradores del Sistema General de Regalas, de conformidad con lo sealado en el artculo
361 de la Constitucin Poltica y la presente ley.
2. Formular el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas para concepto de la

Comisin Rectora y presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y Energa ante el
Congreso de la Repblica para su aprobacin.
3. Elaborar los estados financieros del Sistema General de Regalas.
Artculo 9. Funciones del Departamento Nacional de Planeacin:
1. Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora a que se refiere la presente ley.
2. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa
de evaluacin y seguimiento de los proyectos a financiarse con los Fondos de Desarrollo y
Compensacin Regional.
3. Verificar de manera directa o a travs de terceros, que los proyectos susceptibles de ser
financiados con recursos de los Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo Regional,
definidos por los rganos colegiados de administracin y decisin de los mismos, cumplan con
los requisitos establecidos por la Comisin Rectora para la aprobacin de los proyectos por los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General

de Regalas.
5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la Distribucin de los recursos

del Sistema General de Regalas entre los fondos y los diferentes beneficiarios.
6. Administrar el banco de proyectos del Sistema General de Regalas.
7. las dems que le seale la ley.
Artculo 10. Funciones del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e

Innovacin, Colciencias:
1. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa
de evaluacin y seguimiento de los proyectos a financiarse con el Fondo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
2. Verificar directamente o a travs de terceros que los proyectos de inversin a financiarse con
recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, cumplan con los requisitos
establecidos por la Comisin Rectora para la aprobacin de los proyectos por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin.
3. Ejercer la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en los

trminos del artculo 32.
Artculo 11. Funcionamiento del Sistema General de Regalas. En cumplimiento de lo

dispuesto por el inciso tercero del pargrafo tercero del artculo 361 de la Constitucin Poltica,
asgnese hasta el 2% anual de los recursos del Sistema General de Regalas para su
funcionamiento. Con cargo a estos recursos se podr fortalecer las Secretaras Tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin. La administracin de este porcentaje estar
a cargo de la Comisin Rectora.
Pargrafo. Con cargo a estos recursos el Departamento Nacional de Planeacin fortalecer las
Secretaras de Planeacin de los Municipios ms pobres del pas, con el objeto de mejorar su
desempeo y respuesta a las necesidades de los mismos.
TTULO III
CICLO DE LAS REGALAS
Artculo 12. Ciclo de regalas y compensaciones. Para los efectos previstos en el inciso
segundo del artculo 360 de la Constitucin Poltica, el ciclo de generacin de regalas y
compensaciones comprende las actividades de fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucin y giros a los beneficiarios de las asignaciones y compensaciones directas.
Artculo 13. Fiscalizacin. Se entiende por fiscalizacin el conjunto de actividades y

procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y de los
contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, la determinacin
efectiva de los volmenes de produccin y la aplicacin de las mejores prcticas de exploracin
y produccin, teniendo en cuenta los aspectos tcnicos, operativos y ambientales, como base
determinante para la adecuada determinacin y recaudo de regalas y compensaciones y el
funcionamiento del Sistema General de Regalas.
El Gobierno Nacional definir los criterios y procedimientos que permitan desarrollar la

exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables tcnica, econmica y
ambientalmente eficiente, as como los aspectos tcnicos, tecnolgicos, operativos y
administrativos para ejercer la labor de fiscalizacin. Para la tercerizacin de la fiscalizacin,
conforme lo determine el reglamento, se tendr en cuenta entre otros, la experiencia en
metrologa en el sector de minerales e hidrocarburos, idoneidad en labores de auditora,
interventora tcnica, administrativa y financiera o revisora fiscal y solvencia econmica.
El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y al

conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo, ser administrado en la forma sealada por
el Ministerio de Minas y Energa, directamente, o a travs de las entidades que este designe.
Pargrafo Primero. La seleccin objetiva de los particulares para desarrollar la fiscalizacin,

deber observar las normas de contratacin pblica, sobre conflictos de intereses, inhabilidades
e incompatibilidades vigentes, no solo frente a las entidades contratantes sino a las empresas
sobre las cuales recaer dicha fiscalizacin.
Pargrafo Segundo. La DIAN podr celebrar convenios interadministrativos de cooperacin y

asistencia tcnica con las entidades del orden nacional que ejerzan la labor de fiscalizacin de
la exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables.
Pargrafo Tercero. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades y fiscalizacin que ejercen las
autoridades ambientales competentes de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 14. Liquidacin. Se entiende por liquidacin el resultado de la aplicacin de las

variables tcnicas asociadas con la produccin y comercializacin de hidrocarburos y minerales
en un periodo determinado, tales como volmenes de produccin, precios base de liquidacin,
tasa representativa del mercado y porcentajes de participacin de regala por recurso natural no
renovable, en las condiciones establecidas en la ley y en los contratos. El Ministerio de Minas y
Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera, sern las
mximas autoridades para determinar y ejecutar los procedimientos y plazos de liquidacin
segn el recurso natural no renovable de que se trate. Las regalas se causan al momento en
que se extrae el recurso natural no renovable, es decir, en boca de pozo, en boca de mina y en
borde de mina.
Pargrafo Primero. Con el fin de incentivar la exploracin y explotacin de hidrocarburos

provenientes de yacimientos no convencionales (gas metano asociado al carbn; gas de
esquistos o shale gas; aceite o petrleo de lutitas o ms conocido como oil shales o shales oils;
arenas bituminosas o tar sands; hidratos de metano y arenas apretadas o tight sands) se
aplicar una regala del sesenta por ciento (60%) del porcentaje de participacin de regalas
equivalentes a la explotacin de crudo convencional.
Pargrafo Segundo. El Ministerio de Minas y Energa entregar a las entidades territoriales

productoras, con la periodicidad de liquidacin indicada para cada uno de los recursos naturales
no renovables, sin exceder el trimestre, la liquidacin detallada de su asignacin en
cumplimiento del inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, discriminando los
valores correspondientes a las variables mencionadas en el inciso primero del presente artculo,
de conformidad con lo establecido en los contratos y en la normatividad vigente.
Pargrafo Tercero. Para efectos de verificar la veracidad de la informacin suministrada por las
empresas titulares de licencias de explotacin de recursos naturales no renovables o cuando
existan graves indicios de defraudacin al Estado por parte de las mismas o del grupo
empresarial al que pertenezcan, la Contralora General de la Repblica podr acceder a travs
de las entidades pblicas competentes a la informacin financiera, tributaria, aduanera y
contable concerniente a la licenciataria y a terceros contratistas de la misma, as como aquella
referente a las entidades y funcionarios pblicos responsables, relacionados con los asuntos
investigados.
Respecto de la informacin que se obtenga en el marco del ejercicio de esta funcin, se deber
mantener y garantizar el deber de reserva previsto en el artculo 15 de la Constitucin Poltica.
Artculo 15. Precios base de liquidacin de regalas y compensaciones. La Agencia

Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera sealarn, mediante actos
administrativos de carcter general, los trminos y condiciones para la determinacin de los
precios base de liquidacin de las regalas y compensaciones producto de la explotacin de los
recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la
fecha de promulgacin de la presente ley.
Para tal efecto, tendrn en cuenta la relacin entre producto exportado y de consumo nacional,
deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinacin y comercializacin, segn
corresponda con el objeto de establecer la definicin tcnicamente apropiada para llegar a los
precios en borde o boca de pozo o mina. En el caso del gas, el precio base estar asociado al
precio de comercializacin de dicho producto en boca de pozo, teniendo en cuenta las
condiciones generales sealadas sobre el particular en la normativa y regulacin vigente.
Artculo 16. Recaudo. Se entiende por recaudo la recepcin de las regalas y compensaciones
liquidadas y pagadas en dinero o en especie por quien explote los recursos naturales no
renovables, por la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera establecern mediante

acto motivado de carcter general, el pago en dinero o en especie de las regalas.
Cuando las regalas se paguen en especie, el Gobierno Nacional reglamentar la metodologa,

condiciones y trminos que garanticen el adecuado flujo de recursos al Sistema General de
Regalas, de manera que los recursos que se generen entre la determinacin de los precios
base de liquidacin y la comercializacin de las regalas se distribuyan en un 50% destinado a
la bolsa nica del Sistema General de Regalas y el 50% restante a favor del Gobierno
Nacional.
Pargrafo. Se entiende como pago de regalas en especie, la entrega material de una cantidad
de producto bruto explotado.
Artculo 17. Transferencia. Se entiende por transferencia el giro total de los recursos
recaudados por concepto de regalas y compensacin en un periodo determinado, que realizan
sin operacin presupuestal, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de
Minera, a la Cuenta nica del Sistema General de Regalas que establezca la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El
Gobierno Nacional determinar los plazos y condiciones para la transferencia de los sealados
recursos.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico administrar los recursos que se transfieran a la Cuenta nica del Sistema General de
Regalas hasta tanto se efecten los giros peridicos a cada uno de los beneficiarios y
administradores de los recursos del Sistema General de Regalas. El ejercicio de la anterior
funcin de administracin, se realizar teniendo en cuenta que las obligaciones de la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico son
de medio y no de resultado, razn por la cual no implicar el otorgamiento de garantas de
rentabilidad mnima sobre los recursos administrados.
Pargrafo. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas sealar en coordinacin

con la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico las directrices y polticas generales de administracin que esta deber tener en
cuenta para la administracin de los recursos de la cuenta nica del Sistema General de
Regalas.
Artculo 18. Distribucin. Se entiende por distribucin la aplicacin de los porcentajes

sealados en la Constitucin Poltica y en esta ley para cada una de las destinaciones del
Sistema General de Regalas. El Gobierno Nacional establecer los procedimientos para
garantizar la distribucin conforme a la normatividad aplicable.
Pargrafo Primero. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 361 de la
Constitucin Poltica, las asignaciones de las regalas distribuidas al Fondo Nacional de
Regalas, derivadas de la explotacin de cada uno de los recursos naturales no renovables a
que hacen referencia los artculos 31 al 37 y el 39 de la Ley 141 de 1994, se sumarn de
manera proporcional a las distribuidas a los respectivos departamentos y Municipios
productores enunciados en cada uno de los artculos referidos.
En el caso de las distribuciones de que trata el artculo 35 de la Ley 141 de 1994, las
asignaciones de las regalas distribuidas al Fondo Nacional de Regalas se repartirn de
manera igualitaria entre los departamentos productores beneficiarios.
Pargrafo Segundo. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica, las asignaciones de las regalas y compensaciones a que hacen
referencia los artculos 38 y 46 de la Ley 141 de 1994, sern distribuidas en un 100% a los
municipios o distritos productores.
Pargrafo Tercero. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica, las asignaciones de las compensaciones distribuidas a las entidades
liquidadas o en proceso de liquidacin, a las empresas industriales o comerciales del Estado o
quienes hagan sus veces, al Fondo de Fomento al Carbn y al Fondo de Inversin Regional
(FIR), derivadas de la explotacin de cada uno de los recursos naturales no renovables a que
hacen referencia los artculos 16 pargrafo 5; 40 al 45 y 47 al 48 de la Ley 141 de 1994, se
sumarn de manera proporcional a las distribuidas a los respectivos departamentos y
municipios productores enunciados en cada uno de los artculos referidos.
En el caso de las distribuciones de que trata el artculo 43 de la Ley 141 de 1994, las
asignaciones de las compensaciones distribuidas al Fondo Nacional de Regalas se repartirn
de manera igualitaria entre los departamentos productores beneficiarios.
Artculo 19. Giro de las regalas. Para los efectos de la presente ley se entiende por giro el
desembolso de recursos que hace el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a cada uno de los
beneficiarios del Sistema General de Regalas, de acuerdo con la distribucin que para tal
efecto se realice de la totalidad de dichos recursos a las cuentas autorizadas y registradas por
cada uno de los beneficiarios.
Los recursos a que se refiere el Captulo IV del Ttulo IV de la presente ley sern situados a
cada uno de los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los municipios y distritos con
puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados
de los mismos.
Artculo 20. Conceptos de distribucin. Los recursos del Sistema General de Regalas se
administrarn a travs de un sistema de manejo de cuentas, el cual estar conformado por los
siguientes fondos, beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con los porcentajes definidos
por el artculo 361 de la Constitucin Poltica y la presente ley:
1. Fondo de Ahorro y Estabilizacin.
2. Departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de

recursos naturales no renovables, as como los municipios y distritos con puertos martimos y
fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos.
3. Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales.
4. Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
5. Fondo de Desarrollo Regional.
6. Fondo de Compensacin Regional.
7. Fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y

cartografa geolgica del subsuelo.
8. Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema

General de Regalas.
9. Funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Artculo 21. Distritos y municipios portuarios. El pargrafo 2 del artculo 29 de la Ley 141
de 1994, quedar as:
Pargrafo Segundo. Si los recursos naturales no renovables no se transportan a travs de

puertos martimos y fluviales, el porcentaje de la distribucin de regalas y compensaciones
asignado a ellos pasar al departamento en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del
respectivo recurso.
El resto del artculo quedar vigente.
TTULO IV
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

CAPTULO I
Reglas generales para los proyectos de inversin
Artculo 22. Destinacin. Con los recursos del Sistema General de Regalas se podrn
financiar proyectos de inversin y la estructuracin de proyectos, como componentes de un
proyecto de inversin o presentados en forma individual. Los proyectos de inversin podrn
incluir las fases de operacin y mantenimiento, siempre y cuando est definido en los mismos el
horizonte de realizacin. En todo caso, no podrn financiarse gastos permanentes.
Cuando se presente solicitud de financiacin para estructuracin de proyectos, la iniciativa debe

acompaarse de su respectivo perfil.
Artculo 23. Caractersticas de los proyectos de inversin. Los proyectos susceptibles de

ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalas deben estar en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as
como cumplir con el principio de Buen Gobierno y con las siguientes caractersticas:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de formular proyectos acordes

con las condiciones particulares y necesidades socioculturales, econmicas y ambientales.
2.Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las condiciones y criterios jurdicos, tcnicos,

financieros, ambientales y sociales requeridos.
3. Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de financiar la operacin y funcionamiento del

proyecto con ingresos de naturaleza permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de

las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del Sistema General de
Regalas.
5. Articulacin con planes y polticas nacionales de las entidades territoriales, de las

comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades indgenas y
del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
Artculo 24. Ejercicios de planeacin regional. Para la preparacin del anexo indicativo del
presupuesto bianual del Sistema General de Regalas, cada rgano Colegiado de
Administracin y Decisin va su secretara tcnica deber convocar, con la debida antelacin, a
los comits tcnicos consultivos a que se refiere el artculo 57 y otros actores relevantes para
realizar ejercicios de identificacin y priorizacin de iniciativas y/o proyectos susceptibles de ser
financiados con recursos de regalas. Estos ejercicios de planeacin regional debern hacerse
con un enfoque participativo para garantizar la interaccin de diferentes actores locales y
regionales para la presentacin y generacin de consensos alrededor de iniciativas y/o
proyectos.
Artculo 25. Formulacin y Presentacin de los proyectos de inversin. Con las

particularidades previstas en el Captulo IV de este Ttulo, todo proyecto de inversin debe ser
formulado de conformidad con las metodologas y lineamientos que defina el Departamento
Nacional de Planeacin, en su condicin de entidad nacional de planeacin y en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994 y con base en los lineamientos
que defina la Comisin Rectora.
Para tales efectos, todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y las
comunidades tnicas minoritarias podrn formular proyectos de inversin, en los trminos del
inciso anterior.
Los proyectos de inversin sern presentados por las entidades territoriales al respectivo
rgano Colegiado de Administracin y Decisin, acompaados de los respectivos estudios y
soportes previa revisin del cumplimiento de las caractersticas a que se refiere el artculo 23 y
la armonizacin con los planes de desarrollo territoriales.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades indgenas, la

presentacin de los mismos se realizar por los representantes de esas comunidades.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades Negras,

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la presentacin de los mismos se realizar por los
representantes de esas comunidades elegidos nicamente y de manera autnoma por las
Organizaciones de Base de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente inscritas en el registro nico
del Ministerio del Interior. Para los efectos previstos en este inciso no podrn participar
asociaciones que estn conformadas por entidades estatales.
Artculo 26. Viabilidad de los proyectos de inversin. Los rganos Colegiados de

Administracin y Decisin viabilizarn los proyectos de inversin que sern financiados con
cargo a los recursos de los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, de
Ciencia Tecnologa e Innovacin y de las asignaciones directas, con sujecin a las normas,
requisitos y procedimientos que se definan para estos efectos.
El Departamento Nacional de Planeacin viabilizar los proyectos de inversin que cuenten con
cofinanciacin de los recursos del Presupuesto General de la Nacin.
Las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el dictamen de personas jurdicas pblicas y

privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad, respecto
de los asuntos pertinentes con los respectivos proyectos. El Gobierno Nacional reglamentar
esta operatividad.
La verificacin del cumplimiento de los requisitos para la aprobacin de los proyectos de

inversin por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin financiados con recursos de
los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin; los financiados con recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologa e Innovacin estarn a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia y
Tecnologa e Innovacin, y los financiados con las asignaciones directas estarn a cargo de las
respectivas entidades territoriales.
Pargrafo transitorio. Los proyectos de inversin viabilizados por los Ministerios con
anterioridad a la vigencia de la presente ley se podrn presentar directamente al rgano
Colegiado de Administracin y Decisin para su evaluacin, viabilizacin, priorizacin y eventual
aprobacin.
Artculo 27. Aprobacin y priorizacin de proyectos de inversin. Los rganos Colegiados

de Administracin y Decisin sern los encargados de viabilizar y aprobar los proyectos de
inversin que se financiarn con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, previa
verificacin de la disponibilidad de recursos certificada por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. En sus decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo en cuenta, entre otros, los
siguientes criterios:
1. Impacto territorial, econmico, social, cultural y ambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en concordancia con el Plan Nacional de

Desarrollo y los planes de desarrollo territoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras, afrocolombianas,

raizales y palenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
4. Contribucin a la integracin municipal, regional, nacional y fronteriza.
5. Conformacin de esquemas asociativos consagrados a travs del mecanismo de contratos

Plan.
6. Proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera.
7. Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploracin y explotacin de recursos no

renovables.
8. Para la culminacin de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo

regional.
9. Destinacin de recursos para inversiones fsicas en educacin.
10. Proyectos de recuperacin y estabilizacin ambiental, reforestacin y recuperacin de

ecosistemas.
11. Para la extensin, ampliacin y utilizacin de energa no convencionales, tales como la

elica, solar, geotrmica o de iguales caractersticas, que sean renovables y sustentables
ambientalmente.
12. Destinacin de recursos para el desarrollo de infraestructura fsica para mejorar la calidad
de educacin.
Pargrafo. En las zonas no interconectadas del pas, tendrn especial consideracin los
proyectos de energizacin.
Artculo 28. Ejecucin de proyectos de inversin. Los proyectos de inversin que se

financien con cargo al Sistema General de Regalas sern ejecutados por quien designe el
respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin, con estricta sujecin al rgimen
presupuestal definido en esta ley y al de contratacin pblica vigente y aplicable y el ejecutor
garantizar la correcta ejecucin de los recursos asignados al proyecto de inversin, as como
el suministro y registro de la informacin requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento
Control y Evaluacin.
Los proyectos de inversin que se financien con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologa e innovacin se sometern a las normas contractuales previstas en la Ley 1286 de
2009.
Para que las comunidades tnicas minoritarias, sean ejecutoras de proyectos de inversin,
deben acreditar el acto administrativo de reconocimiento expedido por la autoridad competente,
en concordancia con el artculo 6 de la presente ley.
Pargrafo Primero. Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin decidirn la

instancia que adelante la contratacin de la interventora en los trminos del artculo 83 de la
Ley 1474 de 2011, atendiendo la importancia, naturaleza o cuanta del proyecto de inversin.
Pargrafo Segundo. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten

de los mismos, tendrn derecho a ejecutar directamente estos recursos.
CAPTULO II
Recursos provenientes del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin
Artculo 29. Fondo de Ciencia, Tecnologa e innovacin. El Fondo de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin tendr como objeto incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y
de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general,
incluidos proyectos relacionados con biotecnologa y tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, contribuyendo al progreso social, al dinamismo econmico, al crecimiento
sostenible y una mayor prosperidad para toda la poblacin.
Los departamentos participarn de la distribucin de los recursos del Fondo de Ciencia

Tecnologa e Innovacin en la misma proporcin en que se distribuya la suma de los recursos
del Fondo de Compensacin Regional y del Fondo de Desarrollo Regional.
Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior, el Distrito Capital de
Bogot, tendr tratamiento de departamento, dada su condicin constitucional de Distrito Capital
y su rgimen especial.
Artculo 30. Programas y proyectos. Los programas y proyectos en ciencia, tecnologa e

innovacin de los departamentos, municipios y distritos que se financian con los recursos del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se definen, viabilizan y aprueban por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin a que se refiere el tercer inciso del pargrafo segundo
del artculo 361 de la Constitucin Poltica.
Pargrafo Primero. La Comisin Consultiva de Alto Nivel para las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras designar una de las universidades pblicas, que
har parte del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en el Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Pargrafo Segundo. Para efectos de la presente ley cuando el designado sea una universidad,
la misma debe tener al menos cuatro programas acreditados y contar con un trmino de cinco
aos para acreditarse institucionalmente si al momento de la designacin no lo est.
Artculo 31. Decisiones del rgano Colegiado. Las decisiones del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin, se adoptarn con un mnimo de dos votos favorables. El nmero de
votos ser mximo tres (3). Uno del Gobierno Nacional, uno del gobierno departamental y uno
de las universidades. Es necesaria la presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel
de gobierno y de las universidades para la toma de decisin.
Artculo 32. Secretara tcnica. La Secretara Tcnica del rgano Colegiado de

Administracin y Decisin estar a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (Colciencias), el que se encargar de proporcionar la infraestructura
logstica, tcnica y humana requerida para el funcionamiento del rgano colegiado, as como
convocar a sus miembros. La Secretara Tcnica tendr a su cargo la relatora y elaboracin de
actas de las sesiones del rgano colegiado.
CAPTULO III
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de

CompensacinRegional
Artculo 33. Fondo de Desarrollo Regional. El Fondo de Desarrollo Regional (FDR) tendr
como objeto mejorar la competitividad de la economa, as como promover el desarrollo social,
econmico, institucional y ambiental de las entidades territoriales, mediante la financiacin de

proyectos de inversin de impacto regional, acordados entre el Gobierno Nacional y las
entidades territoriales en el marco de los esquemas de asociacin que se creen.
Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional sern distribuidos entre los departamentos, para
cada ao, atendiendo los criterios que se sealan a continuacin:
1.1 El 60% de acuerdo a la participacin del departamento en la poblacin total del pas, para lo
cual se tomarn las proyecciones de poblacin departamentales certificadas por el DANE para
cada vigencia en que se realiza la distribucin.
1.2 El 40% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
departamento, medido con el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), dividido por el
NBI nacional. El DANE certificar los valores del NBI a que se refiere este numeral para cada
vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en los numerales 1.1 y 1.2 de este artculo se aplicarn de la siguiente
manera:
a) La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas se elevar al exponente

60%, obtenindose el factor de poblacin.
b) El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 40% para
tener una medida del factor de pobreza.
c) Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin y el factor de pobreza. El

porcentaje del FDR que le corresponder a cada departamento ser igual al producto de su
factor de poblacin y su factor de pobreza, dividido por la suma de estos productos para todos
los departamentos.
Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior, el Distrito Capital de
Bogot tendr tratamiento de departamento, dada su condicin constitucional de Distrito Capital
y su rgimen especial.
Artculo 34. Fondo de Compensacin Regional. El Fondo de Compensacin Regional (FCR)

tendr como objeto financiar los proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las
entidades territoriales ms pobres del pas, acordados entre el Gobierno Nacional y las
entidades territoriales, de acuerdo con los criterios sealados en el inciso noveno del artculo
361 de la Constitucin.
Los recursos del Fondo de Compensacin Regional sern distribuidos entre los departamentos,
para cada ao, atendiendo los criterios que se sealan a continuacin:
1. El 60% de los recursos del FCR se distribuir de la siguiente manera:
1.1 Se determinar qu departamentos del pas tienen un porcentaje de poblacin en situacin

de pobreza segn el criterio de necesidades bsicas insatisfechas superior al 30%. Dichos
departamentos se denominarn departamentos receptores por criterio de pobreza
departamental.
1.2 Se determinar qu departamentos del pas tienen municipios con un porcentaje de

poblacin en situacin de pobreza segn el criterio de necesidades bsicas insatisfechas
superior al 35%. Dichos departamentos se denominarn departamentos receptores por criterio
de pobreza municipal.
1.3 Se repartir el 50% de los recursos definidos en el numeral 1 del presente artculo entre los
departamentos receptores por criterio de pobreza departamental, de acuerdo a los criterios
mencionados a continuacin:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la poblacin total del pas,

para lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin departamentales certificadas por el
DANE para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
b) El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
c) El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la tasa de desempleo de
cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El DANE certificar los valores
correspondientes a las tasas de desempleo a que se refiere este numeral para cada vigencia en
que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en el numeral 1.3 de este artculo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas se elevar al exponente

ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 50% para
iii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional se
elevar al exponente 10%, para tener una medida del factor de desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el factor de pobreza y el

factor de desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada departamento ser igual al

producto de su factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de desempleo, dividido por
la suma de estos productos para todos los departamentos.
1.4 Se repartir el 50% restante de los recursos definidos en el numeral 1 del presente artculo
entre los departamentos receptores por criterio de pobreza municipal, de acuerdo a los criterios
mencionados a continuacin:
a. El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la poblacin total del pas,

para lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin departamentales certificadas por el
DANE para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
b. El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
c. El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la tasa de desempleo de
cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El DANE certificar los valores
correspondientes a las tasas de desempleo a que se refiere este numeral para cada vigencia en
que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en el numeral 1.4 de este artculo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas se elevar al exponente

ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 50% para
iii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional se
elevar al exponente 10%, para tener una medida del factor de desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el factor de pobreza y el

factor de desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada departamento ser igual al

producto de su factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de desempleo, dividido por
la suma de estos productos para todos los departamentos.
En el caso en que por virtud de la aplicacin de los literales anteriores, algn departamento
resulte sin participacin en los recursos correspondientes al Fondo de Compensacin Regional
(FCR), se le garantizar de este fondo como mnimo, el porcentaje equivalente a la participacin
del departamento que result con menor asignacin en dicho fondo. Estos recursos sern
descontados proporcionalmente del cupo de cada uno de los dems departamentos
beneficiarios de este fondo. Esta participacin no se tendr en cuenta para el resto de
distribuciones del SGR.
2. Del total de los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Regional del Sistema
General de Regalas, se destinar un 40% para la financiacin de proyectos de impacto local.
De los cuales 30% ser para proyectos de impacto local en los municipios ms pobres del pas
y con cargo al 10% restante solo podrn financiarse proyectos presentados por municipios de
cuarta, quinta y sexta categora que no reciban recursos del 30% de que trata este numeral y
que tengan un NBI inferior o igual al 35%, de acuerdo con criterios de poblacin y pobreza que
defina el reglamento.
El 30% de que trata el inciso anterior se asignar mediante cupos municipales que se definirn
en proporcin a la poblacin de cada uno de los municipios beneficiarios.
Para la definicin y aprobacin de estos proyectos sesionar el rgano Colegiado de

Administracin y Decisin que se estableci por la Constitucin para las asignaciones directas
de los departamentos productores. Solo para este efecto, este rgano estar conformado por el
delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador o su delegado y el Alcalde.
Para acceder a estos recursos, los proyectos debern estar debidamente estructurados y
viabilizados. As mismo, debern ser presentados al rgano Colegiado mencionado en el inciso
anterior los cuales sern aprobados con la sola verificacin de su inclusin en el plan de
desarrollo municipal respectivo.
Sern ejecutores de estos proyectos directamente los municipios beneficiados, sin perjuicio de
que el Alcalde, ante el rgano Colegiado respectivo, proponga otro ejecutor. Para la ejecucin
de los proyectos debern cumplirse las normas contractuales vigentes y las dems normas
previstas en el presente decreto.
La estructuracin de estos proyectos podr ser cofinanciada con cargo al Sistema General de
Regalas. En todo caso, esta estructuracin no afectar el cupo municipal mencionado en el
presente artculo.
Pargrafo Primero. Del total de los recursos provenientes del Fondo de Compensacin
Regional del Sistema General de Regalas se destinar un 30% para proyectos de impacto local
en los municipios ms pobres del pas, de acuerdo con lo definido en el numeral 1.2 del
presente artculo, y un 10% para financiar proyectos presentados por municipios de cuarta,
quinta y sexta categora que no reciban recursos del 30% de que trata el numeral 2 del presente
artculo y que tengan un indicador de NBI inferior o igual al 35%, de acuerdo con criterios de
poblacin y pobreza que defina el reglamento. Del total de los recursos para financiar proyectos
de impacto local se destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, y hasta otro 8% para
iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades indgenas. Todo de conformidad con
las disposiciones del presente decreto.
Pargrafo Segundo. Con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General de
Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin apoyar el fortalecimiento de las secretaras
de planeacin municipales, con el fin de incrementar su capacidad institucional para la
formulacin de proyectos al Sistema General de Regalas, entre otras.
Artculo 35. Decisiones de los rganos colegiados. Las decisiones de estos rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, se adoptarn con un mnimo de dos votos favorables.
El nmero de votos ser mximo tres (3), uno por cada nivel de gobierno, as: Gobierno
Nacional un voto; departamental un voto; y municipal y distrital un voto. Es necesaria la
presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel de gobierno para la toma de decisin.
Pargrafo Transitorio. Mientras se eligen y conforman los rganos Colegiados de

Administracin y Decisin, la Comisin Rectora podr aprobar los proyectos de inversin a ser
financiados con cargo a los fondos del Sistema General de Regalas.
La viabiliazacin de los proyectos estar a cargo de los Ministerios competentes.
Artculo 36. Secretara tcnica. La secretara tcnica de estos rganos colegiados de

administracin y decisin se ejercer directamente por las secretaras de planeacin de los
departamentos que forman parte de dicho rgano o por quien de manera conjunta designen.
Esta se encargar de proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y humana requerida para
el funcionamiento del rgano colegiado, as como convocar a sus miembros. As mismo, tendr
a su cargo la relatora y elaboracin de actas de las sesiones del rgano colegiado.
CAPTULO IV
De las asignaciones directas
Artculo 37. Yacimientos en dos o ms entidades territoriales. Para efectos de la liquidacin

de regalas y compensaciones de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin
Poltica, cuando un yacimiento se encuentre ubicado en dos o ms entidades territoriales, esta
se realizar en forma proporcional a la participacin de cada entidad en dicho yacimiento,
independientemente del rea de los municipios en los que se est explotando en la fecha de
corte de la liquidacin. El Ministerio de Minas y Energa o a quien este delegue la fiscalizacin,
teniendo en cuenta el rea del yacimiento y los volmenes de produccin, definir para cada
caso, mediante resolucin, la participacin que corresponda a cada beneficiario.
Artculo 38. Yacimientos en espacios martimos jurisdiccionales. Para las explotaciones de

recursos naturales no renovables que se encuentren en espacios martimos jurisdiccionales, las
regalas y compensaciones de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin
Poltica, se liquidarn a favor de las entidades territoriales con costas marinas que estn
ubicadas hasta cuarenta (40) millas nuticas de la zona de explotacin, en los trminos
estipulados en la ley, previa delimitacin de la Direccin General Martima (Dimar).
En los eventos en que el yacimiento localizado en los espacios martimos jurisdiccionales

beneficie a dos o ms entidades territoriales, el Ministerio de Minas y Energa o quien este
delegue la fiscalizacin, previa delimitacin de la Direccin General Martima (Dimar) definir
para cada caso, mediante resolucin, la participacin que corresponda a cada beneficiario
teniendo en cuenta el rea del yacimiento y los volmenes de produccin.
Para distancias superiores a las cuarenta (40) millas nuticas de la zona de explotacin, los
recursos correspondientes de regalas y compensaciones se girarn proporcionalmente a los
Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Compensacin Regional, de Desarrollo
Regional, de Ahorro y Estabilizacin y para el ahorro pensional territorial.
Pargrafo. Para los efectos de las Regalas y Compensaciones de que trata el inciso segundo
del artculo 361 de la Constitucin Poltica, se entender que el rea del Departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina es el comprendido entre los paralelos 12 a 16 y
meridianos, 78 a 82 (12 y 16 de latitud norte y 78 y 82 de longitud oeste) por lo que no se le
aplicar los dispuesto en este artculo.
Artculo 39. Destinatarios de asignaciones directas. Las entidades territoriales de que trata
el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica recibirn asignaciones directas en
virtud del derecho a participar en las regalas y compensaciones previsto en dicha norma, sin
perjuicio de su derecho a participar de los recursos de los fondos del sistema. Las
Corporaciones Autnomas Regionales recibirn las compensaciones en los trminos
establecidos en los artculos 40, 41, 46, 47 y 48 de La Ley 141 de 1994.
Artculo 40. Destinacin de los recursos de las asignaciones directas. Los recursos de las
asignaciones directas de que tratan el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica
y el artculo 21 de la presente ley, se destinarn a la financiacin o cofinanciacin de proyectos
de inversin para el desarrollo social, econmico y ambiental de las entidades territoriales.
Para la destinacin de estos recursos, las entidades beneficiarias se sujetarn a su rgimen de

competencias vigente, y aplicarn los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
con el fin de evitar la duplicidad de inversiones entre los niveles de gobierno.
Con los recursos de regalas y compensaciones no se financiarn gastos de funcionamiento, ni

programas de reestructuracin de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.
Los recursos a que hace referencia el presente artculo solamente podrn ser objeto de
pignoracin o servir de fuente de pago para operaciones de crdito pblico adquiridas por las
entidades territoriales, cuando se trate de proyectos de inversin aprobados por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, segn las reglas y condiciones que establezcan las
normas vigentes.
En todo caso, los municipios con ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 smlmv
recibidos el ao inmediatamente anterior, donde se encuentren asentadas comunidades
indgenas y comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras debidamente
acreditadas por la autoridad competente, destinarn al menos el 3% de estos recursos para
proyectos de inversin con enfoque diferencial en esa poblacin. As mismo, los departamentos
con ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 smlmv recibidos el ao
inmediatamente anterior, destinarn al menos el 1% de estos recursos para proyectos de
inversin con enfoque diferencial en las comunidades indgenas y comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, debidamente acreditadas por la autoridad
competente, que se encuentren asentadas en aquellos municipios no beneficiarios de
asignaciones directas o con ingresos menores a los que se refiere este inciso.
Artculo 41. Proyectos de Inversin. Las entidades beneficiarias de los proyectos de inversin
a las que se refiere el presente captulo, realizarn la evaluacin previa y registro de los
mismos, en concordancia con lo previsto en la presente ley, en particular el captulo I del Ttulo
IV.
Para efectos de ejecutar los proyectos que se pretendan financiar con recursos de las
asignaciones directas debern ser concordantes con el plan de desarrollo territorial, y ser
formulados conforme a las metodologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional
de Planeacin, en su condicin de organismo nacional de planeacin y en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994.
Los departamentos, municipios o distritos adelantarn las funciones de secretara tcnica de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin tendrn a su cargo la relatora y elaboracin
de actas de las sesiones que se realicen, as como la de convocar a sus miembros.
Cuando la poblacin beneficiaria de un proyecto sea de las comunidades indgenas, Negras,

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la entidad territorial convocar al representante
legalmente elegido o su delegado de acuerdo con la normatividad vigente, para sustentar el
proyecto.
Artculo 42. rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Inciso modificado por el

art. 166, Ley 1753 de 2015. Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de los
departamentos estarn integrados por dos (2) Ministros o sus delegados, el gobernador
respectivo o su delegado y un nmero equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes del
departamento, o sus delegados, quienes sern elegidos democrticamente, mediante el sistema
de cuociente electoral, para perodos anuales, previa convocatoria realizada por la secretara
tcnica de este rgano colegiado. La eleccin puede realizarse con la participacin de la
mayora calificada de los alcaldes del departamento correspondiente. En aquellos
departamentos donde existen menos de diez (10) distritos y municipios, el nmero
representativo de sus alcaldes es dos (2).
Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de los distritos y municipios estarn

integrados por un delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador del respectivo departamento
o su delegado y el Alcalde.
Las decisiones de estos rganos Colegiados de Administracin y Decisin de tos

departamentos, municipios y distritos de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica se adoptarn con un mnimo de dos votos favorables. El nmero de votos
ser mximo tres (3), uno por cada nivel de gobierno, as: Gobierno Nacional un voto;
departamental un voto; y municipal y distrital un voto. Es necesaria la presencia de al menos
uno de los miembros de cada nivel de gobierno para la toma de decisin.
La participacin en estos rganos colegiados de administracin y decisin es ad honrem. El

Gobierno Nacional reglamentar la eleccin de los miembros que los integran y el
funcionamiento de estos.
En desarrollo del inciso segundo del pargrafo 2 del artculo 361 de la Constitucin, los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin de los distritos y municipios, operarn para
las entidades beneficiarias de los recursos de regalas y compensaciones en donde los ingresos
por este concepto recibidos en el ao inmediatamente anterior superen los 2.000 smmlv. Lo
anterior, sin perjuicio del ejercicio de las funciones del Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin. Para las dems entidades beneficiarias la Comisin Rectora dictar
lineamientos para la conformacin de los respectivos rganos Colegiados de Administracin y
Decisin.
Artculo 43. Ejecucin de los proyectos de inversin. Los proyectos de inversin que se
financien con las asignaciones directas, sern ejecutados con estricta sujecin al rgimen de
contratacin vigente y aplicable a la respectiva entidad.
Artculo 44. Imputacin o clasificacin presupuestal de los recursos. Los ingresos

percibidos por asignaciones directas, por ser de destinacin especfica, no forman parte de los
ingresos corrientes de libre destinacin de las entidades beneficiarias y, por consiguiente, no
harn unidad de caja con los dems recursos del presupuesto. Se manejarn en una cuenta
nica separada que genere rendimientos, autorizada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin de las regalas.
CAPTULO V
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Artculo 45. Banco de la Repblica. El Banco de la Repblica administrar los recursos

correspondientes al Fondo de Ahorro y Estabilizacin del Sistema General de Regalas
nicamente de conformidad con las disposiciones de la presente ley, el reglamento y el contrato
que suscribir La NacinMinisterio de Hacienda y Crdito Pblico con el Banco de la
Repblica.
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin as como sus rendimientos no forman parte
de las reservas internacionales.
Artculo 46. Fondo de Ahorro y Estabilizacin. De acuerdo con el inciso sexto del artculo
361 de la Constitucin Poltica los recursos destinados anualmente al Fondo de Ahorro y
Estabilizacin se distribuirn entre los departamentos en la misma proporcin en que participen
en los recursos destinados en el ao correspondiente al Fondo de Desarrollo Regional, al Fondo
de Compensacin Regional, al ahorro pensional territorial, al Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y a las asignaciones a que se refiere el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica.
Artculo 47. Distribucin de excedentes anuales. En caso de que los recursos destinados al
Fondo de Ahorro y Estabilizacin excedan del treinta por ciento (30%) de los ingresos anuales
del Sistema General de Regalas, tal excedente se distribuir entre los departamentos en la
misma proporcin en que participen en la suma de los recursos destinados en el ao
correspondiente al Fondo de Compensacin Regional, al Fondo de Desarrollo Regional y a las
asignaciones directas. Los recursos se canalizarn a travs de los componentes del Sistema
General de Regalas anteriormente mencionados, de acuerdo con su participacin en los
ingresos del Sistema.
Artculo 48. Desahorro. En el evento en que en un ao fiscal los ingresos por regalas y
compensaciones del Sistema General de Regalas sean inferiores a la suma de los montos que
corresponde al ahorro pensional territorial, Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Fondo
de Compensacin, Fondo de Desarrollo y a las asignaciones directas a que se refiere el inciso
segundo del artculo 361 de la Constitucin, el Fondo de Ahorro y Estabilizacin desahorrar los
recursos para cubrir esta diferencia. El desembolso del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en un
ao fiscal no podr ser superior al diez por ciento (10%) del saldo del mismo al ltimo da del
ao inmediatamente anterior.
Artculo 49. Distribucin de recursos por desahorro. A los departamentos se les distribuirn
los recursos del desahorro, en la misma proporcin en que participen en el saldo del Fondo de
Ahorro y Estabilizacin en el momento en que dicho desahorro tenga lugar. Los recursos se
canalizarn a travs del Fondo de Compensacin Regional, el Fondo de Desarrollo Regional y
las asignaciones directas, proporcionalmente con respecto a su participacin en los ingresos del
Sistema General de Regalas en el ao correspondiente.
En todo caso, respecto de las asignaciones directas y los Fondos de Compensacin Regional y
de Desarrollo Regional, los recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en
perodos de desahorro, se destinarn, en primer lugar, a financiar los compromisos contrados
con cargo a vigencias futuras que an se hallen pendientes de financiacin y pago o
cancelacin con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.
Artculo 50. Administracin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Con los recursos del
Fondo de Ahorro y Estabilizacin se constituir un patrimonio autnomo denominado
"Fideicomiso FAE", que ser administrado por el Banco de la Repblica nicamente de
conformidad con las normas de esta ley, el reglamento y las clusulas del contrato fiduciario. La
administracin del fideicomiso estar sometida a los siguientes principios:
1. Las inversiones y su administracin se harn considerando nicamente el inters del

fideicomiso y la poltica de inversiones.
2. La poltica de inversiones de los recursos del Fideicomiso FAE tendr como objetivo
maximizar la rentabilidad de los recursos fideicomitidos, incorporando objetivos de riesgo y
retorno para un perodo consistente con la naturaleza de los recursos, procurando la
diversificacin del portafolio, a menos que bajo especiales circunstancias la poltica de
inversiones no considere prudente hacerlo.
3. La administracin y manejo de los activos fideicomitidos deber adelantarse como lo hara un

inversor prudente, considerando los propsitos de las inversiones, los plazos, la diversificacin
del portafolio y la poltica de inversiones, determinada de conformidad con esta ley.
4. Las decisiones de inversin y de administracin deben ser evaluadas en forma conjunta, en

contexto con el portafolio de inversiones, no por el desempeo de una inversin individual sino
como parte de una estrategia global de inversin, de acuerdo con los riesgos y rentabilidad
determinados por la poltica de inversiones del fideicomiso. En algunos periodos determinados
por condiciones adversas del mercado se podrn observar rentabilidades negativas.
Artculo 51. Facultades del Banco de la Repblica para la administracin del Fideicomiso
FAE. Las facultades del Banco de la Repblica para la administracin del Fideicomiso FAE y
para la inversin de sus recursos incluirn las correspondientes a la esencia y naturaleza de los
contratos fiduciarios, y entre otras, las siguientes:
1. Administrar e invertir los recursos del fideicomiso en forma directa o con el concurso de
terceros, de conformidad con las instrucciones del Comit de Inversiones.
2. Invertir los recursos en todo tipo de activos, derivados o ndices en forma consistente con la
poltica de inversiones y constituir depsitos de margen o garanta de estas operaciones.
3. Establecer el marco operacional de la administracin de riesgos determinado por el Comit

de Inversiones.
4. Suscribir en nombre del Fideicomiso los contratos requeridos para la adecuada

administracin y para la inversin de los recursos del fideicomiso.
5. Someter los contratos requeridos para la administracin y para la inversin de los recursos
del fideicomiso a la ley y jurisdiccin extranjera, cuando tales contratos se celebren y ejecuten
en el exterior.
Pargrafo Primero. La celebracin de los contratos relacionados con la administracin e

inversin de los recursos del FAE se regirn por las normas del derecho privado.
Pargrafo Segundo. En desarrollo del contrato fiduciario, el Banco de la Repblica adquirir

obligaciones de medio y no de resultado.
Pargrafo Tercero. La comisin de administracin de los recursos del Fideicomiso FAE que se
pacte con el Banco de la Repblica ser pagada con cargo a los rendimientos de los recursos
fideicomitidos y en subsidio, con cargo a estos ltimos.
Pargrafo Transitorio. Mientras el Comit de Inversiones define la poltica de inversin del

FAE, el Banco de la Repblica administrar el FAE con la misma poltica de inversiones del
FAEP.Mientras el Comit de Inversiones define las polticas de seleccin de administradores
externos, mandatarios, custodios, agentes, apoderados, asesores de inversin y las
contrapartes para operaciones de derivados, y se realizan los respectivos procesos de
contratacin, el Banco de la Repblica podr utilizar los seleccionados para la administracin de
los recursos del FAEP.
Artculo 52. Comit de Inversiones. El Fideicomiso FAE contar con un Comit Inversiones,
que estar constituido de la siguiente manera: El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado, quien lo presidir, el Ministro de Minas y Energa o su delegado y el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. El Gerente del Banco de la Repblica o
su delegado y quien ejerza la supervisin del Fideicomiso FAE asistirn a las funciones del
Comit de Inversiones con voz, pero sin voto. La secretara del Comit estar a cargo del Banco
de la Repblica.
El Comit de Inversiones determinar las polticas y los criterios generales para la seleccin de
las inversiones, las operaciones con derivados, repos, simultneas y transferencia temporal de
valores; establecer los lmites de inversin y de los depsitos de margen o garanta de estas
operaciones, la estrategia de inversin de los recursos en funcin de la rentabilidad y riesgo y
los procedimientos a seguir en los eventos en que se presenten excesos o defectos en los
lmites de inversin; los procedimientos de evaluacin de desempeo y la poltica de gestin y la
administracin de riesgos.
El Comit de Inversiones tendr a su cargo determinar y supervisar la poltica de inversiones de

los recursos del Fideicomiso FAE y establecer los criterios generales para la seleccin,
aprobacin y evaluacin de contrapartes, administradores externos, mandatarios, custodios,
agentes, apoderados y asesores de inversin.
Artculo 53. Valoracin y Manejo Contable del Fondo. El reglamento establecer el mtodo
de valoracin del Fondo, del manejo contable y de la remisin de informacin que deber
observar el Banco de la Repblica en la administracin de los recursos fideicomitidos.
Artculo 54. Auditora y Control. La funcin de auditora del FAE estar a cargo del organismo
especializado que determine el Gobierno Nacional, quien podr delegar esta funcin en la
Auditora del Banco de la Repblica. Los recursos del FAE sern objeto de control, fiscal por
parte de la Contralora General de la Repblica de conformidad con las disposiciones de esta
ley. Sin perjuicio de las labores del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del
Sistema General de Regalas.
La evaluacin de los administradores, de la administracin del fideicomiso y de las decisiones

de inversin por parte de los rganos de control considerar el portafolio de inversiones como
una unidad, de forma consistente con el logro de los objetivos de riesgo y retorno fijados por las
polticas de inversin, reconociendo que las decisiones de inversin se toman con base en las
condiciones cambiantes de los mercados, los efectos de la inflacin o deflacin, los impuestos
aplicables, la rentabilidad esperada y las necesidades de liquidez, entre otros.
La evaluacin en relacin con un determinado activo deber realizarse en forma conjunta, en

contexto con el portafolio de inversiones, como parte de una estrategia global de inversin, de
acuerdo con los riesgos y rentabilidad determinados por la poltica de inversiones del
fideicomiso, considerando los objetivos de riesgo y retorno, con base en las circunstancias y
condiciones existentes al momento de la decisin y no de manera retrospectiva.
Artculo 55. Reduccin drstica de los recursos. En el evento previsto en el inciso 6 del
artculo 361 de la Constitucin Poltica, si los ingresos anuales de regalas del Sistema General
de Regalas disminuyen en un 50% o ms con respecto al ao anterior, se estimar que la
reduccin correspondiente en la suma de los recursos destinados al Fondo de Compensacin
Regional, al Fondo de Desarrollo Regional y a las asignaciones directas a que se refiere el
inciso segundo del citado artculo 361, corresponda a la tercera parte de la tasa de cada de los
ingresos del Sistema, con el fin de mitigar sus efectos. El monto adicional que resulte de la
aplicacin de este artculo no podr ser base para el monto a distribuir en el siguiente ao fiscal.
CAPTULO VI
Recursos destinados para Ahorro Pensional Territorial
Artculo 56. Distribucin. El porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalas
destinado al ahorro pensional territorial, ser manejado a travs del Fondo Nacional de
Pensiones de las Entidades Territoriales (Fonpet). Se distribuir anualmente entre las entidades
territoriales conforme con los criterios y condiciones definidos para el efecto por la legislacin
vigente aplicable al Fonpet.
CAPTULO VII
Disposiciones Comunes para la ejecucin de los recursos del Sistema General

deRegalas
Artculo 57. Comits Consultivos. Con el propsito de analizar la conveniencia, oportunidad o

solidez tcnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversin presentados a
consideracin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, estos se apoyarn,
entre otros, en las Comisiones Regionales de Competitividad como comits de carcter
consultivo, cuyas recomendaciones servirn de soporte para la toma de decisiones. En todo
caso las recomendaciones no sern vinculantes.
El rgano Colegiado de Administracin y Decisin conformar comits consultivos, los cuales

sern consultados obligatoriamente sin que su concepto sea vinculante cuyos miembros pueden
ser, entre otros, representantes de las Comisiones Regionales de Competitividad, de los
consejos territoriales de planeacin, de agremiaciones econmicas y profesionales, de las
organizaciones sociales, delegados de las comisiones consultivas distrital, departamentales y
nacional de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de las
comunidades indgenas, de las instituciones de educacin superior, de las autoridades de la
jurisdiccin y de institutos tcnicos de reconocida trayectoria e idoneidad. La integracin y
funcionamiento de los comits de carcter consultivo ser definido por el reglamento.
Pargrafo. Los rganos Colegiados de Administracin, convocarn previamente a las sesiones

de este a los congresistas de la regin o el departamento, segn sea el caso, con el fin de ser
consideradas sus opiniones sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de inversin
sometidos a su consideracin.
Artculo 58. Participacin ciudadana y control social. Las entidades territoriales promovern
la participacin ciudadana para el control social en la formulacin, priorizacin, ejecucin y
evaluacin de los proyectos de inversin financiados con los recursos del Sistema General de
Regalas.
Artculo 59. Contratos Plan. Los proyectos de inversin que se presenten para ser financiados
con recursos del Sistema General de Regalas, podrn desarrollarse mediante Contratos
Plan.En estos contratos o convenios se pueden incorporar mecanismos de participacin
pblico-privada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes.
TTULO V
RGIMEN PRESUPUESTAL
CAPTULO I
Del Sistema Presupuestal
Artculo 60. Sistema Presupuestal. Las disposiciones del presente ttulo constituyen el
Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalas a que se refiere el pargrafo 1 del
artculo 361 de la Constitucin Poltica, acorde con lo dispuesto por los artculos 151 y 352 de la
Artculo 61. Componentes del Sistema Presupuestal. Componen el Sistema Presupuestal

del Sistema General de Regalas el Plan de Recursos, el Banco de Programas y Proyectos de
Inversin del Sistema General de Regalas y el Presupuesto del Sistema General de Regalas.
Artculo 62. Principios del Sistema Presupuestal. El Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regalas se regir por los principios de planificacin regional; programacin integral;
plurianualidad, coordinacin, continuidad; desarrollo armnico de las regiones; concurrencia y
complementariedad; inembargabilidad; publicidad y transparencia.
Artculo 63. Planificacin regional. Los componentes del Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regalas debern guardar concordancia con los ejercicios de planeacin regional,
que a su vez buscarn articular el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las
entidades territoriales, y los planes de vida de las comunidades indgenas y los de
etnodesarrollo de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Artculo 64. Programacin integral. Los proyectos de inversin registrados en el Banco de

Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas incorporarn, en forma
integral, todos los gastos asociados al respectivo proyecto de inversin, sin que los mismos
correspondan a gastos corrientes, entendidos estos como gastos recurrentes que son de
carcter permanente y posteriores a la terminacin del proyecto.
Artculo 65. Plurianualidad. Los componentes del Sistema Presupuestal del Sistema General
de Regalas deben propender porque este opere con un horizonte de mediano plazo, en el cual
se puedan identificar los ingresos del mismo y se definan presupuestos que abarquen una
bianualidad, la cual comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre del ao siguiente al de
su inicio.
Artculo 66. Coordinacin. La Nacin y las entidades territoriales coordinarn sus actuaciones
con el fin de optimizar los recursos que integran el Sistema General de Regalas. As,
propendern por la gestin integral de iniciativas de impacto regional, sin que a travs del
Presupuesto General de la Nacin, de los presupuestos de las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado y de las Entidades Territoriales se incluyan apropiaciones para el
financiamiento de las mismas iniciativas, salvo que correspondan a mecanismos de

cofinanciacin.
Artculo 67. Continuidad. A travs de los componentes del Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regalas se buscar la real ejecucin de los proyectos. Los diferentes rganos del
Sistema General de Regalas propendern porque en forma prioritaria se dispongan de los
recursos necesarios para que aquellos tengan cabal culminacin.
Artculo 68. Desarrollo armnico de las regiones. El Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regalas propender por la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios
como factores bsicos de desarrollo de las regiones, segn los criterios definidos por la
Constitucin Poltica y la presente ley.
Artculo 69. Concurrencia y complementariedad. A travs del Sistema Presupuestal del

Sistema General de Regalas se financiarn iniciativas que permitan el desarrollo integral de las
regiones, complementando las competencias del nivel nacional y los niveles territoriales.
Artculo 70. Inembargabilidad. Los recursos del Sistema General de Regalas son
inembargables, as como las rentas incorporadas en el presupuesto del Sistema.Las decisiones
de la autoridad judicial que contravengan lo dispuesto en la presente ley, harn incurrir al
funcionario judicial que la profiera en falta disciplinaria gravsima, sin perjuicio de la
Responsabilidad Fiscal.
Artculo 71. Publicidad y transparencia. Debe garantizarse el acceso a la informacin del

Sistema General de Regalas, con el fin de fortalecer la lucha contra la corrupcin, en trminos
de eficiencia de la gestin pblica de las entidades involucradas en el mismo, contribuyendo al
proceso de generacin de opinin pblica y control social.
CAPTULO II
Plan de recursos del Sistema General de Regalas
Artculo 72. Plan de recursos del Sistema General de Regalas. El Plan de recursos del
Sistema General de Regalas ser elaborado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
con fundamento en la informacin remitida por los rganos del Sistema, y ser presentado
como anexo al Proyecto de ley del Presupuesto del Sistema General de Regalas.
El Plan de recursos del Sistema General de Regalas contendr una proyeccin de las fuentes
de financiamiento del mismo a diez aos, discriminada por cada uno de los ingresos, segn lo
dispuesto por los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica.
El Plan de recursos servir como insumo para la toma de decisiones del Sistema General de
Regalas y la discusin de su presupuesto.
Ver Decreto 1515 de 2016
CAPTULO III
Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Artculo 73. Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de

Regalas. Crase el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de
Regalas y los de las entidades territoriales de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica. Todo proyecto de inversin que se presente para ser financiado con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas deber estar debidamente viabilizado e inscrito
en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas que
administrar el Departamento Nacional de Planeacin, o en los Bancos de Programas y

Proyectos de Inversin del Sistema que administrarn las entidades territoriales.
Pargrafo. El funcionamiento de estos Bancos de Programas y Proyectos de Inversin, as

como el procedimiento de identificacin de iniciativas, sern definidos por el reglamento que
para tales efectos se expida.
CAPTULO IV
Presupuesto del Sistema General de Regalas
Artculo 74. Presupuesto del Sistema General de Regalas. El Presupuesto del Sistema
General de Regalas estar compuesto por un Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema
General de Regalas, un Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas, y
unas disposiciones generales.
Artculo 75. Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas. El

Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas contendr la estimacin de
los ingresos que se esperan recaudar durante una bianualidad como contraprestacin
econmica a la explotacin de los recursos naturales no renovables, y la proyeccin de otras
fuentes de financiamiento del Sistema, incluida la disponibilidad inicial de recursos no
ejecutados durante la bianualidad anterior. El Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema
General de Regalas guardar consistencia con el Plan de recursos del Sistema General de
Regalas.
Artculo 76. Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas. El

Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas, contendr la totalidad de las
autorizaciones de gasto para ser ejecutados durante una bianualidad. El Presupuesto Bianual
de Gastos del Sistema General de Regalas estar integrado por el Presupuesto de los rganos
encargados de la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, el
conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo, del funcionamiento del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin y del funcionamiento del Sistema General de
Regalas; el Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios definidos por el
artculo 361 de la Constitucin Poltica y en la presente ley; y el Presupuesto de las Entidades
Territoriales receptoras directas de regalas y compensaciones y los dems rganos que la ley
defina.
Artculo 77. Apropiaciones. En el presupuesto de gastos solo se podrn incluir autorizaciones

de gasto que correspondan a:
a) Las normas contenidas en la presente ley que organizan los rganos, entidades y fondos que
forman parte del Sistema General de Regalas;
b) Las destinadas a dar cumplimiento a los proyectos de inversin a ser financiados con los
recursos del Sistema General de Regalas;
c) Las participaciones de las entidades receptoras de asignaciones directas de regalas y

compensaciones;
d) Las destinadas a la vigilancia y control fiscales de acuerdo con lo previsto en la presente ley;
e) Crditos judicialmente reconocidos.
Artculo 78. Presupuesto de los rganos del Sistema General de Regalas. Los rganos a
travs de los cuales se adelante la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los
yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo; el funcionamiento del

Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin y el funcionamiento del Sistema
General de Regalas, dispondrn de las apropiaciones necesarias para el ejercicio de sus
funciones.
Cada uno de los rganos que integran el Sistema General de Regalas a que hace mencin el
inciso anterior, dispondr de una seccin presupuestal a travs de la cual se incorporarn las
apropiaciones para el ejercicio de las funciones que este ejerza en el marco del Sistema, acorde
con la asignacin adelantada por la Constitucin y la presente ley.
Corresponder al jefe del rgano respectivo o su delegado del nivel directivo, ordenar el gasto
sobre las apropiaciones o autorizaciones de vigencias futuras en la respectiva seccin
presupuestal.
Pargrafo. Los rganos que integran este presupuesto y que a su vez hagan parte del
Presupuesto General de la Nacin, dispondrn de un sistema de registro y contabilizacin
independiente de los recursos del Sistema General de Regalas que se regir por las
disposiciones contenidas en la presente ley.
Artculo 79. Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios. El

Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas dispondr de un captulo a
travs del cual se incorporarn los recursos de cada uno de los fondos y beneficiarios definidos
en el artculo 361 de la Constitucin Poltica y desarrollados en la presente ley. Cada uno de los
fondos y beneficiarios dispondr de un subcaptulo que a su vez definir, cuando as
corresponda, la distribucin de cada uno de ellos por departamentos que se identificarn a
travs de una seccin presupuestal.
Este captulo contar con un anexo en el cual se detallen los proyectos susceptibles de
financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 73 de la presente ley, y las definiciones adelantadas por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin.
Corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o a quien este delegue, asignar los
recursos en los trminos del artculo 8 de la presente ley de conformidad con la designacin del
ejecutor adelantada por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. De igual forma
ordenar la distribucin de las asignaciones a los Fondos de Desarrollo Regional,
Compensacin Regional, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Ahorro y Estabilizacin y al
ahorro pensional.
Cuando el rgano Colegiado de Administracin y Decisin designe como ejecutor de un

proyecto de inversin a un rgano que haga parte del Presupuesto General de la Nacin, la
ordenacin de gasto sobre dichos recursos se adelantar con sujecin a lo dispuesto por el
tercer inciso del artculo anterior.
Artculo 80. Presupuesto de las Entidades receptoras directas de regalas y

compensaciones. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
de los mismos como participacin directa en las regalas y compensaciones, dispondrn de un
captulo en el cual se estimar su participacin.
Dicho captulo se desagregar por departamentos y dispondr de un anexo en el cual se detalle

la participacin a nivel de entidad territorial.
Corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ordenar el giro de los recursos a

cada entidad territorial, de conformidad con la reglamentacin que para tales efectos expida el
Gobierno Nacional.
Pargrafo. Las compensaciones que reciban las Corporaciones Autnomas Regionales se

regirn por las normas previstas en la presente ley para las asignaciones directas.
Artculo 81. Disposiciones Generales. A travs de las disposiciones generales del

Presupuesto del Sistema General de Regalas se definirn las normas tendientes a cumplir con
los objetivos y fines del Sistema, establecindose reglas particulares para la bianualidad que el
presupuesto cobija.
CAPTULO V
De la preparacin y presentacin del proyecto de presupuesto
Artculo 82. Preparacin. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico preparar en

coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Minas y Energa y
segn las definiciones adelantadas por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin el
proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas, con fundamento en los dems
componentes del Sistema y los principios presupuestales previstos en esta ley. Previo a su
presentacin al Congreso de la Repblica, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico someter a
consideracin de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas el proyecto de
presupuesto del Sistema General de Regalas, quien rendir su concepto y formular las
recomendaciones que considere convenientes.
Artculo 83. Presentacin. Los Ministros de Hacienda y Crdito Pblico y de Minas y Energa
presentarn, cada dos aos, durante el primer da hbil del mes de octubre, el Proyecto de ley
de Presupuesto del Sistema General de Regalas, de conformidad con las definiciones
adelantadas por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
El respectivo Proyecto de ley dispondr de una exposicin de motivos en la que se resalten los
principales aspectos, objetivos y metas que se esperan cumplir con el Presupuesto que se
presenta a consideracin del Congreso de la Repblica.
CAPTULO VI
Del estudio y aprobacin del proyecto de presupuesto
Artculo 84. Trmite del proyecto. Una vez presentado el Proyecto de Presupuesto por el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, las comisiones terceras y cuartas del Senado y Cmara
de Representantes, antes del 15 de octubre, podrn resolver que el proyecto no se ajusta a los
preceptos de los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica en cuyo caso ser devuelto al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico que lo presentar de nuevo al Congreso antes del 20
de octubre con las enmiendas correspondientes, cuando estas sean procedentes.
La aprobacin del proyecto, por parte de las comisiones, se har antes del 5 de noviembre y las
plenarias iniciarn su discusin a partir del 14 de noviembre del ao en que se presente.
Artculo 85. Sesiones Conjuntas. Toda deliberacin en primer debate se har en sesin
conjunta de las comisiones del Senado y Cmara de Representantes. Las decisiones se
tomarn en votacin de cada cmara por separado.
Las dems Comisiones Constitucionales Permanentes de Senado y Cmara de Representantes

podrn presentar, en el proceso de deliberacin para primer debate, informes para su anlisis y
decisiones, segn lo dispuesto por el inciso anterior.
Artculo 86. Plenarias. Una vez cerrado el primer debate, se designarn los ponentes para su
revisin e informe en segundo debate, tanto en la Cmara como en el Senado. El segundo
debate podr hacerse en sesiones plenarias simultneas e inmediatas.
Artculo 87. Expedicin del Presupuesto. Si el Congreso no aprobara el Presupuesto del

Sistema General de Regalas antes de la media noche del 5 de diciembre del ao respectivo,
regir el proyecto presentado por el Gobierno, incluyendo las modificaciones que hayan sido
aprobadas en el primer debate. En este evento, el Gobierno Nacional expedir mediante
Decreto el Presupuesto del Sistema General de Regalas.
Lo anterior, operar tambin cuando la Corte Constitucional declare inexequible la Ley

aprobatoria del Presupuesto del Sistema General de Regalas.
Artculo 88. Comunicacin del Gobierno con el Congreso. El rgano de comunicacin del
Gobierno con el Congreso en materias relacionadas con el Presupuesto del Sistema General de
Regalas es el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En consecuencia, slo el Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico podr aprobar a nombre del Gobierno la modificacin al
Presupuesto del Sistema General de Regalas.
El Congreso de la Repblica podr formular modificaciones al Proyecto de ley de Presupuesto

del Sistema General de Regalas, las cuales, de ser pertinentes, requerirn autorizacin por
escrito del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
Los ajustes al anexo en el cual se detallan los proyectos de inversin para las asignaciones a
los fondos y beneficiarios, a que hace referencia el artculo 79 de la presente ley, slo podrn
adelantarse sobre proyectos de inversin viabilizados y registrados en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas, previo aval del Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
acompaar el trmite del Proyecto de ley en el Congreso de la Repblica, brindando la

informacin necesaria para su estudio y aprobacin.
Artculo 89. Presupuesto adicional. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico podr presentar
ante el Congreso de la Repblica, cuando la proyeccin de ingresos del Sistema sea superior a
los ya presupuestados, adiciones al Presupuesto del Sistema General de Regalas. La
preparacin del presupuesto adicional se sujetar, salvo los plazos all definidos, a lo dispuesto
en los artculos 82 88 de la presente ley.
CAPITULO VII
Ejecucin del presupuesto
Artculo 90. Disponibilidad de recursos. El Gobierno Nacional mediante decreto establecer

las herramientas y mecanismos a travs de los cuales se determinen los flujos de recursos del
Presupuesto del Sistema General de Regalas y la disposicin que de los mismos se tenga para
la atencin del gasto y el giro de recursos a las Entidades Territoriales receptoras de
asignaciones directas.
Artculo 91. Operaciones presupuestales. En el evento en que el Ministerio de Minas y

Energa evidencie una disminucin en el recaudo de recursos del Sistema General de Regalas
o una disminucin sustantiva en sus proyecciones de ingresos contenidos en el Plan de
recursos, previo concepto de la Comisin Rectora, el Gobierno Nacional podr adelantar las
reducciones y los aplazamientos correspondientes.
Artculo 92. Sistemas de Informacin Integral. El Sistema General de Regalas tendr un

sistema de informacin integral que permita disponer y dar a conocer los datos acerca de su
funcionamiento, operacin y estado financiero. El Sistema Presupuestal del Sistema General de
Regalas dispondr de herramientas de informacin que optimicen los componentes del mismo,
buscando su articulacin con las dems funciones del Sistema y del control fiscal.
Para tales efectos, se podr solicitar informacin a los beneficiarios del Sistema General de
Regalas, de conformidad con las disposiciones de la Comisin Rectora en las siguientes
materias: mtodos y procedimientos de informacin y de sistematizacin, lineamientos sobre
registros presupuestales que debern seguir los ordenadores de gasto y sobregiro a beneficiario
final.
Artculo 93. Ejecucin Presupuestal. Los compromisos presupuestales legalmente adquiridos,

se cumplen o ejecutan, tratndose de contratos o convenios, con la recepcin de los bienes y
servicios, y en los dems eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su
pago.
Para pactar la recepcin de bienes y servicios en bianualidades siguientes a la de celebracin

del compromiso, se debe contar previamente con una autorizacin de acuerdo con lo
establecido en la presente ley, para asumir obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias
futuras.
Cuando en la ejecucin de un contrato o convenio se determine que la provisin de un bien o

servicio, o el cumplimiento de los requisitos de pago excedieran la bianualidad, estos se
cancelarn con cargo a la disponibilidad inicial del presupuesto siguiente. Lo anterior sin
perjuicio de la responsabilidad que esto acarree al ordenador del gasto.
Artculo 94. Vigencias futuras para rganos, fondos y beneficiarios del Sistema General
de Regalas. Para los recursos diferentes a las asignaciones directas, la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar la
asuncin de compromisos que afecten presupuestos de posteriores bianualidades, siempre y
cuando las mismas atiendan a las proyecciones de ingresos contenidas en el Plan de recursos
del Sistema General de Regalas, previa aprobacin del Confis.
Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrn expedirse para periodos superiores a

4 bianualidades que deber corresponder al plazo mximo de ejecucin de los proyectos de
inversin, ni exceder el 50% de las proyecciones anuales de ingresos del Plan de recursos para
el respectivo fondo u rgano.
Pargrafo. La asuncin de compromisos en las que se prevea la provisin de bienes y servicios

con afectacin del Presupuesto del Sistema General de Regalas de posteriores bianualidades,
debern contar con la autorizacin de vigencias futuras para dar apertura al proceso de
seleccin de contratistas.
CAPTULO IX
Otras disposiciones
Artculo 95. Excedentes de liquidez, rendimientos financieros y saldos no ejecutados. La

Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico podr invertir los excedentes transitorios de liquidez de los recursos del Sistema
General de Regalas que se presenten entre el recaudo en la Cuenta nica del Sistema de
Regalas y el giro de los mismos, en ttulos de deuda pblica de la Nacin, en depsitos

remunerados en el Banco de la Repblica o en pagars de la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional.
El ejercicio de la anterior funcin de administracin, se realizar teniendo en cuenta que las

obligaciones de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico son de medio y no de resultado, razn por la cual no implicar el
otorgamiento de garantas de rentabilidad mnima sobre los recursos administrados.
Los rendimientos financieros obtenidos por la inversin o manejo de dichos recursos, desde su
recaudo hasta su giro, forman parte del Sistema y se destinarn a las finalidades asignadas en
la presente ley.
Los saldos no ejecutados de proyectos de inversin financiados con recursos del Sistema
General de Regalas deben reintegrarse a la cuenta nica del Sistema General de Regalas
para ser presupuestadas a travs de la misma asignacin que le dio origen.
CAPTULO IX
Rgimen Presupuestal de las Entidades Territoriales receptoras directas de regalas y

compensaciones
Artculo 96. Incorporacin de recursos. Los recursos asignados del Sistema General de
Regalas para los departamentos, municipios o distritos receptores directos de regalas y
compensaciones debern ser incluidos en el presupuesto de la respectiva entidad territorial,
mediante decreto expedido por el Gobernador o Alcalde, una vez aprobado el proyecto
respectivo y previa su ejecucin.
Artculo 97. Vigencias futuras para Entidades Territoriales receptoras directas de regalas
y compensaciones. La asuncin de obligaciones con cargo a los recursos asignados del
Sistema General de Regalas para los departamentos, municipios o distritos receptores directos
de regalas y compensaciones que afecten presupuestos de posteriores bianualidades,
requerirn para su asuncin de la previa autorizacin proferida por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin de la regin a la que pertenezca o cubra la respectiva entidad
territorial, segn las reglas definidas por el artculo 12 de la Ley 819 de 2003 y las dems que
regulen la materia. Conservando siempre la bianualidad caracterstica de los recursos.
Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrn expedirse para periodos superiores a

4 bianualidades que deber corresponder al plazo mximo de ejecucin de los proyectos de
inversin, ni exceder el 50% de las proyecciones anuales de ingresos del Plan de recursos para
el respectivo fondo u rgano.
Pargrafo. Las autorizaciones de que trata el presente artculo requerirn de la aprobacin

previa del Confis de la respectiva entidad territorial o el rgano que haga sus veces. Las
vigencias futuras se descontarn de los ingresos que sirven de base para el clculo de la
capacidad de endeudamiento de la entidad territorial, de forma que se garantice la sujecin
territorial a la disciplina fiscal de acuerdo con las normas vigentes.
Artculo 98. Bancos de Programas y Proyectos de inversin. Corresponde a las entidades

territoriales receptoras directas de regalas y compensaciones poner en funcionamiento los
Bancos de Programas y Proyectos de inversin de conformidad con la reglamentacin que para
el efecto expedida el Gobierno Nacional.
TTULO VI
SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN
CAPTULO I
Responsables y Sujetos del Sistema
Artculo 99. Definicin. El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de

Regalas (SMSCE), es el conjunto de actores, normas, procedimientos y actividades que tienen
como finalidad velar por el uso eficiente y eficaz de los recursos del Sistema General de
Regalas. Se desarrollar de manera selectiva, con nfasis en acciones preventivas, sin
perjuicio de las funciones que correspondan a las autoridades competentes en materia de
inspeccin, vigilancia y control fiscal o disciplinario; y de investigacin, acusacin y juzgamiento
de carcter penal.
Los principios de buen gobierno, gestin pblica orientada a resultados, oportunidad,

transparencia, participacin y servicio al ciudadano, y lucha contra la corrupcin, determinarn
el ejercicio de las funciones asignadas a este Sistema.
Artculo 100. Instancia de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin. La administracin

del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas
estar a cargo del Departamento Nacional de Planeacin en los trminos previstos en la
presente ley, el cual coordinar la ejecucin del mismo.
El Departamento Nacional de Planeacin rendir bianualmente un informe al Congreso de la

Repblica, sobre los resultados de las labores de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin.
Sin perjuicio de las funciones que ejercen los rganos de control, se podr contratar una
auditora externa para supervisar las labores de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin.
Para este efecto se dar aplicacin al mandato del inciso segundo del artculo 267 de la
Artculo 101. Actores del Sistema. Sern actores del SMSCE, en sus componentes o en
algunos de ellos, segn sea el caso, las entidades e instancias administradoras, beneficiarias y
ejecutoras de los recursos del Sistema General de Regalas, sus ordenadores del gasto y
representantes legales y el Ministerio de Minas y Energa o la entidad a quien este delegue la
fiscalizacin.
Artculo 102. Componentes del Sistema. Para efectos de lo dispuesto en la presente ley, el
Sistema incluye los siguientes componentes:
1. Monitoreo: Consiste en la recoleccin, consolidacin, anlisis y verificacin de la informacin

correspondiente a la administracin de los recursos del Sistema General de Regalas y su
ejecucin.
Los actores del Sistema son responsables de suministrar de forma veraz, oportuna e idnea, la
informacin que se requiera, e implementar las acciones de mejora que sean pertinentes.
2. Seguimiento: Consiste en la verificacin peridica y selectiva en forma directa de la ejecucin

y resultados de las inversiones financiadas con recursos del Sistema General de Regalas, en
trminos de eficacia, eficiencia, calidad y cumplimiento de los requisitos legales.
Para estos efectos se practicarn visitas de inspeccin y propiciar espacios de participacin

ciudadana para el control social.
3. Control: Consiste en la adopcin de medidas preventivas, correctivas y sancionatorias, para

prevenir o corregir el uso inadecuado, ineficiente, ineficaz o sin el cumplimiento de los requisitos
legales por los beneficiarios y ejecutores de los recursos del Sistema. Se adelantarn las
actuaciones administrativas previstas en el procedimiento que para el efecto se establece en la
presente ley.
Los resultados de las actividades de monitoreo, seguimiento, evaluacin y control sern

divulgados a la opinin pblica en forma peridica.
4. Evaluacin: Consiste en la valoracin peridica y selectiva de la gestin y de los resultados

obtenidos en la ejecucin de las inversiones financiadas con recursos del Sistema General de
Regalas, en trminos de eficacia, eficiencia, calidad y el impacto de las mismas.
Lo anterior, sin perjuicio de la evaluacin que le corresponde al Departamento Nacional de

Planeacin conforme al artculo 343 de la Constitucin Poltica.
Artculo 103. Financiacin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin.

Para el ejercicio de las actividades sealadas en este ttulo se podr disponer hasta del 1% de
los recursos del Sistema General de Regalas. Este porcentaje se descontar en forma
proporcional del total de los ingresos del Sistema General de Regalas.
El Departamento Nacional de Planeacin podr celebrar los contratos requeridos para el

correcto funcionamiento de este Sistema, incluidos los proyectos de cooperacin y asistencia
tcnica o utilizar los ya existentes, todos los cuales se ejecutarn de acuerdo con la
normatividad que les sirvi de soporte.
Artculo 104. Instrumentos de apoyo a la gestin. Para prevenir la ocurrencia de situaciones

inadecuadas, ineficientes, ineficaces o sin el cumplimiento de los requisitos legales en el uso de
los recursos del Sistema General de Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin, podr
coordinar la unificacin de informacin, entre otros mecanismos, de acuerdo con la normatividad
vigente.
Artculo 105. Incentivos. Con el propsito de promover el buen gobierno en la ejecucin de los
recursos del Sistema General de Regalas, se podr establecer un esquema de incentivos,
sustentado en la eficiencia y eficacia en la ejecucin de los recursos, para lo cual se tendrn en
cuenta los resultados del monitoreo, seguimiento, control y evaluacin.
CAPTULO II
Del Procedimiento Preventivo, Correctivo y Sancionatorio
Artculo 106. Normas aplicables. Los aspectos del procedimiento administrativo no

contemplados en esta ley, se regirn por el Cdigo de Procedimiento Administrativo y
Contencioso Administrativo (CPACA) y, en su defecto, por el Cdigo de Procedimiento Civil en
lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones aqu sealadas.
Artculo 107. Criterios de gradualidad. Las medidas preventivas, correctivas y sancionatorias

se graduarn atendiendo, adems de las consideraciones expuestas en el artculo 50 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la proporcionalidad,
razonabilidad y el impacto social, econmico o ambiental de la irregularidad.
DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO
Artculo 108. Objeto del procedimiento preventivo. Se adelantar para evitar la ocurrencia
de hechos u omisiones que ocasionen un inadecuado, ineficaz, ineficiente o el incumplimiento
de requisitos legales en el uso de los recursos de regalas, de conformidad con lo prescrito en la

presente ley y al Ttulo III del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Artculo 109. Causales para adelantar procedimiento preventivo. Son causales para iniciar
el procedimiento preventivo, las siguientes:
a) No enviar, ni registrar informacin o hacerlo de manera incompleta, errnea o inconsistente,

en los trminos y plazos establecidos por el Departamento Nacional de Planeacin;
b) No ejecutar las acciones de mejora derivadas del ejercicio de la funcin de monitoreo,

seguimiento y evaluacin;
c) Ejecutar acciones que representen inminente peligro de uso inadecuado, ineficaz, ineficiente
o con el incumplimiento de requisitos legales en el uso de los recursos de regalas.
Artculo 110. Procedimiento preventivo. El procedimiento preventivo, se someter a las

siguientes reglas:
a) La autoridad competente debe solicitar, por escrito, en medio fsico, facsmil o electrnico,
explicaciones a la entidad ejecutora de los recursos del Sistema General de Regalas, por
incurrir en las causales previstas en el artculo anterior;
b) La entidad requerida tendr un plazo de cinco (5) das, contados a partir de la recepcin de la
solicitud, para rendir las explicaciones por escrito, en medio fsico, facsmil o electrnico;
c) Si hubiere lugar a una medida preventiva, se impondr mediante acto motivado, dentro de los
tres (3) das siguientes al vencimiento del trmino sealado en el literal anterior. Los recursos
contra este acto proceden en el efecto devolutivo.
Artculo 111. Medida Preventiva. Una vez proferida la medida preventiva impuesta, el
Departamento Nacional de Planeacin, ordenar a la entidad giradora realizar la suspensin
preventiva de giros de los recursos, para la entidad beneficiaria o ejecutora objeto de la
medida.Tambin se podr iniciar procedimiento preventivo cuando medie solicitud motivada de
un rgano de control, de la Fiscala General de la Nacin o de otra autoridad competente.
Del Procedimiento Correctivo y Sancionatorio
Artculo 112. Objeto del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este procedimiento

busca la proteccin de los recursos del Sistema General de Regalas, mediante la imposicin de
medidas administrativas tendientes a corregir o sancionar los hechos u omisiones que
ocasionen un inadecuado, ineficiente, ineficaz e ilegal uso de estos recursos. Este
procedimiento se adelantar respetando el debido proceso, con arreglo a lo prescrito en la
presente ley.
Artculo 113. Causales para adelantar el procedimiento correctivo y sancionatorio. Se

consideran causales de inadecuado, ineficiente, ineficaz e ilegal uso de los recursos del
Sistema General de Regalas, las siguientes:
a) Incumplir las normas sobre la utilizacin y ejecucin de los recursos del Sistema General de
Regalas, previstas en la presente ley;
b) Ejecutar con recursos del Sistema General de Regalas proyectos que no hayan sido
aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin;
c) Ejecutar recursos del Sistema General de Regalas en gastos de funcionamiento o en gastos

o inversiones sin competencia legal, o que configuren auxilios o donaciones de conformidad con
el artculo 355 de la Constitucin Poltica;
d) Incumplir por causas no justificadas las metas del proyecto aprobado por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin;
e) Realizar con recursos del Sistema General de Regalas, inversiones financieras no permitidas
o abstenerse de realizar las ordenadas legalmente;
f) Renuencia de las entidades beneficiarias o ejecutoras de adoptar las acciones de mejora

formuladas dentro del componente de monitoreo, seguimiento y evaluacin a pesar de haber
sido objeto de suspensin de giros como medida preventiva.
Artculo 114. Suspensin Cautelar de Giros. En cualquier etapa del procedimiento, se podrn
suspender los giros de los recursos del Sistema General de Regalas, con el fin de protegerlos.
La suspensin cautelar del giro se adoptar mediante acto administrativo debidamente

motivado, el cual indicar la causal o causales en la que se incurri, de conformidad con el
artculo anterior, las razones por las cuales amerita la adopcin de la correspondiente medida y
su trmino, el cual podr prorrogarse una sola vez, atendiendo los criterios de razonabilidad y
proporcionalidad
El acto administrativo es de aplicacin inmediata y contra este proceden los recursos de va

gubernativa que se concedern en el efecto devolutivo.
Tambin se podr ordenar la suspensin cautelar del giro cuando medie solicitud motivada de
un rgano de control, de la Fiscala General de la Nacin o de otra autoridad competente.
Los rendimientos financieros sobre los recursos que se generen, pertenecen a la entidad
territorial; igual situacin se predicar de la suspensin preventiva prevista en el procedimiento
preventivo.
Artculo 115. Del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este procedimiento

administrativo se regir por lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo III del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. La indagacin preliminar
tendr una duracin de hasta seis (6) meses y culminar con el archivo de las diligencias o la
formulacin de cargos.
Artculo 116. Medidas Correctivas. Son medidas correctivas las siguientes:
a) Suspensin de giros: Cuando el Departamento Nacional de Planeacin advierta la ocurrencia

de alguna de las causales de este procedimiento, ordenar a la entidad giradora, la suspensin
correctiva de giros de los recursos del Sistema General de Regalas para aquellas entidades
beneficiarias o ejecutoras;
b) No aprobacin de proyectos con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Regional,
Compensacin Regional y Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Cuando la entidad beneficiaria o
ejecutora de un proyecto o varios proyectos financiados con recursos del Sistema General de
Regalas realice un uso inadecuado, ineficaz, ineficiente e ilegal de estos recursos, evidenciado
en el curso de este procedimiento, los proyectos de dicha entidad que pretenda le sean
financiados por los Fondos de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional y de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin no sern considerados para su definicin y aprobacin, hasta tanto las
causales que dieron origen a la medida sean corregidas.
El Departamento Nacional de Planeacin adoptar la medida y la reportar al rgano Colegiado

de Administracin y Decisin para su aplicacin, en virtud de la cual los proyectos de inversin
presentados por la entidad territorial, sujeto de la medida, no se tendrn en cuenta para su
definicin y aprobacin.
As mismo, remitir el respectivo informe cuando se subsanen las causales que le dieron origen
a su imposicin, para que los proyectos de inversin a ser financiados con los recursos de los
fondos de Desarrollo Regional, Compensacin Regional y Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
sean considerados nuevamente para la definicin y aprobacin de proyectos.
Artculo 117. Medidas Sancionatorias. Son medidas sancionatorias la desaprobacin de

proyecto con su consecuente devolucin de recursos, la imposicin de multas, la designacin
de gestor temporal de asignaciones directas y de los recursos de los Fondos de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Compensacin Regional y de Desarrollo Regional.
Artculo 118. Desaprobacin del proyecto con su consecuente devolucin de recursos.

Proceder siempre que la ejecucin del proyecto se imposibilite por no ser viable tcnica,
jurdica, financiera o ambientalmente. Una vez adoptada la medida por el Departamento
Nacional de Planeacin, la comunicar al rgano Colegiado de Administracin y Decisin par
su aplicacin.
En materia de las asignaciones directas, la entidad territorial, debe reorientar los recursos de
proyecto objeto de esta medida a otro u otros proyectos que sern sometidos a consideracin
del rgano Colegiado de Administracin y Decisin e incorporados nuevamente a su
presupuesto.
En materia de los proyectos aprobados por los Fondos, en el evento de haberse efectuado
algn o algunos giros, se ordenar el reintegro del giro total o parcial de dichos recursos al cupo
correspondiente que ese departamento tenga en ellos.
Artculo 119. Multas. Se impondrn en contra del representante legal de la entidad beneficiaria
o ejecutores a favor del Sistema General de Regalas. Dichas multas se impondrn hasta por
una suma equivalente a 100 smmlv, en concordancia con el artculo 117 de la presente ley.
Artculo 120. Gestor Temporal. El Departamento Nacional de Planeacin cuando adopte la

presente medida dispondr que las funciones de programacin, administracin y ejecucin de
las asignaciones directas que no hubieren sido comprometidas, sean asumidas por una persona
natural o jurdica pblica designada como gestor temporal, una vez quede ejecutoriado el
respectivo acto administrativo.
As mismo, ordenar la suspensin del giro de los recursos y por tanto la entidad sancionada
debe proceder al aplazamiento de las apropiaciones financiadas con sus asignaciones directas
provenientes del Sistema General de Regalas, que no hayan sido comprometidas. No obstante,
la entidad beneficiaria o ejecutora sujeto de esta medida, para atender los compromisos
adquiridos con anterioridad a su ejecutoria, podr utilizar los recursos necesarios que se
encuentren disponibles en la cuenta autorizada y solicitar el desembolso de los mismos.
Para el caso de los proyectos financiados con recursos de los Fondos, el Departamento
Nacional de Planeacin podr designar como Gestor Temporal a cualquier persona natural o
jurdica de derecho pblico, quien se encargar de culminar la ejecucin de los proyectos que le
fueron asignados, a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que imponga esta
medida.
Tratndose de proyectos regionales presentados por ms de una entidad territorial, cuando se

designe como Gestor Temporal a una de las otras entidades territoriales que participaron en la
presentacin del proyecto, que no haya sido sujeto de una medida correctiva o sancionatoria
con anterioridad, esta adelantar las acciones presupuestales, administrativas y contractuales a
que haya lugar para asegurar su adecuada terminacin, por esta designacin no se recibir
ningn tipo de remuneracin.
El Gestor Temporal desarrollar las siguientes funciones:
1. Atender las instrucciones que para el efecto imparta el Departamento Nacional de

Planeacin;
2. Formular y presentar los proyectos o continuar su ejecucin, segn sea el caso, susceptibles
de financiar con estos recursos de acuerdo con los parmetros de la presente ley;
3. Supervisar la correcta ejecucin de los mismos.
El gestor temporal se financiar con los recursos de funcionamiento del Sistema General de
Regalas y desarrollar las funciones durante el tiempo que se mantenga esta medida. El
Gobierno Nacional reglamentar lo relacionado con su designacin y operatividad. El
Departamento Nacional de Planeacin informar al rgano Colegiado de Administracin y
Decisin la adopcin de la medida.
En cualquier caso, el Departamento Nacional de Planeacin informara al rgano Colegiado de

Administracin y Decisin la adopcin de la medida, para que este designe al correspondiente
gestor temporal, dentro de los dos meses siguientes a su comunicacin, cumplido este trmino
y de no implementarse la decisin, le corresponder al Departamento Nacional de Planeacin
proceder a su designacin.
Para que una persona natural pueda ser designada como gestor temporal, debe acreditar los
siguientes requisitos: Ttulo universitario, experiencia acreditada relacionada en el sector pblico
por el desempeo de funciones del nivel directivo, y en el sector privado en temas relacionados
con el manejo de asuntos pblicos, como mnimo de diez aos; no haber sido sancionado por
rgano de control o por autoridad judicial. La persona designada desempear transitoriamente
funciones pblicas, razn por la cual estar sometido al rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades de los servidores pblicos.
CAPTULO III
Disposiciones comunes a los procedimientos
Artculo 121. Reserva. A las actuaciones del Departamento Nacional de Planeacin, no se

podr oponer reserva, sin embargo, los documentos que se obtengan seguirn amparados por
la reserva que la Constitucin y la ley establezcan respecto de ellos. Quienes tengan acceso al
expediente respectivo estn obligados a guardar la reserva aplicable sobre los documentos que
all reposen.
Las actuaciones que se surtan dentro de los procesos correctivos o sancionatorios que se
adelanten, tendrn el carcter de reservadas frente a terceros. Pero las medidas correctivas y
sancionatorias no sern objeto de reserva una vez notificadas.
Artculo 122. De los efectos de la suspensin de giros de asignaciones directas de

regalas. Cuando se suspenda el giro de los recursos del Sistema General de Regalas, el
representante legal de la entidad beneficiaria debe proceder a aplazar la ejecucin de las
apropiaciones financiadas con esta fuente y los saldos en cuenta relacionados con este.
La medida descrita en el inciso anterior, debe adoptarse dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al recibo de la comunicacin de la suspensin y se mantendr hasta que la misma
sea levantada. La omisin del aplazamiento de las apropiaciones generar las consecuencias
fiscales, disciplinarias, penales y civiles previstas en las normas vigentes.
Artculo 123. Levantamiento de la medida de suspensin de giros. La medida de

suspensin de giros, se levantar cuando la entidad beneficiaria haya superado la situacin de
inadecuada, ineficiente, ineficaz o ilegal administracin y ejecucin de los proyectos financiados
con recursos del Sistema General de Regalas, verificados por el Departamento Nacional de
Planeacin.
La forma en que se entienden superadas las situaciones de inadecuada, ineficiente, ineficaz o

ilegal administracin y ejecucin de los proyectos financiados con recursos del Sistema General
de regalas, ser reglamentada por el Gobierno Nacional.
Artculo 124. Condiciones especiales de seguimiento y giro. Cuando una entidad

beneficiaria o ejecutora de recursos del Sistema General de Regalas, sea sujeta de la medida
de suspensin preventiva por la causal prevista en el artculo 109 literal c), medidas correctivas
o de la sancionatoria de gestor temporal, podr solicitar al Departamento Nacional de
Planeacin, la adopcin de condiciones especiales de seguimiento y giro, para la ejecucin de
proyectos de inversin con estos recursos.
Para que procedan estas condiciones, la entidad ejecutora o beneficiaria, debe presentar un
plan de accin con las estrategias, mecanismos, y ajustes que permitan subsanar las causales
que dieron origen a las medidas previstas en el inciso anterior de que trata la presente ley.
Aprobada la solicitud de condiciones especiales de seguimiento y giro por el Departamento

Nacional de Planeacin, este autorizar el desaplazamiento de apropiaciones para aquellas
apropiaciones presupuestales que financien tales proyectos.
Artculo 125. Cambio de autoridad. Al presentarse cambio del representante legal de la

entidad beneficiaria de recursos del Sistema General de Regalas por cualquier causa
constitucional o legal, y que se encuentre sujeta a la medida de suspensin preventiva o
correctiva de giros, la nueva autoridad ser convocada por la instancia del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, para que dentro de los seis meses siguientes a
su posesin, se evale la continuidad de la medida adoptada. Una vez realizada la evaluacin,
la entidad podr someterse a condiciones especiales de seguimiento y giro de que trata el
artculo anterior.
Pargrafo 1. Las medidas correctivas y sancionatorias establecidas en la presente ley, se

aplicarn sin perjuicio del ejercicio de las acciones administrativas, civiles y penales a que haya
lugar, en lo referente a temas contractuales y presupuestales.
Pargrafo 2. Cuando se detecten presuntas irregularidades en desarrollo de la labor de

Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, relacionadas con la ausencia de procedimientos
de seleccin en la contratacin, incumplimiento de procedimientos presupuestales o de
contabilidad pblica en la utilizacin de los recursos de regalas o de recursos de los Fondos,
estas actuaciones se reportarn a las entidades de control y a la Fiscala General de la Nacin,
segn corresponda.
Artculo 126. Caducidad y Prescripcin. La facultad para imponer medidas de control caduca
a los cinco (5) aos de la comisin de la presunta irregularidad, trmino dentro del cual el acto
administrativo que impone la sancin debe haber sido expedido y notificado. Cuando se trate de
un hecho o conducta continuada, este trmino se contar desde el da siguiente a aquel en que
ces la infraccin o la ejecucin.
Dicho acto es diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales debern ser
decididos, so pena de prdida de competencia, en un trmino de un (1) ao contado a partir de
su debida y oportuna interposicin.
Si los recursos no se deciden en el trmino fijado en esta disposicin, se entendern fallados a

favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal
abstencin genere para el funcionario encargado de resolver.
Las multas ordenadas por acto administrativo prescribirn al cabo de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha de la ejecutoria de la misma, y su cobro coactivo se regir por las reglas
previstas en el Ttulo IV del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, y por el procedimiento administrativo coactivo previsto en el Estatuto Tributario y,
en su defecto, el Cdigo de Procedimiento Civil en lo relativo al proceso ejecutivo singular.
Artculo 127. Trmite de quejas. Slo se tramitarn las noticias, quejas o denuncias de hechos
o situaciones que pudieran llegar a constituir hechos u omisiones de inadecuado, ineficaz,
ineficiente, o ilegal uso de los recursos del Sistema General de Regalas provenientes de los
rganos de control, de la ciudadana o de otras fuentes de informacin, cuando aquellas se
refieran a los sujetos de control que hayan sido seleccionados para seguimiento o respecto de
los cuales se est ejecutando una medida de control. En caso contrario, tales noticias, quejas o
denuncias, les sern remitidas a los organismos de control correspondientes.
Artculo 128. Obligaciones a favor del Sistema General de Regalas. Las entidades
recaudadoras de las participaciones correspondientes a regalas y compensaciones a que se
refiere esta ley, descontarn a las entidades territoriales beneficiarias, los saldos a favor del
Sistema General de Regalas. Para estos efectos, el Departamento Nacional de Planeacin,
informar a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad de dichos
descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes legales de las entidades
ejecutoras.
TTULO VII
DE LA LIQUIDACIN DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS
Artculo 129. Supresin del Fondo Nacional de Regalas. En desarrollo del mandato previsto
en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 05 de 2011, el
Fondo Nacional de Regalas queda suprimido a partir del 1 de enero de 2012. En
consecuencia, este Fondo entrar en liquidacin con la denominacin de "Fondo Nacional de
Regalas, en liquidacin".
Para estos efectos, la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas, se regir por las
disposiciones de la Ley 489 de 1998, el Decreto-ley 254 de 2000 y la Ley 1105 de 2006.
TTULO VIII
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 130. Gravmenes. Los recursos del Sistema General de Regalas y los gastos que
realicen las entidades territoriales as como los ejecutores de los proyectos de inversin con
cargo a tales recursos, estn exentos del gravamen a los movimientos financieros y estos
recursos no son constitutivos de renta.
Artculo 131. Impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos. El impuesto de

transporte por los oleoductos y gasoductos estipulados en los contratos y normas vigentes,
incluyendo los de Ecopetrol, ser cedido a las entidades territoriales.
Este se cobrar por trimestres vencidos y estar a cargo del propietario del crudo o del gas,
segn sea el caso. El recaudo se distribuir entre los municipios no productores cuyas
jurisdicciones atraviesen los oleoductos o gasoductos en proporcin al volumen y al kilometraje.
El recaudo y pago de este impuesto ser realizado por los operadores de los mencionados
ductos, observando los criterios generales que establezca el Ministerio de Minas y Energa para
llevar a cabo dichas labores.
Las entidades beneficiarias de los recursos de impuesto de transporte ejecutarn los recursos
provenientes del impuesto de transporte, en proyectos de inversin incluidos en los planes de
desarrollo con estricta sujecin al rgimen de contratacin vigente y aplicable, respetando los
principios de publicidad, transparencia y seleccin objetiva.
Pargrafo. El impuesto de transporte de aquellos tramos de oleoductos y gasoductos que

atraviesen nicamente la jurisdiccin de municipios productores de hidrocarburos, ser
distribuido entre los municipios no productores de hidrocarburos del mismo departamento cuyas
jurisdicciones sean atravesadas por otros tramos de oleoductos o gasoductos, en proporcin a
su longitud.
En caso de que el tramo de oleoducto o gasoducto se encuentre en jurisdiccin de dos o ms

departamentos, el impuesto de transporte obtenido se distribuir en proporcin a la longitud de
los ductos que atraviesen la jurisdiccin de los municipios no productores de hidrocarburos de
dichos departamentos.
Si en los respectivos departamentos no existen otros tramos de oleoductos o gasoductos, el

impuesto de transporte ser distribuido, de manera igualitaria, entre los municipios no
productores de hidrocarburos de estos departamentos.
Pargrafo transitorio. Los recursos que se encuentren a ttulo de depsito en el Fondo

Nacional de Regalas, a la fecha de expedicin de la presente ley, producto de las liquidaciones
del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos que atraviesan jurisdicciones
nicamente de municipios productores de hidrocarburos, se debern distribuir segn lo
expresado en el pargrafo precedente.
Artculo 132. Exportacin de minerales, productos o subproductos. Quien pretenda realizar

una exportacin de cualquier mineral, productos o subproductos mineros, deber acreditar
previamente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el pago de la
correspondiente regala ante el ente designado para tal fin.
Artculo 133. Contrapartida. Las entidades territoriales beneficiarias de asignaciones

provenientes del Sistema General de Regalas podrn generar los recursos de contrapartida
con rentas propias o mediante la obtencin de prstamos bajo las reglas ordinarias que regulan
la celebracin de operaciones de crdito pblico. Las entidades a que hace referencia el
Captulo IV del Ttulo IV de la presente ley podrn cubrir operaciones de crdito pblico con las
asignaciones directas de que sean beneficiarias. Lo anterior, en cumplimiento de los requisitos
previstos en las normas de endeudamiento y de disciplina fiscal vigentes.
Artculo 134. Normas orgnicas. Los artculos 33 y 34, y 60 a 98 de la presente ley son
normas orgnicas de presupuesto.
Ver Decreto Nacional 111 de 1996
TTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 135. Ejercicio de funciones. Las actuales funciones asignadas al Departamento

Nacional de Planeacin, en materia de control y vigilancia a los recursos de regalas y
compensaciones, en las normas vigentes a 31 de diciembre de 2011 las normas que lo
modifiquen, sustituyan o adicionen, respecto de las asignaciones del Fondo Nacional de
Regalas y de las regalas y compensaciones, se continuarn ejerciendo por dicho
Departamento, nica y exclusivamente en relacin con las asignaciones realizadas a 31 de
diciembre de 2011, y con las regalas y compensaciones causadas en favor de los beneficiarios
a la misma fecha.
Para el desarrollo de la labor a que se refiere el presente artculo, el Departamento Nacional de

Planeacin dispondr de los recursos causados y no comprometidos a 31 de diciembre de 2011
a que se refieren el pargrafo 4 del artculo 25 de la Ley 756 de 2002 y el artculo 23 del
Decreto 416 de 2007, as como los que se requieran del Portafolio del Fondo Nacional de
Regalas, en liquidacin o del Presupuesto General de la Nacin.
Para la terminacin de las labores de control y vigilancia a los recursos de regalas y

compensaciones comprometidos hasta el cierre de la vigencia de 2011, as como a los
proyectos de inversin financiados con asignaciones del Fondo Nacional de Regalas y con
recursos entregados a este en administracin, aprobados o que se aprueben hasta el 31 de
diciembre de 2011 a la entrada en vigencia del Sistema General de Regalas, continuarn
rigiendo los Proyectos de Cooperacin y Asistencia Tcnica, suscritos para el efecto, los cuales
se ejecutarn de acuerdo con la normatividad que les sirvi de soporte.
Pargrafo 1. Las decisiones que se tomen de manera preventiva como consecuencia de las
labores de control y vigilancia slo se remitirn a los rganos de control y a la Fiscala General
de la Nacin, si fuere el caso, as como a las dems instancias a que hubiere lugar.
Pargrafo 2. El Ministerio de Minas y Energa o a quien este delegue efectuar la liquidacin,

recaudo, distribucin y giro de las regalas y compensaciones causadas antes de la entrada en
vigencia del Sistema General de Regalas de acuerdo con la normativa vigente en ese momento
la cual lo continuar estando para este efecto.
Artculo 136. Destinacin de los recursos administrados por el Fondo Nacional de

Regalas por disposicin legal. Los recursos administrados en el Fondo Nacional de Regalas
por mandato legal descritos a continuacin, tendrn la destinacin prevista en el presente
artculo, as:
1. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP);

para pago de la deuda de las entidades territoriales previsto en el artculo 133 de la Ley 633 de
2000 y a los que se refiere el artculo 13 de la Ley 781 de 2002.
a) Si a la fecha de expedicin de la presente ley no se encuentran comprometidos por no haber

sido objeto de asignaciones por el Consejo Asesor de Regalas, con anterioridad al 31 de
diciembre de 2011, perdern la destinacin prevista en las normas citadas y acrecentarn el
saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin;
b) Los recursos que correspondan a las entidades territoriales ahorradoras en el Fondo de

Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP), por no haber sido objeto de asignaciones por el
Consejo Asesor de Regalas sern distribuidos a las cuentas nicas autorizadas para la
recepcin de regalas y compensaciones de las entidades territoriales correspondientes.
2. Los correspondientes al desahorro previsto para el pago de deuda elctrica de las entidades
territoriales de que trata la Ley 859 de 2003 a la fecha de expedicin de la presente ley,
perdern la destinacin prevista en dicha Ley y acrecentarn el saldo de portafolio disponible
del Fondo Nacional de Regalas en liquidacin.
3. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP)

previsto para el pago de cartera hospitalaria de que trata el artculo 45 de la Ley 1151 de 2007,
y el artculo 90 de la Ley 1365 de 2009, que no hayan sido comprometidos, acrecentarn el
saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalas en liquidacin y las cuentas en el
FAEP de las entidades ahorradoras.
4. Los recursos de escalonamiento a que se refieren los artculos 49 a 55 de la Ley 141 de

1994, causados con anterioridad a la fecha de expedicin de la presente ley,
independientemente de la fecha de su recaudo, pertenecern a las entidades beneficiarias
previstas en las normas mencionadas.
Los recursos no afectos a proyectos especficos aprobados por el Consejo Asesor de Regalas,
sern distribuidos de conformidad con las disposiciones que reglamenta dicha distribucin. Una
vez distribuidos, dichos recursos sern transferidos a las cuentas nicas de las entidades
beneficiarias autorizadas para la recepcin de regalas y compensaciones.
5. Los recursos de los Fondos de Crdoba y Sucre de que trataba el pargrafo primero del
artculo 29 de la Ley 141 de 1994 que se encuentran distribuidos a las diferentes entidades
territoriales de dichos departamentos, sern girados a las cuentas nicas autorizadas para la
recepcin de regalas y compensaciones.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales anteriores, los recursos asignados conforme a
leyes anteriores a la expedicin de la presente ley, distintos de las asignaciones directas que
perciban las entidades territoriales y que no estn respaldando proyectos de inversin en
ejecucin a la entrada en vigencia de la presente ley, acrecentarn el saldo de portafolio
disponible del Fondo Nacional de Regalas en liquidacin.
Artculo 137. Ahorro del Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro y

Estabilizacin Petrolera. Los recursos correspondientes al saldo del ahorro del Fondo
Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera a que se refiere la Ley
209 de 1995 que quedasen disponibles a la fecha de expedicin de la presente ley,
acrecentarn el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalas, en liquidacin.
Artculo 138. Saldos del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas comprometidos,
pendientes de giro. Los recursos del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas a que se
refieren los artculos 57, 58 y 65 de la Ley 1365 de 2009, artculos 57, 64, 86, 88, 90 de la Ley
1420 de 2010, debidamente comprometidos y que se encuentren pendientes de giro a la fecha
de expedicin de la presente ley, sern girados a la cuenta nica nacional de la Direccin de
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a que se
refiere el artculo 262 de la Ley 1450 de 2011.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, como administrador del portafolio del Fondo
Nacional de Regalas, en su oportunidad, situar dichos recursos a las entidades ejecutoras de
los mismos una vez se cumplan los requisitos previstos en la reglamentacin vigente al
momento de su aprobacin.
Los recursos a que se refiere el presente artculo no comprometidos a la fecha de expedicin de

esta ley, perdern la destinacin originalmente asignada y acrecentarn el saldo del portafolio
disponible del Fondo Nacional de Regalas, en liquidacin.
Artculo 139. Destinacin de los saldos del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas a la
fecha de expedicin de la presente ley. El saldo del portafolio del Fondo Nacional de
Regalas, integrado por sus propios recursos y los administrados, disponible despus de aplicar
las normas precedentes, y una vez descontados los recursos necesarios para atender el giro de
las asignaciones a proyectos previamente aprobados, se destinar prioritariamente a la
reconstruccin de la infraestructura vial del pas y a la recuperacin ambiental de las zonas

afectadas por la emergencia invernal del 2010-2011.
Igual destinacin tendrn los recursos no ejecutados o los de las recuperaciones efectuadas
durante la labor a la que se refiere el artculo 135 de la presente ley.
Pargrafo. En la reconstruccin de la infraestructura vial del pas, tendrn prioridad las vas
terciarias y las obras de mitigacin y prevencin de riesgo de las cuencas hidrogrficas.
Artculo 140. Cierre de proyectos de inversin. Corresponde a las entidades ejecutoras de

proyectos financiados con asignaciones del Fondo Nacional de Regalas o en depsito en el
mismo, que a la fecha de supresin del FNR superen el 90% de ejecucin fsica y financiera,
suministrar la informacin necesaria para proceder al cierre de los mismos en el estado en que
se encuentren, dentro de los seis meses siguientes al requerimiento efectuado por el
Departamento Nacional de Planeacin. En el evento en que las entidades ejecutoras no
suministren la informacin requerida dentro del plazo sealado, el Departamento Nacional de
Planeacin proceder al cierre de los respectivos proyectos, y el liquidador del FNR expedir el
acto administrativo correspondiente; sin perjuicio de la responsabilidad fiscal y disciplinaria a
que haya lugar por las entidades ejecutoras.
Si en la liquidacin de estos proyectos se establecen saldos a favor de las entidades ejecutoras,

el Departamento Nacional de Planeacin girar los recursos correspondientes a las cuentas
autorizadas, y en caso de determinar saldos a favor del FNR, sern descontados por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de las asignaciones directas de que trata el inciso 2
del artculo 361 de la Constitucin Poltica. Para estos efectos el Fondo Nacional de Regalas,
en liquidacin informar a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad
de dichos descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes legales de las
entidades ejecutoras.
Las entidades ejecutoras de los proyectos y el Departamento Nacional de Planeacin realizarn

los ajustes presupuestales y contables necesarios.
Artculo 141. Ajustes de proyectos de inversin. Los proyectos financiados con recursos del
Fondo Nacional de Regalas o en depsito en el mismo, en ejecucin al momento de la
liquidacin del mismo, se podrn ajustar. En el caso de requerir recursos adicionales, el Fondo
Nacional de Regalas en liquidacin no podr aportar dichos recursos.
Artculo 142. Prdida de fuerza ejecutoria de las asignaciones. Los proyectos de inversin
financiados con asignaciones provenientes del Fondo Nacional de Regalas o con recursos que
este administra, correspondientes a vigencias fiscales anteriores a 2009 inclusive, que a la
fecha de la liquidacin de dicho Fondo cuenten con una ejecucin fsica inferior al 40% o que no
registren giros de recursos en los ltimos 24 meses, deben terminar de ejecutarse a ms tardar
al ao siguiente de la entrada en vigencia de la presente ley, de lo contrario, la aprobacin de
las asignaciones correspondientes perder efecto y, en consecuencia, la respectiva entidad
ejecutora debe reintegrar los recursos que se le hayan girado junto con los rendimientos
financieros al Fondo Nacional de Regalas en liquidacin.
Las asignaciones efectuadas a proyectos de inversin con recursos del Fondo Nacional de
Regalas o en depsito en el mismo, que no hayan sido giradas a los ejecutores tres (3) meses
antes de la fecha prevista para la terminacin de la labor de control y vigilancia, perdern efecto
y, en consecuencia, se extinguir la obligacin de giro y el Departamento Nacional de
Planeacin proceder al cierre de los respectivos proyectos. Los recursos no girados harn
parte del Fondo Nacional de Regalas, en liquidacin.
En todo caso, la entidad ejecutora debe garantizar la culminacin de los proyectos, sin perjuicio
de las responsabilidades disciplinarias, fiscales y penales a que hubiere lugar.
Pargrafo. Para efectos del inciso anterior el Departamento Nacional de Planeacin revisar el
avance de los mismos para efectos del cierre. Los saldos se trasladarn al patrimonio autnomo
de remanentes de la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas.
Artculo 143. Responsabilidad de los ejecutores. Las entidades ejecutoras sern

responsables de la direccin y manejo de la actividad contractual, as como del correcto uso y
ejecucin de los recursos asignados por el Fondo Nacional de Regalas. Cualquier dao o
perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las
de sus subcontratistas o dependientes, sern de su exclusiva responsabilidad.
Artculo 144. Financiacin de otros compromisos a 31 de diciembre de 2011. Los saldos de

los recursos de regalas y compensaciones sin comprometer a 31 de diciembre de 2011, los
causados y no recaudados por las entidades beneficiarias durante la vigencia 2011, as como
los retenidos con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las funciones de control y
vigilancia asignadas al Departamento Nacional de Planeacin, se destinarn a atender el pago
de compromisos adquiridos a 31 de diciembre de 2011, incluidas las vigencias futuras asumidas
con el lleno de los requisitos legales. Estos compromisos deben estar debidamente certificados
por el representante legal de la entidad territorial.
Si dichos recursos fueran insuficientes para cubrir los compromisos adquiridos, las entidades
beneficiarias utilizarn los siguientes recursos:
1. A los que hace referencia el artculo 136 de la presente ley, salvo en lo relacionado con el
Fondo Nacional de Regalas.
2. Los saldos disponibles a su favor, en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP).
3. Los recursos del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos.
4. Las asignaciones directas de que trata el inciso 2 del artculo 361 de la Constitucin Poltica.
De mantenerse algn faltante, las entidades beneficiarias podrn decidir si dichos compromisos
se asumen con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin
Regional.
Si se llegaren a presentar saldos de recursos disponibles, luego de surtir lo previsto en el inciso

primero de este artculo, las entidades beneficiarias los destinarn a la financiacin de proyectos
de inversin prioritarios incluidos en sus planes de desarrollo, previa incorporacin en sus
respectivos presupuestos.
El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin har seguimiento a estos recursos.
Artculo 145. Coberturas en educacin y salud de las entidades territoriales productoras.

Los programas y proyectos de alimentacin escolar y rgimen subsidiado que en virtud de las
normas sobre regalas vigentes antes de la expedicin de la presente ley, sean financiados con
recursos de regalas directas por las entidades territoriales a que se refiere el inciso segundo del
artculo 361 de la Constitucin Poltica, sern cofinanciados por la Nacin en el monto necesario
para alcanzar la media nacional, y los que sean financiados con recursos de regalas por las
entidades territoriales que al entrar en vigencia de la presente ley tengan cobertura por encima
del promedio nacional recibirn el monto necesario para mantener la media nacional ms un
cinco por ciento (5%) adicional, por un periodo de diez (10) aos contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley.
Ver Decreto Nacional 2710 de 2012, Ver Decreto Nacional 185 de 2013
Artculo 146. Entidades con recursos de regalas suspendidos. Aquellas entidades

territoriales que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, se encuentren con medida
de suspensin preventiva o correctiva con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las
funciones de control y vigilancia asignadas al Departamento Nacional de Planeacin, contarn
con seis (6) meses para superar las causales de la suspensin. En su defecto, sern sometidas
a condiciones especiales de seguimiento y giro, de acuerdo con los criterios que el Gobierno
establezca en el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General
de Regalas, hasta cuando se supere la condicin que gener la suspensin o se ejecute la
totalidad de estos recursos.
La suspensin preventiva por no envo de informacin podr superarse con la acreditacin de la

informacin que gener la suspensin o con certificacin de su inexistencia soportada en las
gestiones adelantadas ante las entidades a las que se pudo haber enviado la informacin
requerida, expedida por el representante legal de la Entidad Territorial.
Pargrafo 1. Los recursos disponibles de estas entidades beneficiarias, luego de surtir lo

previsto en el inciso primero del artculo 144, se destinarn a la financiacin de proyectos de
inversin incluidos en sus planes de desarrollo.
Pargrafo 2. Para las entidades territoriales que a la fecha de entrada en vigencia de la

presente ley, se encuentren suspendidas con condiciones especiales de seguimiento y giro
establecidas en el artculo 40 de la Ley 1393 de 2010, el Departamento Nacional de Planeacin
autorizar al recaudador el giro a la entidad beneficiaria, de los proyectos de inversin
pendientes de autorizacin de desembolso, previo cumplimiento de las normas y
procedimientos aplicables en la vigencia en que se asumieron los respectivos compromisos.
Artculo 147. Continuidad de medidas. El Departamento Nacional de Planeacin continuar

hasta su culminacin, los procedimientos que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley se
encuentren en curso, aplicando el procedimiento vigente en el momento de su inicio, para lo
cual informar al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin la relacin de dichos
procedimientos con el fin de evitar duplicidades en el proceso de transicin.
Las decisiones que se tomen slo se remitirn a los rganos de control y a la Fiscala General
de la Nacin, si ello fuere necesario.
Artculo 148. Fenecimiento de derechos. Para efectos de lo previsto en este artculo, se

podrn fenecer mediante acto motivado, las obligaciones de pago a cargo de las entidades
ejecutoras de asignaciones del Fondo Nacional de Regalas, registradas a favor de dicho
Fondo, durante la etapa de liquidacin del mismo, cuando evaluada y establecida la relacin
costo-beneficio resulte ms oneroso adelantar el proceso de cobro que el monto a recuperar.
Artculo 149. Obligaciones a favor del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin. Las
entidades recaudadoras de las participaciones correspondientes a regalas y compensaciones a
que se refiere esta ley, descontarn a las entidades territoriales beneficiarias, los saldos a favor
del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin. Para estos efectos, el Departamento Nacional
de Planeacin, informar a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad
de dichos descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes legales de las
entidades ejecutoras.
Artculo 150. Rgimen del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera. El Fondo de Ahorro
y Estabilizacin Petrolera continuar vigente, as como las normas que lo regulen en lo
pertinente, hasta agotar los recursos incorporados en l.
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las entidades ahorradoras en este Fondo
podrn desahorrar anualmente, en proporciones iguales y por el trmino de ocho (8) aos los
recursos que les correspondan en dicho fondo hasta desahorrar el ciento por ciento (100%) y no
estarn obligados a realizar ahorros en dichos fondos.
Pargrafo. Adicionado por el art. 6, Ley 1608 de 2013.
Artculo 151. Recursos acumulados. Los recursos acumulados en los Fondos de Fomento al
Carbn y Metales Preciosos, existentes a la entrada en vigencia de la presente ley, sern
destinados preferentemente al desarrollo de proyectos que permitan mejorar la productividad y
seguridad minera en la pequea y mediana minera. El Ministerio de Minas y Energa o la
entidad que este designe, establecer los parmetros que se tendrn en cuenta para la
destinacin de estos recursos.
Artculo 152. Vigilancia y control fiscales. En desarrollo de sus funciones constitucionales, la

Contralora General de la Repblica ejercer la vigilancia y el control fiscales sobre los recursos
del Sistema General de Regalas. Con el fin de alcanzar una mayor eficacia de esta funcin, el
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin incorporar las metodologas y
procedimientos que se requieran para proveer informacin pertinente a la Contralora General
de la Repblica, en los trminos que seale el reglamento.
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la

Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de precisas facultades
extraordinarias para que, en el trmino hasta de seis (6) meses contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley, expida normas con fuerza de ley para crear los empleos en la
Contralora General de la Repblica que sean necesarios para fortalecer la labor de vigilancia y
el control fiscales de los recursos del Sistema General de Regalas.
Pargrafo 2. Para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de que trata el presente
artculo, los gastos que se generen en virtud de lo previsto en el pargrafo anterior y de los
contratos que se celebren para el fortalecimiento institucional de la Contralora General
destinado a la correcta vigilancia y control fiscales de los recursos del Sistema General de
Regalas, se financiarn exclusivamente con cargo a los recursos previstos en el artculo 103 de
la presente ley.
Artculo 153. Diferendos limtrofes. Aquellos recursos provenientes de las regalas,

compensaciones y del impuesto de transporte, que a la fecha de expedicin de la presente ley
no se hayan distribuido, generados en explotaciones ubicadas en zonas respecto de las cuales
no se ha definido la jurisdiccin de la entidad territorial a la que pertenecen, podrn destinarse a
financiar los proyectos que en conjunto y concertadamente presenten las entidades
involucradas en el diferendo del lmite territorial. Tales recursos deben incluirse en el
presupuesto del Sistema General de Regalas, no harn unidad de caja con los dems recursos
de este sistema y se ejecutarn de conformidad con las normas presupuestales del mismo. El
correspondiente rgano colegiado que defina y apruebe el proyecto, tambin designar la
entidad pblica ejecutora del mismo en los trminos del artculo 6 de la presente ley. En todo
caso, esto no se entender como una resolucin de los diferendos de lmites territoriales, los
cuales se seguirn rigiendo por las normas vigentes que regulan la materia.
Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, el Ministerio de Minas y Energa

certificar los montos de los recursos retenidos con ocasin de los diferendos de lmites
territoriales.
Artculo 154. Municipios del Ro Grande de la Magdalena y Canal del Dique. En desarrollo
del artculo 331 de la Constitucin Poltica, se asignar el 0.5% de los ingresos del Sistema
General de Regalas para proyectos de inversin de los municipios ribereos del Ro Grande de
la Magdalena, incluidos, los del Canal del Dique. Estos recursos sern canalizados a travs de
la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena.
Para estos efectos, el presupuesto del Sistema General de Regalas deber acompaarse de
un anexo indicativo en el que se presenten los proyectos de inversin de que trata el inciso
anterior.
La Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena, semestralmente

presentar a la subcomisin de la Comisin Quinta de Cmara y Senado que se integre para el
efecto, un informe detallado sobre los proyectos a ejecutar y los que se encuentren en ejecucin
o se hayan ejecutado.
Artculo 155. Impacto Regional. Entindase por proyecto de impacto regional aquel que incida
en ms de un departamento de los que integren una regin o diferentes regiones, as como el
que beneficie a un conjunto significativo de municipios de un mismo departamento, y que por su
naturaleza influya positivamente en el desarrollo de los mismos.
Artculo 156. Rgimen de transicin para otros recursos disponibles a 31 de diciembre de

2011. Los recursos disponibles a 31 de diciembre de 2011, correspondientes al margen de
comercializacin incluidos en el rubro de recaudos a favor de terceros de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos se destinarn, 50% a la Nacin; 35% a las entidades beneficiarias de regalas
directas en materia de hidrocarburos a la fecha de expedicin de la presente ley; 10% red vial
terciaria y 5% con destino al Programa de Normalizacin de Redes Elctricas y al Fondo de
Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas.
Los recursos que en virtud de este artculo se destinen a las entidades productoras, se
asignarn en proporcin a su participacin del promedio total de las regalas directas giradas
durante el perodo comprendido entre 2007 y 2010.
Artculo 157. Rgimen de transicin para regalas y compensaciones causadas a 31 de

diciembre de 2011. Las regalas y compensaciones causadas a 31 de diciembre de 2011, as
como el ajuste definitivo del cuarto trimestre de 2011, se recaudarn, liquidarn y distribuirn
conforme a lo establecido en las leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, en lo pertinente.
Artculo 158. Periodo de transicin para proyectos. Durante el ao 2012 por ser un periodo
de transicin se contar con la oportunidad para inscribir los proyectos susceptibles de ser
financiados con cargo al Sistema General de Regalas en los bancos de programas y proyectos
del mismo sistema. Estos proyectos, tendrn prioridad y prevalencia sobre aquellos que slo de
manera indicativa componen el anexo del decreto de presupuesto expedido por el Gobierno.
Lo anterior, sin perjuicio de que una vez vencido dicho plazo puedan formular y presentar
nuevos proyectos.
Artculo 159. rganos Colegiados de Administracin y Decisin por Regiones. Modificado

por el art. 167, Ley 1753 de 2015. Los rganos colegiados de administracin y decisin que se
conforman por regiones estarn constituidos por todos los gobernadores que la componen, dos
alcaldes por cada uno de sus departamentos y un alcalde adicional elegido por los alcaldes de
las ciudades capitales de los departamentos de la regin. Tambin sern miembros cuatro (4)
Ministros o sus delegados, uno de los cuales ser el Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible o su delegado, y el Director del Departamento Nacional de Planeacin o su
delegado. Los gobernadores sern miembros permanentes por la totalidad de su periodo de
gobierno y los alcaldes por el trmino de un ao. Los alcaldes que representarn cada
departamento sern elegidos por el sistema del cuociente electoral.
Artculo 160. Vigencia y derogatorias. Durante el lapso en el que el Departamento Nacional

de Planeacin ejerza las funciones de que trata el artculo 135 de la presente ley, y solamente
para este fin, continuarn vigentes en lo pertinente las normas que regulaban el rgimen de
regalas, y las que por disposicin expresa de la presente ley continen vigentes.
La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los artculos 19, 20, 21
excepto el pargrafo primero; el artculo 22 excepto el pargrafo; los artculos 24, 25 y el
pargrafo del artculo 26 de la Ley 141 de 1994; los artculos 8 y 9 de la Ley 756 de 2002 y las
dems disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
JUAN MANUEL CORZO ROMN.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
SIMN GAVIRIA MUOZ.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D.C., a los 17 dias del mes de mayo del ao 2012.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN.
El Ministro de Minas y Energa,
MAURICIO CRDENAS SANTA MARA.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
MAURICIO SANTA MARA SALAMANCA.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48433 de mayo 17 de 2012
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4/11/2017 Consulta de la Norma:

Ley 1530 de 2012 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin: 17/05/2012

LEY 1530 DE 2012

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1077 de 2012

Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de

OBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

1. Crear condiciones de equidad en la distribucin de los ingresos provenientes de la

2 Propiciar la adopcin de mecanismos de inversin de los ingresos minero-energticos que

3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los departamentos, distritos y

4. Fomentar la estructuracin de proyectos que promuevan el desarrollo de la produccin

5. Fortalecer la equidad regional en la distribucin de los ingresos minero-energticos, a travs

6. Propiciar mecanismos y prcticas de buen gobierno.

7. Propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo integral de las comunidades negras,

8. Incentivar o propiciar la inversin en la restauracin social y econmica de los territorios

RGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Artculo 4. Comisin Rectora. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, es el

La Comisin Rectora est integrada por:

1. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado, quien la presidir.

2. El Ministro de Minas y Energa, o su delegado.

3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.

NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

En relacin con los ministros y el director del Departamento Nacional de Planeacin, la

Pargrafo Primero. Para efectos de determinar la participacin en la Comisin Rectora, se

Artculo 5. Funciones. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas tendr a su

1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el

2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del Sistema General de

3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorizacin de la expedicin de vigencias futuras

4. Estudiar los informes de evaluacin general del Sistema General de Regalas.

6. Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del Sistema General de

8. Dictar su propio reglamento.

9. Las dems que le seale la ley.

Artculo 6. rganos colegiados de administracin y decisin. Los rganos colegiados de

El funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y decisin, as como la forma de

NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

Pargrafo. Para la designacin del ejecutor, el rgano Colegiado de Administracin y Decisin,

Artculo 7. Funciones del Ministerio de Minas y Energa:

1. Suministrar oportunamente por intermedio de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la

3. Fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables.

4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombiano.

5. Acompaar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la presentacin del proyecto de ley

6. Las dems que le seale la ley.

Artculo 8. Funciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:

2. Formular el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas para concepto de la

3. Elaborar los estados financieros del Sistema General de Regalas.

4. Las dems que le seale la ley.

Artculo 9. Funciones del Departamento Nacional de Planeacin:

1. Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora a que se refiere la presente ley.

4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General

5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la Distribucin de los recursos

6. Administrar el banco de proyectos del Sistema General de Regalas.

7. las dems que le seale la ley.

Artculo 10. Funciones del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e

3. Ejercer la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en los

Artculo 11. Funcionamiento del Sistema General de Regalas. En cumplimiento de lo

desempeo y respuesta a las necesidades de los mismos.

CICLO DE LAS REGALAS

Artculo 13. Fiscalizacin. Se entiende por fiscalizacin el conjunto de actividades y

El Gobierno Nacional definir los criterios y procedimientos que permitan desarrollar la

El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y al

Pargrafo Primero. La seleccin objetiva de los particulares para desarrollar la fiscalizacin,

Pargrafo Segundo. La DIAN podr celebrar convenios interadministrativos de cooperacin y

Artculo 14. Liquidacin. Se entiende por liquidacin el resultado de la aplicacin de las