Consulta de La Norma - Ley 1450 de 2011

4/11/2017 Consulta de la Norma:
Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Secretara Jurdica Distrital de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.
Ley 1450 de 2011 Nivel Nacional
Fecha de Expedicin: 16/06/2011

Fecha de Entrada en Vigencia: 16/06/2011
Medio de Publicacin: Diario Oficial 48102 de junio 16 de 2011.
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Contenido del Documento
LEY 1450 DE 2011
(Junio 16)
Reglamentada por el Decreto Nacional 734 de 2012, Reglamentado Parcialmente por el Decreto
Nacional 2693 de 2012
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
Ver Decreto Nacional 4923 de 2011, Ver Concepto de la DIAN 93633 de 2011
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Inversiones 2011-2014. El Plan Nacional

de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos, que se expide por medio de la presente ley,
tiene como objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de
progreso social, lograr un dinamismo econmico regional que permita desarrollo sostenible y
crecimiento sostenido, ms empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad
para toda la poblacin.
Artculo 2. Parte integrante de esta ley. Aprubese como parte integrante de la Parte
General del Plan Nacional de Desarrollo e incorprese como anexo de la presente ley, el
documento "Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos",
elaborado por el Gobierno Nacional con la participacin del Consejo Superior de la Judicatura y
del Consejo Nacional de Planeacin, con las modificaciones realizadas en el trmite legislativo.
El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del

Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate.
Ver Decreto Nacional 4100 de 2011
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43101 1/93
Artculo 3. Propsitos del Estado y el pueblo colombiano. Durante el cuatrienio 2010-2014

se incorporarn los siguientes ejes transversales en todas las esferas del quehacer nacional con
el fin de obtener la Prosperidad para Todos:
Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de

colaboracin entre el sector pblico y el sector privado y, en el diseo y el desarrollo institucional
del Estado.
Buen Gobierno como principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas, y en la relacin
entre la Administracin y el ciudadano.
Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los mercados internacionales,

en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperacin
para alcanzar la relevancia internacional propuesta.
Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al cambio climtico, el

acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean
una prioridad y una prctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad
con las futuras generaciones.
Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrtica, a la

Prosperidad para Todos, debe basarse en tres pilares:
1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva, ms

productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen el crecimiento.
2. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice
que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirn labrar
su propio destino, independientemente de su gnero, etnia, posicin social o lugar de origen.
3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de la

seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.
El Plan Nacional de Desarrollo parte de la base de que el camino hacia la Prosperidad para
Todos pasa, necesariamente, por una reduccin de las desigualdades regionales, de las
brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia, es decir, por una mayor
convergencia regional. La Prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos, y a cada uno
de los municipios, distritos, departamentos y regiones donde viven.
TTULO II
PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES
Artculo 4. Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011-2014. El Plan Nacional de

Inversiones Pblicas 2011-2014 tendr un valor de quinientos sesenta y cuatro billones $564
billones, a pesos constantes de 2010, financiados de la siguiente manera:
Pilares, Programas y Estrategias -Plan de Inversiones 2011 2014 (Millones de pesos

constantes de 2010)
Resumen sectorial PND 2011-2014, por fuente de financiacin

(Millones de pesos constantes de2010)
Pargrafo 1. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para el

financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011-2014, corresponden a
estimaciones de gastos de los niveles departamental, distrital y municipal en el marco de su
autonoma, para la articulacin de polticas, estrategias y programas nacionales con los
territoriales, segn los mecanismos de ejecucin definidos en el presente Plan.
Pargrafo 2. Aprubese como parte integrante del Plan de inversiones el documento

"Regionalizacin del Plan Plurianual de Inversiones", que se anexa, el cual contiene los
principales proyectos estratgicos de enversin financiables conforme a lo establecido en el
presente artculo y en el artculo 5 de esta Ley.

Artculo 5. Recursos financieros y presupuestos plurianuales del Plan Nacional de

Inversiones Pblicas. El valor total de los gastos que se realicen para la ejecucin del
Presente Plan, financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, no podr
superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan
Macroeconmico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. El Presente Plan contempla gastos adicionales financiados con recursos que
podrn generarse por efecto del mayor crecimiento del PIB (0.2% anual). Dichos gastos
adicionales slo podrn ser incorporados en el Presupuesto General de la Nacin en la medida
que se materialice dicho crecimiento o se efecte una priorizacin de la inversin en cada

vigencia, teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Pargrafo 2. El Plan Nacional de Inversiones incorpora gastos adicionales para la atencin de

la ola invernal con cargo al Presupuesto General de la Nacin. Estas inversiones se
incorporarn en el Presupuesto General de la Nacin en la medida en que las fuentes de
recursos a ellas asignadas se materialicen y teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano
Plazo, el Plan Financiero y el Marco de Gasto de Mediano Plazo.

TTULO III
MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN
CAPTULO I
Convergencia y fortalecimiento del desarrollo regional
Artculo 6. Metas del milenio. De acuerdo con la meta del PND de alcanzar plenamente los
objetivos del milenio, las entidades territoriales informarn a los ministerios, entidades
competentes y el Departamento Nacional de Planeacin, de la inclusin en sus Planes de
Desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas dirigidas a la consecucin de las Metas
del Milenio, a las que se ha comprometido internacionalmente la Nacin. El Conpes har
seguimiento al avance de las metas referidas en el presente artculo.
Artculo 7. Sistemas Nacionales de Coordinacin. El Gobierno Nacional en desarrollo de los

principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, podr crear sistemas nacionales de
coordinacin integrados por autoridades nacionales y territoriales previa aceptacin de estas.
Las entidades conformarn un rgano de coordinacin y fijacin de parmetros tcnicos, que
sern vinculantes para los miembros del respectivo Sistema en la adopcin de las polticas
concernientes. La implementacin de dichas directrices sern tenidas en cuenta para la
aprobacin de proyectos de inversin que se financien o cofinancian con recursos de la Nacin.
Las entidades que los conforman podrn celebrar contratos o convenios plan o, contratos
interadministrativos, entre otros mecanismos, en los cuales se establezcan las obligaciones y
compromisos necesarios para la coherente y efectiva ejecucin de las polticas objeto de
coordinacin, que eviten la duplicidad de esfuerzos y aseguren la coherencia de las polticas y
programas de las entidades que hacen parte del Sistema.
La informacin que posean los organismos y entidades que lo integran, relacionada con la
actividad del Sistema, deber ser entregada al rgano de direccin del mismo, en los trminos
que establezca el Gobierno Nacional para el efecto.
Artculo 8. Convenio plan. Modificado por el art. 198, Ley 1753 de 2015. Durante la vigencia
de la presente ley, el Gobierno Nacional podr suscribir convenios plan, que tendrn como
objetivo implementar el presente Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones de
poltica que las autoridades territoriales deseen poner en marcha, en consonancia con los
objetivos de dicho Plan.
El Convenio Plan se entender como un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y las
entidades territoriales, cuyas clusulas establecern los mecanismos especficos para el
desarrollo de programas establecidos en la presente ley que, por su naturaleza, hacen
conveniente que se emprendan mancomunadamente con una o varias Entidades Territoriales.
Los convenios podrn incluir eventuales aportes del presupuesto nacional, cuya inclusin en la
Ley Anual de Presupuesto y su desembolso sern definidos por el Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico y el DNP, de acuerdo con las competencias segn el Estatuto Orgnico de
Presupuesto. La inclusin y los desembolsos solamente tendrn lugar, si el ministerio o
departamento administrativo sectorial competente certifica que la entidad territorial ha cumplido
plenamente con todas las obligaciones contradas en cada Convenio. Ninguna otra Autoridad
podr sustituir la expedicin de la certificacin prevista en este inciso.
Los Convenios Plan podrn incorporar mecanismos de participacin pblico-privada, de

acuerdo con las normas contractuales vigentes segn el tipo de Programa y de entidades
privadas.
Los Convenios Plan podrn suscribirse a iniciativa del Gobierno Nacional, de las Entidades
Territoriales y Autoridades Ambientales, de conformidad con sus correspondientes
competencias y de acuerdo con el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. Se autoriza a la Direccin General del Crdito Pblico y del Tesoro a administrar
recursos de terceros que se comprometan para la ejecucin de los Convenios Plan.
Pargrafo 2. Los convenios plan sern evaluados a travs del Sistema Nacional de Evaluacin
de Gestin y Resultados el cual comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno -
SISMEG- y el Sistema Nacional de Evaluaciones -SISDEVAL.
Pargrafo 3. Todos los convenios plan que incluyan aportes del presupuesto nacional o
recursos de participacin pblico-privada debern ser publicados en la pgina web de la entidad
pblica o territorial que haya tenido la iniciativa de suscribirlo, como requisito para su
perfeccionamiento. Igualmente deber ser publicado el informe detallado de la ejecucin de los
recursos para facilitar su vigilancia y control por parte de la ciudadana y de los organismos de
control competentes.
Artculo 9. Estrategias territoriales para la superacin de la pobreza extrema. Derogado

por el art. 267, Ley 1753 de 2015. El Departamento Nacional de Planeacin disear y orientar
los lineamientos tcnicos mnimos que los planes de desarrollo y los presupuestos de las
entidades territoriales en materia de superacin de la pobreza extrema deberan contener.
El Gobierno Nacional coordinar a travs de los mecanismos previstos en la presente ley, que
las estrategias para la superacin de la pobreza extrema que formulen los departamentos,
distritos y municipios contengan metas, programas, proyectos y recursos que estn incluidos en
los planes de desarrollo y en sus presupuestos anuales.
Pargrafo. Con el fin de que exista una activa participacin de la sociedad civil en la definicin
de los planes locales para superacin de la pobreza extrema, estos sern socializados en el
marco de los Consejos de Poltica Social departamentales y municipales. As mismo, en estos
Consejos se realizar el monitoreo y seguimiento a los compromisos consignados en dichos
planes de superacin de pobreza extrema territorial.
Artculo 10. Armonizacin del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 con el Plan Nacional
Decenal de Educacin 2006-2016. En cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de
Educacin (Ley 115 de 1994), la poltica educativa del gobierno nacional contenida en el
presente Plan Nacional de Desarrollo deber armonizarse con los propsitos y lineamientos del
Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016.
Con el fin de fortalecer la planeacin educativa en las regiones, los departamentos, distritos y
municipios articularn y armonizarn sus Planes de Desarrollo en materia educativa con lo
dispuesto en el Plan Decenal de Educacin 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo

2010-2014.
Artculo 11. Proyectos de gasto pblico territorial. Las entidades Territoriales podrn utilizar
el mecanismo de vigencias futuras excepcionales para la asuncin de obligaciones que afecten
el presupuesto de vigencias posteriores, para aquellos proyectos de gasto pblico en los que
exista cofinanciacin nacional. Las vigencias futuras excepcionales sern autorizadas y
aprobadas de acuerdo con las normas orgnicas que rigen la materia, de forma que en la
ejecucin de los proyectos contemplados en este Plan, se garantice la sujecin territorial a la
disciplina fiscal, en los trminos del Captulo II de la Ley 819 de 2003.
Ver el Fallo del Consejo de Estado 032 de 2011
Para garantizar el cumplimiento de las metas de cobertura previstas en el presente Plan, las
vigencias futuras ordinarias o excepcionales podrn autorizarse para proyectos de
cofinanciacin durante el ao 2011.
Los proyectos que requieran de la utilizacin de esquemas de financiamiento debern sujetarse

a lo dispuesto en las normas que regulan el endeudamiento pblico, en especial los trmites
previstos en la Ley 358 de 1997.
Artculo 12. Requisitos para giro directo de los recursos del Sistema General de
Participaciones. En adicin a lo previsto en la Ley 1176 de 2007 para la autorizacin del giro
directo de recursos de la participacin para agua potable y saneamiento bsico del Sistema
General de Participaciones, a patrimonios autnomos diferentes a los esquemas fiduciarios
constituidos en el marco de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los
servicios pblicos de Agua y Saneamiento, el representante legal de la entidad territorial deber
acreditar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Plan de obras, gastos e inversiones y las metas de cobertura, calidad y continuidad que se
alcanzarn con dicho plan, en los trminos de los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007.
2. La destinacin de los recursos para financiar subsidios a la demanda de los estratos

subsidiables.
3. Que los recursos no amparan otros compromisos o gastos del ente territorial.
Artculo 13. Orientacin de los recursos por concepto de la asignacin especial para
resguardos indgenas, del Sistema General de Participaciones. El inciso 4 del artculo 83
de la Ley 715 de 2001 quedar as:
"Los recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre

destinacin para la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados, e incluidos
en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indgenas. Los
proyectos de inversin debern estar incluidos en el contrato de administracin celebrado con el
respectivo municipio o departamento, en concordancia con la clasificacin de gastos definida
por el Decreto-Ley 111 de 1996.
Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacin
especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, los alcaldes
debern establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para
oficializar su entrega a las autoridades indgenas.
Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacin especial del Sistema General
de Participaciones para los resguardos indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer la estrategia
de monitoreo, seguimiento y control al SGP, establecida por el Decreto 28 de 2008".
NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

077 de 2012.
Artculo 14. Destino de los recursos de la participacin de propsito general para deporte
y cultura. A partir del 2012 la destinacin porcentual de que trata el inciso 2 del artculo 78 de
la Ley 715 de 2001, modificada por el artculo 21 de la Ley 1176 de 2007, para los sectores de
deporte y recreacin y cultura ser la siguiente:
El ocho por ciento (8%) para deporte y recreacin y el seis por ciento (6%) para cultura.

077 de 2012.
Artculo 15. El Gobierno Nacional en la implementacin de la Poltica integral de frontera,

desarrollar dentro de su poltica pblica un CONPES fronterizo (Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social), que en su caracterizacin de cada regin fronteriza, le d una especial
atencin a Ccuta y su rea Metropolitana y Norte de Santander para mitigar la situacin de
crisis que ha venido afrontando.
Artculo 16. Programa para la generacin y fortalecimiento de capacidades institucionales

para el desarrollo territorial. El Departamento Nacional de Planeacin coordinar el diseo y
ejecucin de un "Programa para la generacin y fortalecimiento de capacidades institucionales
para el desarrollo territorial", del que se beneficiarn a alcaldas, gobernaciones, grupos tnicos,
cuerpos colegiados y a la sociedad civil. Como acciones inmediatas de este Programa se
contempla la asistencia tcnica a las entidades territoriales en materia de: formulacin de planes
municipales, distritales y departamentales de desarrollo para el logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, atencin integral a las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la
Violencia, gestin del riesgo por cambio climtico, planes de desarrollo de las entidades
territoriales y formulacin de proyectos regionales estratgicos.
Pargrafo. En el marco de este Programa y como una de sus acciones prioritarias e

inmediatas, se conformar y operar el equipo Interinstitucional de Asistencia Tcnica Territorial
en materia de formulacin, ejecucin, articulacin y seguimiento de la poltica dirigida a las
Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia. Este Equipo estar integrado por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio
del Interior y de Justicia y la Agencia Presidencial para la Accin Social y Cooperacin
Internacional. Para el logro de los propsitos de este equipo cada una de las entidades
involucradas asignar los recursos humanos y financieros necesarios para tal fin.
Artculo 17. Condiciones especiales de seguimiento y giro. Derogado por el art. 267, Ley
1753 de 2015. Para garantizar la continuidad en la prestacin de los servicios ante la adopcin
de la medida de suspensin de giros de regalas por el Departamento Nacional de Planeacin -
DNP, prevista en la Ley 141 de 1994 y dems normas concordantes, se podrn establecer giros
graduales y/o condiciones especiales de control y seguimiento a la ejecucin de estos recursos.
Para ello el DNP coordinar con la entidad beneficiaria, entre otros, el envo de informacin
peridica, con sus respectivos soportes, que permita verificar la adopcin y aplicacin de
medidas tendientes a superar los hechos que originaron la suspensin.
Artculo 18. Medidas para garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin

del servicio. En el caso que se adopte la medida correctiva de asuncin de competencias, en el
marco del Decreto 028 de 2008, la entidad territorial objeto de esta medida deber seguir, de
conformidad con su autonoma y reglas presupuestales, apropiando en su presupuesto los

recursos necesarios, diferentes a los del Sistema General de Participaciones, destinados a la
financiacin del servicio y/o servicios afectados, durante el tiempo que perdure la medida.
Dichos recursos debern ser transferidos a la entidad que asuma la competencia con el fin de
garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin del servicio.
Artculo 19. Unificacin de reportes de informacin. A partir del 1 de enero de 2012 todas
las entidades del Gobierno Nacional recolectarn la informacin presupuestal y financiera que
requieran de las entidades territoriales, a travs del FUT.
Artculo 20. Monitoreo, seguimiento y control de los recursos del Sistema General de
Participaciones para agua potable y saneamiento bsico. La actividad de monitoreo de los
recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, a
que se refiere el Decreto 028 de 2008, seguir a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, o de la entidad o dependencia que asuma las funciones en relacin con el
mencionado sector.
Ver la Resolucin del Min. Hacienda 1872 de 2011
Las actividades de seguimiento y control integral de los recursos del Sistema General de
Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, en adelante y de manera permanente,
estarn a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

077 de 2012.
Artculo 21. Planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua
y saneamiento. Reglamentado por el Decreto Nacional 2246 de 2012. La estructuracin y
funcionamiento de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento -PDA- previstos en el artculo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustar de
conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en
cuenta las caractersticas locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y
personas prestadoras de los servicios pblicos, y la implementacin efectiva de esquemas de
regionalizacin.
Pargrafo 1. Modificado por el art. 189, Ley 1753 de 2015. El producto del recaudo de la
deuda de municipios y empresas de servicios pblicos con INSFOPAL, realizadas segn la Ley
57 de 1989 por FINDETER, se destinar exclusivamente al pago de pasivos laborales
generados por las personas prestadoras de los servicios pblicos liquidadas y/o transformadas,
en el marco de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento -PDA-.
Pargrafo 2. Modificado por el art. 189, Ley 1753 de 2015. Por motivos de inters social y
cuando las caractersticas tcnicas y econmicas de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico lo requieran, la Nacin podr implementar esquemas regionales eficientes
y sostenibles para la prestacin de estos servicios en los municipios de categora 4, 5 y 6,
incluyendo sus reas rurales, a travs de reas de servicio exclusivo, asociaciones comunitarias
de acueductos en las zonas rurales, o de otras figuras, en el marco de la estructura financiera
de los PDA, de conformidad con el reglamento.
Pargrafo 3. Los recursos girados por las entidades aportantes a los Patrimonios Autnomos
constituidos para la administracin de los PDA, se entienden ejecutados al momento del giro y
con cargo a los mismos se atendern los gastos asociados a los PDA.
Pargrafo 4. Los saldos no asignados correspondientes a los cupos indicativos definidos en

desarrollo del artculo 94 de la Ley 1151 de 2007 se ejecutarn durante la vigencia del presente
Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 22. Inversiones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el sector de

agua potable y saneamiento bsico. Las obras de infraestructura del sector de agua potable y
saneamiento bsico financiadas con recursos de las Corporaciones Autnomas Regionales,
podrn ser entregadas como aportes a municipios o a las Empresas de Servicios Pblicos que
operen estos servicios en el municipio, de acuerdo con lo que este determine, bajo la condicin
de que trata el numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 o las normas que la
modifiquen o sustituyan.
En ningn caso la entrega de aportes bajo condicin por las Corpora ciones Autnomas
Regionales se constituye como detrimento patrimonial del Estado. Las Corporaciones
Autnomas Regionales no podrn exigir contraprestaciones por la entrega de las obras de las
que trata este artculo.
La ejecucin de los recursos de destinacin especfica para el sector de agua potable y

saneamiento bsico por las Corporaciones Autnomas Regionales, deber efectuarse en el
marco de los PDA, lo anterior sin perjuicio de las inversiones que puedan realizar las mismas en
los municipios de su jurisdiccin no vinculados al PDA.
Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn participar en la composicin

accionaria, propiedad, administracin y operacin de un prestador de servicios pblicos
domiciliarios. El presente pargrafo no se aplicar a las Corporaciones Autnomas Regionales
que sean accionistas o hayan efectuado sus inversiones con anterioridad a la entrada en
vigencia de la Ley 1151 de 2007.

077 de 2012.
Artculo 23. Incremento de la tarifa mnima del Impuesto Predial Unificado. El artculo 4 de
la Ley 44 de 1990 quedar as:
"Artculo 4. La tarifa del impuesto predial unificado, a que se refiere la presente ley, ser fijada
por los respectivos Concejos municipales y distritales y oscilar entre el 5 por mil y el 16 por mil
del respectivo avalo.
Las tarifas debern establecerse en cada municipio o distrito de manera diferencial y progresivo,
teniendo en cuenta factores tales como:
1. Los estratos socioeconmicos.
2. Los usos del suelo en el sector urbano.
3. La antigedad de la formacin o actualizacin del Catastro.
4. El rango de rea.
5. Avalo Catastral.
A la propiedad inmueble urbana con destino econmico habitacional o rural con destino
econmico agropecuario estrato 1, 2 y 3 y cuyo precio sea inferior a ciento treinta y cinco
salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), se le aplicar las tarifas que
establezca el respectivo Concejo Municipal o Distrital a partir del 2012 entre el 1 por mil y el 16
por mil.
El incremento de la tarifa se aplicar a partir del ao 2012 de la siguiente manera: Para el 2012
el mnimo ser el 3 por mil, en el 2013 el 4 por mil y en el 2014 el 5 por mil. Sin perjuicio de lo
establecido en el inciso anterior para los estratos 1, 2 y 3.
A partir del ao en el cual entren en aplicacin las modificaciones de las tarifas, el cobro total
del impuesto predial unificado resultante con base en ellas, no podr exceder del 25% del
monto liquidado por el mismo concepto en el ao inmediatamente anterior, excepto en los casos
que corresponda a cambios de los elementos fsicos o econmicos que se identifique en los
procesos de actualizacin del catastro.
Las tarifas aplicables a los terrenos urbanizables no urbanizados teniendo en cuenta lo

estatuido por la ley 09 de 1989, y a los urbanizados no edificados, podrn ser superiores al
lmite sealado en el primer inciso de este artculo, sin que excedan del 33 por mil.
Pargrafo 1. Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 24 de la Ley 44 de

1990, modificado por el artculo 184 de la Ley 223 de 1995, la tarifa aplicable para resguardos
indgenas ser la resultante del promedio ponderado de las tarifas definidas para los dems
predios del respectivo municipio o distrito, segn la metodologa que expida el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi IGAC.
Pargrafo 2. Todo bien de uso pblico ser excluido del impuesto predial, salvo aquellos que
se encuentren expresamente gravados por la Ley".

077 de 2012.
Artculo 24. Formacin y actualizacin de los catastros. Las autoridades catastrales tienen
la obligacin de formar los catastros o actualizarlos en todos los municipios del pas dentro de
perodos mximos de cinco (5) aos, con el fin de revisar los elementos fsicos o jurdicos del
catastro originados en mutaciones fsicas, variaciones de uso o de productividad, obras pblicas
o condiciones locales del mercado inmobiliario. Las entidades territoriales y dems entidades
que se beneficien de este proceso, lo cofinanciarn de acuerdo a sus competencias y al
reglamento que expida el Gobierno Nacional.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi formular, con el apoyo de los catastros

descentralizados, una metodologa que permita desarrollar la actualizacin permanente, para la
aplicacin por parte de estas entidades. De igual forma, establecer para la actualizacin
modelos que permitan estimar valores integrales de los predios acordes con la dinmica del
mercado inmobiliario.
Pargrafo. El avalo catastral de los bienes inmuebles fijado para los procesos de formacin y
actualizacin catastral a que se refiere este artculo, no podr ser inferior al sesenta por ciento
(60%) de su valor comercial.

077 de 2012.
Artculo 25. Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales

Fonpet. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1094 de 2012. Las comisiones de
administracin de los patrimonios autnomos del Fonpet se pagarn con cargo a los
rendimientos financieros de los recursos. Tambin se pagarn con cargo a dichos rendimientos
los gastos relacionados con la auditora especializada que deber contratarse para la
supervisin de la gestin de los administradores. Todos los gastos administrativos que hoy se
financian con cargo al fondo, no podrn superar un 8% de los rendimientos que generen estos
recursos.
El Gobierno Nacional definir el rgimen de inversiones de los patrimonios autnomos del

Fonpet y otros patrimonios autnomos pblicos destinados a la garanta y pago de pensiones,
teniendo en cuenta que tales operaciones debern realizarse en condiciones de mercado,
atendiendo a criterios de seguridad, rentabilidad y liquidez. La enajenacin de acciones por
parte de estos patrimonios se realizar de acuerdo con las reglas del mercado de valores. El
Gobierno definir adems la rentabilidad mnima que debern garantizar los administradores de
los patrimonios autnomos del Fonpet, atendiendo a las particularidades propias de estos
contratos.
El monto del impuesto de registro que se debe incorporar a la base de los ingresos corrientes
de libre destinacin de los departamentos para el clculo del aporte al Fonpet, de acuerdo con
el numeral 9 artculo 2 de la Ley 549 de 1999, se destinar en adelante por dichas entidades al
pago de cuotas partes pensionales.
El cobro de los aportes al que se encuentra facultado el Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico, en su calidad de administrador, podr adelantarse en cualquier tiempo, teniendo en
cuenta la destinacin especial de estos recursos.
Artculo 26. Fortalecimiento de la consolidacin territorial. El direccionamiento estratgico

de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial ser responsabilidad del Consejo de
Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional crear y fortalecer los mecanismos institucionales
de gerencia y coordinacin civil del orden nacional y regional para su implementacin,
aprovechando y fortaleciendo las capacidades del Centro de Coordinacin de Accin Integral de
la Presidencia de la Repblica (CCAI) y sus Centros de Coordinacin Regionales (CCR).
CAPTULO II
Crecimiento sostenible y competitividad
2.1 Innovacin para la Prosperidad
Artculo 27. Recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos.

Modifquese el artculo 114 de la Ley 30 de 1992, el cual quedar as:
"Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos universitarios en

Colombia, sern girados al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el
Exterior (ICETEX) y a l corresponde su administracin. Los recursos de la Nacin destinados a
becas o a crditos educativos universitarios para la financiacin de maestras, doctorados o
posdoctorados podrn ser girados al Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas. En este evento la ejecucin de los
recursos podr ser apoyada con la participacin de terceros y el Gobierno Nacional
reglamentar los criterios de asignacin".
Artculo 28. Propiedad intelectual obras en cumplimiento de un contrato de prestacin de

servicios o de un contrato de trabajo. El artculo 20 de la Ley 23 de 1982 quedar as:
"Artculo 20. En las obras creadas para una persona natural o jurdica en cumplimento de un
contrato de prestacin de servicios o de un contrato de trabajo, el autor es el titular originario de
los derechos patrimoniales y morales; pero se presume, salvo pacto en contrario, que los
derechos patrimoniales sobre la obra han sido transferidos al encargante o al empleador, segn
sea el caso, en la medida necesaria para el ejercicio de sus actividades habituales en la poca
de creacin de la obra. Para que opere esta presuncin se requiere que el contrato conste por
escrito. El titular de las obras de acuerdo a este artculo podr intentar directamente o por
intermedia persona acciones preservativas contra actos violatorios de los derechos morales
informando previamente al autor o autores para evitar duplicidad de acciones".
Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-276 de 1996
Artculo 29. Transferencia propiedad industrial. Salvo pacto en contrario, los derechos de
propiedad industrial generados en virtud de un contrato de prestacin de servicios o de trabajo
se presumen transferidos a favor del contratante o del empleador respectivamente. Para que
opere esta presuncin se requiere que el contrato respectivo conste por escrito.
Artculo 30. Derechos patrimoniales de autor. Modifquese el artculo 183 de la Ley 23 de

1982, el cual quedar as:
"Artculo 183. Los derechos patrimoniales de autor o conexos pueden transferirse por acto
entre vivos, quedando limitada dicha transferencia a las modalidades de explotacin previstas y
al tiempo y mbito territorial que se determinen contractualmente. La falta de mencin del
tiempo limita la transferencia a cinco (5) aos, y la del mbito territorial, al pas en el que se
realice la transferencia.
Los actos o contratos por los cuales se transfieren, parcial o totalmente, los derechos
patrimoniales de autor o conexos debern constar por escrito como condicin de validez. Todo
acto por el cual se enajene, transfiera, cambie o limite el dominio sobre el derecho de autor, o
los derechos conexos, as como cualquier otro acto o contrato que implique exclusividad,
deber ser inscrito en el Registro Nacional del Derecho de Autor, para efectos de publicidad y
oponibilidad ante terceros.
Ser inexistente toda estipulacin en virtud de la cual el autor transfiera de modo general o
indeterminable la produccin futura, o se obligue a restringir su produccin intelectual o a no
producir".
Artculo 31. Derechos de propiedad intelectual de proyectos de investigacin financiados

con recursos del presupuesto nacional. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. En el
caso de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin adelantados con recursos del
presupuesto nacional, el Estado, salvo motivos de seguridad y defensa nacional, ceder a las
Partes del Proyecto los derechos de propiedad intelectual que le puedan corresponder, segn
se establezca en el contrato.
Las Partes del Proyecto definirn entre ellas la titularidad de los derechos de propiedad
intelectual derivados de los resultados de la ejecucin de los recursos del presupuesto nacional.
Artculo 32. Promocin del desarrollo en la contratacin pblica. El artculo 12 de la Ley

1150 de 2007 quedar as:
Ver el art. 4.1.1 del Decreto Nacional 734 de 2012.
"Artculo 12. Promocin del desarrollo en la Contratacin Pblica. De conformidad con lo

dispuesto en los artculos 13, 333 y 334 de la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional
definir las condiciones y los montos de acuerdo con los compromisos internacionales vigentes,
para que en desarrollo de los procesos de seleccin, las entidades estatales adopten en
beneficio de las Mipymes, convocatorias limitadas a estas en las que, previo a la Resolucin de
apertura del proceso respectivo, se haya manifestado el inters del nmero plural de Mipymes
que haya sido determinado en el reglamento.
Asimismo, el reglamento podr establecer condiciones preferenciales en favor de la oferta de

bienes y servicios producidos por las Mipymes, respetando los montos y las condiciones
contenidas en los compromisos internacionales vigentes.
En todo caso, se deber garantizar la satisfaccin de las condiciones tcnicas y econmicas

requeridas en la contratacin y, realizarse la seleccin de acuerdo con las modalidades de
seleccin a las que se refiere el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
De igual forma, en los pliegos de condiciones las entidades estatales, dispondrn, de

mecanismos que fomenten en la ejecucin de los contratos estatales la provisin de bienes y
servicios por poblacin en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso
de reintegracin y, sujetos de especial proteccin constitucional en las condiciones que seale
el reglamento; siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto
contractual.
Pargrafo 1. En los procesos de seleccin que se desarrollen con base en el primer inciso, las
entidades podrn realizar las convocatorias limitadas que beneficien a las Mipymes del mbito
municipal o departamental correspondiente al de la ejecucin del contrato.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5 y 6 de la Ley 1150 de 2007, para
que las Mipymes puedan participar en las convocatorias a las que se refiere este artculo,
debern acreditar como mnimo un ao de existencia, para lo cual debern presentar el
certificado expedido por la cmara de comercio o por la autoridad que sea competente para
dicha acreditacin.
Pargrafo 3. En la ejecucin de los contratos a que se refiere el presente artculo, las

entidades y los contratistas, debern observar lo dispuesto en los artculos 90 a 95 de la Ley
418 de 1997 y las normas que la modifiquen, adicionen o subroguen".
Artculo 33. Comisiones regionales de competitividad. Las Comisiones Regionales de

Competitividad coordinarn y articularn al interior de cada departamento la implementacin de
las polticas de desarrollo productivo, de competitividad y productividad, de fortalecimiento de la
micro, pequea y mediana empresa, y de fomento de la cultura para el emprendimiento a travs
de las dems instancias regionales tales como Consejos Departamentales de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (CODECYT), Comits Universidad-Estado-Empresa, Comits de
Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consejos Regionales de PYME,
Consejos Ambientales Regionales, Comits de Seguimiento a los Convenios de Competitividad
e Instancias Regionales promovidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
En el caso de los distritos, las comisiones se articularn a la coordinacin ejercida por las
autoridades respectivas.
Artculo 34. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e

Innovacin. Modifquese el artculo 31 de la Ley 1286, el cual quedar as:
"Artculo 31. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e

Innovacin. Crase el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin integrado por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin -Colciencias-, quien lo presidir, por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o por
el Director de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o su representante, el Ministro
de Comercio, Industria y Turismo o su representante, el Director del Departamento Nacional de
Planeacin o su representante y por dos (2) expertos en ciencia, tecnologa e innovacin,
designados por el Director de Colciencias. Este Consejo asumir las funciones que en materia
de beneficios tributarios ha venido ejerciendo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. La
participacin como miembro de este Consejo en ningn caso generar derecho a percibir
contraprestacin alguna.
Artculo 35. Importaciones de activos por instituciones de educacin y centros de

investigacin. Modifquese el artculo 428-1 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo
30 de la Ley 633 de 2000, el cual quedar as:
"Artculo 428-1. Los equipos y elementos que importen los centros de investigacin o desarrollo
tecnolgico reconocidos por Colciencias, as como las instituciones de educacin bsica
primaria, secundaria, media o superior reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional y
que estn destinados al desarrollo de proyectos calificados como de carcter cientfico,
tecnolgico o de innovacin segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo
Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, estarn exentos del
impuesto sobre las ventas (IVA)".
Artculo 36. Investigacin y desarrollo tecnolgico. Modifquese el Artculo 158-1 del

Estatuto Tributario, modificado por el artculo 12 de la Ley 633 de 2000, el cual quedar as:
"Artculo 158-1. Deduccin por inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico. Las

personas que realicen inversiones en proyectos calificados como de investigacin y desarrollo
tecnolgico, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de
Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendrn derecho a deducir de su
renta, el ciento setenta y cinco por ciento (175%) del valor invertido en dichos proyectos en el
perodo gravable en que se realiz la inversin. Esta deduccin no podr exceder del cuarenta
por ciento (40%) de la renta lquida, determinada antes de restar el valor de la inversin.
Tales inversiones sern realizadas a travs de Investigadores, Grupos o Centros de

Investigacin, Desarrollo Tecnolgico o Innovacin o Unidades de Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico o Innovacin de Empresas, registrados y reconocidos por Colciencias.
Los proyectos calificados como de investigacin o desarrollo tecnolgico previstos en el

presente artculo incluyen adems la vinculacin de nuevo personal calificado y acreditado de
nivel de formacin tcnica profesional, tecnolgica, profesional, maestra o doctorado a Centros
o Grupos de Investigacin o Innovacin, segn los criterios y las condiciones definidas por el
Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios definir los procedimientos de control,

seguimiento y evaluacin de los proyectos calificados, y las condiciones para garantizar la
divulgacin de los resultados de los proyectos calificados, sin perjuicio de la aplicacin de las
normas sobre propiedad intelectual, y que adems servirn de mecanismo de control de la
inversin de los recursos.
Pargrafo 1. Los contribuyentes podrn optar por la alternativa de deducir el ciento setenta y
cinco por ciento (175%) del valor de las donaciones efectuadas a centros o grupos a que se
refiere este artculo, siempre y cuando se destinen exclusivamente a proyectos calificados como
de investigacin o desarrollo tecnolgico, segn los criterios y las condiciones definidas por el
Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta
deduccin no podr exceder del cuarenta por ciento (40%) de la renta lquida, determinada
antes de restar el valor de la donacin. Sern igualmente exigibles para la deduccin de
donaciones los dems requisitos establecidos en los artculos 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto
Tributario.
Pargrafo 2. Para que proceda la deduccin de que trata el presente artculo y el pargrafo 1,
al calificar el proyecto se deber tener en cuenta criterios de impacto ambiental. En ningn caso
el contribuyente podr deducir simultneamente de su renta bruta, el valor de las inversiones y
donaciones de que trata el presente artculo.
Pargrafo 3. El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e

Innovacin definir anualmente un monto mximo total de la deduccin prevista en el artculo
158-1, as como los porcentajes asignados de ese monto mximo total para cada tamao de
empresa, siguiendo para ello los criterios y las condiciones de tamao de empresa que
establezca el gobierno nacional.
Pargrafo 4. Cuando el beneficio supere el valor mximo deducible en el ao en que se realiz

la inversin o la donacin, el exceso podr solicitarse en los aos siguientes hasta agotarse,
aplicando el lmite del cuarenta por ciento (40%) a que se refiere el inciso primero y el pargrafo
primero del presente artculo.
Pargrafo 5. La deduccin de que trata el Artculo 158-1 excluye la aplicacin de la

depreciacin o la amortizacin de activos o la deduccin del personal a travs de los costos de
produccin o de los gastos operativos. As mismo, no sern objeto de esta deduccin los gastos
con cargo a los recursos no constitutivos de renta o ganancia ocasional.
Pargrafo 6. La utilizacin de esta deduccin no genera utilidad gravada en cabeza de los

socios o accionistas".
Artculo 37. Tratamiento tributario recursos asignados a proyectos calificados como de

carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin. Adicinese un nuevo artculo 57-2 al
Estatuto Tributario, as:
"Artculo 57-2. Los recursos que reciba el contribuyente para ser destinados al desarrollo de
proyectos calificados como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin, segn los
criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, son ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional.
Igual tratamiento se aplica a la remuneracin de las personas naturales por la ejecucin directa
de labores de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin, siempre que dicha remuneracin
provenga de los recursos destinados al respectivo proyecto, segn los criterios y las
condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa
e Innovacin".
Artculo 38. Operaciones de factoring realizadas por entidades vigiladas por la

Superintendencia de Sociedades. Adicinase un numeral 21 al artculo 879 del estatuto
tributario. El cual quedar as:
"21. La disposicin de recursos para la realizacin de operaciones de factoring compra o

descuento de cartera realizadas por sociedades vigiladas por la Superintendencia de
Sociedades cuyo objeto social principal sea este tipo de operaciones.
Para efectos de esta exencin, estas sociedades debern marcar como exenta del GMF una
cuenta corriente o de ahorros o una cuenta de un nico patrimonio autnomo destinada nica y
exclusivamente a estas operaciones y cuyo objeto sea el recaudo, desembolso y pago de las
mismas.
El giro de los recursos se deber realizar solamente al beneficiario de la operacin de factoring

o descuento de cartera mediante abono a cuenta de ahorro o corriente o mediante expedicin
de cheques a los que se les incluya la restriccin: "para consignar en la cuenta corriente o de
ahorros del primer beneficiario", en el evento de levantarse esta restriccin, se generar el
gravamen en cabeza del cliente de la sociedad vigilada. El representante legal, deber
manifestar ante la entidad vigilada bajo la gravedad del juramento, que la cuenta de ahorros,
corriente o del patrimonio autnomo a marcar segn el caso, ser destinada nica y
exclusivamente a estas operaciones en las condiciones establecidas en este numeral".
Artculo 39. Fondo Nacional de Garantas S.A. El Gobierno Nacional podr capitalizar hasta
por 250 mil millones de pesos, al Fondo Nacional de Garantas S. A., con el fin de mantener un
nivel de solvencia adecuado, para que este organismo pueda suministrar garantas facilitando el
acceso al crdito institucional y a las diferentes lneas de redescuento disponibles en los bancos
de segundo piso.
Artculo 40. Definicin naturaleza jurdica del Fondo de Promocin Turstica. El artculo 42
"Artculo 42. Del Fondo de Promocin Turstica. Crase el Fondo de Promocin Turstica
como un instrumento para el manejo de los recursos provenientes de la contribucin parafiscal a
que se refiere el artculo 40 de esta Ley, el cual se ceir a los lineamientos de la poltica
turstica definidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Para todos los efectos, los
procesos de contratacin que lleve a cabo la Entidad administradora del Fondo de Promocin
Turstica se adelantarn de conformidad con el derecho privado".
Artculo 41. Administracin del Fondo de Promocin Turstica. Adicinese el siguiente

artculo a la Ley 1101 de 2006.
"Artculo nuevo. Constitucin de fiducias para la ejecucin de proyectos del Fondo de

Promocin Turstica. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo como titular de las
apropiaciones financiadas con el impuesto con destino al turismo al que hace referencia el
artculo 4 de esta ley, o quien administre dichos recursos, podr celebrar contratos de fiducia
mercantil o adherirse a patrimonios autnomos existentes, a travs de los cuales se ejecuten en
forma integral los planes, programas y proyectos para la promocin y la competitividad turstica
aprobados por el Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica de conformidad con el
pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 1101.
Pargrafo 1. A travs de los patrimonios autnomos que se refiere este artculo podrn
ejecutarse los recursos o aportes, que para los mismos efectos destine el Comit Directivo del
Fondo de Promocin Turstica o las entidades pblicas del orden nacional o territorial,
correspondientes a bienes o fuentes diferentes al impuesto con destino al turismo.
Pargrafo 2. Las entidades pblicas del orden nacional podrn celebrar en forma directa
convenios o contratos con la entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica, para
ejecutar los recursos destinados a la promocin y a la competitividad turstica".
Artculo 42. Cdase a favor del Municipio de Nemocn (Cundinamarca), la totalidad de las
rentas por concepto de ingresos de turistas al monumento turstico "Mina de Sal" de Nemocn
una vez termine el contrato de concesin vigente en la actualidad. El Gobierno Nacional
establecer los mecanismos para ceder y entregar en administracin dicho monumento
turstico, una vez termine el contrato de concesin actual del mismo.
Artculo 43. Definiciones de tamao empresarial. El artculo 2 de la Ley 590 de 2000,

quedar as:
"Artculo 2. Definiciones de tamao empresarial. Para todos los efectos, se entiende por
empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en
actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, en el rea rural o urbana.
Para la clasificacin por tamao empresarial, entindase micro, pequea, mediana y gran
empresa, se podr utilizar uno o varios de los siguientes criterios:
1. Nmero de trabajadores totales.
2. Valor de ventas brutas anuales.
3. Valor activos totales.
Para efectos de los beneficios otorgados por el Gobierno nacional a las micro, pequeas y
medianas empresas el criterio determinante ser el valor de ventas brutas anuales.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para los tres criterios
e incluir especificidades sectoriales en los casos que considere necesario.
Pargrafo 2. Las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley 590 de 2000 continuarn

vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional
en desarrollo de lo previsto en el presente artculo".
Artculo 44. Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas
Empresas. Reglamentado por el Decreto Nacional 3321 de 2011. El artculo 17 de la Ley 590
de 2000, quedar as:
"Artculo 17. Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas
Empresas. Crase el Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, como un sistema de manejo separado de cuentas del Banco de Comercio
Exterior de Colombia S.A.- Bancoldex, que para todos sus efectos se asimilar a un patrimonio
autnomo y quien lo administrar a travs de una cuenta de orden. Las actividades, los actos y
contratos celebrados por el Fondo se regirn por derecho privado y se sometern a los
procedimientos y requerimientos internos establecidos para los actos y contratos del Banco de
Comercio Exterior de Colombia S. A., Bancoldex. El Fondo tendr por objeto aplicar
instrumentos financieros y no financieros, estos ltimos, mediante cofinanciacin no
reembolsable de programas, proyectos y actividades para la innovacin, el fomento y promocin
de las Mipymes.
Pargrafo. El Gobierno Nacional crear y reglamentar la integracin y funciones del Consejo

Asesor del Fondo y establecer su direccin y secretara tcnica".
Artculo 45. Recursos del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas
y Medianas Empresas. Reglamentado por el Decreto Nacional 3321 de 2011. El artculo 18 de
la Ley 590 de 2000, quedar as:
"Artculo 18. Recursos del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas. El presupuesto del Fondo de Modernizacin e Innovacin
para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, estar conformado por recursos provenientes
del presupuesto general de la nacin as como por aportes o crditos de Organismos
Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperacin internacional, convenios con los entes
territoriales, y Transferencias de otras entidades pblicas de orden nacional y regional".
Artculo 46. Financiacin unidad de desarrollo Bancoldex. El Gobierno Nacional, previa

instruccin sobre su distribucin a la Nacin por el CONPES, podr destinar recursos de las
utilidades del Banco de Comercio Exterior Bancoldex, para el diseo, montaje y
funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuracin e implementacin de
proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarn a travs de
un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilar a un
patrimonio autnomo. Bancoldex administrar dichos recursos a travs de una cuenta de orden.
Para los propsitos sealados en este artculo, Bancoldex podr celebrar convenios con las
entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 47. Participacin en organizaciones internacionales. Reglamentado por el Decreto

Nacional 1192 de 2012. Colombia, en desarrollo de la poltica de internacionalizacin, requiere
hacerse miembro de comits y grupos especializados de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos y del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, las cuales
generan derechos y obligaciones para el pas, incluido el sufragio de contribuciones econmicas

anuales derivadas de la preparacin para el ingreso y la aceptacin como miembro de tales
instancias. Para ello el Gobierno Nacional incluir los recursos en el presupuesto de las
entidades tcnicas responsables de interactuar ante dichos comits y grupos especializados.
Artculo 48. Prima en los contratos de estabilidad jurdica. El artculo 5 de la Ley 963 de
2005, quedar as:
"Prima en los contratos de estabilidad jurdica. El inversionista que suscriba un Contrato de

Estabilidad Jurdica pagar a favor de la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una
prima que se definir sobre las normas tributarias que el Gobierno Nacional determine que sean
sujetas de estabilizacin.
Para ello, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico gestionar, en un trmino de tres meses a
partir de la aprobacin de la Ley del PND, la elaboracin y puesta en marcha de una
metodologa de definicin de primas que refleje cada uno de los riesgos asumidos por la Nacin
y las coberturas solicitadas por los inversionistas".
Artculo 49. Inversiones nuevas en contratos de estabilidad jurdica. El pargrafo del

artculo 3 de La Ley 963 de 2005, quedar as:
"Para los efectos de esta ley se entienden como inversiones nuevas, aquellas que se realicen
en proyectos que entren en operacin con posterioridad a la suscripcin del contrato de
estabilidad jurdica".

077 de 2012.
Artculo 50. Programa de transformacin productiva. Modificado por el art. 11, Ley 1753 de
2015. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destinar recursos para el Programa de
Transformacin Productiva el cual, mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas
que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autnomo, ser administrado por el
Banco de Comercio Exterior S.A. Bancoldex en una cuenta de orden. El programa tendr por
objeto la implementacin de la poltica y planes de negocios pblico-privados para el desarrollo
de sectores estratgicos para el pas.
Artculo 51. Recursos para proyectos estratgicos, Modificado por el art. 141, Ley 1753 de
2015. La Nacin y sus entidades descentralizadas destinarn recursos para financiar la
realizacin de estudios de identificacin, preinversin y estructuracin de proyectos de carcter
estratgico, necesarios para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo. Estos
podrn ser canalizados a travs de entidades pblicas de carcter financiero del orden nacional
definidas por el Departamento Nacional de Planeacin, de reconocida capacidad tcnica,
administrativa y operativa, y administrados en coordinacin con las entidades correspondientes.
Las entidades financieras podrn gestionar recursos pblicos o privados de carcter

complementario, para cofinanciar los estudios a que refiere esta norma.
Artculo 52. Racionalizacin de trmites y regulaciones empresariales. El Departamento

Administrativo de la Funcin Pblica, en coordinacin con el Departamento Nacional de
Planeacin y la Alta Consejera Presidencial para la Gestin Pblica y Privada:
1. Identificar barreras de acceso y costos de transaccin derivados de regulaciones y trmites

transversales o sectoriales de origen administrativo y legal existentes en cualquier nivel de la
administracin pblica.
2. Propondr a todas las instituciones del Estado las reformas o derogatorias de las normas que
refieren a los trmites y regulaciones injustificadas.
Para cumplir estas funciones se adoptar el Programa de Racionalizacin de Regulaciones y

Trmites para evaluar, analizar e implementar acciones de mejoras en las regulaciones en todos
los niveles de la administracin pblica y adoptar un marco conceptual que permita calificar los
requisitos de entrada a los mercados, los trmites y las regulaciones como barreras de acceso.
El Programa deber estar diseado y estructurado dentro de los 4 meses siguientes a la

publicacin de la presente ley.
2.2 Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Artculo 53. Aprovechamiento de otras infraestructuras pblicas de transporte terrestre

para TIC. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Las entidades pblicas nacionales,
formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre financiados o
cofinanciados con recursos de la Nacin y/o concesionados, debern coordinar con el Ministerio
de TIC la pertinencia de incorporar como parte de sus proyectos la infraestructura para el
despliegue de redes pblicas de TIC o de elementos que soporten el despliegue de dichas
redes, de acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones que establezca el Ministerio de
TIC.
Para tales efectos, las entidades pblicas nacionales, formuladoras enviarn una comunicacin
al Ministerio de TIC con informacin relevante en relacin con los nuevos proyectos a
desarrollar. A partir de la recepcin de esta comunicacin, el Ministerio de TIC contar con un
plazo mximo de diez (10) das hbiles para oficializar su inters para acordar los proyectos en
donde se pueda desarrollar infraestructura para el despliegue de redes pblicas de TIC, de
acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones.
Una vez acordados los proyectos en donde sea pertinente el desarrollo de dicha infraestructura,
las entidades formuladoras establecern en una etapa temprana de la estructuracin de estos
proyectos, en coordinacin con el Ministerio de TIC, las condiciones tcnicas, legales,
econmicas y financieras bajo las cuales se incorporar a los citados proyectos aquella
infraestructura para el tendido de redes pblicas de telecomunicaciones o de elementos que
soporten su despliegue.
Dicha estructuracin deber contar con el previo acuerdo entre las partes sobre los mecanismos
y fuentes de financiacin y/o la contraprestacin econmica a que haya lugar para el desarrollo
de dicha infraestructura, as como las condiciones de uso, las cuales no podrn ir ms all de
las exigencias contempladas en la normatividad vigente, incluida la tcnica o ambiental
aplicable, y en las prcticas de buena ingeniera. El Ministerio de TIC, para este efecto, a travs
del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones podr financiar o cofinanciar,
segn sea el caso, la infraestructura requerida.
El proceso de coordinacin entre el Ministerio de TIC y las entidades pblicas nacionales,

formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre, que incorporen el
despliegue de redes pblicas de TIC o de elementos que soporten el despliegue de dichas
redes, no puede generar sobrecostos ni demoras en la formulacin y desarrollo de dichos
proyectos.
Artculo 54. Infraestructura para redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las

zonas comunes en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad
horizontal. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. La Comisin de Regulacin de
Comunicaciones deber expedir la regulacin asociada al acceso y uso por parte de los
proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones a la infraestructura dispuesta para
redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que
tengan un rgimen de copropiedad o propiedad horizontal, bajo criterios de libre competencia,
trato no discriminatorio y viabilidad tcnica y econmica. La Comisin de Regulacin de
Comunicaciones expedir el reglamento tcnico en materia de instalacin de redes de
telecomunicaciones en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad
horizontal.
Artculo 55. Accesibilidad a servicios de TIC. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015.
Las entidades del Estado de los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, en el
ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, promovern el goce efectivo del
derecho de acceso a todas las personas a la informacin y las comunicaciones, dentro de los
lmites establecidos por la Constitucin y la Ley a travs de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones y se abstendrn de establecer barreras, prohibiciones y restricciones que
impidan dicho acceso.
Con el fin de implementar lo establecido en el presente Plan Nacional de Desarrollo,

corresponde a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, de conformidad con las normas,
establecer parmetros para que estas, en el mbito de sus competencias, promuevan el
despliegue de los componentes de infraestructura pasiva y de soporte de conformidad con los
principios de trato no discriminatorio, promocin de la competencia, eficiencia, garanta de los
derechos de los usuarios y promocin del acceso de las personas que habitan en zonas donde
tales servicios no se estn prestando, en aras de superar las condiciones de desigualdad,
marginalidad y vulnerabilidad.
Artculo 56. Neutralidad en Internet. Los prestadores del servicio de Internet:
Ver la Resolucin de la CRT 3502 de 2011
1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1336 de 2006 (sic), no podrn bloquear, interferir,
discriminar, ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet, para utilizar, enviar, recibir u
ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio lcito a travs de Internet. En este sentido,
debern ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a Internet o de conectividad, que no
distinga arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios, basados en la fuente de origen o
propiedad de estos. Los prestadores del servicio de Internet podrn hacer ofertas segn las
necesidades de los segmentos de mercado o de sus usuarios de acuerdo con sus perfiles de
uso y consumo, lo cual no se entender como discriminacin.
2. No podrn limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de

instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean legales y que los mismos no
daen o perjudiquen la red o la calidad del servicio.
3. Ofrecern a los usuarios servicios de controles parentales para contenidos que atenten
contra la ley, dando al usuario informacin por adelantado de manera clara y precisa respecto
del alcance de tales servicios.
4. Publicarn en un sitio web, toda la informacin relativa a las caractersticas del acceso a
Internet ofrecido, su velocidad, calidad del servicio, diferenciando entre las conexiones
nacionales e internacionales, as como la naturaleza y garantas del servicio.
5. Implementarn mecanismos para preservar la privacidad de los usuarios, contra virus y la

seguridad de la red.
6. Bloquearn el acceso a determinados contenidos, aplicaciones o servicios, slo a pedido

expreso del usuario.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones regular los trminos y Condiciones

de aplicacin de lo establecido en este artculo. La regulacin inicial deber ser expedida dentro
de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo 57. Condiciones eficientes para el uso de infraestructura elctrica para la

provisin de servicios de telecomunicaciones. Con el objeto de que la Comisin de
Regulacin de Comunicaciones d cumplimiento a lo establecido en el numeral 5 del artculo 22
de la Ley 1341 de 2009, especficamente en lo relacionado con el sector elctrico, esta entidad
deber coordinar con la Comisin de Regulacin de Energa y Gas la definicin de las
condiciones en las cuales podr ser utilizada y/o remunerada la infraestructura y/o redes
elctricas, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones, bajo un esquema de costos
eficientes.
Artculo 58. Internet social. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. El Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones promover que los proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones fijas y mviles ofrezcan planes de Internet de banda ancha
social para usuarios pertenecientes a estratos socioeconmicos 1 y 2, entre otras, de las
siguientes formas:
1. Transicin para los proveedores de redes y servicios de Telefona Pblica Bsica

Conmutada Local (TPBCL) y Local Extendida (TPBCLE) establecidos a la fecha de
expedicin de la Ley 1341 de 2009. Los proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE, destinarn directamente a sus
usuarios de estratos 1 y 2, la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009
por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir del momento en que dicho artculo se
reglament, para subsidiar los servicios de acceso a Internet y banda ancha y los servicios de
telecomunicaciones subsidiados por virtud de la Ley 142 de 1994.
El dficit que se llegare a generar en el periodo de transicin con ocasin de lo establecido en el

inciso anterior, que no sea posible cubrir con el valor de la contraprestacin de que trata el
artculo 36 de la Ley 1341 de 2009, ser cubierto anualmente por el Fondo de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones de acuerdo con los informes presentados en los formatos
definidos para tal fin.
2. Los dems proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que ofrezcan planes de

acceso fijo o mvil a internet de banda ancha podrn destinar la contraprestacin peridica que
deben pagar al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para subsidiar
planes de internet de banda ancha para usuarios que pertenezcan a estratos socioeconmicos
1 y 2. Para el caso de los planes de internet social de los operadores mviles, estos debern
limitar la cobertura de los mismos a las celdas ubicadas en los estratos 1 y 2.
Pargrafo 1. Corresponde al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones, con el apoyo tcnico de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones,
definir el tope de los montos y las condiciones en que se asignarn los subsidios as como las
caractersticas de los planes de internet social, conforme a las metas de masificacin de acceso
a internet.
Si despus de destinar el monto de contraprestacin a los subsidios, existiese superavit de

recursos, estos sern pagados al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
Pargrafo 2. Los proveedores de redes y servicios que ofrezcan planes de acceso a internet
de los que trata el presente artculo debern incluir planes con condiciones especiales para las
escuelas pblicas ubicadas en zonas de estratos socioeconmicos 1 y 2.
Pargrafo 3. Los planes de internet social de que trata el presente artculo podrn incluir el
computador o terminal de internet.
Pargrafo 4. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,

promocionar a travs del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
proyectos de masificacin de internet de banda ancha para los usuarios pertenecientes a los
estratos socioeconmicos 1 y 2 sobre las redes de TPBCL, TPBCLE, fijas y mviles.
Artculo 59. Fortalecimiento del servicio comunitario de radiodifusin sonora. El pargrafo

2 del artculo 57 de la Ley 1341 de 2009, quedar as:
"Pargrafo 2. El servicio comunitario de radiodifusin sonora ser un servicio de

telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de seleccin objetiva, previo
cumplimiento de los requisitos y condiciones jurdicas, sociales y tcnicas que disponga el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Los organismos y entidades del Sector Pblico incluirn, dentro de sus estrategias de
comunicacin integral de sus diferentes campaas de divulgacin pblicas de inters y
contenido social, a las emisoras comunitarias como plataformas locales de difusin".
2.3 Agropecuaria y desarrollo rural
Artculo 60. Proyectos especiales agropecuarios o forestales. Adicinese la Ley 160 de

1994 con el siguiente artculo:
"Artculo 72 A. Proyectos especiales agropecuarios o forestales. A solicitud del interesado

se podrn autorizar actos o contratos en virtud de los cuales una persona natural o jurdica
adquiera o reciba el aporte de la propiedad de tierras que originalmente fueron adjudicadas
como baldos o adquiridas a travs de subsidio integral de tierras, an cuando como resultado
de ello se consoliden propiedades de superficies que excedan a la fijada para las Unidades
Agrcolas Familiares UAF por el Incoder, siempre y cuando los predios objeto de la solicitud
estn vinculados a un proyecto de desarrollo agropecuario o forestal que justifique la
operacin".
NOTA: Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia

C-644 de 2012.
Artculo 61. Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal.

Adicinese la Ley 160 de 1994 con el siguiente artculo:
"Artculo 72 B. Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal.

Crase la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal, con el
objeto de recibir, evaluar y aprobar los proyectos especiales agropecuarios y forestales,
autorizar las solicitudes de los actos o contratos relacionados con estos proyectos cuando con
ellos se consolide la propiedad de superficies que excedan 10 UAF, y de hacer el seguimiento
para garantizar el cumplimiento de lo aprobado y autorizado.
La Comisin estar integrada por los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural, de Hacienda y
Crdito Pblico, de Comercio, de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial, o quien haga sus
veces, de Industria y Turismo, el Director del Departamento Nacional de Planeacin Nacional y
el Alto Consejero(a) para la Gestin Pblica y Privada de la Presidencia de la Repblica. El
Gerente del INCODER ejercer la Secretara Tcnica.
Al reglamentar la materia el Gobierno Nacional tendr en cuenta los criterios para la aprobacin
de los proyectos y para la autorizacin de los actos y contratos sometidos a consideracin de la
Comisin, incluyendo la generacin de inversin y empleo, su aporte a la innovacin, la

transferencia tecnolgica y el porcentaje de predios aportados al proyecto. La reglamentacin
respectiva ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la aprobacin de la presente ley.
Al considerar los proyectos, la Comisin dar preferencia a los casos en los cuales se aportan
predios y a aquellos en los cuales se configuran alianzas o asociaciones entre pequeos,
medianos y/o grandes productores. Las solicitudes que se presenten a consideracin de la
Comisin, debern incluir la descripcin del proyecto que se desarrollar en el predio
consolidado, con la identificacin precisa de los predios para los cuales se solicita la
autorizacin.
En caso de terminacin o liquidacin anticipada de cualquier proyecto que haya implicado el

aporte de predios adjudicados o adquiridos mediante el subsidio integral de tierras, los
adjudicatarios y/o beneficiarios del subsidio tendrn la primera opcin para recuperar la
propiedad del predio aportado.
Pargrafo 1. En aquellos casos en los cuales la superficie sobre la cual se consolida la

propiedad sea igual o inferior a 10 UAF los proyectos y las transacciones sobre la tierra no
requerirn autorizacin ni aprobacin por parte de la comisin, pero esta ser informada sobre
el proyecto a realizar con su descripcin y sobre las transacciones, con la identificacin precisa
de cada uno de los predios sobre los cuales dichas transacciones se efectuarn.
Pargrafo 2. El trmino mnimo del contrato de operacin y funcionamiento de que trata el

artculo 22 de la Ley 160 de 1994 y la condicin resolutoria de que trata el artculo 25 de la
misma ley, no sern aplicables a los beneficiarios del subsidio integral de tierras cuando se trate
de predios aportados o vendidos para el desarrollo de los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario y Forestal".

C-644 de 2012.
Artculo 62. Modifquese el artculo 83 de la Ley 160 de 1994, el cual quedar as:
"Artculo 83. Las sociedades de cualquier ndole que sean reconocidas por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural como empresas especializadas del sector agropecuario y forestal,
podrn solicitar autorizacin para el uso y aprovechamiento de terrenos baldos en las Zonas de
Desarrollo Empresarial establecidas en el artculo anterior, en las extensiones y con las
condiciones que al efecto determine el Consejo Directivo del INCODER, de acuerdo con la
reglamentacin del Gobierno Nacional.
Tal autorizacin se har efectiva previa presentacin y aprobacin del proyecto a desarrollar en
los terrenos baldos y mediante contrato celebrado con el Instituto. En todo caso, el
incumplimiento de las obligaciones del contrato celebrado dar lugar a la reversin de la
autorizacin de los terrenos baldos.
La autorizacin para el aprovechamiento de los terrenos baldos se efectuar a travs de

contratos de leasing, arriendos de largo plazo, concesin u otras modalidades que no impliquen
la transferencia de la propiedad, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expedir
el Gobierno Nacional".

C-644 de 2012.
Artculo 63. Subsidio integral de reforma agraria. Modifquese el artculo 20 de la Ley 160 de
1994 el cual quedar as:
"Artculo 20. Establzcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto
del INCODER, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y/o de los requerimientos
financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario, segn las condiciones
socioeconmicas de los beneficiarios.
Este subsidio ser equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y ser otorgado por
una sola vez, con arreglo a las polticas y a los criterios de planificacin, focalizacin,
priorizacin, exigibilidad y calificacin que, para el efecto, determine el Gobierno Nacional a
travs del INCODER. Quienes hayan sido beneficiarios del subsidio exclusivamente para la
compra de tierras, podrn ser objeto del presente subsidio nicamente por el monto destinado a
cubrir los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo
agropecuario.
El subsidio ser asignado a travs de procedimientos de libre concurrencia, por convocatorias

abiertas a los pequeos productores, salvo los casos excepcionalmente definidos por el
Consejo Directivo del INCODER y como medida compensatoria cuando no sea posible
adelantar la restitucin de los predios despojados, en los cuales el subsidio podr ser asignado
directamente.
Con los recursos destinados para el subsidio integral en cada vigencia, se dar prioridad a la
atencin de las solicitudes pendientes que resultaron viables en convocatoria anterior.
Pargrafo 1. En el pago del Subsidio Integral para el acceso a la tierra y apoyo productivo en
la conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias, as como el implcito en la adquisicin
directa de tierras, el Gobierno Nacional podr emplear cualquier modalidad de pago contra
recursos del presupuesto nacional.
Pargrafo 2. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las entidades sin
nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los cabildos indgenas, los concejos consultivos de
las comunidades afrocolombianas, las autoridades del pueblo Rom, los gremios agropecuarios y
dems organismos que sean autorizados por el reglamento, podrn presentar solicitudes de
subsidio a nombre de los beneficiarios".
Artculo 64. Subsidio de energa para distritos de riego. La Nacin asignar un monto de
recursos destinados a cubrir el valor correspondiente a un porcentaje del cincuenta por ciento
(50%) del costo de la energa elctrica y gas natural que consuman los distritos de riego que
utilicen equipos electromecnicos para su operacin debidamente comprobado por las
empresas prestadoras del servicio respectivo, de los usuarios de los distritos de riego y de los
distritos de riego administrados por el Estado o por las Asociaciones de Usuarios debidamente
reconocidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Pargrafo 1. Para el caso de los usuarios de riego cuya facturacin sea individual, este
beneficio se otorgar solo para aquellos que no posean ms de cincuenta (50) hectreas.
Pargrafo 2. Para efectos de la clasificacin de los usuarios del servicio de energa elctrica y
gas natural, segn la Ley 142 de 1994, la utilizacin de estos servicios para el riego dirigido a la
produccin agropecuaria se clasificar dentro de la clase especial, la cual no pagar
contribucin. Adems con el objeto de comercializar la energa elctrica y el gas natural, los
usuarios de los distritos de riego, se clasificarn como usuarios no regulados.
Pargrafo transitorio. Con cargo al Presupuesto General de la Nacin de la vigencia fiscal

2012 se atendern las obligaciones causadas y no pagadas durante el ao 2009, por concepto
del costo de la energa elctrica, como lo determinaba el artculo 112 de la Ley 1152 de 2007.
Artculo 65. Sistemas de trazabilidad. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Con el fin
de mejorar la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, prevenir prcticas ilegales en
el comercio de los mismos, mejorar la informacin disponible para el consumidor y responder a
los requerimientos del comercio internacional, el Gobierno Nacional, en coordinacin con el
Instituto Colombiano Agropecuario ICA, y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos
y Alimentos, INVIMA, reglamentar de acuerdo a su competencia, la implementacin de
sistemas de trazabilidad por parte del sector privado tanto en el sector primario como en el de
transformacin y distribucin de alimentos, y realizar el control de dichos sistemas. Su
implementacin lo harn entidades de reconocida idoneidad de identificacin o desarrollo de
plataformas tecnolgicas de trazabilidad de productos.
Pargrafo. Las autoridades competentes tendrn acceso a la informacin de los sistemas de

trazabilidad implementados para cumplir con sus funciones de inspeccin, vigilancia y control.
Artculo 66. Programa Especial para la Reforestacin. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de
2015. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, crase el Programa Nacional de
Reforestacin Comercial con el fin de aprovechar el potencial forestal nacional y ampliar la
oferta productiva, contribuyendo a rehabilitar el uso de los suelos con potencial para la
reforestacin, incluyendo las cuencas de los ros y las reas conectadas con ellas.
Pargrafo. El Gobierno Nacional formular y adoptar el Plan de Accin de Reforestacin

Comercial en el cual se determinarn sus objetivos, metas y estrategias.
Artculo 67. Poltica de Desarrollo Rural y Agropecuario. Derogado por el art. 267, Ley 1753
de 2015. El Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural sern responsables de liderar y coordinar la formulacin de la poltica general de
desarrollo rural y agropecuario, de acuerdo con sus competencias, con base en criterios de
ordenamiento productivo y social que permitan determinar las reas prioritarias de desarrollo
rural. Para tal efecto, identificarn el uso actual y potencial del suelo, ordenarn las zonas
geogrficas de acuerdo con sus caractersticas biofsicas, sus condiciones econmicas, sociales
y de infraestructura, lo que podr ser empleado por los entes territoriales en la elaboracin de
los Planes de Ordenamiento Territorial en las zonas rurales de los municipios.
Artculo 68. Innovacin tecnolgica agropecuaria. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de
2015. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinacin con las entidades que
hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir una poltica de
Innovacin Tecnolgica Agropecuaria orientada a mejorar la productividad y competitividad de la
produccin. Esta poltica debe desarrollar agendas de investigacin e innovacin por cadena
productiva cuyos resultados se conviertan en productos y servicios que puedan ser
incorporados por los productores, a travs de mecanismos de transferencia tecnolgica y
servicios de Asistencia Tcnica Integral.
Artculo 69. Servicio de asistencia tcnica integral. Las Entidades Prestadoras de Servicios
de Asistencia Tcnica Integral podrn ser entidades de carcter pblico, mixtas, privadas,
comunitarias, solidarias, incluyendo instituciones de educacin tcnica, tecnolgica y
universitaria. Los servicios de asistencia tcnica integral se orientarn simultneamente a: i)
mejorar los aspectos tcnicos y productivos en finca; ii) generar capacidades para la gestin de
proyectos; iii) generar capacidades para la transformacin y comercializacin de los productos;
y en el caso de los pequeos productores, adicionalmente iv) promover formas colectivas y
asociativas a lo largo de todo el proceso de produccin, transformacin y comercializacin.
Artculo 70. De los resguardos de origen colonial. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de
2015. Durante la vigencia de la presente ley el Instituto Colombiano para el Desarrollo rural
INCODER, de conformidad con el artculo 85 de la Ley 160 de 1994, reestructurar los
resguardos de origen colonial previa clarificacin sobre la vigencia legal de los respectivos
ttulos con las tierras posedas por los miembros de la parcialidad a ttulo individual o colectivo, y
los predios adquiridos o donados a favor de la comunidad por el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria INCORA u otras entidades.
Mientras se adelantan los trmites de clarificacin de las propiedades correspondientes a los

resguardos de origen colonial, para efectos de liquidar la compensacin a que hace referencia
el artculo 184 de la Ley 223 de 1995, para la vigencia de 2011 en adelante, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi tendr en cuenta las reas y localizacin que se encuentren en las
bases de datos de la Direccin de asuntos Indgenas, Minoras y Rom del Ministerio del Interior
y de Justicia.
Las entidades involucradas en la identificacin jurdica y fsica de los resguardos indgenas de

origen colonial deben utilizar para estos fines cartografa bsica oficial georreferenciada.
Pargrafo. La reestructuracin y clasificacin de los resguardos indgenas de origen colonial se

har de conformidad con los procedimientos acordados entre el Gobierno Nacional y la
Comisin Nacional de Territorios Indgenas, dentro del marco de la Mesa Nacional de
concertacin de pueblos indgenas de acuerdo al Decreto 1397 de 1996.
Artculo 71. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Modifquese el artculo 3 de la Ley
1375 de 2010 "por la cual se establecen las tasas por la prestacin de servicios a travs del
Sistema Nacional de Informacin e Identificacin del Ganado Bovino, Sinign", el cual quedar
de la siguiente forma:
"Artculo 3. Base de imposicin y tarifa. Las tarifas de la tasa sern fijadas por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, de acuerdo con el sistema y mtodo establecidos a continuacin:
1. Sistema: Para la fijacin de las tarifas se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Cuantificacin de los materiales, suministros y dems insumos tecnolgicos y de recurso

humano, utilizados para el montaje, administracin, capacitacin, mantenimiento, reparacin y
cobertura de los servicios. Cuando alguno de los procedimientos deba contratarse con terceros,
se considerar el valor del servicio contratado;
b) Cuantificacin de la financiacin, construccin, manejo de bases de datos, acceso a otros

sistemas de informacin, tecnificacin y modernizacin, ampliacin de servicios, actualizacin,
alianzas estratgicas, herramientas, provisiones, sostenimiento y dems gastos asociados;
c) Cuantificacin y valoracin de los recursos necesarios para garantizar plenamente la

prestacin de un servicio adecuado, consolidado, oportuno y suficiente para los usuarios del
mismo.
2. Mtodo: Una vez determinados los costos conforme al sistema, el Gobierno Nacional fijar la
distribucin de los mismos entre los sujetos pasivos de la tasa aplicando el siguiente mtodo:
a) Con base en la informacin estadstica ganadera, deber estimar la cantidad promedio de

utilizacin de los servicios, es decir, el nmero y/o porcentaje de usuarios y transacciones;
b) La tarifa para cada uno de los servicios prestados a travs de SINIGN, tendr en cuenta el
sistema para determinar costos, antes mencionado, y ser el resultado de dividir la suma de los
valores obtenidos de acuerdo con los literales a), b) y c) por la cantidad promedio de utilizacin
descrita en el literal a) de este numeral;
c) Las tarifas variarn con el fin de mantener un equilibrio entre los ingresos y los costos
asociados, y debern reducirse proporcionalmente al ahorro que la tecnologa signifique una
vez implementada. Para el efecto el Ministerio de Aricultura y Desarrollo Rural deber evaluar
los valores establecidos cada ao;
d) Las tarifas se establecern en salarios mnimos diarios legales vigentes por cada transaccin
o por cada cabeza de ganado, segn el caso.
Pargrafo 1. Para la aplicacin y desarrollo de esta ley se tendrn en cuenta los principios de
igualdad, economa, equidad y la recuperacin del costo, as como todas aquellas actividades
orientadas al mejoramiento de los servicios de que trata la presente ley, de manera que se
garantice su eficiente y efectiva prestacin al igual que la reserva de la informacin.
Pargrafo 2. En todos los casos, el valor correspondiente a la tasa deber pagarse con
anterioridad a la prestacin del servicio".
Artculo 72. Descuento de la prima del seguro agropecuario. Derogado por el art. 267, Ley
1753 de 2015. La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario podr disponer que, para los
crditos cuyo valor est amparado por el seguro agropecuario al que se refiere la Ley 69 de
1993, el valor de la prima asumido por el productor, sea descontado total o parcialmente de la
comisin del servicio de garanta del Fondo Agropecuario de Garantas - FAG, siempre y
cuando el FAG figure como beneficiario del seguro.
Artculo 73. Subsidio de la prima del seguro agropecuario. Los subsidios a la prima del
seguro agropecuario a los que se refiere la Ley 69 de 1993 se podrn financiar con cargo al
Programa "Agro Ingreso Seguro - AIS" de que trata la Ley 1133 de 2007.
Artculo 74. Autorizacin para expedir plizas. Adicinese el numeral 3 al artculo 2 de la Ley
69 de 1993, el cual quedar as:
"3. Las compaas de seguros del exterior directamente o por conducto de intermediarios
autorizados. La Superintendencia Financiera de Colombia podr establecer la obligatoriedad del
registro de estas compaas o de sus intermediarios".
Artculo 75. Modifquese el artculo 3 de la Ley 69 de 1993, el cual quedar as:
"El seguro agropecuario ampara los perjuicios causados por riesgos naturales y biolgicos
ajenos al control del tomador, asegurado o beneficiario que afecten las actividades
agropecuarias. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reglamentar la aplicacin de esta
norma".
Artculo 76. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Modifquese el inciso segundo del
artculo 234 del Decreto 663 de 1993:
"En desarrollo de su objeto social, el Banco Agrario de Colombia S. A. (Banagrario) podr

celebrar todas las operaciones autorizadas a los establecimientos de crdito bancarios, as
como celebrar operaciones sobre instrumentos financieros derivados sobre precios de
commodities, para mitigar los riesgos de crdito, mercado o liquidez".
Artculo 77. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Adicinese un literal nuevo al numeral
1 del artculo 230 del Decreto 663 de 1993:
"e) Disponer de recursos, con el fin de cubrir total o parcialmente los gastos derivados de la
implementacin de cualquier estrategia de cobertura, contratos de seguros, por parte del sector
agropecuario".
Artculo 78. Los establecimientos bancarios estn autorizados para invertir en el mercado de
commodities mediante la celebracin de contratos de derivados sobre bienes y productos
agropecuarios o de otros commodities.
Pargrafo. Las sociedades comisionistas de bolsas de valores y de productos podrn realizar

operaciones de derivados, siempre y cuando se registren en la cmara de riesgo central de
contraparte y en los trminos que defina el Gobierno Nacional.
Artculo 79. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Adicinese un pargrafo nuevo al
"Pargrafo nuevo. Para el clculo del monto que les corresponda acreditar a las entidades
financieras como inversin en ttulos de desarrollo agropecuario, la Junta Directiva del Banco de
la Repblica deber tener en cuenta la posicin propia que tengan las entidades financieras en
derivados sobre bienes y productos agropecuarios o en otros commodities, la cual computar
como parte del monto del total de la inversin que deban acreditar".
Artculo 80. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Adicinese un pargrafo nuevo al
"Pargrafo nuevo. FINAGRO podr prestar los servicios como miembro liquidador de las
cmaras de riesgo central de contraparte que operen en el pas en los trminos sealados en el
artculo 230 del presente decreto".
Artculo 81. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Modifquese el artculo 77 de la Ley
964 de 2005.
"Artculo 77. Acceso a las bolsas. Quienes cumplan con los requisitos para ser sociedades
comisionistas de bolsa podrn tener acceso a las bolsas de valores y a las bolsas de
commodities, previa la respectiva inscripcin en el Registro Nacional de Agentes del Mercado
de Valores y el cumplimiento de los requisitos objetivos que fijen los administradores de las
mismas.
Las bolsas de valores y las bolsas de commodities podrn autorizar el acceso de otras personas
al foro burstil, previo el cumplimiento de los requisitos que se establezcan para el efecto.
El Gobierno Nacional determinar las entidades que actuarn como miembros liquidadores de
las cmaras de riesgo central de contraparte que operen en el pas respecto de operaciones
que tengan como subyacente bienes, productos agropecuarios y otros commodities".
Artculo 82. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Adicinese al artculo 424 del Estatuto
Tributario el siguiente inciso: El fertilizante Cal Dolomita inorgnica para uso agrcola.
2.4 Infraestructura de transporte
Artculo 83. Motivos de utilidad pblica. Derogado por el art. 73, Ley 1682 de 2013.
Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Para efectos de decretar su expropiacin, adems
de los motivos determinados en otras leyes vigentes, declrese de utilidad pblica o inters
social los bienes inmuebles necesarios para la ejecucin de proyectos de infraestructura de
transporte.
Para estos efectos, el procedimiento para cada proyecto de infraestructura de transporte

diseado ser el siguiente:
1. La entidad responsable expedir una resolucin mediante la cual determine de forma precisa
las coordenadas del proyecto.
2. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC o la entidad competente segn el caso, en los
dos (2) meses siguientes a la publicacin de la resolucin de que trata el numeral anterior,
proceder a identificar los predios que se ven afectados por el proyecto y ordenar registrar la
calidad de predios de utilidad pblica o inters social en los respectivos registros catastrales y
en los folios de matrcula inmobiliaria, quedando dichos predios fuera del comercio a partir del
mencionado registro.
3. Efectuado el Registro de que trata el numeral anterior, en un trmino de seis (6) meses el
IGAC o la entidad competente, con cargo a recursos de la entidad responsable del proyecto,
realizar el avalo comercial del inmueble y lo notificar a esta y al propietario y dems
interesados acreditados.
4. El avalo de que trata el numeral anterior deber incluir el valor de las posesiones si las
hubiera y de las otras indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar, por
afectar dicha declaratoria el patrimonio de los particulares.
5. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para determinar el valor del precio de
adquisicin o precio indemnizatorio que se reconocer a los propietarios en los procesos de
enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, teniendo en cuenta la
localizacin, las condiciones fsicas y jurdicas y la destinacin econmica de los inmuebles.
6. Los interesados acreditados podrn interponer los recursos de ley en los trminos del Cdigo
Contencioso Administrativo contra el avalo del IGAC o de la entidad competente.
7. En firme el avalo, la entidad responsable del proyecto o el contratista si as se hubiere

pactado, pagar dentro de los tres (3) meses siguientes, las indemnizaciones o
compensaciones a que hubiere lugar. Al recibir el pago el particular, se entiende que existe
mutuo acuerdo en la negociacin y transaccin de posibles indemnizaciones futuras.
8. Efectuado el pago por mutuo acuerdo, se proceder a realizar el registro del predio a nombre
del responsable del proyecto ratificando la naturaleza de bien como de uso pblico e inters
social, el cual gozar de los beneficios del artculo 63 de la Constitucin Poltica.
9. De no ser posible el pago directo de la indemnizacin o compensacin, se expedir un acto

administrativo de expropiacin por parte de la entidad responsable del proyecto y se realizar el
pago por consignacin a rdenes del Juez o Tribunal Contencioso Administrativo competente,
acto con el cual quedar cancelada la obligacin.
10. La resolucin de expropiacin ser el ttulo con fundamento en el cual se proceder al

registro del predio a nombre de la entidad responsable del proyecto y que, como bien de uso
pblico e inters social, gozar de los beneficios del artculo 63 de la Constitucin Poltica. Lo
anterior, sin perjuicio del derecho de las personas objeto de indemnizacin o compensacin a
recurrir ante los Jueces Contencioso Administrativos el valor de las mismas en cada caso
particular.
11. La entidad responsable del proyecto deber notificar a las personas objeto de la
indemnizacin o compensacin, que el pago de la misma se realiz. Una vez efectuada la
notificacin, dichos sujetos debern entregar el inmueble dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes.
12. En el evento en que las personas objeto de indemnizacin o compensacin no entreguen el

inmueble dentro del trmino sealado, la entidad responsable del proyecto y las autoridades
locales competentes debern efectuar el desalojo dentro del mes siguiente al vencimiento del
plazo para entrega del inmueble.
Pargrafo 1. El presente artculo tambin ser aplicable para proyectos de infraestructura de

transporte que estn contratados o en ejecucin al momento de expedicin de la presente ley.
Pargrafo 2. El avalo comercial del inmueble requerido para la ejecucin de proyectos de

infraestructura de transporte, en la medida en que supere en un 50% el valor del avalo
catastral, podr ser utilizado como criterio para actualizar el avalo catastral de los inmuebles
que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacin voluntaria o
expropiacin judicial o administrativa.
Artculo 84. Sistemas Inteligentes de Trnsito y Transporte SIT. Los Sistemas Inteligentes
de Transporte son un conjunto de soluciones tecnolgicas informticas y de telecomunicaciones
que recolectan, almacenan, procesan y distribuyen informacin, y se deben disear para
mejorar la operacin, la gestin y la seguridad del transporte y el trnsito.
El Gobierno Nacional, con base en estudios y previa consulta con los prestadores de servicio,
adoptar los reglamentos tcnicos y los estndares y protocolos de tecnologa, establecer el
uso de la tecnologa en los proyectos SIT y los sistemas de compensacin entre operadores.
Pargrafo 1. Las autoridades de trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin, expedirn

los actos administrativos correspondientes para garantizar el funcionamiento de los sistemas de
gestin de trnsito y transporte de proyectos SIT, de acuerdo con el marco normativo
establecido por el Gobierno Nacional. En aquellos casos en donde existan reas Metropolitanas
debidamente constituidas, sern estas las encargadas de expedir dichos actos administrativos.
Pargrafo 2. Los Sistemas de Gestin y Control de Flota, de Recaudo y de Semaforizacin

entre otros, hacen parte de los proyectos SIT.
Pargrafo 3. El montaje de los sistemas inteligentes de transporte, podr implicar la

concurrencia de ms de un operador, lo que significar para el usuario la posibilidad de acceder
a diferentes proveedores, en diferentes lugares y tiempo. El Gobierno Nacional, con base en
estudios y previa consulta con los prestadores de servicio reglamentar la manera como esos
operadores compartirn informacin, tecnologas o repartirn los recursos que provengan de la
tarifa, cuando un mismo usuario utilice servicios de dos operadores diferentes.
Artculo 85. Centro Inteligente de Control de Trnsito y Transporte CICTT. Se autoriza al

Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas para estructurar y poner en funcionamiento el
Centro Inteligente de Control de Trnsito y Transporte CICTT, que ser operado por la
Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional en coordinacin permanente y
continua con la Superintendencia de Puertos y Transporte con el propsito de contribuir a la
seguridad vial y al control en cumplimiento de las normas de trnsito y transporte.
Artculo 86. Deteccin de infracciones de trnsito por medios tecnolgicos. Derogado por
el art. 15, Ley 1843 de 2017. En los eventos en que se empleen medios tcnicos o tecnolgicos
para la deteccin de infracciones de trnsito o transporte, las autoridades competentes debern
vincular al trmite contravencional o procedimiento administrativo sancionatorio, al propietario
del vehculo, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Nacional de Trnsito.
Si se tratare de un vehculo particular, sern solidariamente responsables frente al pago de las

multas, el propietario y el conductor del vehculo. No obstante lo anterior, tratndose de
vehculos dados en leasing, en arrendamiento sin opcin de compra y/o en operaciones de
renting, sern solidariamente responsables de la infraccin el conductor y el locatario o
arrendatario.
NOTA: Declarado EXEQUIBLE mediante el art. 1, Sentencia de la Corte Constitucional C-

363 de 2012
Artculo 87. Infraestructuras logsticas especializadas. Las infraestructuras logsticas

especializadas son reas delimitadas donde se realizan, por parte de uno o varios operadores,
actividades relativas a la logstica, el transporte, manipulacin y distribucin de mercancas,
funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancas
nacional e internacional.
Las infraestructuras logsticas especializadas, contemplan los nodos de abastecimiento

mayorista, centros de transporte terrestre, reas logsticas de distribucin, centros de carga
area, zonas de actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas
multimodales.
Pargrafo. En los procesos de revisin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial se

podrn determinar los terrenos destinados a la localizacin de infraestructuras logsticas
especializadas en suelo urbano, de expansin urbana y rural.
Artculo 88. Continuidad en la prestacin de los servicios de los agentes que participan
en la gestin de los procesos logsticos esenciales asociados a la distribucin de carga
de importacin y exportacin. Las empresas privadas que participan en la gestin de los
procesos logsticos esenciales asociados a la distribucin de la carga de importacin y
exportacin y las entidades gubernamentales encargadas de la inspeccin y control aduanero,
antinarcticos, sanitario, fitosanitario debern adoptar las medidas que sean necesarias para
garantizar el servicio a los usuarios de la carga durante las veinticuatro (24) horas del da de los
siete (7) das de la semana en los diferentes puertos martimos y otros centros de concentracin
de carga exterior, que sern definidos por el Ministerio de Transporte. Todo lo anterior
encaminado a prevenir el contrabando, el trfico de estupefacientes, el comercio ilegal de armas
y el trfico de divisas.
Pargrafo 1. Las concesiones de puertos podrn adoptar de forma inmediata incentivos

econmicos o de otro tipo que permitan el funcionamiento permanente y continuo durante las
veinticuatro (24) horas del da de los siete (7) das de la semana de las instalaciones portuarias
en sus diferentes funciones y que garanticen flujos continuos de mercanca a todo lo largo de la
cadena logstica que tiendan a eliminar las congestiones que se presentan en la actualidad,
atendiendo al criterio de racionalidad, de acuerdo con la naturaleza del servicio que se presta.
Pargrafo 2. El esquema de incentivos buscar equilibrar la demanda a lo largo de todas las

horas del da para lograr una distribucin ms eficiente del uso de las instalaciones portuarias.
De igual forma las concesiones portuarias disearn manuales de buenas prcticas para
generar mayor celeridad, regularidad y una distribucin ms eficiente en los procesos y
operaciones que estn bajo su responsabilidad.
Para tal fin dichas entidades, en coordinacin con las autoridades de control e inspeccin
contarn con equipos cuyos estndares unificados de tecnologa, de acuerdo con los
requerimientos del comercio internacional, faciliten la deteccin del contrabando, el trfico de
divisas y estupefacientes, adems del comercio ilegal de armas, en cada nodo de comercio
exterior, para tal efecto el Gobierno Nacional reglamentar dichos estndares e implementar
su aplicacin.
Artculo 89. Superintendencia de Puertos y Transporte. Sustituido por el art. 36, Ley 1753
de 2015. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Amplese el cobro de la tasa establecida
en el artculo 27, numeral 2 de la Ley 1 de 1991, a la totalidad de los sujetos de vigilancia,
inspeccin y control de la Superintendencia de Puertos y Transporte, para cubrir los costos y
gastos que ocasionen su funcionamiento y/o inversin.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-218 de 2015.
Aquellos sujetos de los cuales se le han ampliado el cobro de la tasa a la cual hace referencia el
presente artculo, pagarn por tal concepto una tasa por la parte proporcional que les
corresponda segn sus ingresos brutos, en los costos anuales de funcionamiento y la inversin
de la Superintendencia de Puertos y Transporte, la cual no podr ser superior al 0,1% de los
ingresos brutos de los vigilados.
NOTA: Inciso declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

218 de 2015.
Pargrafo. Facltase a la Superintendencia de Puertos y Transporte para que en un plazo de

15 meses expida la reglamentacin de las caractersticas tcnicas de los sistemas de seguridad
documental que debern implementar cada uno de los vigilados, para que se garantice la
legitimidad de esos certificados y se proteja al usuario de la falsificacin.
Artculo 90. Recursos locales para proyectos y programas de infraestructura vial y de

transporte. Los municipios o distritos mayores a 300.000 habitantes, podrn establecer tasas
por uso de reas de alta congestin, de alta contaminacin, o de infraestructura construida para
evitar congestin urbana. El Gobierno Nacional reglamentar los criterios para determinar
dichas reas.
Los recursos obtenidos por concepto de las tasas adoptadas por las mencionadas entidades
territoriales, se destinarn a financiar proyectos y programas de infraestructura vial, transporte
pblico y programas de mitigacin de contaminacin ambiental vehicular.
Pargrafo 1. Para efectos de cobro de tasas o peajes por uso de reas de alta congestin o
vas construidas o mejoradas para evitar congestin urbana, el sujeto pasivo de dicha obligacin
ser el conductor y/o propietario la tarifa ser fijada teniendo en cuenta el tipo de va, el tipo de
servicio del vehculo, el nmero de pasajeros o acompaantes y los meses y das de ao y
horas determinadas de uso.
Pargrafo 2. El sujeto pasivo de la tasa por contaminacin ser el propietario y/o conductor del
vehculo y la tarifa se determinar teniendo en cuenta el tipo del vehculo, modelo, tipo de
servicio y nmero de pasajeros.
Artculo 91. Caminos para la prosperidad. El Gobierno Nacional ejecutar el Programa

"Caminos para la Prosperidad" para el mantenimiento y rehabilitacin de la red vial terciaria. En
aquellas entidades territoriales donde las alternativas de conectividad sean diferentes al modo
carretero, los recursos podrn ser asignados a proyectos fluviales o aeroportuarios.
El Ministerio de Transporte, a travs del Instituto Nacional de Vas INVAS, ejecutar los
proyectos en los trminos del Estatuto Orgnico del Presupuesto y definir los requisitos
tcnicos que debern cumplir los mismos para hacer parte del programa, de igual forma podr
establecer estrategias de cofinanciacin con municipios y entidades de carcter privado que
estn interesadas en el mejoramiento de la red terciaria y adoptar las medidas requeridas para
la ejecucin de los recursos, entre otros en convenio con los municipios.
Pargrafo. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Podrn destinarse para el
financiamiento de proyectos viales de la red terciaria, a cargo de los municipios, recursos del
saldo acumulado disponible del Fondo Nacional de Regalas en cada vigencia fiscal.
Artculo 92. Manejo integral del trnsito de motocicletas. El Gobierno Nacional establecer
un programa integral de estndares de servicio y seguridad vial para el trnsito de motocicletas,
en el trmino no mayor de un ao a la entrada en vigencia de la presente ley.
Pargrafo. El programa integral de estndares de servicio y seguridad vial tendr en cuenta,

adems de las motocicletas; a los actores de la va; como tambin; la adecuacin de la
infraestructura para la seguridad vial, y el fortalecimiento de la educacin como herramienta
fundamental para disminuir los indicadores de mortalidad y morbilidad asociados a los siniestros
de trfico, como elementos mnimos.
Artculo 93. Navegabilidad del ro Grande de la Magdalena. Derogado por el art. 267, Ley
1753 de 2015. El Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas, INVAS, podrn
invertir de manera concurrente con CORMAGDALENA recursos a fin de recuperar la
navegabilidad del Ro Grande de la Magdalena, tambin podr concurrir la inversin privada.
Artculo 94. Fondo cuenta de renovacin. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015.
Crase el Fondo de Renovacin de Vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor de Carga como un sistema separado de cuentas en el Presupuesto General de la
Nacin adscrito al Ministerio de Transporte, destinado a fomentar la formalizacin empresarial y
la modernizacin de la flota de vehculos de los pequeos propietarios que contribuyan al
desarrollo de un sector de clase mundial.
Artculo 95. Incentivo para pago de infracciones de trnsito. Derogado por el art. 267, Ley
1753 de 2015. El pargrafo 2 del artculo 24 de la Ley 1383 de 2010, quedar as:
"Pargrafo 2. A partir de la promulgacin de la presente ley y por un trmino de dieciocho (18)

meses, todos los conductores que tengan pendiente el pago de multas por infracciones de
trnsito, impuestas antes del quince (15) de marzo de 2010, podrn acogerse al descuento del
cincuenta por ciento (50%) del total de su deuda, previa realizacin del curso sobre normas de
trnsito de que trata el artculo 24 de la Ley 1383 de 2010, y para ello podrn celebrar
convenios o acuerdos de pago hasta por el total de la obligacin y por el trmino que establezca
el organismo de trnsito de acuerdo a la ley, siempre que el convenio o acuerdo se suscriba
antes del vencimiento del plazo previsto en este artculo. El convenio o acuerdo no podr
incorporar obligaciones sobre las cuales hayan operado la prescripcin, y en el mismo el
conductor y el organismo de trnsito dejarn constancia de las deudas sobre las cuales oper
este fenmeno".
Artculo 96. Sanciones y procedimientos. El literal d) del artculo 46 de la Ley 336 de 1996
quedar as:
"d) en los casos de incremento o disminucin de las tarifas de prestacin de servicios no

autorizada, o cuando se compruebe que el equipo excede los lmites permitidos sobre
dimensiones, peso y carga".

363 de 2012
Artculo 97. Esquema de traslados de redes en proyectos de infraestructura de

transporte. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte, en los cuales se requiera el traslado o reubicacin de redes de
servicios pblicos domiciliarios y TIC, instaladas con anterioridad a la vigencia de la Ley 1228
de 2008, el Gobierno Nacional definir un esquema de responsabilidades intersectoriales que
permita articular el desarrollo de las inversiones en los diferentes sectores. Esta reglamentacin
estar orientada bajo los principios de equidad, eficiencia econmica, celeridad, suficiencia
financiera, prevalencia del inters colectivo y neutralidad, evitando que se generen traslado de
rentas de un sector al otro.
El esquema a desarrollar podr considerar entre otros, criterios como la vida til de las redes a
ser trasladadas, el estado de las mismas, sus necesidades de reposicin o modernizacin. Bajo
este marco, las Comisiones de Regulacin de los servicios pblicos domiciliarios incorporarn
en la regulacin las medidas necesarias para cumplir con dicho esquema.
2.5 Desarrollo minero y expansin energtica
Artculo 98. Administracin cuota de fomento de gas natural. La Cuota de Fomento de Gas
Natural a que se refiere el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, modificado por el artculo 1 de la
Ley 887 de 2004, ser del 3% sobre el valor de la tarifa que se cobre por el gas objeto del
transporte, efectivamente realizado. El Fondo continuar siendo administrado por el Ministerio
de Minas y Energa y sus recursos por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Este Fondo, adems del objeto establecido en el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, podr
promover y cofinanciar la red interna necesaria para el uso del gas natural en los municipios y
en el sector rural prioritariamente dentro del rea de influencia de los gasoductos troncales, de
los usuarios pertenecientes a los estratos 1 y 2.
Ver art. 211, Ley 1753 de 2015.
Artculo 99. Aportes a las empresas de servicios pblicos. El numeral 87.9 del artculo 87
de la Ley 142 de 1994, quedar as:
"87.9 Las Entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios
pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo de las tarifas que
hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte
figure este valor. Las Comisiones de Regulacin establecern los mecanismos necesarios para
garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes.
Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o

capitalizacin de dichos bienes o derechos".
Artculo 100. Sistema de informacin de combustibles lquidos. A partir de la vigencia de la

presente ley el Sistema de Informacin de la Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos
Derivados del Petrleo, creado mediante el artculo 61 de la Ley 1151 de 2007, se denominar
Sistema de Informacin de Combustibles Lquidos. El Ministerio de Minas y Energa dar
continuidad a la operacin de este sistema en el cual se debern registrar, como requisito para
poder operar, todos los agentes de la Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos,
incluidos los biocombustibles, y los comercializadores de Gas Natural Comprimido Vehicular
(GNCV). El Ministerio de Minas y Energa continuar reglamentando los procedimientos,
trminos y condiciones operativas y sancionatorias del Sistema que se requieran.
El SICOM ser la nica fuente de informacin oficial a la cual deben dirigirse todas las
autoridades administrativas de cualquier orden que requieran informacin de los agentes de la
cadena de distribucin de combustibles en el pas.
Artculo 101. Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles. Reglamentado

parcialmente por el Decreto Nacional 4863 de 2011. El Fondo de Estabilizacin de Precios de
los Combustibles (FEPC), creado por el artculo 69 de la Ley 1151 de 2007, seguir funcionando
para atenuar en el mercado interno el impacto de las fluctuaciones de los precios de los
combustibles en los mercados internacionales.
Los recursos necesarios para su funcionamiento provendrn de las siguientes fuentes:
a) Los rendimientos de los recursos que conformen el Fondo;
b) Los recursos de crdito que de manera extraordinaria reciba del Tesoro;
c) Los recursos provenientes de las diferencias negativas, entre el Precio de Paridad

internacional y el Precio de Referencia establecido por el Ministerio de Minas y Energa, o quien
haga sus veces, cuando existan.
NOTA: Literal declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

621 de 2013.
Pargrafo. Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. A partir de la presente vigencia, los
ingresos y los pagos efectivos con cargo a los recursos del Fondo de Estabilizacin de Precios
de los Combustibles - FEPC, que realice la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional, en su calidad de administrador de dicho Fondo, no generarn operacin presupuestal
alguna, toda vez que son recursos de terceros y no hacen parte del Presupuesto General de la
Nacin.
Artculo 102. Contribuciones por parte de los usuarios industriales de gas natural
domiciliario. Reglamentado por el Decreto Nacional 4956 de 2011, Reglamentado por el
Decreto Nacional 654 de 2013. A partir del ao 2012, los usuarios industriales de gas natural
domiciliario no sern objeto del cobro de la contribucin de que trata el numeral 89.5 del artculo
89 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, el Gobierno Nacional

reglamentar las condiciones necesarias para que los prestadores del servicio de gas natural
domiciliario realicen un adecuado control entre las distintas clases de usuarios.
El Gobierno Nacional apropiar en el PGN anualmente los recursos presupuestales necesarios

en su totalidad para pagar en forma oportuna y en primer orden los subsidios de los estratos 1 y
2 para los usuarios de gas natural domiciliario.
Artculo 103. Energa Social. El Ministerio de Minas y Energa, continuar administrando el

Fondo de Energa Social, como un sistema especial de cuentas, con el objeto de cubrir, a partir
del 2011 hasta cuarenta y seis pesos ($46) por kilovatio hora del valor de la energa elctrica
destinada al consumo de subsistencia de los usuarios residenciales de estratos 1 y 2 de las
reas Rurales de Menor Desarrollo, Zonas de Difcil Gestin, y Barrios Subnormales. El manejo
de los recursos del Fondo ser realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
A este Fondo ingresarn los recursos para cubrir hasta el valor sealado, los cuales provendrn
del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestin calculadas por el Administrador del
Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, como producto de las exportaciones de energa
elctrica.
Pargrafo 1. Los comercializadores indicarn el menor valor de la energa en la factura de

cobro correspondiente al perodo siguiente a aquel en que reciban efectivamente las sumas
giradas por el Fondo de Energa Social y en proporcin a las mismas. Dichas sumas solo
podrn ser aplicadas al consumo corriente de energa de los usuarios y no podr destinarse
para consumos mayores al consumo de subsistencia vigente.
Pargrafo 2. Con el objeto de incentivar la cultura de pago, el Ministerio de Minas y Energa

reglamentar un esquema que establezca distintos porcentajes de aplicacin del beneficio del
FOES, en relacin al porcentaje de pago de la facturacin efectuado por los usuarios.
Pargrafo 3. El Ministerio de Minas y Energa establecer una senda de desmonte de

aplicacin del FOES en las Zonas de Difcil Gestin, consistente con la implementacin de los
planes de reduccin de prdidas de energa que expida la CREG.
Pargrafo 4. El consumo de energa total cubierto por este Fondo no exceder del ocho por
ciento (8%) del consumo total de energa en el Sistema Interconectado Nacional. Este
porcentaje depender de la cantidad de recursos disponibles.
Pargrafo 5. Este fondo puede ser financiado con los recursos del Presupuesto General de la
Nacin, cuando los recursos de las rentas de congestin resulten insuficientes.
Pargrafo 6. En todo caso, los recursos del Fondo se consideran inversin social, en los
trminos de la Constitucin Poltica y normas orgnicas de presupuesto.
Artculo 104. Normalizacin de redes. Durante la vigencia del presente Plan Nacional de
Desarrollo, adicinese un peso ($1) por kilovatio hora transportado para ser fuente de
financiacin del Programa de Normalizacin de Redes, PRONE, creado mediante la Ley 812 de
2003 y continuado mediante la Ley 1151 de 2007.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los cambios necesarios en

la regulacin a partir de la vigencia de la presente ley, para que la contribucin de que trata este
artculo sea incorporada a la tarifa del servicio de energa elctrica.
Artculo 105. Energas renovables. El Gobierno Nacional disear e implementar una poltica
nacional encargada de fomentar la investigacin, el desarrollo y la innovacin en las energas
solar, elica, geotrmica, mareomotriz, hidrulica, undimotriz y dems alternativas
ambientalmente sostenibles, as como una poltica nacional orientada a valorar el impacto del
carbono en los diferentes sectores y a establecer estmulos y alternativas para reducir su huella
en nuestro pas.
Artculo 106. Control a la explotacin ilcita de minerales. Reglamentado por el Decreto

Nacional 2235 de 2012. A partir de la vigencia de la presente ley, se prohbe en todo el territorio
nacional, la utilizacin de dragas, minidragas, retroexcavadoras y dems equipos mecnicos en
las actividades mineras sin ttulo minero inscrito en el Registro Minero Nacional.
El incumplimiento de esta prohibicin, adems de la accin penal correspondiente y sin perjuicio

de otras medidas sancionatorias, dar lugar al decomiso de dichos bienes y a la imposicin de
una multa hasta de mil salarios mnimos legales mensuales vigentes, que impondr la autoridad
policiva correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

Las solicitudes que actualmente se encuentren en trmite para legalizar la minera con
minidragas a que se refiere el artculo 30 de la Ley 1382 de 2010, sern rechazadas de plano
por la autoridad minera.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reorganizar los municipios verdaderamente explotadores de

oro y tomar medidas para aquellos municipios que usurpan y cobran por conceptos de regalas
en esta materia sin tener derechos por este concepto; igualmente aquellos excedentes que se
demuestren del resultado del uso indebido de estas regalas sern utilizadas como indexacin e
indemnizacin a los municipios afectados por la minera ilegal de acuerdo a la reglamentacin
que para tal efecto expida el Gobierno Nacional.
Artculo 107. Es deber del Gobierno Nacional implementar una estrategia para diferenciar la
minera informal de la minera ilegal. Deber, respetando el Estado Social de Derecho, construir
una estrategia que proteja los mineros informales, garantizando su mnimo vital y el desarrollo
de actividades mineras u otras actividades que le garanticen una vida digna.
Artculo 108. Reservas mineras estratgicas. Reglamentado por el Decreto Nacional 943 de
2013, Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1414 de 2013. La autoridad minera
determinar los minerales de inters estratgico para el pas, respecto de los cuales podr
delimitar reas especiales en reas que se encuentren libres, sobre las cuales no se recibirn
nuevas propuestas ni se suscribirn contratos de concesin minera.
Lo anterior con el fin de que estas reas sean otorgadas en contrato de concesin especial a
travs de un proceso de seleccin objetiva, en el cual la autoridad minera establecer en los
trminos de referencia, las contraprestaciones econmicas mnimas distintas de las regalas,
que los interesados deben ofrecer.
Pargrafo. En todos los contratos de concesin minera podrn solicitarse prrrogas de la etapa
de exploracin por periodos de dos aos cada una, hasta por un trmino total de once (11)
aos, para lo cual el concesionario deber sustentar las razones tcnicas y econmicas
respectivas, el cumplimiento Minero-Ambientales, describir y demostrar los trabajos de
exploracin ejecutados y los que faltan por realizar especificando su duracin, las inversiones a
efectuar y demostrar que se encuentra al da en las obligaciones de pago del canon
superficiario y que mantiene vigente la pliza Minero-Ambiental.

035 de 2016, en el entendido de que: i) en relacin con las reas de reserva minera
definidas con anterioridad a la notificacin de la presente sentencia, la autoridad
competente deber concertar con las autoridades locales de los municipios donde estn
ubicadas, con anterioridad al inicio del proceso de seleccin objetiva de las reas de
concesin minera, y ii) en cualquier caso, la Autoridad Nacional Minera y el Ministerio de
Minas y Energa debern garantizar que la definicin y oferta de dichas reas sean
compatibles con los planes de ordenamiento territorial respectivos.
Ver art. 20 pargrafo 1, Ley 1753 de 2015.
Artculo 109. Plan Nacional de Ordenamiento Minero. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de
2015. La Autoridad Minera elaborar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la vigencia de la
presente ley, el Plan Nacional de Ordenamiento Minero, en cuya elaboracin y adopcin deber
tener en cuenta las polticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia
ambiental y de ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Artculo 110. Suspensin y caducidad por razones de seguridad minera. Se constituye en

causal de suspensin y posterior caducidad del ttulo minero, el incumplimiento grave de
cualquiera de las obligaciones tcnicas de seguridad establecidas en el reglamento tcnico de
seguridad e higiene minera.
La suspensin podr ser por un trmino mximo de seis (6) meses, despus del cual, si se
mantiene el incumplimiento grave, se proceder con la caducidad del ttulo minero.
Pargrafo. La revocacin de las autorizaciones ambientales por parte de la Autoridad Ambiental

competente, se constituye en una causal de caducidad del contrato minero.
Artculo 111. Medidas para el fortalecimiento del cumplimiento de obligaciones de los

titulares mineros. Las multas previstas en el artculo 115 de la Ley 685 de 2001, se
incrementarn hasta en mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cada vez y
para cada caso de infraccin de las obligaciones contractuales, en particular de aquellas que se
refieren a la seguridad minera. El Ministerio de Minas y Energa reglamentar los criterios de
graduacin de dichas multas.
Artculo 112. Medidas de control a la comercializacin de minerales. Para los fines de

control de la comercializacin de minerales, el Instituto Colombiano de Geologa y Minera,
INGEOMINAS, o quien haga sus veces, deber publicar la lista de los titulares mineros que se
encuentren en etapa de explotacin y que cuentan con las autorizaciones o licencias
ambientales requeridas. Esta lista tambin debe incluir la informacin de los agentes que se
encuentran autorizados para comercializar minerales.
Las autoridades ambientales competentes informarn, peridicamente al Ingeominas o la

entidad que haga sus veces, las novedades en materia de licencias ambientales.
A partir del 1 de enero de 2012, los compradores y comercializadores de minerales slo podrn
adquirir estos productos a los explotadores y comercializadores mineros registrados en las
mencionadas listas, so pena del decomiso por la Autoridad competente, del mineral no
acreditado y la imposicin de una multa por parte de la Autoridad Minera conforme a lo previsto
en el artculo 115 de la Ley 685 de 2001.
Los bienes decomisados sern enajenados por las Autoridades que realicen el decomiso de los
mismos y el producido de esto deber destinarse por parte de dichas autoridades a programas
de erradicacin de explotacin ilcita de minerales.
El Gobierno Nacional reglamentar el registro nico de comercializadores y los requisitos para

hacer parte de este.
Artculo 113. Cargue directo de carbn. A partir del 1 de enero de 2012, los puertos
martimos y fluviales que realicen cargue de carbn, debern hacerlo a travs de un sistema de
cargue directo.
Aquellos concesionarios que con anterioridad a la vigencia de la presente ley hubieren

presentado y les fueran aprobados los cronogramas a los cuales hace referencia el Decreto
4286 de 2009, se regirn por los mismos. En todo caso, dichos cronogramas no podrn exceder
del 1 de enero de 2014.
Artculo 114. Servicio de energa elctrica en zonas no interconectadas. El Ministerio de

Minas y Energa continuar diseando esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del
servicio de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas. Para este propsito, podr
establecer reas de Servicio Exclusivo para todas las actividades involucradas en el servicio de
energa elctrica.
Adicionalmente, en las Zonas No Interconectadas la contribucin especial en el sector elctrico,

de que trata el artculo 47 de la Ley 143 de 1994, no se aplicar a usuarios no residenciales y a
usuarios no regulados.
Artculo 115. Recursos del FAER. Adicinese un pargrafo al artculo 1 de la Ley 1376 de
2010:
"El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas,
FAER, continuar conformndose, entre otros, por los recursos econmicos que recaude el
Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC), correspondientes a un peso
con treinta y cuatro centavos moneda corriente ($1.34), por kilovatio hora despachado en la
Bolsa de Energa Mayorista.
La contribucin ser pagada por los propietarios de los activos del Sistema de Transmisin
Nacional STN, durante la vigencia del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las
Zonas Rurales Interconectadas - FAER, se indexar anualmente con el ndice de Precios al
Productor (IPP) calculado por el Banco de la Repblica y ser incorporada en los cargos por
uso de STN, para lo cual la Comisin de Regulacin de Energa y Gas adaptar los ajustes
necesarios en la regulacin".
Artculo 116. La derogatoria de los artculos 10, 11 y el pargrafo del artculo 12 de la Ley 681
de 2001, mediante los cuales se establece la frmula para determinar los componentes de la
estructura de precios del combustible de aviacin JET A-1, se har efectiva cuando el Gobierno
Nacional asigne las funciones a un ente regulador que determine los precios combustibles
lquidos, biocombustibles y gas natural vehicular y se dicte la primera regulacin sobre el
particular, para lo cual deber tener en cuenta, entre otros, criterios que refleje el costo de
oportunidad del producto, la expansin de la infraestructura, la confiabilidad en el suministro, la
promocin de la competencia, el abuso de la posicin dominante, la competitividad del
combustible en la regin y sin que ello implique ningn tipo de subsidio econmico o descuento
especial.
No obstante lo anterior, durante la transicin los componentes de la estructura de precios del

combustible de aviacin JET A-1, se calcularn en forma semanal y no mensual. El refinador los
das martes publicar el precio, tomando como referencia los precios de la semana anterior de
lunes a viernes, y regirn a partir del da mircoles. De igual forma, en el evento que por
garanta de abastecimiento se requiere importar producto o realizar el transporte del producto
entre las refineras o entre las refineras y los centros de consumo, estos costos no sern
asumidos por el refinador y sern trasladados en el primer caso, al precio de venta del producto
por el refinador y en el segundo, definidos entre los distribuidores y los clientes, cuando a ello
haya lugar, con base en las tarifas de transporte de mercado.
2.6 Vivienda y ciudades amables
Artculo 117. Definicin de vivienda de inters social. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de
2015. De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de inters social es
la unidad habitacional que cumple con los estndares de calidad en diseo urbanstico,
arquitectnico y de construccin y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios mnimos
mensuales legales vigentes (135 smlmv).
Pargrafo 1. Se establecer un tipo de vivienda denominada Vivienda de Inters Social

Prioritaria, cuyo valor mximo ser de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70
smlmv). Las entidades territoriales que financien vivienda en los municipios de categoras 3, 4, 5
y 6 de la Ley 617 de 2000, slo podrn hacerlo en Vivienda de Inters Social Prioritaria.
Pargrafo 2. En el caso de programas y/o proyectos de renovacin urbana, el Gobierno

Nacional podr definir un tipo de vivienda de inters social con un precio superior a los ciento
treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv), sin que este exceda
los ciento setenta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (175 smlmv). Para esto,
definir las caractersticas de esta vivienda de inters social, los requisitos que deben cumplir
los programas y/o proyectos de renovacin urbana que la aplicarn y las condiciones para la
participacin de las entidades vinculadas a la poltica de vivienda y para la aplicacin de
recursos del Subsidio Familiar de Vivienda.
Pargrafo 3. Con el propsito de incentivar la construccin de vivienda de inters social para

ser destinada a arrendamiento o arrendamiento con opcin de compra, mediante leasing
habitacional o libranza, el Gobierno Nacional reglamentar sus caractersticas que incluya los
criterios de construccin sostenible, incentivos, mecanismos y condiciones para su
implementacin y articulacin con el subsidio familiar de vivienda, garantizando siempre su
focalizacin en hogares de bajos ingresos. La reglamentacin referida en este pargrafo se
expedir en un plazo no mayor de 6 meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo 118. Modifquese el artculo 44 de la Ley 1430 de 2010, "por medio de la cual se dictan
normas tributarias de control y para la competitividad", el cual quedar as:
"Artculo 44. Con el fin de dotar de competitividad los departamentos y municipios que cuenten
con ahorros en el FAEP, se autoriza a estos, para que retiren hasta un 25% del saldo total que a
la fecha de entrada en vigencia de la presente ley tengan en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera, FAEP, a razn de una cuarta parte del total autorizado por cada ao entre el 2011 y el
2014.
Los recursos a que se refiere el inciso anterior tendrn como nica destinacin la inversin en
vas de su jurisdiccin".
Artculo 119. Definicin de metas mnimas de vivienda. Derogado por el art. 267, Ley 1753
de 2015. Los alcaldes de los municipios, y distritos, en el marco de sus competencias, definirn
mediante acto administrativo en un plazo mximo de doce (12) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, metas mnimas para la gestin, financiamiento y construccin de
Vivienda de Inters Social, tomando en consideracin las metas definidas en las bases del
presente Plan Nacional de Desarrollo, el dficit habitacional calculado por el DANE, las
afectaciones del Fenmeno de La Nia 2010-2011, la poblacin desplazada por la violencia, y la
localizacin de hogares en zonas de alto riesgo, de acuerdo con la metodologa que defina el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Ver la Resolucin del Min. Vivienda 184 de 2012
El Gobierno Nacional podr establecer estmulos en la forma de asignacin de los recursos

vinculados al desarrollo urbano para los municipios que cumplan con lo establecido en el
presente artculo dentro del plazo definido.
Pargrafo. Las autoridades ambientales competentes agilizarn los trmites de concertacin de

los instrumentos de planeacin y ordenamiento del territorio municipal y distrital, en los aspectos
que sean de su competencia, para garantizar la ejecucin de las metas mnimas que definan los
alcaldes municipales y distritales en desarrollo del presente artculo.
Artculo 120. Ejecucin de proyectos sin plan parcial. A partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, para la ejecucin de los proyectos en suelo urbano relacionados con las bases del
Plan Nacional de Desarrollo sobre vivienda y ciudades amables en los municipios y distritos con
poblacin urbana superior a los 100.000 habitantes, solo se requerir licencia de urbanizacin y,
por consiguiente, no ser necesario adelantar plan parcial, en los siguientes casos:
1. Se trate de predios urbanizables no urbanizados cuya rea no supere las 10 hectreas netas
urbanizables, sometidos a tratamiento urbanstico de desarrollo, que cuenten con disponibilidad
inmediata de servicios pblicos, delimitados por reas consolidadas o urbanizadas o por predios
que tengan licencias de urbanizacin vigentes, y que garanticen la continuidad del trazado vial.
2. Se trate de un solo predio urbanizable no urbanizado sometido a tratamiento urbanstico de

desarrollo, cuya rea sea igual o superior a 10 hectreas netas urbanizables, cuando se trate de
un solo predio que para su desarrollo no requiera gestin asociada y cuente con disponibilidad
inmediata de servicios pblicos.
En todo caso, slo se podr adelantar el trmite de urbanizacin sin plan parcial, cuando: i) el
municipio o distrito cuente con la reglamentacin del tratamiento urbanstico de desarrollo que
determine claramente, entre otros aspectos, los porcentajes de cesiones de espacio pblico, los
ndices de construccin y ocupacin, y ii) el predio o predios objeto de la actuacin de
urbanizacin no estn sujetos a concertacin con la autoridad ambiental competente y se hayan
identificado y delimitado previamente las reas de proteccin ambiental.
Pargrafo 1. Las disposiciones del presente artculo no aplicarn cuando se trate predios
localizados al interior de operaciones urbanas integrales u actuaciones urbanas integrales de
que trata la Ley 388 de 1997, siempre y cuando hayan sido adoptadas antes de la entrada en
vigencia de la presente ley.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional de conformidad con la Ley 388 de 1997 definir los
contenidos mnimos del tratamiento urbanstico de desarrollo.
Pargrafo 3. Con el fin de agilizar la habilitacin de suelos urbanizables, los planes parciales
en suelos urbanos o de expansin urbana, asignarn los usos y tratamientos especficos del
suelo dentro de su rea de planificacin, de conformidad con la clasificacin general de usos y
tratamientos previstos en el respectivo plan de ordenamiento territorial. En todo caso, el trmite
de aprobacin y adopcin de los planes parciales deber sujetarse al procedimiento previsto en
los artculos 27 de la Ley 388 de 1997 y 80 de la Ley 1151 de 2007 y, en ningn caso, requerir
adelantar ninguna aprobacin adicional ante el Concejo u otra instancia o autoridad de
planeacin municipal o distrital.
Artculo 121. Desarrollo de programas y/o proyectos de renovacin urbana. Los

municipios, distritos, reas metropolitanas, departamentos y la Nacin, podrn participar en el
desarrollo de programas y/o proyectos de renovacin urbana mediante la celebracin, entre
otros, de contratos de fiducia mercantil.
La infraestructura de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado necesaria para la

realizacin de estos proyectos y/o programas de renovacin urbana y en los macroproyectos de
inters social nacional, que se encuentren en curso de acuerdo con la Sentencia C-149 de
2010, se podrn financiar, entre otras fuentes, por tarifas diferenciales que permitan vincular el
pago a las unidades inmobiliarias que surjan o permanezcan en el rea de influencia.
Artculo 122. Condiciones para la concurrencia de terceros. Adicinese la Ley 388 de 1997
con el siguiente artculo, el cual quedar inserto como artculo 61-A:
"Artculo 61-A. Condiciones para la concurrencia de terceros. Para efectos de la adquisicin de

inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa de que trata la Ley
388 de 1997, los recursos para el pago del precio de adquisicin o precio indemnizatorio de los
inmuebles pueden provenir de terceros, cuando el motivo de utilidad pblica e inters social que
se invoque corresponda a los literales c) o l) del artculo 58 de la presente ley o al artculo 8 del
Decreto 4821 de 2010, y se trate de actuaciones desarrolladas directamente por particulares o
mediante formas mixtas de asociacin entre el sector pblico y el sector privado para la
ejecucin de:
a) Programas y proyectos de renovacin urbana, de conformidad con los objetivos y usos del
suelo establecidos en los planes de ordenamiento territorial;
b) Unidades de actuacin urbanstica, conforme lo previsto en el artculo 44 de esta ley;
c) Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las directrices de las polticas y
estrategias del respectivo plan de ordenamiento territorial, segn lo previsto en los artculos 113
y siguientes de la Ley 388 de 1997;
d) Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentren en curso de acuerdo

con la Sentencia C-149 de 2010, y
e) Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU).
Los programas y/o proyectos desarrollados en funcin de las actuaciones de los literales a), b) y
c), sealados anteriormente, deben estar localizados en municipios o distritos con poblacin
urbana superior a los quinientos mil habitantes, contar con un rea superior a una (1) hectrea y
cumplir con las dems condiciones que defina el Gobierno Nacional.
Ser procedente la concurrencia de terceros en la adquisicin de inmuebles por enajenacin

voluntaria y expropiacin, siempre que medie la celebracin previa de un contrato o convenio,
entre la entidad expropiante y el tercero concurrente, en el que se prevean, por lo menos, los
siguientes aspectos:
1. El objeto del contrato o convenio contendr la descripcin y especificaciones de la actuacin

a ejecutar, y la determinacin de los inmuebles o la parte de ellos a adquirir.
2. La obligacin clara e inequvoca de los terceros concurrentes con la entidad pblica de

destinar los inmuebles para los fines de utilidad pblica para los que fueron adquiridos dentro de
los trminos previstos en la ley.
3. La relacin entre el objeto misional de la entidad competente y los motivos de utilidad pblica
o inters social invocados para adquirir los inmuebles.
4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos necesarios para
adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de las sumas de dinero a su cargo que
adems del valor de adquisicin o precio indemnizatorio incluir todos los costos asociados a la
elaboracin de los estudios tcnicos, jurdicos, sociales y econmicos en los que se
fundamentar la adquisicin predial, incluyendo los costos administrativos en que incurran las
entidades pblicas.
5. La obligacin de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las indemnizaciones
decretados por el juez competente, si este fuere el caso.
6. La remuneracin de la entidad pblica expropiante para cubrir los gastos y honorarios a que
haya lugar.
7. La obligacin de los terceros concurrentes de constituir, a su cargo, una fiducia para la

administracin de los recursos que aporten.
8. La obligacin por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad de los recursos
necesarios, antes de expedir la oferta de compra con la que se inicia formalmente el proceso de
adquisicin.
9. La determinacin expresa de la obligacin del tercero concurrente de acudir por llamamiento

en garanta o como litisconsorte necesario en los procesos que se adelanten contra la entidad
adquirente por cuenta de los procesos de adquisicin predial a los que se refiere el presente
artculo.
10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad expropiante por las
obligaciones derivadas del contrato o convenio.
Pargrafo 1. Siempre que se trate de actuaciones desarrolladas directamente por particulares

y cuando la totalidad de los recursos para la adquisicin provengan de su participacin, el
contrato o convenio estipular que una vez concluido el proceso de enajenacin voluntaria y
expropiacin judicial y administrativa, el titular del derecho de dominio pasar a ser el tercero
concurrente y como tal se inscribir en el folio de matrcula inmobiliaria del respectivo inmueble.
Cuando concurran recursos pblicos y privados para la adquisicin de los inmuebles, la

titularidad del derecho de dominio ser de la entidad contratante.
Pargrafo 2. Si durante el proceso de expropiacin judicial, el precio indemnizatorio que

decrete el juez corresponde a un valor superior al contemplado en la oferta de compra o
resolucin de expropiacin, corresponder al tercero concurrente pagar la suma adicional para
cubrir el total de la indemnizacin. Se proceder de la misma manera cuando el precio
indemnizatorio reconocido dentro del procedimiento de expropiacin administrativa sea
controvertido mediante la accin especial contencioso-administrativa de que trata el artculo 71
de la presente ley o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 3. Modificado por el art. 60, Ley 1537 de 2012. En el caso de proyectos cuya
iniciativa sea de las entidades territoriales o de terceros no propietarios de los inmuebles objeto
de las actuaciones contempladas en los literales a) y c) del presente artculo, la seleccin de los
terceros concurrentes se realizar aplicando los criterios de seleccin objetiva que define la
normativa vigente".
Artculo 123. Cobertura para crditos de vivienda. Reglamentado por el Decreto Nacional
1190 de 2012, Reglamentado por el Decreto Nacional 0701 de 2013, Reglamentado por el
Decreto Nacional 161 de 2014. Con el propsito de generar condiciones que faciliten la
financiacin de vivienda nueva, el Gobierno Nacional, a travs del Fondo de Reserva para la
Estabilizacin de Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco de la Repblica,
podr ofrecer nuevas coberturas de tasas de inters a los deudores de crdito de vivienda
nueva y leasing habitacional que otorguen los establecimientos de crdito.
Los recursos requeridos para el otorgamiento y pago de nuevas coberturas de tasa de inters
constituirn recursos del FRECH y sern apropiados por parte del Gobierno Nacional en los
presupuestos anuales mediante un aval fiscal otorgado por el CONFIS, acorde a los
compromisos anuales que se deriven de la ejecucin de dichas coberturas.
El Gobierno Nacional apropiar y entregar al FRECH los recursos lquidos necesarios para el
cubrimiento y pago de estas coberturas, en la oportunidad, plazo y cuantas requeridas, de
conformidad con lo dispuesto para el efecto por el Viceministerio Tcnico del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. Se crear una subcuenta en el FRECH para su manejo, la cual
deber estar separada y diferenciada presupuestal y contablemente de los dems recursos del
FRECH.
Pargrafo. El Banco de la Repblica no ser responsable por el pago de las sumas que se
deriven de la operacin del FRECH cuando el Gobierno Nacional no haya ejecutado las
operaciones presupuestales, la entrega y giro de los recursos necesarios para la ejecucin de
las coberturas.
Artculo 124. Habilitacin de suelo urbanizable. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015.
Con el propsito de generar suelo para vivienda de inters social, ordnase la desafectacin de
los siguientes terrenos localizados en el municipio de Tumaco, denominados "Lote Ecopetrol La
Ciudadela" y "Zona de Reserva Ciudadela" identificados en las siguientes coordenadas.
ZONA DE RESERVA LA CIUDADELA
Puntos Este Norte
1 809.913 690.044
2 809.971 689.678
3 809.499 689.604
4 809.473 689.764
5 809.792 689.815
6 809.767 690.014
LOTE ECOPETROL LA CIUDADELA
Puntos Este Norte
7 809.790 689.543
8 809.853 689.148
9 809.856 689.127
10 809.581 689.083
11 809.578 689.105
12 809.515 689.500
Pargrafo. Estos predios ubicados en el suelo urbano del municipio de Tumaco, se

considerarn bienes fiscales del municipio, se registrarn en la Oficina de Registros de
Instrumentos Pblicos correspondientes y se utilizarn para el desarrollo de macroproyectos de
Inters Social Nacional en curso segn lo dispuesto en la Sentencia C-149 de 2010, programas
o proyectos de viviendas orientados a la construccin de vivienda y reubicacin de
asentamientos localizados en zonas de alto riesgo no mitigable.
Artculo 125. Subsidios y contribuciones para los servicios de acueducto, alcantarillado y

aseo. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 99 de la Ley 142 de 1994, para
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios en ningn caso sern superiores
al setenta por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%)
para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3.
Los factores de aporte solidario para los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo a
que hace referencia el artculo 2 de la Ley 632 de 2000 sern como mnimo los siguientes:
Suscriptores Residenciales de estrato 5: cincuenta por ciento (50%); Suscriptores Residenciales
de estrato 6: sesenta por ciento (60%); Suscriptores Comerciales: cincuenta por ciento (50%);
Suscriptores Industriales: treinta por ciento (30%).
De conformidad con lo previsto en los artculos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de 1994, los
usuarios de servicios suministrados por productores de servicios marginales independientes o
para uso particular, y ellos mismos en los casos de autoabastecimiento, en usos comerciales en
cualquier clase de suelo y de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano, debern
hacer los aportes de contribucin al respectivo fondo de solidaridad y redistribucin del ingreso,
en los porcentajes definidos por la entidad territorial. La Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico regular la materia.
Pargrafo 1. Los factores de subsidios y contribuciones aprobados por los respectivos

Concejos Municipales tendrn una vigencia igual a cinco (5) aos, no obstante estos factores
podrn ser modificados antes del trmino citado, cuando varen las condiciones para garantizar
el equilibrio entre subsidios y contribuciones.
Pargrafo 2. Para efectos de los cobros de los servicios pblicos domiciliarios, se considerar
a las personas prestadoras de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, como
suscriptores industriales.
Artculo 126. Costos regionales para servicios de acueducto y alcantarillado. En aquellos

mercados regionales con sistemas de acueducto y/o alcantarillado no interconectados atendidos
por un mismo prestador, se podr definir costos de prestacin unificados o integrados de
conformidad con la metodologa tarifaria que expida la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico. Dicha entidad definir el concepto de mercado regional y las
condiciones generales para declararlo, las cuales verificar en cada caso.
Artculo 127. Tarifas para hogares comunitarios. Reglamentado por el Decreto Nacional
1766 de 2012, Modificado por el art. 214, Ley 1753 de 2015. Para efecto del clculo de las
tarifas de acueducto, alcantarillado, aseo, energa y gas domiciliario, los inmuebles de uso
residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y sustitutos sern
considerados estrato uno (1).
Artculo 128. Incentivos para el ahorro y para el otorgamiento de crdito para adquisicin
de vivienda. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. El Gobierno Nacional podr definir
incentivos para las entidades debidamente autorizadas que otorguen crdito para adquisicin de
vivienda que beneficie a personas no vinculadas al mercado formal del trabajo, y/o que ofrezcan
cuentas de ahorro programado que vinculen de manera efectiva el ahorro con el otorgamiento
de crdito para adquisicin de vivienda.
Pargrafo 1. En los programas de vivienda de inters social no se exigir la cuota de ahorro

programado para los hogares que tengan ingresos iguales o inferiores a dos salarios mnimos
vigentes, que no tengan capacidad de ahorro y no estn vinculados al mercado formal. En todo
caso, el Gobierno Nacional definir incentivos al ahorro programado para estos hogares.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales disearn mecanismos para

atraer el ahorro y la inversin de los colombianos en el exterior mediante la canalizacin de
remesas para la adquisicin y construccin de vivienda y proyectos productivos.
Artculo 129. Subsidio familiar de vivienda para departamentos de difcil acceso.

Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. El Gobierno Nacional definir un subsidio familiar
de vivienda destinado para la construccin o mejoramiento de viviendas de inters social
prioritaria para los departamentos de Guaina, Amazonas y Vaups, por sus especiales
circunstancias socioeconmicas, por ser lugares de difcil acceso y ser zonas no carreteables.
Para la definicin del monto de este subsidio, el Gobierno Nacional tendr en cuenta, entre
otros aspectos, la disponibilidad y los costos de los materiales de construccin en estos
departamentos, la capacidad de pago de los hogares y las condiciones locales del mercado de
vivienda de inters social. Para este subsidio podr aplicarse hasta el 0.2% de la meta
propuesta por el Gobierno Nacional en cada uno de estos departamentos.
Artculo 130. Conexiones intradomiciliarias de agua potable y saneamiento

bsico. Reglamentado por el Decreto Nacional 1350 de 2012. La Nacin y las entidades
territoriales podrn subsidiar programas de conexiones intradomiciliarias a los inmuebles de
estratos 1 y 2, conforme a los criterios de focalizacin que defina el Gobierno Nacional, en la
cual establecer los niveles de contrapartida de las entidades territoriales para acceder a estos
programas.
Artculo 131. Inversiones Programa de Saneamiento del ro Bogot. Para el caso de la

Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, el 50% de los recursos que, conforme a lo
sealado por el artculo 44 de la Ley 99 de 1993 , sean producto del recaudo del porcentaje o
de la sobretasa ambiental al impuesto predial y de otros gravmenes sobre la propiedad
inmueble de Bogot, D. C, se destinarn para la financiacin de los proyectos de adecuacin
hidrulica, ampliacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Salitre y
construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Canoas, cualquiera sea el
rea de la cuenca media del ro Bogot en la cual se realicen las inversiones.
Artculo 132. Apoyo a los sistemas de transporte. Modificado por el art. 32, Ley 1753 de
2015. El Gobierno Nacional podr apoyar las soluciones de transporte masivo urbano que se
vienen implementando a nivel nacional, como lo son los Sistemas Integrados de Transporte
Masivo (SITM) de Bogot-Soacha, Cali, rea Metropolitana del Valle de Aburr, rea
Metropolitana de Bucaramanga, rea Metropolitana de Centro Occidente, rea Metropolitana de
Barranquilla, Cartagena y Ccuta, y los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP) de
Santa Marta, Pasto, Armenia, Popayn, Montera, Sincelejo y Valledupar.
De igual manera y con el fin de ampliar la estrategia a otras ciudades del pas, analizar las
condiciones particulares y los esfuerzos fiscales locales que permitan impulsar los SETP de
Buenaventura, Ibagu, Neiva, Manizales y Villavicencio.
Adicionalmente, buscar aumentar la cobertura de los SITM y los SETP para lo cual podr
apoyar por solicitud de los entes territoriales en consulta con los operadores la estructuracin de
Sistemas Integrados de Transporte Pblico (SITP), de Sistemas Integrados de Transporte
Regional (SITR) y los Planes de Movilidad para Municipios con poblacin menor a los 250.000
habitantes.
Pargrafo 1. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, se entiende como SITM las
soluciones de transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin superior
a los 600.000 habitantes. De igual manera, se entiende como SETP las soluciones de
transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin entre los 600.000 y los
250.000 habitantes.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional establecer indicadores de seguimiento para la prestacin

del servicio de transporte urbano, con el fin de ofrecer a los ciudadanos condiciones seguras de
movilidad, en el marco de los Sistemas de Transporte oportunos, confiables, accesibles, con
costos acordes y eficientes. Se solicitar la estructura de la tarifa tcnica y al usuario, as como
las fuentes de financiacin de las mismas.
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional podr, en cualquier momento y cuando lo considere

necesario, pedir los soportes de los gastos a cada una de las entidades responsables de la
ejecucin de los recursos de cofinanciacin en los diferentes Sistemas de Transporte.
Pargrafo 4. En cualquier caso el Gobierno Nacional podr apoyar la financiacin de Sistemas

de Transporte en otras ciudades del pas de acuerdo con sus condiciones particulares, una vez
se evale y se apruebe el estudio que determine su impacto estratgico en el desarrollo de la
regin.
Pargrafo 5. En las ciudades donde se implementan estos sistemas y los mismos cuenten con
terminales de transferencia, los vehculos automotores utilizados para el servicio de transporte
pblico intermunicipal de pasajeros que cubran rutas de corta distancia, utilizarn dichos
intercambiadores como destino final de su recorrido, conforme lo disponga la autoridad de
transporte correspondiente.
Pargrafo 6. En los proyectos cofinanciados por la Nacin a los cuales hace referencia el
presente artculo, se podr seleccionar el combustible para la operacin de la flota que en
igualdad de condiciones de eficiencia, tenga el menor costo real y ambiental. Lo anterior
condicionado a la disponibilidad del combustible y a la viabilidad de su comercializacin.
Pargrafo 7. El Gobierno Nacional, en cumplimiento de la Ley 310 de 1996, financiar el

sistema de transporte masivo tipo metro para Bogot, una vez el Gobierno Nacional avale y
valide, las condiciones y estudios tcnicos requeridos para el proyecto establecidos en el
CONPES 3677 del 19 de julio de 2010.
Artculo 133. El Gobierno Nacional se compromete a implementar una estrategia integral para
cumplir en los prximos tres (3) aos con las acciones que resulten de los estudios de
factibilidad tcnico-econmicos de la primera lnea del metro de Bogot, sujetos a los requisitos
de eficiencia, seguridad, responsabilidad y competitividad descritos en el CONPES 3677 de
2010.
Artculo 134. Sistema de Recaudo y Sistema de Gestin y Control de Flota de

Transporte. Inciso modificado por el art. 34, Ley 1753 de 2015. Los sistemas de transporte que
sean cofinanciados con recursos de la Nacin, adoptarn un sistema de recaudo centralizado,
as como un sistema de gestin y control de flota, que integre los subsistemas de transporte
complementario y de transporte masivo o estratgico, utilizando mecanismos que as lo
permitan, en especial en el sistema de recaudo, el mecanismo de pago electrnico.
Pargrafo 1. Se entiende como recaudo centralizado, aquel sistema mediante el cual se

recaudan los dineros por concepto de la tarifa de transporte urbano de pasajeros, los cuales se
deben entregar en administracin a un patrimonio autnomo o cualquier otro esquema de
administracin de recursos autorizado y administrado por una entidad vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, y estar sujeto a la auditora permanente e irrestricta

de la autoridad de transporte correspondiente.
Pargrafo 2. El sistema de recaudo centralizado, el sistema de control de flota y el de

informacin y servicio al usuario, se constituye en la herramienta tecnolgica que controla los
niveles de servicio del sistema de transporte y suministran informacin para que las autoridades
del orden nacional, departamental, distrital y o municipal, definan polticas en materia de
movilidad, entre otros, demanda, oferta, tarifa, frecuencias, rutas, equipamiento, y derechos de
participacin de los operadores del transporte.
Pargrafo 3. Modificado por el art. 34, Ley 1753 de 2015. Se entiende como subsistema de
transporte complementario el sistema de transporte pblico colectivo que atiende la demanda
de transporte colectivo que no cubre el sistema de transporte masivo o estratgico.
Pargrafo 4. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones tcnicas, operativas y de

seguridad de los sistemas de recaudo en el pas.
Pargrafo 5. Modificado por el art. 34, Ley 1753 de 2015. En los Sistemas Integrados de
Transporte Masivo, ni los operadores o empresas de transporte, ni sus vinculados econmicos,
entendidos como tales los que se encuentren en los supuestos previstos por los artculos 450 a
452 del Estatuto Tributario, podrn participar en la operacin y administracin del sistema de
recaudo, salvo cuando se trate de sistemas estratgicos de transporte pblico o cuando el
Sistema Integrado de Transporte Masivo sea operado por una entidad pblica. La autoridad
competente cancelar las habilitaciones correspondientes a las empresas que no se integren al
sistema de recaudo centralizado.
Pargrafo 6. Adicionado por el art. 34, Ley 1753 de 2015.
Artculo 135. Sustitucin de vehculos de traccin animal. El Gobierno Nacional

desarrollar un programa de acompaamiento tcnico a los municipios para avanzar en la
sustitucin de vehculos de traccin animal por vehculos automotores y/o la promocin de
actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de vehculos de traccin animal.
CAPTULO III
Igualdad de oportunidades para la prosperidad social
Artculo 136. Ajuste de la oferta programtica para la primera infancia. El Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar ICBF priorizar su presupuesto en forma creciente para ser
destinado a la financiacin de la estrategia de atencin a la primera infancia. Accin Social, el
Ministerio de la Proteccin Social y el Ministerio de Educacin Nacional, en lo de sus
competencias, atendern los criterios fijados en la poltica para la atencin a la primera infancia.
La Comisin Intersectorial para la Atencin Integral a la Primera Infancia definir el mecanismo

y los plazos para poner en marcha la estrategia de ajuste de oferta programtica. Lo anterior,
sin que se afecten las funciones del ICBF como ente que vela por la proteccin de las familias y
los nios en el marco de los establecido en la Ley 1 de 1968 y la Ley 1098 de 2005 (sic).
Pargrafo 1. Entindase atencin integral a la primera infancia, como la prestacin del servicio
y atencin dirigida a los nios y nias desde la gestacin hasta los 5 aos y 11 meses, de edad,
con criterios de calidad y de manera articulada, brindando intervenciones en las diferentes
dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano en salud, nutricin, educacin inicial, cuidado y
proteccin.
Pargrafo 2. Con el fin de implementar el modelo de atencin integral se tendrn en cuenta los
siguientes criterios:
1. Se dar prioridad al entorno institucional para cualificar los Hogares Comunitarios de

Bienestar, entre otras modalidades no integrales, y para atender a los nios que no reciben
ningn tipo de atencin.
2. En aquellos lugares donde no sea posible cualificar Hogares Comunitarios con el entorno
institucional, se tendr como modelo el entorno comunitario; y
3. Para zonas rurales dispersas se tendr como modelo de atencin el entorno familiar.
4. Se buscar la formacin y profesionalizacin de las madres comunitarias, con el fin de prestar

una mejor atencin de los nios y nias, conforme al desarrollo de la estrategia de Atencin
Integral a la Primera Infancia previsto por la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia.
Pargrafo 3. Para efectos del presente artculo se tendrn como base los desarrollos tcnicos
y normativos que se expidan en el marco de la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral
a la Primera Infancia, creada por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 4. Con el fin de alcanzar las coberturas universales en el Programa de Alimentacin

Escolar PAE, el Gobierno Nacional trasladar del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) al Ministerio de Educacin Nacional (MEN), la orientacin, ejecucin y articulacin del
programa, sobre la base de estndares mnimos de obligatorio cumplimiento para su prestacin,
de manera concurrente con las entidades territoriales.
Para el efecto, el MEN realizar la revisin, actualizacin y definicin de los lineamientos

tcnicos-administrativos, de los estndares, y de las condiciones para la prestacin del servicio
para la ejecucin del Programa, que sern aplicados por las entidades territoriales, los actores y
operadores del programa. El PAE se financiar con recursos de diferentes fuentes. El MEN
cofinanciar sobre la base de los estndares mnimos definidos para su prestacin, para lo cual
podr celebrar contratos de aporte en los trminos del artculo 127 del Decreto 2388 de 1979 y
promover esquemas de bolsa comn con los recursos de las diferentes fuentes que concurran
en el financiamiento del Programa.
Las entidades territoriales podrn ampliar cupos y/o cualificar la complementacin con recursos
diferentes a las asignaciones del SGP. En ningn caso podr haber ampliacin de coberturas
y/o cualificacin del programa, mientras no se garantice la continuidad de los recursos
destinados a financiar dicha ampliacin y/o cualificacin.
Artculo 137. Atencin Integral de la Primera Infancia, AIPI. El Gobierno Nacional con
concepto de la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral a la Primera Infancia, definir e
implementar el esquema de financiacin y ejecucin interinstitucional de la estrategia de
Atencin Integral a la Primera Infancia. Dicho esquema permitir la sostenibilidad de la
estrategia y la ampliacin progresiva de la cobertura con calidad.
Lo anterior deber desarrollar los siguientes aspectos:
a) Definicin, formalizacin e implementacin de los lineamientos operativos y estndares de

calidad en la prestacin del servicio, en cada uno de los componentes de la estrategia de
Atencin Integral a la Primera Infancia;
b) Definicin de la poblacin elegible a ser cubierta de manera progresiva y sostenible con la

estrategia de atencin integral a la primera infancia conforme a lo establecido en el artculo 24
de la Ley 1176 de 2007;
c) De acuerdo con los lineamientos y estndares de la estrategia AIPI se realizar la revisin,

ajuste, fusin o eliminacin de los programas que hacen parte de la estrategia;
d) Generacin y adopcin de los mecanismos administrativos, presupuestales, financieros y de

gestin, necesarios para garantizar que los Departamentos, Municipios y Distritos aseguren
dentro de sus Planes de Desarrollo los recursos para la financiacin de la atencin integral a la
primera infancia y su obligatoria articulacin y cofinanciacin con la Nacin, para la ampliacin
sostenible de cobertura con calidad;
e) Diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de alternativas de Participacin Pblico-

Privadas en el desarrollo de infraestructura, la prestacin de servicios y otras actividades
pertinentes para el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin integral a la Primera
Infancia;
f) El desarrollo integrado del sistema de informacin, aseguramiento de la calidad, vigilancia y

control, rendicin de cuentas, veeduras ciudadanas y de los mecanismos y agenda de
evaluaciones requeridas para el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin integral
a la Primera Infancia.
Pargrafo 1. La solvencia para el financiamiento de la estrategia de atencin integral a la

primera infancia, por parte de las entidades territoriales, deber fundamentarse en suscripcin
de convenios de cofinanciacin, en los que la asignacin de recursos por parte de la entidades
nacionales en la zonas con menor capacidad de financiamiento y brechas de cobertura, se har
conforme a lo que establezca la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo 2. En concordancia con los artculos 201, 205 y 206 de la Ley 1098 de 2006, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar y Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Poltica Social, coordinar y adelantar
las gestiones necesarias para el desarrollo por parte de las entidades nacionales competentes,
de las polticas, planes, programas y proyectos previstos en las bases del plan nacional de
desarrollo en infancia y adolescencia y la movilizacin y apropiacin de los recursos
presupuestales por parte de estas. Para el efecto, en el marco del Consejo Nacional de Poltica
Social del artculo 206 de la Ley 1098 de 2006, coordinar la preparacin de un informe de
seguimiento y evaluacin al Congreso de la Repblica, que contemple los avances en la materia
por ciclos vitales Primera Infancia (Prenatal 5 aos), Niez (6 -13 aos) y Adolescencia (14
18 aos).
Adicionalmente, el ICBF como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar constituir e
implementar un Sistema nico de Informacin de la Infancia SUIN, que permita mantener el
seguimiento del cumplimiento progresivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
valorando las condiciones socioeconmicas, los riesgos y la vulnerabilidad de los hogares,
conforme a las fuentes disponibles.
El Gobierno Nacional identificar y articular los diferentes sistemas de informacin y las bases
de datos que manejen las entidades que tienen responsabilidades con los nios y las nias, y
de las que se puedan servir para disear e implementar el SUIN.
Artculo 138. Aplicacin de currculo bsico. Para los establecimientos educativos oficiales,
cuyos resultados histricos en las pruebas SABER se encuentran en los rangos inferiores, el
Ministerio de Educacin Nacional trazar un currculo bsico, de manera que se garantice
mejoramiento continuo, equidad y calidad en la educacin que reciben sus estudiantes. Este
currculo ser diseado teniendo en cuenta los desempeos bsicos que debe alcanzar un
estudiante en Colombia y deber articularse con las dems acciones curriculares y pedaggicas
especficas del Proyecto Educativo Institucional. La implementacin del currculo ser
acompaada por las Secretaras de Educacin y el Ministerio de Educacin Nacional durante el
ao escolar, previendo las acciones y condiciones mnimas necesarias para la aplicacin

eficiente del criterio de calidad, necesarias para su aplicacin. El currculo quedar a disposicin
de los otros establecimientos educativos del pas que los quieran utilizar en el marco de su
autonoma.
Artculo 139. El Gobierno Nacional destinar los recursos para la implementacin del sistema
educativo bilinge dispuesto por las Leyes 47 de 1993 y 915 de 2004, as mismo, destinar los
recursos necesarios para la recuperacin y conservacin de las playas del Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina y sus vas circunvalares.
Artculo 140. Gratuidad. Los recursos del Sistema General de Participaciones para educacin
que se destinen a gratuidad educativa sern girados directamente a los establecimientos
educativos, de conformidad con la reglamentacin que el Gobierno Nacional establezca.
Artculo 141. Pruebas SABER. Las pruebas SABER 5 y 9, aplicadas para evaluar la calidad
de la educacin bsica y media, son evaluaciones externas de carcter censal, cuyo propsito
es proporcionar a la comunidad educativa, las entidades territoriales y el Gobierno Nacional,
informacin sobre los resultados de las instituciones educativas y el desarrollo de las
competencias bsicas de los estudiantes, para el mejoramiento de la calidad de la educacin.
El diseo, desarrollo, aplicacin y calificacin de estas pruebas, as como el reporte de

resultados, sern responsabilidad del ICFES, de acuerdo con los estndares y criterios
establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional en cuanto a monto presupuestal para la
aplicacin, periodicidad y uso de los resultados para efectos del mejoramiento de la calidad de
la educacin.
Artculo 142. Racionalizacin de recursos pblicos del sector educativo. Con el fin de
garantizar la sostenibilidad del Sistema General de Participaciones para educacin, los
departamentos, distritos y municipios certificados en educacin, deben administrar
eficientemente las plantas de personal docente y directivo docente, requeridas para la
prestacin del servicio pblico educativo, ajustando estas plantas a la matrcula efectivamente
atendida, de acuerdo con las relaciones tcnicas establecidas para cada zona, y el nivel
educativo, en las normas vigentes. Las entidades territoriales podrn contratar con cargo al
Sistema General de Participaciones para educacin, la prestacin del servicio nicamente
cuando se demuestre al Ministerio de Educacin Nacional la insuficiencia en la capacidad oficial
instalada. Los sobrecostos generados, que superen los recursos asignados por prestacin de
servicios del Sistema General de Participaciones, sern asumidos exclusivamente por la entidad
territorial certificada en educacin con recursos propios de la misma.
Artculo 143. Construccin de infraestructura educativa. El Ministerio de Educacin

Nacional podr destinar los recursos a que hace referencia el numeral 4 del artculo 11 de la Ley
21 de 1982 a proyectos de construccin, mejoramiento en infraestructura y dotacin de
establecimientos educativos oficiales urbanos y rurales. Para este efecto el Ministerio de
Educacin Nacional sealar las prioridades de inversin y, con cargo a estos recursos,
realizar el estudio y seguimiento de los proyectos.
Pargrafo. Para mitigar los efectos ocasionados por desastres naturales, que afecten la
infraestructura y la prestacin del servicio educativo, las autoridades nacionales y territoriales
podrn disponer la inversin de recursos pblicos para el reasentamiento, la reparacin,
reforzamiento, rehabilitacin o restauracin de inmuebles afectos al servicio pblico educativo,
en los cuales se vena atendiendo, o se atender, matrcula oficial en virtud de cualquier
relacin jurdica legalmente celebrada, an respecto de bienes que no sean de propiedad del
Estado, si los inmuebles se destinen o vayan a destinarse de manera permanente o temporal al
servicio pblico educativo, siempre que medie el consentimiento del propietario, en cuyo caso la
autoridad local de la entidad territorial certificada en educacin responsable de garantizar la
prestacin del servicio educativo, concertar con este, los trminos de las compensaciones a
que pueda haber lugar.
Artculo 144. Tiempo escolar y jornada escolar complementaria. El Gobierno Nacional a

travs del Ministerio de Educacin Nacional ajustar la reglamentacin vigente para garantizar
el tiempo destinado al aprendizaje, fortaleciendo, entre otras, las funciones de rectores o
directores para que realicen un control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar
docente.
Como parte de lo anterior, los informes peridicos de evaluacin que el establecimiento

educativo oficial entregue durante el ao escolar a los padres de familia, incluirn la relacin del
total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las reas obligatorias y fundamentales,
establecidas por la Ley General de Educacin. El rector o director enviar esta informacin a la
respectiva secretara de educacin de la entidad certificada, encargada del ejercicio de
inspeccin y vigilancia, a travs del aplicativo que disee el Ministerio de Educacin Nacional.
As mismo, el Ministerio de Educacin Nacional definir los lineamientos de la jornada escolar

extendida y ajustar los lineamientos vigentes para la jornada escolar complementaria, con el
propsito de fortalecer las reas obligatorias y fundamentales y ofrecer alternativas para un
aprovechamiento ms equitativo y amplio del tiempo libre.
Artculo 145. Programa de Educacin en Economa y Finanzas. El Ministerio de Educacin

Nacional incluir en el diseo de programas para el desarrollo de competencias bsicas, la
educacin econmica y financiera, de acuerdo con lo establecido por la Ley 115 de 1994.
Artculo 146. Atencin educativa a la poblacin con necesidades educativas especiales.

El Ministerio de Educacin Nacional definir la poltica y reglamentar el esquema de atencin
educativa a la poblacin con necesidades educativas especiales. En tal sentido debern ser
aplicados los recursos que la Nacin a travs del Ministerio de Educacin Nacional transfiera a
entidades oficiales o no oficiales que presten servicios de rehabilitacin o atencin a las
personas con discapacidad. Las entidades oficiales que presten servicio de rehabilitacin o
atencin integral a las personas con discapacidad sern reorganizadas en torno al esquema
que para tal efecto se establezca.
Artculo 147. Calidad. En desarrollo del Captulo Segundo de la Ley 115 de 1994 y del artculo
53 de la Ley 715 de 2001, el Gobierno Nacional apropiar recursos para financiar programas
tendientes al mejoramiento de la calidad de la educacin, a travs de proyectos de formacin,
capacitacin y actualizacin de docentes, dotacin de materiales pedaggicos, educacin
ambiental, educacin sexual, y prevencin en abuso sexual infantil, de acuerdo con los
proyectos que para tal efecto registre y ejecute el Ministerio de Educacin Nacional en asocio
con las Secretaras de Educacin de las Entidades Territoriales certificadas, quienes velarn por
que los efectos de los proyectos lleguen hasta las aulas y coadyuven con la formacin de
ciudadanos integrales, con sentido de responsabilidad y autonoma; con respeto a los valores
ancestrales, familiares, culturales y personales y con capacidad crtica y propositiva.
Artculo 148. Saneamiento de deudas. Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los
recursos del Sistema General de Participaciones, se pagarn las deudas que resulten del
reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados por la Constitucin y la ley,
dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o el Sistema General de
Participaciones al personal Docente y Administrativo, como costos acumulados en el Escalafn
Nacional Docente, incentivos regulados en los Decretos 1171 de 2004 y 521 de 2010,
homologaciones de cargos administrativos del sector, primas y otros derechos laborales,
deudas que se pagarn siempre que tengan amparo constitucional y legal.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional validar las liquidaciones
presentadas por las entidades territoriales y certificar los montos a reconocer y pagar.
Cuando no exista suficiente apropiacin o excedentes para cubrir los costos establecidos en el
presente artculo, la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico concurrir
subsidiariamente con recursos del Presupuesto General de la Nacin para cubrir el pago de las
deudas certificadas por el Ministerio de Educacin Nacional, mediante la suscripcin de
acuerdos de pago, previa la celebracin por parte de las entidades territoriales correspondientes
de un encargo fiduciario a travs del cual se efecten los pagos.
Previo a la celebracin de los acuerdos de pago, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

efectuar los cruces de cuentas que sean necesarios entre las deudas del sector educativo de
las entidades territoriales y la Nacin.
Artculo 149. Conectividad en establecimientos educativos. El Gobierno Nacional en cabeza

del Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, promovern el programa de Conexin total con el objeto de fortalecer las
competencias de los estudiantes en el uso de las TIC mediante la ampliacin de la conectividad
de los establecimientos educativos, la generacin y uso de los contenidos educativos a travs
de la red y el mejoramiento de la cobertura, la calidad y la pertinencia de los procesos de
formacin. Los operadores de esta conexin, podrn ser empresas de carcter pblico o
privado de telecomunicaciones que acrediten la experiencia comprobada en el sector.
Artculo 150. Subsidios educacin superior. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Los
beneficiarios de crditos de educacin superior de bajas condiciones socioeconmicas que
pertenezcan al SISBN 1, 2 y 3, solo pagarn el capital prestado durante la poca de estudios
si terminan la carrera. Los beneficiarios asumirn el pago del capital, ms la inflacin causada
de acuerdo a los datos publicados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -
DANE, generados en el periodo de amortizacin.
Asimismo, para incentivar la permanencia y calidad, se conceder una condonacin de la deuda

de los crditos de educacin superior de acuerdo a lo que reglamente el Gobierno Nacional,
otorgados a travs del ICETEX, a quienes cumplan los siguientes requisitos bsicos:
1. Pertenecer al Sisbn 1, 2 y 3 o su equivalencia
2. Que los resultados de las pruebas SABER PRO (anterior ECAES), estn ubicadas en el decil
superior en su respectiva rea.
La Nacin garantizar y destinar al ICETEX los recursos requeridos para compensar los
ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores.
Artculo 151. Cajas de Compensacin Familiar. Las Cajas de Compensacin Familiar (CCF)
harn parte del Sistema de Proteccin Social del pas, de acuerdo a los lineamientos definidos
en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo que hacen parte integral de esta ley. Se integrarn
al conjunto de polticas pblicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad
de vida de sus afiliados, y armonizarn sus acciones con los lineamientos estipulados para el
Sistema. En todo caso el Sistema de Compensacin Familiar como prestacin social seguir
rigindose por las normas que lo regulan.
Artculo 152. Plan Plurianual Nacional de Universilizacin y Unificacin en Salud. El

Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de la Proteccin Social y del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico definir los criterios y trminos del Plan Plurianual Nacional de
universalizacin y unificacin que permita la unificacin de planes de beneficios de manera
progresiva y sostenible, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
a) Los planes financieros integrales del Rgimen Subsidiario territoriales previstos en las Leyes
1393 de 2010 y 1438 de 2011;
b) Las acciones, metas e indicadores requeridos ao a ao para el logro de los objetivos

propuestos;
c) La definicin de la transformacin de los recursos de las diferentes fuentes; y
d) El efecto de las medidas contempladas en dicho plan sobre el financiamiento de la red

pblica de prestadores de servicio de salud y las obligaciones financieras de estas instituciones
hospitalarias para el pago de sus pasivos prestacionales segn lo ordenado por la Ley 60 de
1993 y 715 de 2001.
Artculo 153. Juntas Tcnico-Cientficas de Pares. Los recursos del Fondo de Solidaridad y
Garanta (FOSYGA) que financian los regmenes contributivo y subsidiado podrn destinarse
para la vigencia 2011, de acuerdo con lo que defina el Gobierno Nacional, al financiamiento de
la Junta Tcnico-Cientfica de Pares de que trata el artculo 27 de la Ley 1438 de 2011, para lo
cual se podr celebrar un convenio interadministrativo entre el Ministerio de la Proteccin Social
y la Superintendencia Nacional de Salud.
Pargrafo. La creacin de la Junta Tcnico-Cientfica deber efectuarse antes del 1 de

noviembre de 2011.
Artculo 154. Prestaciones no financiadas por el sistema. Son el conjunto de actividades,

intervenciones, procedimientos, servicios, tratamientos, medicamentos y otras tecnologas
mdicas que no podrn ser reconocidas con cargo a los recursos del Sistema General de
Seguridad Social en Salud de acuerdo con el listado que elabore la Comisin de Regulacin en
Salud CRES. Esta categora incluye las prestaciones suntuarias, las exclusivamente
cosmticas, las experimentales sin evidencia cientfica, aquellas que se ofrezcan por fuera del
territorio colombiano y las que no sean propias del mbito de la salud. Los usos no autorizados
por la autoridad competente en el caso de medicamentos y dispositivos continuarn por fuera
del mbito de financiacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Mientras el
Gobierno Nacional no reglamente la materia, subsistirn las disposiciones reglamentarias
vigentes.
Artculo 155. Prescripcin cofinanciacin rgimen subsidiado. Las entidades territoriales

beneficiarias de los recursos de cofinanciacin de la Subcuenta de Solidaridad del FOSYGA
debern acreditar los requisitos para el giro de los recursos en un trmino no superior al cierre
de la vigencia fiscal del ao siguiente a la generacin de la novedad de afiliacin. Vencido este
trmino prescribir el derecho a acceder a la cofinanciacin del FOSYGA.
Pargrafo Transitorio. Para las entidades territoriales beneficiarias de los recursos del
FOSYGA cuyo giro no se haya efectuado a la vigencia de esta norma, el trmino de
prescripcin ser de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para lo
cual debern acreditar los requisitos para el giro de los recursos en un trmino no superior a 6
meses contados a partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 156. Programa territorial de reorganizacin, rediseo y modernizacin de las

redes de Empresas Sociales del Estado - ESE. El Programa deber considerar como mnimo
el diagnstico de la situacin de las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud y
del conjunto de la red en cada territorio incluyendo los componentes de acceso a la prestacin
de servicios, eficiencia en su operacin y sostenibilidad financiera, los posibles efectos de la
universalizacin y unificacin sobre el financiamiento y operacin de la misma, las fuentes de
recursos disponibles, la definicin y valoracin de las medidas y acciones que permitan
fortalecer la prestacin pblica de servicios, los ingresos y gastos y su equilibrio financiero,
incluyendo medidas de ajuste institucional, fortalecimiento de la capacidad instalada,

mejoramiento de las condiciones de calidad en la prestacin y de la gestin institucional con
especial nfasis en las relacionadas con el recaudo de ingresos por venta de servicios y deber
considerar adicionalmente lo dispuesto en la Ley 1438 de 2011, en lo pertinente.
El Ministerio de la Proteccin Social tendr a su cargo viabilizar el programa respectivo de cada

entidad territorial competente; definir el proceso de aprobacin, la metodologa, los criterios e
indicadores que debern contener estos programas, los cuales en cualquier caso estarn en
armona con los planes financieros integrales del rgimen subsidiado territoriales. En el caso de
los municipios certificados, el programa deber contar con el concepto favorable del
departamento respectivo.
El programa se financiar por la Nacin y las entidades territoriales de acuerdo a lo establecido

por el artculo 83 de la Ley 1438 de 2011 y con cargo a los recursos territoriales destinados a la
prestacin de los servicios de salud, entre los cuales se debern contemplar los recursos
propios, las rentas cedidas, incluidos los recursos a que hace referencia el artculo 35 de la Ley
1393 de 2010, los recursos de ETESA en liquidacin o de la entidad que haga sus veces y
aquellos que la entidad territorial decida asignar para el efecto, lo cual deber quedar previsto
en los planes financieros integrales territoriales del Rgimen Subsidiado.
Pargrafo. La definicin de un Programa Territorial de Reorganizacin, Rediseo y

Modernizacin de Redes de ESE podr considerarse como parte del programa de saneamiento
fiscal y financiero, con el cumplimiento de todos los trminos y requisitos establecidos en la Ley
617 de 2000 y sus decretos reglamentarios y de conformidad con el numeral 76.14.3 del artculo
76 de la Ley 715 de 2001 en el caso de municipios y distritos.
Pargrafo Transitorio. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin -vigencia 2011,
destinados al programa al que se refiere el presente artculo podrn ejecutarse bajo la
modalidad de crditos condonables.
Artculo 157. Pagos a IPS. El pago que las entidades territoriales competentes realicen a las
IPS pblicas o privadas, por la prestacin del servicio de salud a la poblacin pobre no afiliada y
a aquellos afiliados en lo no cubierto con subsidios a la demanda, deber soportarse en la
compra de servicios de salud mediante modalidades de pago que sean consistentes con la
cantidad y valor de los servicios efectivamente prestados, en los trminos convenidos en los
respectivos contratos.
La transferencia de recursos no constituye modalidad de pago. Solo podrn transferirse

recursos cuando procuren garantizar los servicios bsicos por entidades pblicas donde las
condiciones del mercado sean monoplicas y las entidades prestadoras no sean sostenibles
financieramente en condiciones de eficiencia, conforme las condiciones y requisitos que
establezca el reglamento.
Artculo 158. Programa Nacional de Hospital Seguro. En el marco del Programa Nacional de
Hospital Seguro frente a Desastres, se fomentar la integracin de los diferentes sectores y
actores responsables de su implementacin, fortaleciendo la capacidad de respuesta de las
instituciones prestadoras ante emergencias y desastres y las acciones preventivas necesarias
para su adecuada operacin. Adems, se desarrollar un sistema de seguimiento y evaluacin
al Programa. En el marco de dicho programa el Ministerio de la Proteccin Social, teniendo en
cuenta los desarrollos territoriales, podr modificar el plazo para las acciones de reforzamiento
estructural sealado en el pargrafo 2 del artculo 54 de la Ley 715 de 2001, y en el artculo 35
de la Ley 1151 de 2007.
Artculo 159. Mecanismo de recaudo y giro. El Gobierno podr, en los trminos del Artculo
146 de la presente ley, definir un mecanismo de recaudo y giro de los aportes al Sistema
General de Seguridad Social en Salud SGSSS, diferente al mecanismo de que tratan los
artculos 156 literal d), 177, 178 y 182 de la Ley 100 de 1993, que est de conformidad con el
artculo 15 de la Ley 797 de 2003. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad delegada en
las Entidades Promotoras de Salud por la afiliacin y el registro de los afiliados y por el recaudo
de sus cotizaciones.
Artculo 160. Regulacin de los costos de administracin de informacin. En desarrollo del

artculo 15 de la Ley 797 de 2003, se podrn definir con base en estudios tcnicos y financieros
mecanismos que optimicen el flujo de recursos y los costos asociados al manejo de la
informacin y procesos de afiliacin y recaudo a cargo de las administradoras, incluyendo topes
a la remuneracin de los servicios relacionados con estos procesos.
Artculo 161. Desviacin de siniestralidad. Como complemento de los mecanismos

sealados en el artculo 19 de la Ley 1122 de 2007 y mientras se define el factor de riesgo por
patologa dentro del clculo de la Unidad de Pago por Capitacin - UPC, como lo prev el
artculo 182 de la Ley 100 de 1993, los Ministerios de la Proteccin Social y de Hacienda y
Crdito Pblico podrn adoptar de manera conjunta medidas para ajustar la desviacin de
siniestralidad para el alto costo con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta
FOSYGA que financian los Regmenes Contributivo y Subsidiado.
Artculo 162. Sistemas Unificados de Retencin. El Gobierno Nacional podr establecer

sistemas unificados de retencin en la fuente de impuestos y contribuciones parafiscales a la
proteccin social de acuerdo con el reglamento que expida sobre la materia. Su consignacin se
efectuar a travs de los mecanismos previstos en la normatividad vigente.
Artculo 163. Garanta de Fogafn y Fondo de Garanta de Pensin Mnima. Elimnese la

garanta de FOGAFN a las Administradoras de Cesantas y a las de pensiones en el Rgimen
de Ahorro Individual con Solidaridad y la obligacin a las Aseguradoras de inscribirse en el
Fogafn. Las reservas existentes se trasladarn al Tesoro Nacional dada la condicin de garante
que tiene la Nacin en ambos sistemas.
Artculo 164. Subsidio de Solidaridad Pensional. Reglamentado por el Decreto Nacional 605
de 2013. Tendrn acceso al subsidio de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad
Pensional de que tratar la Ley 797 de 2003 las personas que dejen de ser madres
comunitarias y no renan los requisitos para acceder a la pensin, ni sean beneficiarias del
programa de asignacin de beneficios econmicos peridicos (BEPS) del rgimen subsidiado
en pensiones y por tanto cumplan con las condiciones para acceder a la misma.
La identificacin de las posibles beneficiarias a este subsidio la realizar el ICBF, entidad que
complementar en una proporcin que se defina el subsidio a otorgar por parte de la subcuenta
de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional. El Gobierno Nacional reglamentar la
materia.
Artculo 165. Bonificacin para las madres comunitarias y sustitutas. Durante las vigencias
2012, 2013 y 2014 la bonificacin que se les reconoce a las madres comunitarias tendr un
incremento correspondiente al doble del IPC publicado por el DANE.
Adicionalmente se les reconocer un incremento que, como trabajadoras independientes, les

permita en forma voluntaria afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales.
As mismo, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar podr asignar una bonificacin para
las Madres Sustitutas, adicional al aporte mensual que se viene asignando para la atencin
exclusiva del Menor.
Artculo 166. Ajuste del clculo actuarial para madres comunitarias. Reglamentado por el
Decreto Nacional 605 de 2013, Modificado por el art. 213, Ley 1753 de 2015. El Gobierno
Nacional destinar una suma a cubrir el valor actuarial de las cotizaciones de aquellas madres
comunitarias que adquirieron esa condicin por primera vez, a partir de la entrada en vigencia
de la Ley 797 de 2003 y hasta la vigencia de la Ley 1187 de 2008 y por lo tanto no tuvieron
acceso al Fondo de Solidaridad Pensional durante este periodo.
Dicha suma cubrir exclusivamente las semanas en las cuales las madres comunitarias
hubiesen desarrollado su actividad en el periodo mencionado, y siempre y cuando detenten esa
condicin en la actualidad, de acuerdo con la certificacin que al respecto expida el ICBF. El
valor de esa suma se reconocer y pagar directamente a la administradora de prima media, a
la cual estarn afiliadas en la forma en que establezca el Gobierno Nacional, al momento en
que se haga exigible para el reconocimiento de la pensin, quedando identificado y sujeto a las
mismas condiciones de que trata el artculo 29 de la Ley 100 de 1993.
Artculo 167. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Adicinese el literal d) al artculo 19
de la Ley 789 de 2002, el cual quedar as:
"Artculo 19. Rgimen de afiliacin voluntaria para expansin de cobertura de servicios

sociales.
d) Las madres comunitarias pertenecientes a los programas del Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar, las cuales pagarn el 0.6% sobre el valor real de la bonificacin percibidas
por estas".
Artculo 168. Ampliacin de modalidades de contratos de aprendizaje. Adicinense a los

artculos 31, 32 y 33 de la Ley 789 de 2002, durante la vigencia de la presente ley, las reglas
siguientes:
"Para la financiacin de los contratos de aprendizaje para las modalidades especiales de

formacin tcnica, tecnolgica, profesional y terico prctica empresarial prevista en el artculo
31 de la Ley 789 de 2002, se podrn utilizar los recursos previstos en el artculo 16 de la Ley
344 de 1996, siempre que se vinculen a la realizacin de proyectos de transferencia de
tecnologa y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin que beneficien a micro, pequeas y
medianas empresas, Instituciones de Educacin Superior reconocidas por el Ministerio de
Educacin Nacional, y Grupos de Investigacin y Centros de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico reconocidos por Colciencias. Estos proyectos no podrn ser concurrentes con los
proyectos de formacin que realiza el SENA.
Los empresarios podrn definir la proporcin de aprendices de formacin del SENA y

practicantes universitarios en el caso de ocupaciones calificadas que requieran ttulo de
formacin profesional, siempre y cuando la empresa realice actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin. El Gobierno Nacional, a travs de Colciencias, definir las condiciones y
mecanismos de acreditacin de la realizacin de dichas actividades.
Las empresas que cumplan con el nmero mnimo obligatorio de aprendices, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 33, o aquellas no obligadas a vincular aprendices, podrn vincular
aprendices mediante las siguientes modalidades de Contrato de Aprendizaje Voluntario:
a) Para los estudiantes vinculados en el nivel de educacin media: el contrato de pre-

aprendizaje estar acompaado del pago de un apoyo de sostenimiento durante 2 aos a cargo
del empresario, siendo efectiva la prctica en la empresa en el segundo ao, en horario

contrario a su jornada acadmica y difiriendo en cuenta especial a favor del estudiante parte del
apoyo; lo que le permitir financiar su formacin superior en cualquier modalidad una vez
egrese, con un incentivo estatal articulado a la oferta de financiamiento de educacin superior a
cargo del ICETEX;
b) Para jvenes entre 18 y 25 aos que no hayan culminado el nivel de educacin media y se
encuentran fuera del Sistema de Formacin de Capital Humano (SFCH): Los empresarios
podrn vincular a travs de un contrato de pre-aprendizaje, cuya duracin no podr exceder los
2 aos, a jvenes que se encuentren por fuera del sistema escolar y que no hayan culminado la
educacin media. Estos desarrollarn actividades laborales dentro de la empresa y debern
retornar al sistema educativo, los jvenes recibirn del empresario un apoyo de sostenimiento,
parte del apoyo ser entregado directamente al beneficiario, y otra parte se destinar a una
cuenta especial a favor del estudiante para posteriormente continuar con sus estudios de
educacin superior. Si este se vincula y permanece en el SFCH podr acceder en cualquier
momento a los recursos, siempre y cuando se destinen al pago de derechos estudiantiles.
Pargrafo. Las presentes modalidades de Contrato de Aprendizaje voluntario debern estar

sujetas a lo definido en el artculo 30 de la Ley 789 de 2002".
Artculo 169. Proteccin al desempleo. El Gobierno Nacional desarrollar un mecanismo para

que las cesantas cumplan su funcin de proteccin al desempleo. Para este propsito el
Gobierno definir un umbral de ahorro mnimo, por encima del cual operarn las causales de
retiro de recursos del auxilio de cesantas. El umbral de ahorro mnimo no podr exceder del
equivalente a seis (6) meses de ingreso del trabajador.
Como complemento a la funcin de proteccin contra el desempleo del auxilio de cesantas se

estructurar un mecanismo solidario a travs del fortalecimiento del Fondo de Fomento al
Empleo y Proteccin al Desempleo FONEDE y otros programas que administran las Cajas de
Compensacin Familiar, que fomentan actividades de entrenamiento, reentrenamiento,
bsqueda activa de empleos y la empleabilidad.
Artculo 170. Empleo de emergencia. En situaciones de declaratoria de emergencia

econmica, social y ecolgica y la prevista en el Decreto Extraordinario 919 de 1989, que
impacten el mercado de trabajo nacional o regional, el Gobierno Nacional podr disear e
implementar programas de empleo de emergencia, de carcter excepcional y temporal, con el
fin de promover la generacin de ingresos y mitigar los choques negativos sobre el empleo y la
transicin de la formalidad a la informalidad laboral; teniendo en cuenta los siguientes
lineamientos:
Ver el Decreto Nacional 4691 de 2011
a) Los programas deben ser de carcter temporal y su aplicacin ser por el trmino que defina
el Gobierno Nacional hasta un mximo de un (1) ao;
b) Las personas vinculadas con un empleo de emergencia devengarn el salario mnimo

mensual legal vigente, proporcional al tiempo laborado, sin que exceda la jornada mxima legal
o fraccin de esta, en ningn caso podr superar el trmino de seis (6) meses contados a partir
de su vinculacin;
c) No habr lugar al pago de aportes parafiscales al ICBF, SENA y cajas de compensacin

familiar por las personas vinculadas con un empleo de emergencia;
d) Las personas vinculadas a travs de un empleo de emergencia sern afiliadas por el

empleador y los aportes estarn en su totalidad a su cargo, en pensiones y salud con una
cotizacin equivalente al 4% de salario mensual que devengue el trabajador, y en riesgos
profesionales el porcentaje de acuerdo con la normatividad vigente;
e) En el Sistema General de Seguridad Social en Salud, la afiliacin se efectuar al Rgimen

Contributivo y se financiar a travs de la Subcuenta de Compensacin del Fosyga y las
prestaciones econmicas se reconocern y liquidarn en forma proporcional al ingreso base de
cotizacin. Cuando la vinculacin se efecte por periodos inferiores a un (1) mes, se afiliarn al
Rgimen Subsidiado y el empleador girar a la Subcuenta de Solidaridad del Fosyga el aporte
correspondiente al 4% sobre el ingreso percibido que no podr ser inferior a un salario mnimo
legal diario y no habr lugar al reconocimiento de prestaciones econmicas;
f) En el Sistema General de Pensiones se afiliarn en cualquiera de los regmenes y sern

beneficiarias del subsidio al aporte en pensin a travs del Fondo de Solidaridad Pensional,
para completar la cotizacin obligatoria establecida en la normatividad vigente, excluyendo el
aporte al Fondo de Garanta de Pensin Mnima. El Gobierno Nacional reglamentar las
condiciones del giro de los subsidios;
g) El Gobierno Nacional reglamentar los requisitos y condiciones de acceso, priorizacin e

informacin de la vinculacin mediante empleos de emergencia; as como los criterios e
instrumentos para la verificacin de los trabajadores afiliados bajo dicho esquema.
Ver Ley 1488 de 2011
Artculo 171. Vinculacin laboral por perodos inferiores a un mes o por das. La afiliacin
a la Seguridad Social Integral de los trabajadores dependientes que se encuentren vinculados
laboralmente por periodos inferiores a un mes o por das, y que por dicha situacin perciban un
ingreso mensual inferior a un SMMLV, se realizar mediante su cotizacin de acuerdo con el
nmero de das laborados y sobre un monto no inferior a un salario mnimo legal diario vigente,
de conformidad con los lmites mnimos que se establezcan por el Gobierno Nacional, teniendo
en cuenta los costos de administracin y recaudo del Sistema de la siguiente manera:
a) Al rgimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud: Si el trabajador es

elegible para el subsidio en salud, el aporte ser realizado exclusivamente por el empleador y
equivaldr al 8,5% del ingreso percibido, con destino a la subcuenta de solidaridad del Fondo de
Solidaridad y Garanta, Fosyga, de conformidad con los lmites mnimos que establezca el
Gobierno Nacional. En caso de no ser elegible para el subsidio en salud por tener capacidad de
pago, el trabajador deber adems realizar su aporte correspondiente al 4% del ingreso base de
cotizacin sobre el cual est realizando el empleador las cotizaciones;
b) Al Sistema de Beneficios Econmicos Peridicos: El empleado y el empleador debern

cotizar a este Sistema, sobre el mismo ingreso base de cotizacin reportado para salud, en los
porcentajes establecidos para realizar aportes al Sistema General de Pensiones. El Gobierno
Nacional reglamentar las condiciones para el traslado y reconocimientos entre el Sistema de
Beneficios Econmicos Peridicos y el Sistema General de Pensiones.
Pargrafo. Cuando estos trabajadores quieran pertenecer al Sistema General de Pensiones o

al Rgimen Contributivo del Sistema de Seguridad Social en Salud (SGSSS), debern cotizar
sobre un monto no inferior a un salario mnimo legal mensual vigente.
Artculo 172. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. El Gobierno Nacional disear un
esquema financiero y operativo que posibilite la vinculacin de los trabajadores informales del
sector primario a los sistemas generales de pensiones y de riesgos profesionales.
Artculo 173. Aplicacin de retencin en la fuente para trabajadores

independientes. Reglamentado por el Decreto Nacional 3590 de 2011, Derogado por el art. 15,
Ley 1527 de 2012. A los trabajadores independientes que tengan contratos de prestacin de
servicios al ao, que no exceda a trescientos (300) UVT mensuales, se les aplicar la misma
tasa de retencin de los asalariados estipulada en la tabla de retencin en la fuente contenida
en el Artculo 383 del E.T., modificado por la Ley 1111 de 2006.
Ver Concepto de la DIAN 4086 de 2012
Artculo 174. Promocin del deporte y la cultura. El Gobierno Nacional, a travs del
Ministerio de Cultura y Coldeportes, crear el Sistema Nacional de Competencias deportivas,
acadmicas y culturales "Suprate", como estrategia de insercin social dirigida de forma
prioritaria a poblaciones en situacin de vulnerabilidad, en condicin de desplazamiento forzado
y en proceso de reintegracin social. Esta estrategia desarrollar competencias deportivas y
actividades artsticas en todos los municipios del pas en diferentes categoras.
Pargrafo. Para la implementacin de estas actividades se convocar y vincular a las

entidades del sector pblico que tengan competencias en estos temas, a las empresas
patrocinadoras, al sector privado, y a los medios de comunicacin.
Artculo 175. Financiamiento patrimonio cultural. Adicinese el siguiente pargrafo al

artculo 470 del Estatuto Tributario, adicionado por el artculo 37 de la Ley 1111 de 2006, as:
"Pargrafo 2. Los recursos girados para cultura al Distrito Capital y a los Departamentos, que
no hayan sido ejecutados al final de la vigencia siguiente a la cual fueron girados, sern
reintegrados por el Distrito Capital y los Departamentos al Tesoro Nacional, junto con los
rendimientos financieros generados.
Los recursos reintegrados al Tesoro Nacional sern destinados a la ejecucin de proyectos de

inversin a cargo del Ministerio de Cultura relacionados con la apropiacin social del patrimonio
cultural.
Los recursos de las vigencias comprendidas desde 2003 a 2010 que no hayan sido ejecutados
antes del 31 de diciembre de 2011, debern reintegrarse junto con los rendimientos generados
al Tesoro Nacional, a ms tardar el da 15 de febrero de 2012. En las siguientes vigencias,
incluido el 2011, el reintegro de los recursos no ejecutados deber hacerse al Tesoro Nacional a
ms tardar el 15 de febrero de cada ao, y se seguir el mismo procedimiento.
Cuando la entidad territorial no adelante el reintegro de recursos en los montos y plazos a que
se refiere el presente artculo, el Ministerio de Cultura podr descontarlos del giro que en las
siguientes vigencias deba adelantar al Distrito Capital o al respectivo Departamento por el
mismo concepto".

077 de 2012.
Artculo 176. Discapacidad. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. El Estado, conforme
a los lineamientos de la poltica pblica de discapacidad y las estrategias de implementacin
para ella contempladas en las bases del Plan Nacional de Desarrollo, desarrollar las acciones
para la prevencin, la rehabilitacin y la integracin de la poblacin afectada por cualquier tipo
de discapacidad, a fin de brindar oportunidad de inclusin social. Para el efecto debern
concurrir en su financiamiento y gestin las entidades territoriales y las organizaciones sociales,
de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley.
Artculo 177. Equidad de gnero. El Gobierno Nacional adoptar una poltica pblica nacional
de Equidad de Gnero para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de
las mujeres y la igualdad de gnero, teniendo en cuenta las particularidades que afectan a los
grupos de poblacin urbana y rural, afrocolombiana, indgena, campesina y Rom. La poltica
desarrollar planes especficos que garanticen los derechos de las mujeres en situacin de
desplazamiento y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Esta poltica pblica ser construida de manera participativa bajo la coordinacin de la Alta
Consejera para la Equidad de la Mujer (ACPEM), la cual ser fortalecida institucional y
presupuestalmente para el cumplimiento efectivo de sus responsabilidades y funciones.
Pargrafo. La poltica pblica asegurar el cumplimiento del Estado colombiano de los

estndares internacionales y nacionales en materia de Derechos Humanos de las Mujeres con
un enfoque multisectorial y transversal.
Artculo 178. Priorizacin de recursos para poblacin desplazada por la violencia. El

Gobierno Nacional priorizar, dentro de los presupuestos fiscales los recursos necesarios para
contribuir al cumplimiento del goce efectivo de los derechos de la poblacin desplazada por la
violencia. Para lo anterior y con el fin de garantizar la eficiente asignacin de estos recursos, el
Gobierno Nacional determinar las herramientas dirigidas a estimar el costo de las necesidades
de la poblacin desplazada por la violencia, establecer las metas fsicas y presupuestales de
acuerdo con la dinmica del desplazamiento forzado por la violencia y los mecanismos
necesarios para hacer seguimiento a su ejecucin y de esta manera, contribuir a superar el
Estado de Cosas Inconstitucional ECI en la situacin de desplazamiento forzado por la
violencia. En todos los casos, estas disposiciones, procesos y herramientas de orden legal y
administrativo sern ejecutadas en estricta observancia y acatamiento pleno y vinculante de la
Sentencia T-025 del veintids (22) de enero de dos mil cuatro (2004), proferida por la Corte
Constitucional y todos sus autos que la desarrollan en esta materia.
Artculo 179. Poltica pblica nacional de prevencin, sancin y erradicacin de la

violencia contra la mujer. El Gobierno Nacional adoptar una poltica pblica nacional para
prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia y discriminacin contra las mujeres,
que deber acoger las recomendaciones de los organismos internacionales de proteccin de los
DD.HH. y las obligaciones contenidas en la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer y en la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer". Esta poltica deber ser concertada con las
organizaciones de mujeres.
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional reglamentar en un

plazo mximo de seis (6) meses, la Ley 1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de
sensibilizacin prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres,
se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones".
Artculo 180. Flexibilizacin de la oferta dirigida a la poblacin vctima del desplazamiento

forzado por la violencia. Las Entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin
flexibilizarn su oferta destinada a la prevencin, proteccin y atencin de la Poblacin Vctima
del desplazamiento forzado por la Violencia, de tal forma, que atienda las necesidades de esta
poblacin y tenga en cuenta las caractersticas del territorio.
En todo caso la oferta e institucionalidad nacional existente para este tema, deber ser
revisada, modificada o adecuada de tal manera que efectivamente contribuya al cumplimiento
de los lineamientos propuestos en este Plan en lo que respecta a la prevencin, proteccin y
atencin de la Poblacin Vctima del desplazamiento forzado por la Violencia.
Artculo 181. Articulacin de la poltica de restablecimiento socioeconmico para

poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia. El Gobierno Nacional pondr
en marcha un mecanismo de coordinacin que brinde soluciones integrales para los hogares
vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, en materia de vivienda, generacin de
ingresos y restitucin o compensacin de los derechos sobre la tierra en los eventos que exista;
de igual manera, realizar acompaamiento y seguimiento a la materializacin de dichas
soluciones. Para lo anterior se tendr en cuenta principalmente las necesidades de los hogares
desplazados por la violencia y las caractersticas particulares del territorio.
Las entidades del orden nacional que tienen oferta y programas dirigidos a la poblacin vctima
del desplazamiento forzado por la violencia en los temas antes mencionados, programarn,
asignarn, focalizarn y ejecutarn de manera integral y articulada la provisin de los bienes y
servicios pblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas. Para lo anterior, el
Gobierno Nacional reglamentar lo correspondiente.
Artculo 182. Determinacin de criterios para la superacin de la situacin de

vulnerabilidad individual manifiesta ocasionada por el desplazamiento forzado por la
violencia. Reglamentado por el Decreto Nacional 2569 de 2014. Derogado por el art. 267, Ley
1753 de 2015. Se autoriza al Gobierno Nacional para determinar e implementar los criterios
tcnicos que deban tenerse en cuenta con el fin de establecer cundo se supera la situacin de
vulnerabilidad individual manifiesta generada para las vctimas del desplazamiento forzado por
la violencia.
Para este efecto, el Gobierno Nacional deber tener en cuenta que un hogar desplazado por la
violencia supera la situacin de vulnerabilidad manifiesta ocasionada por el desplazamiento
forzado por la violencia cuando, en el marco de un proceso de retorno o reubicacin: (i) se
verifique a travs de los indicadores de goce efectivo de derechos que goza efectivamente de
los derechos bsicos (vida, integridad, seguridad, libertad, salud, educacin, reunificacin
familiar, alimentacin, subsistencia mnima e identidad) con posterioridad al desplazamiento y
(ii) se demuestre a travs de la medicin de un indicador global que el hogar ha avanzado
sostenidamente en el restablecimiento econmico y social.
Artculo 183. Inversin entre entidades territoriales para la atencin de la poblacin

vctima del desplazamiento forzado por la violencia y damnificada por desastres
naturales. Con el fin de prevenir el desplazamiento forzado por la violencia y, desarrollar
soluciones duraderas para la Poblacin Desplazada en el marco del retorno y las reubicaciones,
y de conformidad con el artculo 88 de la Ley 715 del 2001, las Entidades territoriales podrn
realizar inversiones en otras entidades territoriales.
Estas medidas tambin podrn ser adoptadas para atender de manera expedita a los
damnificados de desastres naturales en las distintas etapas de atencin de la emergencia, que
incluye actividades de reubicacin y reconstruccin.
Artculo 184. Incentivos para las entidades territoriales en el marco de la poltica para
poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia. En la asignacin regional
indicativa de la inversin nacional se tendr como criterio de priorizacin a las entidades
territoriales que sean certificadas por su gestin en la poltica de prevencin, proteccin y
atencin a la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia, por el Ministerio del
Interior y de Justicia, para lo cual, el Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada establecer los criterios pertinentes.
Artculo 185. Empleo transitorio para poblacin desplazada por la violencia. Derogado por
el art. 267, Ley 1753 de 2015. Con el fin de generar capacidades para la empleabilidad y
generacin de ingresos, el Gobierno Nacional implementar programas de empleo transitorios
que sern considerados como ayuda humanitaria de transicin.
Artculo 186. Medicin de indicadores de goce efectivo de derechos. Derogado por el art.
267, Ley 1753 de 2015. En materia de atencin integral a las vctimas del desplazamiento
forzado por la violencia, los Indicadores de Goce Efectivo de Derechos sern medidos por hogar
vctima del desplazamiento forzado por la violencia para lo cual se autoriza al Gobierno
Nacional a adecuar el sistema de medicin de la Estrategia para la Superacin de la Pobreza
Extrema (INFOJUNTOS), los registros administrativos y los dems sistemas de informacin que
recojan datos sobre las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia.
CAPTULO IV
Consolidacin de la paz
Artculo 187. Atencin a poblacin en proceso de reintegracin. El Gobierno Nacional

establecer una oferta diferenciada para la atencin econmica y social de la poblacin en
proceso de reintegracin, la cual ser implementada por cada sector de forma articulada segn
la ruta de reintegracin vigente. As mismo, promover la inclusin de los lineamientos de la
poltica de reintegracin en los niveles territoriales.
Artculo 188. Exencin de pagos derechos libreta militar. Los hombres mayores de 25 aos
y menores de 25 aos exentos por ley o inhbiles para prestar el servicio militar obligatorio,
vinculados a la red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza extrema o el Registro
nico de Poblacin Desplazada, no tendrn cobro de la Cuota de Compensacin Militar ni de
multa, por la expedicin de la Libreta Militar, quedando por lo tanto cobijados por el artculo 6
de la Ley 1184 de 2008 y exentos de los costos de la elaboracin de la Tarjeta Militar
establecidos en el artculo 9 de la misma ley. Este beneficio aplica en jornadas y Distritos
Militares.
Artculo 189. Remisin de inventario de bienes inmuebles rurales incautados y

extinguidos. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. La Direccin Nacional de
Estupefacientes remitir a la entidad encargada de adelantar la restitucin de predios
despojados el inventario de bienes inmuebles rurales que queden a su disposicin, dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes, para que dicha entidad certifique si estos han sido objeto
de despojo o abandono forzado en el trmino de sesenta (60) das hbiles contados a partir de
la remisin.
La entidad encargada de adelantar la restitucin de predios despojados registrar el predio que

haya sido despojado o abandonado en caso de que an no est registrado y notificar a los
interesados para dar inicio a la solicitud de restitucin segn proceda. As mismo, remitir al
INCODER el inventario de los inmuebles rurales sobre los cuales no se registre despojo o
abandono alguno para que emita concepto en el que defina su vocacin y determine si lo
requiere para adjudicacin del Subsidio Integral de Tierras o para mitigar los efectos del
Fenmeno de la Nia de conformidad con el Decreto 4826 de 2010, en el trmino de sesenta
(60) das hbiles contados a partir de la remisin.
Artculo 190. Estmulo a la fumigacin con ultralivianos. A fin de favorecer el desarrollo

agrcola y la incorporacin de nuevas tecnologas con mejores condiciones tcnicas,
econmicas y ambientales, la Aeronutica Civil reglamentar las condiciones y requisitos
tcnicos para la operacin de vehculos areos ultralivianos en actividades agrcolas y
pecuarias.
Artculo 191. Infraestructura estratgica para la defensa y seguridad nacional. El Ministerio

de Defensa Nacional podr enajenar o entregar en administracin la infraestructura militar y
policial estratgica que sea de su propiedad, para lo cual podr regirse por las normas de
derecho privado o pblico y canalizar y administrar los recursos provenientes de su enajenacin
a travs de los fondos internos del sector.
Los plazos de los procedimientos para obtener las licencias que se requieran se reducen a la
mitad.
La enajenacin y destinacin de los recursos provenientes de la misma, deber responder a un

plan que elaborar el Ministerio de Defensa Nacional y estar sujeta a aprobacin del
Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 192. Infraestructura estratgica del sector defensa. Adicinese el artculo 8 de la

Ley 388 de 1997, con el siguiente numeral:
"15. Identificar y localizar, cuando lo requieran las autoridades nacionales y previa concertacin
con ellas, los suelos para la infraestructura militar y policial estratgica bsica para la atencin
de las necesidades de seguridad y de Defensa Nacional".
Artculo 193. Personal del nivel ejecutivo de la Polica Nacional. El Gobierno Nacional
apropiar las partidas presupuestales necesarias para superar el represamiento de los
ascensos del personal del nivel ejecutivo de la Polica Nacional.
Artculo 194. Concesin de centros penitenciarios y carcelarios. El Instituto Nacional

Penitenciario y Carcelario INPEC, o quien haga sus veces, quedar facultado para llevar a
cabo, mediante el mecanismo de concesin la construccin, mantenimiento y conservacin de
centros penitenciarios y carcelarios tal como lo establece la Ley 65 de 1993. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
Artculo 195. Fortalecimiento de la consolidacin territorial. El direccionamiento estratgico

de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial ser responsabilidad del Consejo de
Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional determinar y revisar peridicamente las zonas de
intervencin, y crear y fortalecer los mecanismos institucionales de gerencia y coordinacin
civil del orden nacional y regional para su implementacin, aprovechando y fortaleciendo las
capacidades del Centro de Coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica
(CCAI) y sus Centros de Coordinacin Regionales (CCR).
Las entidades nacionales del nivel central priorizarn esfuerzos y recursos de inversin
destinados al logro de los objetivos y estrategias de la Poltica Nacional de Consolidacin
Territorial en las zonas focalizadas de conformidad con las Bases del Plan Nacional de
Desarrollo. Para ello, se podrn establecer mecanismos especiales de presupuestacin
basados en la coordinacin interinstitucional. El Gobierno Nacional coordinar con las entidades
territoriales para promover la priorizacin de recursos de inversin destinados al logro de estos
objetivos y estrategias.
El Gobierno Nacional coordinar con la rama judicial y la Fiscala General de la Nacin para
promover la priorizacin de recursos de inversin destinados al logro de los objetivos y
estrategias de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial en las zonas focalizadas de
conformidad, con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 196. Coordinacin para combatir el crimen organizado. El Gobierno Nacional

coordinar con la rama judicial y la Fiscala General de la Nacin programas para el
fortalecimiento de la justicia especializada con el fin de mejorar su capacidad de gestin frente a
fenmenos de criminalidad organizada.
Artculo 197. Apoyo a la descongestin judicial y garanta de acceso eficaz a la justicia. El

Gobierno Nacional, en coordinacin y bajo el marco del respeto a la autonoma de la rama
judicial, apoyar las acciones que permitan aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin
judicial, garanticen la descongestin de los despachos judiciales y permitan alcanzar una justicia
al da para todos los ciudadanos.
Con este propsito, el CONPES emitir las recomendaciones necesarias para garantizar los
siguientes aspectos relacionados con la administracin de justicia:
a) Adecuada en presencia del territorio nacional de los tribunales y juzgados requeridos para
atender, en debida forma, la demanda por los servicios de justicia y la necesaria presencia
institucional de la Rama Judicial en el territorio;
b) Adecuados medios tecnolgicos, de infraestructura y de personal que garanticen la eficiente

tramitacin de los procesos, la atencin de los usuarios y el acceso a las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones;
c) El plan de descongestin previsto en el artculo 304 de la Ley 1437 de 2011, se aplicar a

todas las jurisdicciones;
d) Adecuada implementacin de los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos

MASC desjudicializacin y ejercicio de funciones jurisdiccionales para autoridades
administrativas;
e) Adecuada implementacin de los planes, programas y mecanismos de conciliacin,

transaccin y reconocimiento judicial de derechos por parte de las entidades pblicas, para
hacer efectivo el derecho a la igualdad y la reduccin de la ligitiosidad;
f) De la misma forma, y de conformidad con lo establecido en el artculo 97 de la Ley Estatutaria

de la Administracin de la Justicia, la Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial, emitir
concepto previo sobre la distribucin que se haga, entre las diferentes jurisdicciones, del
presupuesto de inversin, descongestin y recursos extraordinarios de la Rama Judicial,
incluyendo las necesidades de la jurisdiccin disciplinaria.
As mismo, dicha Comisin ejercer la vigilancia y control que de la anterior distribucin deba
ejecutar la Sala Administrativa de Consejo Superior de la Judicatura y el director ejecutivo de la
Rama Judicial.
Artculo 198. Descongestin por razn de la cuanta en la jurisdiccin de lo contencioso

administrativo. Con el propsito de evitar la congestin de los Tribunales Administrativos y del
Consejo de Estado, en los procesos que cursen o deban cursar ante la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo y en relacin con los cuales a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley no se hubiere notificado en debida forma el correspondiente auto admisorio de la
demanda o cuando este no se hubiere expedido y cuyas demandas se presenten hasta antes
del 2 de julio de 2012, la competencia por razn de la cuanta se determinar con sujecin a las
reglas consagradas en el artculo 157 de la Ley 1437 de 2011.
En los casos a que hace referencia el ltimo inciso del artculo 157 de la Ley 1437 de 2011, la
cuanta se determinar por el valor del clculo actuarial.

363 de 2012
Artculo 199. Funciones del Ministerio del Interior y de Justicia en materia de y

descongestin. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Con el fin de contribuir al acceso
eficaz a la justicia y a la descongestin judicial, el Ministerio del Interior y de Justicia, o quien
haga sus veces, a travs de la dependencia que para tales efectos determine la estructura
interna, podr, bajo el principio de gradualidad en la oferta, operar servicios de justicia en todos
los asuntos jurisdiccionales que de conformidad con lo establecido en la Ley 446 de 1998 sobre
descongestin, eficiencia y acceso a la justicia han sido atribuidos a la Superintendencia de
Industria y Comercio, Superintendencia Financiera y Superintendencia de Sociedades, as como
en los asuntos jurisdiccionales previstos en la Ley 1380 de 2010 sobre insolvencia de personas
naturales no comerciantes y en la Ley 1098 de 2006 de conocimiento de los defensores y
comisarios de familia.
Estos procedimientos se sustanciarn de conformidad con los procedimientos actualmente

vigentes.
Los servicios de justicia aqu regulados generan competencia a prevencin y por ende no
excluyen la competencia otorgada por la ley a las autoridades judiciales y a autoridades
administrativas en estos determinados asuntos.
La operacin de los referidos servicios de justicia debe garantizar la independencia, la

especialidad y el control jurisdiccional a las decisiones que pongan fin a la actuacin, tal y como
est regulada la materia en cuanto el ejercicio de funciones jurisdiccionales por parte de
autoridades administrativas.
El Gobierno Nacional reglamentar la forma en que se haga efectiva la operacin de estos

servicios de justicia.
El Ministerio del Interior y de Justicia, o quien haga sus veces, podr asesorar y ejercer la
representacin judicial de las personas que inicien procesos judiciales de declaracin de
pertenencia con miras al saneamiento de sus propiedades.
Lo previsto en este artculo no generar erogaciones presupuestales adicionales.
Artculo 200. Gestin de la Administracin de Justicia. Para todos los efectos legales, en los
procesos en los que la parte demandada ya se hubiere notificado del auto admisorio de la
demanda o del mandamiento ejecutivo, el plazo de duracin de la primera instancia previsto en
el artculo 9 de la Ley 1395 de 2010, comenzar a contarse a partir del da siguiente a la
vigencia de esta ley.
Desde esta ltima fecha tambin comenzar a correr el plazo de duracin de la segunda
instancia para los procesos que ya se hubieren recibido en la Secretara del juzgado o tribunal.
Para los dems procesos, los plazos de duracin previstos en el artculo 9 de la Ley 1395 de
2010 comenzarn a contarse desde el momento en que se configure el presupuesto establecido
en esa disposicin.
El plazo de duracin para los procesos de nica instancia ser el sealado para los de primera.
Vencido el respectivo trmino sin haberse dictado la sentencia, el expediente pasar a un Juez
o Magistrado itinerante designado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura o quien siga en turno segn lo prev el artculo 9 de la Ley 1395 de 2010.
Los trminos a que se refiere el artculo 9 de la Ley 1395 de 2010 no aplican en los procesos
que se tramitan ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.
Artculo 201. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, SRPA. En desarrollo

del principio de corresponsabilidad y proteccin integral de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, el Gobierno Nacional con el concurso de los gobiernos territoriales dar prioridad
al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, SRPA. Se iniciar la construccin de
Centros de Atencin Especializada, CAES, e internamiento preventivo, para el cumplimiento de
las medidas privativas de la libertad de los adolescentes en conflicto con la ley en funcin de la
demanda de SRPA, de criterios de cobertura regional y cofinanciacin de las entidades
territoriales. El diseo, la construccin y dotacin de estos Centros respondern a estndares
en la materia, asegurando tanto el carcter pedaggico y finalidad restaurativa del Sistema,

como las medidas de seguridad requeridas para hacer efectiva la privacin de la libertad.
Asimismo, se promover dotar de contenidos las diferentes medidas contempladas en SRPA,
monitoreando la calidad y pertinencia de las intervenciones en el horizonte de una efectiva
resocializacin del adolescente que incurre en una conducta punible. Adicionalmente, se
avanzar en el diseo y desarrollo de un esquema de monitoreo y seguimiento post-institucional
de los adolescentes que han cumplido con su sancin.
Pargrafo 1. Las entidades que hacen parte del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes, tanto de las diferentes ramas de poder pblico como niveles de gobierno,
sumarn esfuerzos con el fin de contar con un sistema de informacin unificado e
interinstitucional del SRPA en funcionamiento; que brinde informacin oportuna y pertinente
sobre el adolescente vinculado a este, su proceso judicial y de restablecimiento de derechos.
Dicho sistema deber ser una fuente de informacin estratgica para el seguimiento, monitoreo
y evaluacin de la atencin del SRPA, de manera que permita la toma de decisiones
adecuadas.
Pargrafo 2. Para el logro de los compromisos y apuestas establecidas en el presente artculo

y las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014, el Gobierno Nacional tendr como uno
de los ejes centrales en su agenda de cooperacin los asuntos relativos al SRPA. En
consecuencia, ser una prioridad la gestin de cooperacin internacional tcnica y financiera en
la materia. De otra parte, incentivar la participacin activa de la sociedad civil organizada y el
sector privado en los propsitos establecidos.
CAPTULO V
Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo
Artculo 202. Delimitacin de Ecosistemas de Pramos y Humedales. Derogado por el art.

267, Ley 1753 de 2015. Los ecosistemas de pramos y humedales debern ser delimitados a
escala 1:25.000 con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. La
delimitacin ser adoptada por dicha entidad mediante acto administrativo.
Las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los grandes centros
urbanos y los Establecimientos Pblicos Ambientales realizarn el proceso de zonificacin,
ordenamiento y determinacin del rgimen de usos de estos ecosistemas, con fundamento en
dicha delimitacin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y
directrices trazados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga
sus veces. Para lo anterior, tendrn un plazo de hasta tres (3) aos a partir de que se cuente
con la delimitacin.
Pargrafo 1. En los ecosistemas de pramos no se podrn adelantar actividades

agropecuarias, ni de exploracin o explotacin de hidrocarburos y minerales, ni construccin de
refineras de hidrocarburos. Para tales efectos se considera como referencia mnima la
cartografa contenida en el Atlas de Pramos de Colombia del Instituto de Investigacin
Alexander von Humboldt, hasta tanto se cuente con cartografa a escala ms detallada.
Pargrafo 2. En los ecosistemas de humedales se podrn restringir parcial o totalmente las

actividades agropecuarias, de exploracin de alto impacto y explotacin de hidrocarburos y
minerales con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. El Gobierno
Nacional dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a la expedicin de esta Ley
reglamentar los criterios y procedimientos para el efecto. En todo caso, en humedales
designados dentro de la lista de importancia internacional de la convencin RAMSAR no se

podrn adelantar dichas actividades.
Artculo 203. reas forestales. Modifquese el artculo 202 del Decreto-ley 2811 de 1974, el
cual quedar de la siguiente manera:
"Artculo 202. El presente ttulo regula el manejo de los suelos forestales por su naturaleza y de
los bosques que contienen, que para los efectos del presente cdigo, se denominan reas
forestales.
Las reas forestales podrn ser protectoras y productoras.
La naturaleza forestal de los suelos ser determinada con base en estudios tcnicos,
ambientales y socioeconmicos adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o quien haga sus veces.
Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, bajo la coordinacin del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, realizar la clasificacin,
ordenamiento y zonificacin y, determinar el rgimen de usos de las reas forestales en el
territorio nacional, salvo las que se encuentren en las reas de reserva forestal nacional y en
reas que conforman el sistema de parques nacionales naturales".
Artculo 204. reas de reserva forestal. Las reas de reserva forestal podrn ser protectoras
o productoras. Las reas de reserva forestal protectoras nacionales son reas protegidas y
hacen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y con base en estudios

tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, podrn declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o
recategorizar las reas de reserva forestal. En los casos en que proceda la sustraccin de las
reas de reserva forestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridad ambiental competente
impondr al interesado en la sustraccin, las medidas de compensacin, restauracin y
recuperacin a que haya lugar, sin perjuicio de las que sean impuestas en virtud del desarrollo
de la actividad que se pretenda desarrollar en el rea sustrada. Para el caso de sustraccin
temporal, las compensaciones se establecern de acuerdo con el rea afectada.
Pargrafo 1. En las reas de reserva forestal protectoras no se podrn desarrollar actividades

mineras, ni se podrn sustraer para ese fin. Las actividades que se pretendan desarrollar en
estas reas, deben estar en consonancia con el rgimen de usos previsto para el efecto,
conforme a la regulacin que expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
sobre la materia.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus

veces sealar las actividades que ocasionen bajo impacto ambiental y que adems, generen
beneficio social, de manera tal que se pueden desarrollar en las reas de reserva forestal, sin
necesidad de efectuar la sustraccin de las mismas. As mismo, establecer las condiciones y
las medidas de manejo ambiental requeridas para adelantar dichas actividades.
Pargrafo 3. Las reas de reserva forestal establecidas por el artculo 1 de la Ley 2 de 1959
y las dems reas de reserva forestal nacionales, nicamente podrn ser objeto de
realinderacin, sustraccin, zonificacin, ordenamiento, recategorizacin, incorporacin,
integracin y definicin del rgimen de usos, por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces con base en estudios tcnicos,
econmicos, sociales y ambientales y con la colaboracin del Ministerio respectivo segn el
rea de inters de que se trate.
Artculo 205. Tasas de deforestacin. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Las
coberturas de bosque natural y las tasas de deforestacin sern monitoreadas anualmente
mediante la metodologa que para tal fin sea definida por el Gobierno Nacional, en cabeza del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, para lo cual
tendr un plazo de hasta un (1) ao a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 206. Rondas hdricas. Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y de

Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y los Establecimientos Pblicos
Ambientales efectuar, en el rea de su jurisdiccin y en el marco de sus competencias, el
acotamiento de la faja paralela a los cuerpos de agua a que se refiere el literal d) del artculo 83
del Decreto-ley 2811 de 1974 y el rea de proteccin o conservacin aferente, para lo cual
debern realizar los estudios correspondientes, conforme a los criterios que defina el Gobierno
Nacional.
Artculo 207. Conservacin de ecosistemas de arrecifes de coral. Se dar proteccin a los

ecosistemas de arrecifes de coral, manglares y praderas de pastos marinos de todas las zonas
marinas de jurisdiccin nacional definidos por el "Atlas de reas Coralinas de Colombia" y el
"Atlas Las Praderas de Pastos Marinos en Colombia: estructura y distribucin de un ecosistema
estratgico", elaborados por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito
Vives de Andreis".
Pargrafo 1. En arrecifes de coral y manglares se prohbe el desarrollo de actividades

mineras, exploracin, explotacin de hidrocarburos, acuicultura, pesca industrial de arrastre y la
extraccin de componentes de corales para la elaboracin de artesanas.
Pargrafo 2. En pastos marinos, se podr restringir parcial o totalmente el desarrollo de

actividades mineras, de exploracin y explotacin de hidrocarburos, acuicultura y pesca
industrial de arrastre con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus
veces. El Gobierno Nacional, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a la
expedicin de esta ley reglamentar los criterios y procedimientos para el efecto.
Pargrafo 3. Los planes de manejo de las unidades ambientales costeras, debern establecer
pautas generales para la conservacin y restauracin, manejo integrado y uso sostenible de
ecosistemas de arrecifes de coral. Para tal fin, corresponde a las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible de los departamentos costeros elaborar los planes de
manejo costero de las Unidades Ambientales Costeras, en un trmino no mayor a dos (2) aos
contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley, para lo cual, contarn con el apoyo
tcnico de los institutos de investigacin. Los Planes debern ser representados al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su aprobacin mediante acto administrativo.
Artculo 208. Autoridad ambiental marina de las Corporaciones. Las Corporaciones

Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenibles de los departamentos costeros,
ejercern sus funciones de autoridad ambiental en las zonas marinas hasta el lmite de las
lneas de base recta establecidas en el Decreto 1436 de 1984, salvo las competencias que de
manera privativa corresponden al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a la
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina CORALINA.
Pargrafo 1. En los sectores en los cuales no se encuentran establecidas las lneas de base
recta, la zona marina se fijar entre la lnea de costa y hasta una lnea paralela localizada a
doce (12) millas nuticas de distancia mar adentro, en todos los casos la jurisdiccin de la
autoridad ambiental ser aquella que corresponda a la mayor distancia a la lnea de costa.
Pargrafo 2. La lnea de lmite perpendicular a la lnea de costa ser establecida por el

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, con el apoyo
del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andris - INDEMAR.
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus

veces, y la Direccin General Martima establecern los criterios tcnicos y administrativos para
el otorgamiento de las concesiones, permisos y licencias sobre los bienes de uso pblico del
dominio marino y costero de la Nacin. Los criterios establecidos sern adoptados mediante
acto administrativo expedido por la Direccin General Martima y sern de obligatorio
cumplimiento por los permisionarios, sean personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeros.
Artculo 209. Seguimiento al transporte de carbn. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de
2015. Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, dentro de cuya
jurisdiccin se transporte carbn, debern reportar semestralmente al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, al Ministerio de Transporte y a la
Comisin Nacional de Salud Ambiental (CONASA), las acciones realizadas en respuesta al
cumplimiento de la normatividad existente en materia de transporte de carbn. El reporte deber
incluir los resultados de las acciones con la observancia de los planes de ordenamiento
territorial en concordancia con la Ley 388 de 1997 y las recomendaciones de mejoramiento
especficas para cada entidad y agente involucrado en esta actividad.
Pargrafo. Con base en dichos reportes, la autoridad ambiental competente impondr las
sanciones respectivas del caso, en el marco de la Ley 1333 de 2010 (sic) y dar traslado al
Ministerio de Transporte para lo de su competencia.
Artculo 210. Adquisicin de reas de inters para acueductos municipales. El artculo 111
"Artculo 111. Adquisicin de reas de inters para acueductos municipales y regionales.

Declrense de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de
recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales.
Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos

corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de
pago por servicios ambientales.
Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente a la adquisicin y

mantenimiento de las zonas.
Las autoridades ambientales definirn las reas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos
o dnde se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo
con la reglamentacin que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida
para el efecto. Su administracin corresponder al respectivo distrito o municipio. Los
municipios, distritos y departamentos garantizarn la inclusin de los recursos dentro de sus
planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizndose la partida
destinada para tal fin.
Pargrafo 1. Los proyectos de construccin y operacin de distritos de riego debern dedicar

un porcentaje no inferior al 1% del valor de la obra a la adquisicin de reas estratgicas para la
conservacin de los recursos hdricos que los surten de agua. Para los distritos de riego que
requieren licencia ambiental, aplicar lo contenido en el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99
de 1993.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Institutos de

Investigacin Cientfica adscritos y vinculados, las Corporaciones Autnomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y los
establecimientos ambientales a que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 de 2002, podrn en el
marco de sus competencias, efectuar los aportes tcnicos, financieros y operativos requeridos
para la consolidacin del instrumento de pago por servicios ambientales y el desarrollo de
proyectos derivados de este instrumento".
Artculo 211. Tasas retributivas y compensatorias. Modifquese y adicinense los siguientes

pargrafos al artculo 42 de la Ley 99 de 1993:
"Pargrafo 1. Las tasas retributivas y compensatorias se aplicarn incluso a la contaminacin

causada por encima de los lmites permisibles sin perjuicio de la imposicin de las medidas
preventivas y sancionatorias a que haya lugar. El cobro de esta tasa no implica bajo ninguna
circunstancia la legalizacin del respectivo vertimiento".
Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarn a
proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del recurso respectivo.
Para cubrir los gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental
competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.
Pargrafo 3. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se

destinarn a la proteccin y renovacin del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta las
directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.
Para cubrir gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental podr
utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos".
Artculo 212. De las Comisiones Conjuntas. Reglamentado por el Decreto Nacional 1640 de
2012, Modificado por el art. 176, Ley 1753 de 2015. Corresponde al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, en su condicin de ente rector de la gestin del medio ambiente
y de los recursos naturales renovables del pas y coordinador del Sistema Nacional Ambiental
(SINA), integrar y presidir las Comisiones Conjuntas de que trata el Pargrafo tercero del
artculo 33 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo. Corresponde al Gobierno Nacional definir y reglamentar el mecanismo a travs del

cual se ejecutarn los recursos para la formulacin e implementacin de los Planes de
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas con Comisin Conjunta.
Artculo 213. Solidaridad en la financiacin de los planes de ordenacin y manejo de

cuencas hidrogrficas. Las autoridades ambientales competentes, las entidades territoriales y
dems entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con
responsabilidades en la cuenca, podrn en el marco de sus competencias, suscribirse a los
convenios para la ejecucin de proyectos de financiacin por fuera de los lmites
jurisdiccionales.
Artculo 214. Competencias de los grandes centros urbanos y los establecimientos

pblicos ambientales. Los Grandes Centros Urbanos previstos en el artculo 66 de la Ley 99
de 1993 y los establecimientos pblicos que desempean funciones ambientales en los Distritos
de Barranquilla, Santa Marta y Cartagena, ejercern dentro del permetro urbano las mismas
funciones atribuidas a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en
lo que respecta a la proteccin y conservacin del medio ambiente, con excepcin de la
elaboracin de los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas.
En relacin con la gestin integral del recurso hdrico, los grandes centros urbanos y los
establecimientos pblicos ambientales a que hace referencia el presente artculo, ejercern sus
competencias sobre los cuerpos de agua que sean afluentes de los ros principales de las
subzonas hidrogrficas que atraviesan el permetro urbano y/o desemboquen en el medio
marino, as como en los humedales y acuferos ubicados en su jurisdiccin.
Pargrafo. Los ros principales de las subzonas hidrogrficas a los que hace referencia el
presente artculo, corresponden a los definidos en el mapa de zonificacin hidrogrfica de
Colombia elaborado por el IDEAM.
Artculo 215. Competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible, de los grandes centros urbanos y de los establecimientos pblicos
ambientales en gestin integral del recurso hdrico. La Gestin Integral del Recurso Hdrico
- GIRH en relacin con las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible,
los grandes centros urbanos y los Establecimientos Pblicos Ambientales implica en su rea de
jurisdiccin:
a) El ordenamiento del recurso hdrico, el establecimiento por rigor subsidiario, de normas de

calidad para el uso del agua y los lmites permisibles para la descarga de vertimientos;
b) El otorgamiento de concesiones de aguas, la reglamentacin de los usos del agua, el

otorgamiento de los permisos de vertimiento y la reglamentacin de los vertimientos;
c) Fijar y recaudar conforme a la ley, las tasas, contribuciones y multas por concepto del uso y
aprovechamiento del recurso hdrico;
d) La evaluacin, control y seguimiento ambiental de la calidad del recurso hdrico, de los usos
del agua y de los vertimientos;
e) La imposicin y ejecucin de las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley;
f) La formulacin, ejecucin y cofinanciacin de programas y proyectos de recuperacin,

restauracin, rehabilitacin y conservacin del recurso hdrico y de los ecosistemas que
intervienen en su regulacin;
g) Formulacin y ejecucin de los proyectos de cultura del agua;
h) Requerimiento y seguimiento a los Planes de Uso Eficiente y Ahorro del Agua;
i) Las dems que en este marco establezca el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Adems de las anteriores, en el marco de sus competencias, corresponde a las

Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la formulacin de los Planes
de Ordenacin y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas conforme a los criterios establecidos por
el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o
quien haga sus veces.
Artculo 216. Tasas por utilizacin de agua. Adicinese los siguientes pargrafos al artculo
43 de la Ley 99 de 1993.
"Pargrafo 1. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre en su ejecucin el
uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano,
recreacin, riego o cualquier otra actividad, deber destinar no menos del 1% del total de la
inversin para la recuperacin, preservacin, conservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica
que alimenta la respectiva fuente hdrica. El beneficiario de la licencia ambiental deber invertir
estos recursos en las obras y acciones de recuperacin, preservacin y conservacin de la
respectiva cuenca hidrogrfica, de acuerdo con la reglamentacin vigente en la materia.
Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de agua, se
destinarn de la siguiente manera:
a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se destinarn exclusivamente

a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso hdrico definidas en el
mismo;
b) En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin del Plan de

Ordenamiento y Manejo de la Cuenca;
c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se destinarn a

actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico definidos en los instrumentos de
planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las directrices del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.
Para cubrir gastos de implementacin, monitoreo y seguimiento; la autoridad ambiental podr

utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos.
Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo 1 del artculo 43 de la Ley 99 de 1993,
se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico, de conformidad con el
respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca o en la formulacin y adopcin del
Plan.
Pargrafo 3. La tasa por utilizacin de aguas se cobrar a todos los usuarios del recurso
hdrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de ley, pero incluyendo aquellos que
no cuentan con la concesin de aguas, sin perjuicio de la imposicin de las medidas preventivas
y sancionatorias a que haya lugar y sin que implique bajo ninguna circunstancia su
legalizacin".
Artculo 217. Formulacin del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico. Derogado
por el art. 267, Ley 1753 de 2015. El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser
coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin con el apoyo del Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales una
estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por el DNP, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado por los mismos
previo a la autorizacin final por parte del CONPES. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades de orden territorial que as lo requieran, a
desarrollar sus planes territoriales de adaptacin.
Artculo 218. Inventario nacional de asentamientos en riesgo de desastres. El Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces en un plazo no mayor a 18
meses, desarrollar una metodologa para que los municipios y distritos del pas, atendiendo las
obligaciones establecidas en el artculo 56 de la Ley 9 de 1989 y el artculo 5 de la Ley 2 de
1991 recojan y suministren al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien
haga sus veces, la informacin necesaria para conformar el Inventario Nacional de
Asentamientos en riesgo de desastres. El suministro de informacin por parte de los municipios
constituye un deber para los servidores pblicos en los trminos del artculo 34 del Cdigo
Disciplinario nico, Ley 734 de 2002.
Artculo 219. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable ante la amenaza
Volcnica del Galeras, es decir, para los predios localizados en zona de amenaza volcnica alta,
identificados en el plan de ordenamiento territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, y que el Gobierno Nacional pretenda adquirir para salvaguardar los derechos
fundamentales, sern objeto de procedibilidad para la aplicacin de la Ley 1182 de 2008, en

relacin con el saneamiento de la titulacin.
Artculo 220. Reduccin de la vulnerabilidad fiscal del Estado frente a desastres. El

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico disear una estrategia para el aseguramiento ante
riesgos de desastres de origen natural y/o antrpico no intencional. Dicha estrategia estar
orientada a la reduccin de la vulnerabilidad fiscal del Estado.
Pargrafo. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr, con cargo a los recursos del
Presupuesto General de la Nacin gestionar, adquirir y/o celebrar con entidades nacionales y/o
extranjeras los instrumentos y/o contratos que permitan el aseguramiento y/o cubrimiento de
dichos eventos.
Artculo 221. Financiacin de proyectos de reconstruccin. Para garantizar la no

generacin o reproduccin de las condiciones de riesgo de desastre, el Gobierno Nacional
podr condicionar la asignacin de recursos para procesos de reconstruccin en los municipios
afectados por desastres naturales, a la revisin excepcional de los Planes de Ordenamiento
Territorial, de acuerdo con el artculo 5 del Decreto 4002 de 2004.
Artculo 222. Transferencias del sector elctrico. El artculo 45 de la Ley 99 de 1993 quedar
as:
"Artculo 45. Las empresas generadoras de energa hidroelctrica cuya potencia nominal
instalada total supere los 10.000 kilovatios, transferirn el 6% de las ventas brutas de energa
por generacin propia de acuerdo con la tarifa que para ventas en bloque seale la Comisin de
Regulacin Energtica, de la manera siguiente:
1. El 3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en el rea

donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrfica y del rea de influencia del proyecto.
2. El 3% para los municipios y distritos localizado en la cuenca hidrogrfica, distribuidos de la

siguiente manera:
a) El 1.5% para los municipios y distritos de la cuenca hidrogrfica que surte el embalse,
distintos a las que trata el literal siguiente;
b) El 1.5% para los municipios y distritos donde se encuentran en el embalse;
c) Cuando los municipios y distritos en donde se encuentren instaladas las plantas

hidroelctricas, no sean parte de la cuenca o del embalse, recibirn el 0.2%, el cual se
descontar por partes iguales de los porcentajes de que tratan los literales a) y b) anteriores.
Cuando los municipios y distritos sean a la vez cuenca y embalse participarn

proporcionalmente en las transferencias de que hablan los literales a) y b) del numeral segundo
del presente artculo.
3. En el caso de centrales trmicas la transferencia de que trata el presente artculo ser del 4%
que se distribuir as:
a) 2.5% para la Corporacin Autnoma Regional para la proteccin del medio ambiente del rea
donde est ubicada la planta.
b) 1.5% para el municipio donde est situada la planta generadora.
Estos recursos debern ser utilizados por el municipio, en al menos un 50% a partir del ao
2012, en proyectos de agua potable, saneamiento bsico y mejoramiento ambiental.
Pargrafo 1. De los recursos de que habla este artculo, solo se podr destinar hasta el 10%
para gastos de funcionamiento.
Pargrafo 2. Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento ambiental la ejecucin de

obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y
disposicin de desechos lquidos y slidos.
Pargrafo 3. En la transferencia a que hace relacin este artculo est comprendido el pago
por parte del sector hidroenergtico, de la tasa por utilizacin de aguas de que habla el artculo
43.
Artculo 223. Del estudio de impacto ambiental. Derogado tcitamente por el art. 178, Ley
1753 de 2015. Modifcase el artculo 57 de la Ley 99 de 1993, as:
"Artculo 57. Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto
Ambiental, el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental
competente el peticionario de una licencia ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendr informacin sobre la localizacin del proyecto, y los
elementos abiticos, biticos, y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por la
respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia, y la evaluacin de los
impactos que puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los planes de prevencin,
mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o
actividad.
La autoridad ambiental competente, para otorgar la licencia ambiental, fijar los trminos de
referencia de los estudios de impacto ambiental en un trmino que no podr exceder de treinta
(30) das hbiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado".
Artculo 224. Del procedimiento para otorgamiento de licencias ambientales. Derogado

tcitamente por el art. 179, Ley 1753 de 2015. Modifquese el artculo 58 de la Ley 99 de 1993,
el cual quedar as:
"Artculo 58. Del Procedimiento para Otorgamiento de Licencias Ambientales. El

interesado en el otorgamiento de una licencia ambiental presentar ante la autoridad ambiental
competente la solicitud acompaada del estudio de impacto ambiental correspondiente para su
evaluacin. La autoridad competente dispondr de treinta (30) das hbiles para solicitar al
interesado informacin adicional en caso de requerirse. Allegada la informacin requerida, la
autoridad ambiental dispondr de diez (10) das hbiles adicionales para solicitar a otras
entidades o autoridades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes, que debern serle
remitidos en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles. El Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, dispondr
hasta noventa (90) das hbiles para decidir sobre la licencia ambiental, contados a partir del
acto administrativo de trmite que reconozca que ha sido reunida toda la informacin requerida,
segn el procedimiento previsto en este artculo.
Pargrafo 1. En caso de que el procedimiento se demore ms de los noventa (90) das hbiles
establecido en este artculo contados a partir del acto administrativo de trmite que reconozca
que ha sido reunida toda la informacin requerida, se convocar a un comit quien en un plazo
menor a diez (10) das hbiles establecer un plan de accin obligatorio para que en un plazo
menor a treinta (30) das hbiles la autoridad ambiental est en posibilidad de decidir sobre la
licencia ambiental.
El Comit estar integrado por:
a) El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, o su

delegado;
b) El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado;
c) El Ministro cabeza del sector al que corresponde el proyecto del caso, o su delegado.
Pargrafo 2. El comit podr invitar a las Corporaciones Autnomas Regionales o de

Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos o los Establecimientos Pblicos
Ambientales de la respectiva jurisdiccin a participar con voz y sin voto en el Comit.
Pargrafo 3. Contra las decisiones del comit no procede ningn recurso administrativo.
Pargrafo 4. Para todos los efectos de este artculo se entiende que la cabeza del sector al
que corresponda el proyecto del caso, o su delegado, desempea funcin administrativa".
Artculo 225. De la calidad de los estudios de impacto ambiental, diagnsticos

ambientales de alternativas y planes de manejo ambiental. Derogado por el art. 267, Ley
1753 de 2015. El Gobierno Nacional, con el fin de garantizar la calidad de la informacin
aportada en procesos de licenciamiento ambiental, establecer las condiciones y requisitos para
las personas naturales o jurdicas que elaboran estudios de impacto ambiental, diagnsticos
ambientales de alternativas y planes de manejo ambiental que se presenten ante la autoridad
ambiental estn debidamente certificadas de acuerdo al procedimiento que el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, establezca.
Artculo 226. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. En desarrollo del inters pblico,
colectivo, social y de conveniencia nacional de mejorar la calidad de vida y garantizar el derecho
constitucional al goce de un ambiente sano, mediante el anlisis de medidas que minimicen el
impacto ambiental negativo y sin que las mismas generen impacto fiscal, el Gobierno Nacional y
sus diferentes entidades podrn estudiar alternativas costo eficientes y probadas
tecnolgicamente que reduzcan las emisiones de material particulado, xidos de nitrgeno y
dems contaminantes.
Artculo 227. Obligatoriedad de suministro de informacin. Modificado por el art. 159, Ley
1753 de 2015. Para el desarrollo de los planes, programas y proyectos incluidos en el presente
Plan y en general para el ejercicio de las funciones pblicas, las entidades pblicas y los
particulares que ejerzan funciones pblicas pondrn a disposicin de las dems entidades
pblicas, bases de datos de acceso permanente y gratuito, con la informacin que producen y
administran. Las entidades productoras y usuarias de la informacin deben garantizar la
observancia de las limitaciones de acceso y uso referidas al derecho de habeas data,
privacidad, reserva estadstica, los asuntos de defensa y seguridad nacional, y en general,
todos aquellos temas a los que la ley les haya otorgado el carcter de reserva.
La obligacin a la que se refiere el presente artculo constituye un deber para los servidores
pblicos en los trminos del artculo 34 del Cdigo Disciplinario nico, Ley 734 de 2002.
Pargrafo 1. El acceso a las bases de datos y la utilizacin de su informacin sern gratuitos.

Las entidades y los particulares que ejerzan funciones pblicas slo tendrn derecho a cobrar
por el acceso a los datos y a las bases de datos que administren, los costos asociados a su
reproduccin. Las entidades pblicas no sern sujetos pasivos de la tasa a la que se refiere la
Ley 1163 de 2007, con cargo al Presupuesto General de la Nacin se atender el costo que
generen el sostenimiento y acceso a los datos y bases de datos.
Respecto de los trminos para la entrega de la informacin, debern dar cumplimiento a lo

previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, o la norma que lo modifique,
sustituye o derogue.
Pargrafo 2. En el evento en que las entidades estatales o los particulares que ejerzan
funciones pblicas requieran procesamientos o filtros especiales adicionales a la informacin
publicada en las bases de datos, la entidad que la administra o produce podr cobrar dichos
servicios mediante contrato o convenio.
En los trminos sealados en el presente artculo y para el reconocimiento de derechos

pensionales y el cumplimiento de la labor de fiscalizacin de competencia de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin
Social UGPP, esta tendr acceso a la informacin alfanumrica y biogrfica que administra la
Registradura Nacional del Estado Civil, as como a la tributaria de que trata el artculo 574 y el
Captulo III del Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que administra la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
La UGPP podr reportar los hallazgos a las Administradoras del Sistema de Proteccin Social,
para los fines de la determinacin, liquidacin y cobro por parte de las administradoras del
Sistema de Proteccin Social en relacin con las contribuciones de la proteccin social de su
competencia, garantizando en todo caso, el mantenimiento de la reserva de la informacin a
que haya lugar.
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional debe garantizar mediante la implementacin de sistemas

de gestin para la seguridad de la informacin que el acceso a las bases de datos y a la
utilizacin de la informacin sea seguro y confiable para no permitir el uso indebido de ella.
Pargrafo 4. Los Departamentos y el Distrito Capital estarn obligados a integrarse al Sistema

nico Nacional de Informacin y Rastreo, que para la identificacin y trazabilidad de productos
tenga en cuenta las especificidades de cada uno, y a suministrar la informacin que este
requiera. Este sistema se establecer para obtener toda la informacin correspondiente a la
importacin, produccin, distribucin, consumo y exportacin de los bienes sujetos al impuesto
al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, de cerveza, sifones, refajos y mezclas y de
cigarrillos y tabaco elaborado.
El Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo ser administrado por la Unidad

Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y deber entrar a operar
dentro del ao siguiente a la expedicin de la presente ley. El Gobierno Nacional reglamentar
la materia.
CAPTULO VI
Soportes transversales de la prosperidad democrtica
6.1 Buen gobierno
Artculo 228. Herramientas de seguimiento y evaluacin de la gestin y resultados. El

seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo se realizar a travs del Sistema Nacional de
Evaluacin de Gestin y Resultados Sinerga diseado con el objeto de realizar un
seguimiento a la gestin de las entidades del gobierno y realizar una evaluacin efectiva de los
resultados e impactos de las polticas pblicas, en cumplimiento de los objetivos de desarrollo
del pas, el cual comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno SISMEG,
concentrado en el seguimiento continuo del desempeo de las entidades pblicas y que es
insumo para la toma de acciones correctivas en aras de alcanzar los objetivos del PND; y el
Sistema Nacional de Evaluaciones SISDEVAL concentrado en las valoracin de las
intervenciones del Estado y que sirven de insumo para los procesos de diseo y ajuste de las
polticas y de la asignacin de recursos pblicos.
Artculo 229. Reportes del Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultados. El

Departamento Nacional de Planeacin producir informes peridicos sobre el comportamiento
del Plan Nacional de Desarrollo acordes con los establecidos en la Ley 152 de 1994, para
revisin y discusin del gobierno, las entidades de control y la ciudadana en general.
Los productos sern:
a) Informe anual sobre el balance del Plan Nacional de Desarrollo para ser presentado al
CONPES a ms tardar el 30 de abril de cada ao, el cual contendr como mnimo: el balance
de los indicadores de seguimiento al plan a 31 de diciembre del ao anterior, el balance de las
evaluaciones de poltica pblica adelantados en el ao anterior, y la propuesta de agenda de
evaluaciones de poltica para el ao. Este informe se le presentar al Consejo Nacional de
Planeacin;
b) Informe al Congreso sobre el balance del Plan Nacional de Desarrollo para ser presentado en
la instalacin de las sesiones ordinarias del Congreso el 20 de julio de cada ao, el cual
contendr el balance del Plan Nacional de Desarrollo entre el 1 de junio del ao anterior y el 30
de mayo del ao en que se presente.
Artculo 230. Gobierno en Lnea como Estrategia de Buen Gobierno. Todas las entidades
de la administracin pblica debern adelantar las acciones sealadas por el Gobierno Nacional
a travs del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para la
estrategia de Gobierno en Lnea.
Esta estrategia liderada por el Programa Gobierno en Lnea contemplar como acciones
prioritarias el cumplimiento de los criterios establecidos al respecto, as como, las acciones para
implementar la poltica de cero papel, estimular el desarrollo de servicios en lnea del Gobierno
por parte de terceros basados en datos pblicos, la ampliacin de la oferta de canales
aprovechando tecnologas con altos niveles de penetracin como telefona mvil y televisin
digital terrestre, la prestacin de trmites y servicios en lnea y el fomento a la participacin y la
democracia por medios electrnicos.
El Gobierno implementar mecanismos que permitan un monitoreo permanente sobre el uso,

calidad, nivel de satisfaccin e impacto de estas acciones.
Artculo 231. Promocin de la participacin ciudadana y el capital social. El Gobierno

Nacional promover, mediante mecanismos interinstitucionales, una Agenda Nacional de
Participacin Ciudadana. Dicha Agenda, abordar lneas de accin que permitan a) fortalecer el
Sistema Nacional de Planeacin, b) apoyar experiencias de planeacin y presupuestacin
participativa, c) adecuar la oferta Institucional de mecanismos, canales e instancias de
participacin ciudadana, d) fortalecer expresiones asociativas de la sociedad civil, e)
implementar estrategias para el desarrollo de la cultura ciudadana y, f) desarrollar un sistema de
informacin y gestin del conocimiento sobre temas afines.
Para el desarrollo de estas acciones, el Gobierno convocar el concurso de la cooperacin

internacional y la empresa privada. Adicionalmente, adelantar debates amplios a nivel nacional
y local sobre dichos temas con la concurrencia de la ciudadana y sus formas organizativas, y
promover los desarrollos y ajustes normativos a que haya lugar.
Artculo 232. Racionalizacin de trmites y procedimientos al interior de las entidades

pblicas. Los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y Territorial,
procedern a identificar, racionalizar y simplificar los procesos, procedimientos, trmites y
servicios internos, con el propsito de eliminar duplicidad de funciones y barreras que impidan la
oportuna, eficiente y eficaz prestacin del servicio en la gestin de las organizaciones.
Para el efecto las entidades y organismos debern utilizar tecnologas de informacin y

comunicaciones e identificar qu procesos se pueden adelantar a travs de mecanismos de
servicios compartidos entre entidades, que logren economas de escala y sinergia en aspectos
como la tecnologa, la contratacin, el archivo y las compras, entre otros. En el corto plazo los
organismos y entidades deben prestar sus servicios a travs de medios electrnicos, que
permitan la reduccin en la utilizacin de papel.
Los organismos y entidades del orden nacional debern definir una meta relacionada con la
racionalizacin de trmites internos con su correspondiente indicador en el Sistema de
Seguimiento a Metas SISMEG y prever su incorporacin en el Plan de Desarrollo Administrativo
Sectorial e institucional. Las autoridades del orden Departamental, Distrital y Municipal debern
reportar al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, a travs del Sistema nico de
Informacin de Trmites SUIT los procesos, procedimientos, trmites y servicios
racionalizados.
Artculo 233. Criterios para la estructuracin de proyectos pblico privados. Las entidades
pblicas que estructuren proyectos que involucren esquemas de asociaciones pblico privadas
debern dar cumplimiento a la reglamentacin que para el efecto expidan el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 234. Servicio al ciudadano. Con el objeto de mejorar la oportunidad, accesibilidad y

eficacia de los servicios que provee la Administracin Pblica al ciudadano, las entidades
pblicas conformarn equipos de trabajo de servidores calificados y certificados para la atencin
a la ciudadana, proveern la infraestructura adecuada y suficiente para garantizar una
interaccin oportuna y de calidad con los ciudadanos y racionalizarn y optimizarn los
procedimientos de atencin en los diferentes canales de servicio.
El Gobierno Nacional expedir los reglamentos tcnicos para dar aplicacin a lo dispuesto en el
presente artculo.
Pargrafo. En todo caso y para asegurar la independencia de la evaluacin, las entidades

pblicas podrn certificarse en la norma tcnica adoptada con base en la Ley 872 de 2003, con
cualquier organismo de certificacin acreditado en dicha norma tcnica, por el Organismo
Nacional de Acreditacin del Sistema Nacional de Calidad.
Artculo 235. Defensa del Estado. Con el objetivo de fortalecer la estrategia del Estado para
prevenir y atender de manera oportuna, ptima y eficiente su defensa en controversias
internacionales de inversin, debern programarse dentro del Presupuesto General de la
Nacin los recursos correspondientes a los gastos, honorarios y dems erogaciones
relacionadas con dichas controversias internacionales.
Toda informacin que tenga como objeto el estudio de una controversia, el diseo y
presentacin de la defensa del Estado en una controversia internacional de inversin, tendr
carcter reservado o confidencial.
Artculo 236. Inventario de procesos. El artculo 25 del Decreto-ley 254 de 2000 quedar as:
"Artculo 25. Inventario de procesos judiciales y reclamaciones de carcter laboral y

contractual. El liquidador de la entidad deber presentar al Ministerio del Interior y de Justicia,
dentro de los tres (3) meses despus de su posesin, un inventario de todos los procesos
judiciales y dems reclamaciones en las cuales sea parte la entidad, el cual deber contener la
informacin que establezca el Ministerio del Interior y de Justicia.
Pargrafo 1. El archivo de procesos y de reclamaciones y sus soportes correspondientes, ser

entregado en los casos en los que no sea procedente la constitucin de un patrimonio
autnomo de remanentes, al Ministerio o Departamento Administrativo al cual se encontraba

adscrita o vinculada la entidad objeto de liquidacin, mientras que en aquellas situaciones en las
que dichos patrimonios deban constituirse, los archivos permanecern en los mismos hasta su
disolucin y posteriormente sern entregados al Ministerio o Departamento Administrativo al
cual se encontraba adscrita o vinculada la entidad objeto de liquidacin. En ambos casos los
archivos debern estar debidamente inventariados de acuerdo con los parmetros establecidos
por el Archivo General de la Nacin, conjuntamente con una base de datos que permita la
identificacin adecuada.
Pargrafo 2. Con el propsito de garantizar la adecuada defensa del Estado, el liquidador de la

entidad, como representante legal de la misma, continuar atendiendo, dentro del proceso de
liquidacin y hasta tanto se efecte la entrega de los inventarios, conforme a lo previsto en el
presente decreto, los procesos judiciales y dems reclamaciones en curso o los que llegaren a
iniciarse dentro de dicho trmino".
Artculo 237. Avalo de bienes. El artculo 28 del Decreto-ley 254 de 2000 quedar as:
"Artculo 28. Avalo de bienes. Simultneamente con la elaboracin de los inventarios, el

liquidador realizar el avalo de los bienes de propiedad de la entidad, sujetndose a las
siguientes reglas:
1. Bienes inmuebles. El avalo de los bienes inmuebles se regir por las disposiciones legales
sobre la materia.
2. Bienes muebles. El avalo de los bienes muebles se practicar por peritos avaluadores,
designados por el liquidador. Con el fin de garantizarle a los acreedores una adecuada
participacin, el liquidador informar a los acreedores reconocidos en el proceso, la designacin
de los peritos, para que estos dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la
designacin, presenten las objeciones a la misma, las cuales debern ser resueltas por el
liquidador dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del plazo para presentar las
objeciones.
3. Copia del avalo de los bienes ser remitida a la Contralora General de la Repblica, con el
fin de que se ejerza el control fiscal sobre el mismo".
Artculo 238. Movilizacin de activos. Reglamentado por el Decreto Nacional 4054 de 2011,
Reglamentado por el Decreto Nacional 47 de 2014, Modificado por el art. 136, Ley 1753 de
2015. A partir de la expedicin de la presente ley, las entidades pblicas del orden nacional con
excepcin de las entidades financieras de carcter estatal, las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado, las Sociedades de Economa Mixta y las entidades en liquidacin,
tendrn un plazo de seis (6) meses para ceder la cartera con ms de ciento ochenta (180) das
de vencida, al Colector de Activos Pblicos CISA para que este las gestione. La cesin se har
mediante contrato interadministrativo en las condiciones que fije el modelo de valoracin que
defina el Gobierno Nacional. La cartera de naturaleza coactiva y la que no est vencida, podr
ser entregada en administracin a CISA.
Dentro del mismo plazo, las entidades a que se refiere el inciso anterior, transferirn a CISA, a
ttulo gratuito y mediante acto administrativo, los inmuebles de su propiedad que se encuentren
saneados y que no requieran para el ejercicio de sus funciones, incluidos aquellos que por acto
pblico o privado sean sujetos de una destinacin especfica y que no estn cumpliendo con tal
destinacin, para que CISA los transfiera a ttulo gratuito a otras entidades pblicas o los
comercialice. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones bajo las cuales CISA podr
reasignar los bienes inmuebles que reciba a ttulo gratuito, sealando los criterios que debe
cumplir la solicitud de la entidad que los requiera.
Los recursos derivados de la enajenacin de dichos inmuebles, una vez deducidos los costos
de comisiones y gastos administrativos o de operacin, sern girados por CISA directamente a
la Direccin de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Aquellos inmuebles no saneados de propiedad de las entidades a que se refiere el presente

artculo, que sean susceptibles de ser enajenados, sern comercializados o administrados a
travs de CISA mediante contrato interadministrativo.
Pargrafo 1. Vencido el plazo establecido en este artculo, las entidades pblicas que se
encuentran obligadas en virtud de lo aqu ordenado, debern ceder o transferir a CISA para su
comercializacin los inmuebles que no requieran para el ejercicio de sus funciones, dentro del
ao siguiente al que lo reciban. En el caso de las carteras, la cesin se deber cumplir a los
ciento ochenta (180) das de vencida.
Pargrafo 2. La forma, los plazos para el traslado de los recursos que genere la gestin de los
activos a que se refiere el presente artculo, las condiciones para determinar los casos en que
un activo no es requerido por una entidad para el ejercicio de sus funciones, el valor de las
comisiones para la administracin y/o comercializacin y el modelo de valoracin sern
reglamentados por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 3. El registro de la transferencia de los inmuebles entre las entidades pblicas y

CISA, estar exento de los gastos asociados a dicho acto.
Pargrafo 4. Igualmente, sern transferidos a CISA aquellos activos que habiendo sido
propiedad de Entidades Pblicas del orden Nacional sometidas a procesos de liquidacin ya
concluidos y que encontrndose en Patrimonios Autnomos de Remanentes, no hayan sido
enajenados, a pesar de haber sido esta la finalidad de su entrega al Patrimonio Autnomo
correspondiente.
El producto de la enajenacin de estos activos una vez descontadas la comisin y los gastos
administrativos del Colector de Activos, ser entregado al Patrimonio Autnomo respectivo, para
los efectos previstos en los correspondientes contratos de Fiducia.
Pargrafo 5. Se excepta de la aplicacin de este artculo, la cartera proveniente de las

operaciones de crdito pblico celebradas por la Nacin, Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico y de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 239. Arancel judicial. Adicinese un tercer inciso al artculo 4 de la Ley 1394 de
2010:
"Tampoco podr cobrarse el arancel de que trata la presente ley al Colector de Activos Pblicos
CISA, cuando este intervenga como titular en procesos judiciales".

363 de 2012
Artculo 240. Sistema Administrativo Contable. En desarrollo de los principios de

transparencia, eficiencia, eficacia, participacin, publicidad, seguridad jurdica e igualdad, el
Gobierno Nacional establecer un sistema de coordinacin institucional que persiga el logro de
los objetivos de la Ley 1314 de 2009 de expedir normas contables, de informacin financiera y
de aseguramiento de la informacin que conformen un sistema nico y homogneo de alta
calidad dirigido hacia la convergencia con estndares internacionales de aceptacin mundial.
El desarrollo de este sistema tendr en cuenta los roles de cada una de las autoridades que
participen en la creacin de normas de contabilidad, informacin financiera y aseguramiento de
la informacin segn el esquema fijado en las Leyes 298 de 1996 y 1314 de 2009 que distingue
entre autoridades de regulacin, supervisin y normalizacin tcnica.
En concordancia con el artculo 16 de la Ley 1314 de 2009, las entidades que hayan
adelantando o estn adelantando procesos de convergencia con normas internacionales de
contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin no podrn exigir su
aplicacin hasta tanto el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica las revise, para asegurar su
concordancia con las normas expedidas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y de
Comercio Industria y Turismo a las que hace referencia la Ley 1314 de 2009.
Artculo 241. Se autoriza al Gobierno Nacional para que expida reglamentacin en la que los
docentes y directivos docentes que fueron vinculados al servicio educativo con posterioridad al
1 de enero de 1990 y se encuentren afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones del
Magisterio, puedan trasladarse voluntariamente al Fondo Nacional de Ahorro, en los trminos
de la Ley 432 de 1998.
Artculo 242. Depuracin de derechos. Conforme a los principios que regulan la

Administracin Pblica contenidos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, las entidades
del orden nacional que tengan registrados derechos a favor del Tesoro Pblico podrn fenecer
las obligaciones de pago registradas a cargo de las entidades del sector central de los niveles
nacional y territorial, con corte a 31 diciembre de 2010, dentro del ao siguiente a la
promulgacin de la presente ley.
Igualmente, la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - proceder con el

fenecimiento de las obligaciones de pago en virtud de crditos de presupuesto y/o acuerdos de
pago suscritos con entidades estatales deudoras, una vez se verifique la culminacin del
proceso liquidatorio de la entidad estatal deudora y que el mismo haya ocurrido con anterioridad
a la fecha de expedicin de la presente ley.
El fenecimiento tendr lugar cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
a) Derechos respecto de los cuales no es posible ejercer su cobro, por cuanto opera alguna
causal relacionada con su extincin, segn sea el caso;
b) Derechos que carecen de documentos soporte idneos a travs de los cuales se puedan
adelantar los procedimientos pertinentes para obtener su cobro;
c) Cuando evaluada y establecida la relacin costo beneficio resulte ms oneroso adelantar el

proceso de cobro.
En virtud de este artculo, las entidades deudoras slo podrn retirar las obligaciones a su
cargo, una vez sea informada por la entidad acreedora respecto del fenecimiento de las
mismas.
Pargrafo. La Contadura General de la Nacin fijar el procedimiento para el registro contable

de las operaciones que se deriven de la aplicacin de este artculo.
Artculo 243. Proteccin contra prcticas corruptas en el reconocimiento de pensiones.

Cuando cualquier entidad estatal que tenga a su cargo el reconocimiento de pensiones tenga
indicios de que tales prestaciones han sido reconocidas con fundamento en documentos falsos,
presiones indebidas, induccin a error a la administracin o cualquier otra prctica corrupta, la
entidad iniciar de oficio una actuacin administrativa tendiente a definir los supuestos fcticos y
jurdicos de la prestacin y la existencia de la presunta irregularidad. Si como resultado de la
actuacin se verifica la irregularidad total o parcial del reconocimiento, la administracin
proceder a revocar o modificar el acto sin consentimiento del particular.
Con el objeto de apoyar la gestin de las entidades territoriales en estos procesos de

depuracin del pasivo pensional, se podrn financiar con los recursos del FONPET y dentro de
los lmites previstos en el artculo 23 de esta ley, mecanismo de identificacin de los pasivos
pensionales irregulares de las entidades territoriales en el marco del Programa de Historias
Laborales y Pasivos Pensionales, con el fin de que dichas entidades puedan proceder a realizar
las acciones que correspondan incluyendo aquellas de que trata la Ley 797 de 2003, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Artculo 244. Licencias de conduccin. El pargrafo 1 del artculo 17 de la Ley 769 de 2002,
modificado por el artculo 4 de la Ley 1383 de 2010, quedar as:
"Pargrafo 1. Quien actualmente sea titular de una licencia de conduccin, que no cumpla con
las condiciones tcnicas establecidas en el presente Artculo y en la reglamentacin que para tal
efecto expida el Ministerio de Transporte, deber sustituirla en un trmino de cuarenta y ocho
(48) meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley, de conformidad con lo
previsto por el artculo 15 de la Ley 1005 de 2006. Para tal efecto, deber presentar paz y salvo
por infracciones de trnsito. Por razones de seguridad vial, las personas que tengan licencias
con ms de 5 aos de expedicin, debern realizarse los respectivos exmenes mdicos".
Artculo 245. Saneamientos por motivos de utilidad pblica. La adquisicin de inmuebles

por los motivos de utilidad pblica e inters social consagrados en las leyes, gozar del
saneamiento automtico en favor de la entidad pblica, respecto a su titulacin y tradicin,
frente a aquellos posibles vicios en los ttulos que aparezcan durante el proceso de adquisicin
o con posterioridad al mismo. Dichos vicios originan por ministerio de la ley meras acciones
indemnizatorias que podrn dirigirse contra cualquiera de los titulares inscritos en el respectivo
folio de matrcula inmobiliaria diferentes a la entidad pblica adquirente.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

Artculo 246. Avalos en procesos de adquisicin de inmuebles. El Gobierno Nacional

reglamentar las condiciones para determinar el valor del precio de adquisicin o precio
indemnizatorio que se reconocer a los propietarios en los procesos de enajenacin voluntaria y
expropiacin judicial y administrativa, teniendo en cuenta la localizacin, las condiciones fsicas
y jurdicas y la destinacin econmica de los inmuebles, de conformidad con el rgimen de
facultades urbansticas aplicable a las diferentes clases y categoras de suelo que trata el
Captulo IV de la Ley 388 de 1997.
En el avalo que se practique no se tendrn en cuenta las mejoras efectuadas con posterioridad
a la fecha de la notificacin de la oferta de compra.
En la determinacin del precio de adquisicin o precio indemnizatorio se tendr en cuenta el

mayor valor o plusvala generada por el anuncio del proyecto, el cual ser descontado del precio
de oferta, segn lo que establece el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo. Los peritazgos practicados dentro de los procesos de expropiacin judicial o

administrativa debern partir del avalo practicado con fundamento en la reglamentacin
vigente del Gobierno Nacional o aquella que la sustituya de conformidad con lo previsto en este
artculo, as como en las normas metodolgicas adoptadas por el IGAC para su desarrollo.
En todo caso, el valor indemnizatorio deber fundamentarse en los perjuicios alegados y

probados por quien solicita el resarcimiento.
En caso de preverse el pago de compensaciones dentro de planes de gestin social, estas

sumas se considerarn excluyentes con el valor indemnizatorio que en sede administrativa o
judicial se llegare a pagar, y de haber ocurrido el pago deber procederse al descuento.
Artculo 247. Fortalecimiento del ejercicio de las funciones de la Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios. Modificado por el art. 227, Ley 1753 de 2015. En la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios seguir funcionando el Fondo Empresarial
creado por la Ley 812 de 2003 a travs de un patrimonio autnomo.
Este Fondo podr financiar a las empresas en toma de posesin con fines liquidatorios Etapa
de Administracin Temporal o en Liquidacin, para: i) Pagos para la satisfaccin de los
derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de retiro voluntario y, en general, de
aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo y ii) Apoyo para salvaguardar la
prestacin del servicio a cargo de la empresa en toma de posesin. As mismo, podr apoyar el
pago de las actividades profesionales requeridas para prestar apoyo en reas financieras,
tcnicas, legales y logsticas a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la
Empresa objeto de toma de posesin bajo las modalidades de fines liquidatorios Etapa de
Administracin Temporal o en Liquidacin.
A este Fondo ingresarn los recursos de los excedentes de la Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios, de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
CRA-, de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, y el producto de las multas
que imponga esta Superintendencia.
El Fondo tendr un Comit Fiduciario integrado por el Superintendente de Servicios Pblicos

Domiciliarios, un asesor de su Despacho y el Director de Entidades Intervenidas y en
Liquidacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El Superintendente de
Servicios Pblicos Domiciliarios ser el ordenador del gasto.
Artculo 248. Fortalecimiento de la DIAN. El producto de la venta de las mercancas

aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin, deber ingresar como
recursos propios a la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para atender sus gastos.
Artculo 249. Bienes en dacin en pago. Los bienes ofrecidos en dacin en pago a las
entidades estatales, en los casos en que procede, debern estar libres de gravmenes,
embargos, arrendamientos y dems limitaciones al dominio.
En todo caso, la entidad estatal evaluar y decidir si acepta o rechaza la dacin en pago con
fundamento en criterios de comerciabilidad y costo beneficio y dems parmetros que para tal
efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 250. Evaluacin y viabilizacin de proyectos de agua y

saneamiento. Reglamentado por el Decreto Nacional 1873 de 2012, Reglamentado por el
Decreto Nacional 475 de 2015. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el
competente para evaluar y viabilizar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento
bsico que soliciten apoyo financiero de la Nacin y sus entidades pblicas descentralizadas a
travs del mecanismo que defina.
Aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico financiados

exclusivamente con recursos de las entidades territoriales en el marco de los Planes
Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento, sern
evaluados y viabilizados a travs de un mecanismo regional, conforme a la reglamentacin que
para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Artculo 251. Eficiencia en el manejo de residuos slidos. Reglamentado por el Decreto

Nacional 920 de 2013, Modificado por el art. 88, Ley 1753 de 2015. Con el fin de controlar y
reducir los impactos ambientales, generar economas de escalas y promover soluciones de

mnimo costo que beneficien a los usuarios del componente de disposicin final del servicio
pblico de aseo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr establecer e
implementar reas estratgicas para la construccin y operacin de rellenos sanitarios de
carcter regional, incluidas las estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentacin
que para el efecto expida el Gobierno Nacional, y con base en los usos del suelo definidos para
este fin por los Concejos Municipales.
Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn imponer

restricciones sin justificacin tcnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de
transferencia.
Consrvese el incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios de carcter
regional. El valor de dicho incentivo continuar siendo pagado por el prestador al municipio
donde se ubique el relleno sanitario de la actividad de disposicin final y su tarifa ser entre
0.23% y 0.69% del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (smlmv) por tonelada dispuesta de
conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en
cuenta entre otros, los siguientes criterios: cantidad de toneladas dispuestas, capacidad del
relleno sanitario.
Crase un incentivo para la ubicacin de estaciones de transferencia de residuos slidos para

los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras, siempre que sean de carcter regional.
El valor de ese incentivo ser pagado al municipio donde se ubique la estacin de transferencia
regional por parte del prestador de la actividad y su tarifa fluctuar entre 0.0125% y 0.023% del
s.m.m.l.v por tonelada transferida, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto
expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el

mecanismo de inclusin del pago del incentivo en la tarifa del usuario final del servicio de aseo,
salvo aquellos usuarios ubicados en el municipio donde se encuentra el relleno sanitario y/o la
estacin de transferencia.
Pargrafo 2. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios vigilar que dentro de las

actividades referentes a la recoleccin y disposicin final de residuos slidos se considere la
inclusin de las organizaciones de recicladores como socios estratgicos del negocio. Se
establecer como meta a las entidades competentes, la organizacin de estos grupos, la
formalizacin de su trabajo y el reconocimiento al aporte ambiental que realizan en lo referente
a la separacin de materiales reutilizables.
Pargrafo 3. En aquellos casos en que el relleno sanitario se encuentre ubicado o se llegare a

ubicar en zonas limtrofes de varios municipios, el incentivo se distribuir equitativamente entre
los municipios, conforme al estudio de impacto ambiental que realice la autoridad ambiental
competente.
Artculo 252. Atribucin de facultades jurisdiccionales. Las funciones jurisdiccionales

otorgadas a la Superintendencia de Sociedades, por el artculo 44 de la Ley 1258 de 2008, con
fundamento en lo previsto en el artculo 116 de la Constitucin Poltica, procedern respecto de
todas las sociedades sujetas a su supervisin.
Artculo 253. Conformacin y funcionamiento del Conpes. El Gobierno Nacional fijar las
reglas de funcionamiento y las funciones del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social y
del Conpes para la poltica social.
De estos Consejos sern miembros permanentes con voz y con voto los Ministros de Despacho
y los Directores de Departamento que se requieran para su adecuado funcionamiento. A
discrecin del Gobierno se establecern los invitados con voz y sin voto.
Artculo 254. Financiacin y ejecucin interinstitucional. Para el financiamiento de planes y

programas necesarios para la implementacin del presente PND que involucren a diferentes
entidades del orden nacional, el Departamento Nacional de Planeacin - DNP, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico - MHCP y las entidades involucradas, elaborarn y presentarn para
aprobacin del CONPES, el esquema de financiacin y ejecucin interinstitucional de estos.
Artculo 255. Restriccin a los gastos de personal. Durante los dos (2) aos siguientes a la
entrada en vigencia de la presente ley y para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de
Desarrollo, se exceptan a las Entidades Pblicas Nacionales de la aplicacin de las
restricciones previstas en el artculo 92 de la Ley 617 de 2000 en el crecimiento de los gastos
de personal.
Artculo 256. Cesin de los derechos de crdito de la Nacin. La Nacin podr realizar a
ttulo oneroso la transferencia o cesin de las acreencias a su favor relacionadas con las
operaciones de que trata el Decreto 2681 de 1993, sin necesidad de contar con el
consentimiento previo y expreso del deudor. Para estos efectos, dicha transferencia o cesin, se
llevar a cabo atendiendo las condiciones del mercado.
Artculo 257. Estrategia de mediano plazo de gestin de la deuda. El Ministerio de Hacienda

y Crdito Pblico, se encargar de disear y gestionar una Estrategia de Mediano Plazo de
Gestin de la Deuda (EMGD), con el objeto de definir las directrices sobre la estructura del
portafolio global de la deuda pblica, propender por la financiacin adecuada de las
apropiaciones presupuestales del Gobierno Nacional, disminuir el costo de la deuda en el
mediano plazo bajo lmites prudentes de riesgo, y contribuir en el desarrollo del mercado de
capitales.
Pargrafo. Autorcese a la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para que, a travs
de las operaciones o instrumentos que se requieran para tal fin, administre el portafolio de
deuda de la Nacin de manera global o agregada en los trminos de la EMGD.
Artculo 258. Enajenacin de la participacin accionaria de la Nacin. Modificado por el art.

162, Ley 1753 de 2015. El Gobierno Nacional podr enajenar aquellas participaciones
accionarias en las cuales la propiedad de la mismas haya sido producto de un acto en el que no
haya mediado la voluntad expresa de la Nacin o que provengan de una dacin en pago,
siempre y cuando esta participacin no supere el 10% de la propiedad accionaria de la
empresa, recurriendo para ello al rgimen societario al que se encuentren sometidas para
ofrecer su participacin.
Corresponder al Consejo de Ministros emitir concepto favorable respecto de la enajenacin de

las participaciones accionarias que se encuentren dentro de la previsin sealada en el inciso
anterior.
Artculo 259. Enajenacin de la participacin accionaria en los Fondos Ganaderos,

Centrales de Abastos, Centros de Diagnstico Automotor y Empresas del Fondo
Emprender. Reglamentado Parcialmente por el Decreto Nacional 804 de 2013. Los organismos
y entidades del orden nacional, as como las entidades descentralizadas de este mismo orden
que posean participaciones sociales en los Fondos Ganaderos, Centrales de Abastos, Centros
de Diagnstico Automotor y las Empresas del Fondo Emprender debern ofrecerlas en primer
lugar a aquellas entidades territoriales donde se encuentren domiciliados los respectivos
Fondos, Centrales, Centros y Empresas en cumplimiento de las reglas de contratacin
administrativa vigentes. En estos casos, se podr realizar un proceso de compensacin de
cuentas o cartera entre la Nacin y las entidades pblicas interesadas. La enajenacin deber
realizarse por la totalidad de la participacin accionaria. El precio de la enajenacin ser al
menos el de la valoracin cuando la hubiere, y en ausencia de valoracin la transaccin se har

al menos al valor nominal de la participacin certificado por el Revisor Fiscal a 31 de diciembre
del ao inmediatamente anterior. Agotado el procedimiento anterior se proceder a ofrecer las
acciones al sector solidario, para lo cual el precio de la enajenacin ser al menos el de la
valoracin cuando la hubiere, y en ausencia de valoracin la transaccin se har al menos al
valor nominal de la participacin certificado por el Revisor Fiscal a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior.
Pargrafo 1. En el caso de los Fondos Ganaderos, agotado el procedimiento de que trata el

inciso anterior, la participacin se ofrecer en primer lugar a los accionistas de los Fondos, en
segundo lugar, directamente a los Fondos Ganaderos y finalmente podrn ser colocadas en las
bolsas de valores. Para las Centrales de Abastos, los Centros de Diagnstico Automotor y
Empresas del Fondo Emprender se ofrecer al pblico en general.
Pargrafo 2. Los trminos y condiciones de la enajenacin sern reglamentados por el

Gobierno Nacional aplicando para el clculo del precio la frmula indicada en el primer inciso.
Artculo 260. Gestin de activos de la Nacin. El Gobierno Nacional definir los instrumentos
necesarios para garantizar la adecuada administracin, representacin y tenencia de la
participacin accionaria de las entidades estatales del orden nacional.
Artculo 261. Cuenta nica Nacional. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional
2785 de 2013, Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 2712 de 2014. A partir de la
vigencia de la presente ley, con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atender
el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nacin a
travs del Sistema de Cuenta nica Nacional. Para tal efecto, los recaudos de recursos propios,
administrados y de los fondos especiales de los rganos que forman parte del Presupuesto
General de la Nacin sern trasladados a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico conforme los plazos y condiciones que
determine la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.
En ejercicio de la anterior funcin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, administrar por

encargo dichos recursos, los que para efectos legales seguirn conservando la naturaleza,
propiedad y fines de la ley que los cre, por lo que de ninguna manera exime de
responsabilidad a la entidad estatal encargada del recaudo y ejecucin presupuestal en los
trminos de la ley.
Pargrafo 1. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Se exceptan de esta norma los
establecimientos pblicos que administran contribuciones parafiscales y los rganos de
previsin y seguridad social que administren prestaciones sociales de carcter econmico.
Pargrafo 2. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. A partir de la vigencia de la
presente ley, los recursos de la Nacin girados a patrimonios autnomos, que no se encuentren
amparando obligaciones dos (2) aos despus de la fecha en la que se realiz el respectivo
giro, sern reintegrados al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dentro de los tres (3) meses
siguientes al vencimiento de dicho trmino, con excepcin de aquellos que correspondan a
proyectos de agua potable y saneamiento bsico, y los recursos de previsin y seguridad social
que administren prestaciones sociales de carcter econmico.
Artculo 262. Operaciones de crdito pblico de los proveedores de redes y servicios de

las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 55 de la Ley 1341 de 2009 para otros actos y contratos, la gestin y celebracin de los
actos y contratos de que trata el Decreto 2681 de 1993 y dems normas concordantes por parte
de los Proveedores de la Informacin y Comunicaciones que ostenten la naturaleza jurdica de
empresas de servicios pblicos oficiales y mixtas, as como de aquellas con participacin directa
o indirecta del Estado superior al cincuenta por ciento en su capital social, se sujetarn a las
normas sobre crdito pblico aplicables a las entidades descentralizadas del correspondiente
orden administrativo.
NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

670 de 2014.
Artculo 263. Capitalizacin de las entidades multilaterales. Los compromisos que se

adquieran en el marco de tratados o convenios internacionales, de los cuales Colombia haga
parte y cuya vinculacin haya sido aprobada por ley de la Repblica debern contar nicamente
con aval fiscal por parte del Consejo Superior de Poltica Fiscal - CONFIS.
Artculo 264. Delegacin del Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS. El Consejo
Superior de Poltica Fiscal CONFIS podr delegar en las Juntas o Consejos Directivos de las
empresas de servicios pblicos mixtas, en las cuales la participacin del Estado directamente o
a travs de sus entidades descentralizadas sea igual o superior al noventa por ciento y que
desarrollen sus actividades bajo condiciones de competencia, la aprobacin y modificacin de
sus presupuestos, de las viabilidades presupuestales y de las vigencias futuras, sin requerirse
en ningn caso del concepto previo favorable del DNP, conforme a las directrices generales que
el CONFIS establezca y siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Desarrollen su objeto social en competencia con otros agentes o se desempeen en

mercados regulados;
b) Cuenten con prcticas de Buen Gobierno Corporativo que garanticen, entre otros, la
proteccin de sus accionistas minoritarios e inversionistas, la transparencia y revelacin de
informacin, el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los rganos sociales y
administradores en materia presupuestal y financiera y una poltica de dividendos y constitucin
de reservas, derivadas de Cdigos de Buen Gobierno adoptados en cumplimiento de
estipulaciones estatutarias o legales que definirn su contenido mnimo;
c) Acreditar una calificacin anual de riesgo crediticio mayor o igual a AA-, o su equivalente,
otorgada por una entidad calificadora de riesgo debidamente acreditada en el pas.
El CONFIS verificar el cumplimiento de lo previsto en este artculo a travs de su Secretara

Ejecutiva. En caso que la empresa no cumpla con todos los requisitos establecidos en este
artculo, se sujetar al rgimen presupuestal previsto en el Decreto 115 de 1996 y dems
normas expedidas en ejercicio del artculo 43 de la Ley 179 de 1994 y en el plazo que el
CONFIS seale.
Artculo 265. Promocin de la participacin ciudadana y el capital social. El Gobierno

Nacional deber expedir un documento CONPES en el que se fije la poltica pblica de
participacin ciudadana a implementar.
Artculo 266. De la modernizacin de las plantas fsicas de las sedes de las misiones
permanentes y oficinas consulares. Dentro del Programa de Modernizacin de las plantas
fsicas de las sedes de las embajadas, delegaciones permanentes y oficinas consulares, el
Ministerio de Relaciones Exteriores, podr vender y comprar inmuebles de su propiedad previo
estudio adelantado por dicha entidad.
Artculo 267. Bienes y derechos ubicados en San Andrs. Modifquese el artculo 23 de la

Ley 793 de 2002, as:
"Bienes y derechos ubicados en el departamento Archipilago: Los bienes, los rendimientos y

los frutos que generen los mismos, localizados en el departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, cuya extincin de dominio se haya decretado conforme a la

presente ley debern destinarse prioritariamente, a programas sociales que beneficien a la
poblacin raizal".
Artculo 268. Ttulos para control monetario. El literal b) del artculo 6 de la Ley 51 de 1990,
quedar as:
"b) Sern de dos clases: Los de la clase A que sustituirn a la deuda contrada en Operaciones
de Mercado Abierto OMAS (Ttulos de Participacin) y que podrn ser emitidos para sustituir
la deuda interna de la Nacin con el Banco de la Repblica en los trminos del artculo anterior.
Los de la clase B, que se emitirn para sustituir a los Ttulos de Ahorro Nacional TAN, obtener
recursos para apropiaciones presupuestales, efectuar operaciones temporales de Tesorera del
Gobierno Nacional y para regular la liquidez de la economa.
Para este ltimo propsito, se autoriza al Gobierno Nacional para emitir, colocar y mantener en
circulacin ttulos de Tesorera TES Clase B para que a travs de este instrumento el Banco de
la Repblica regule la liquidez de la economa. Los recursos provenientes de dichas
colocaciones, no podrn utilizarse para financiar apropiaciones del Presupuesto General de la
Nacin y sern administrados mediante depsito remunerado en el Banco de la Repblica.
Lo anterior sin perjuicio de la competencia del Banco de la Repblica para emitir sus propios
ttulos".
Artculo 269. Modifquese el artculo 2 de la Ley 109 de 1994. El cual quedar as:
"Artculo 2. El objetivo sustancial de la Imprenta Nacional de Colombia, es la edicin,

impresin, divulgacin y comercializacin, como garante de la seguridad jurdica, de las normas,
documentos, publicaciones, impresos y dems necesidades de comunicacin grfica, de todas
las entidades nacionales que integran las ramas del poder pblico en Colombia.
Lo anterior no obsta para que de igual manera la Imprenta Nacional de Colombia pueda prestar
sus servicios a los particulares, o a las entidades territoriales bajo las condiciones y
caractersticas propias del mercado".
Artculo 270. Saneamiento contable de los estados financieros de la Nacin. Con el fin de
lograr el saneamiento contable de los estados financieros de la Nacin, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico har los registros contables y en consecuencia, extinguir los
derechos y obligaciones de pago derivadas de crditos de presupuesto y acuerdos de pago
suscritos con entidades estatales cuya liquidacin se hubiere cerrado con anterioridad a la
entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo 271. A travs de los Ministerios de Defensa y Hacienda y Crdito Pblico, se buscar
establecer una estrategia adecuada para resolver la litigiosidad en torno a los asuntos relativos
a las asignaciones salariales, a las asignaciones de retiro, al ajuste por IPC y a otras
reclamaciones de personal activo y la reserva de las fuerzas militares y la polica.
Para tal efecto se deber concertar con la agencia responsable de la defensa judicial del Estado
y se deber inscribir dentro del marco de una estrategia integral en ese campo.
Artculo 272. Dado que la Registradura Nacional del Estado Civil, se encuentra implementando
el proyecto de modernizacin tecnolgica con el fin de cumplir de manera ms eficiente sus
obligaciones constitucionales y legales, se requiere como complemento, nivelar los salarios del
personal de planta con la de los servidores pblicos de las entidades del orden nacional, en
consecuencia, facltese al Gobierno Nacional para que dentro del trmino de doce (12) meses
contados a partir de la vigencia de la presente ley, expida las normas que cumplan con este
propsito.
CAPTULO VII
Disposiciones finales
Artculo 273. Protocolizacin de las consultas previas. Harn parte integral de este Plan
Nacional de Desarrollo, los contenidos del Anexo IV.C.1-1, "Protocolizacin de la Consulta
Previa al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 con Grupos tnicos". Este anexo se sustenta
en: el Acta de la consulta previa sobre el tema de Pueblos indgenas, el Acta de consulta previa
con las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Palanqueras y Raizales, el Acta de consulta
con el Pueblo Rom, las cuales fueron firmadas al cabo de procesos desarrollados, de manera
excepcional y concertadamente, en las instancias de interlocucin entre el Gobierno Nacional y
los representantes de grupos tnicos en la Comisin Consultiva de Alto nivel de Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras; Mesa Permanente de Concertacin con los
Pueblos y Organizaciones Indgenas y, la Comisin Nacional de dilogo con el Pueblo Rom o
Gitano.
Artculo 274. Contratacin mnima cuanta. Adicinese al artculo 2 de la Ley 1150 de 2007,
el siguiente numeral:
"5) Contratacin mnima cuanta. La contratacin cuyo valor no excede del 10 por ciento de la
menor cuanta de la entidad independientemente de su objeto, se efectuar de conformidad con
las siguientes reglas:
a) Se publicar una invitacin, por un trmino no inferior a un da hbil, en la cual se sealar el

objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, as como las condiciones tcnicas
exigidas.
b) El trmino previsto en la invitacin para presentar la oferta no podr ser inferior a un da hbil.
c) La entidad seleccionar, mediante comunicacin de aceptacin de la oferta, la propuesta con

el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas.
d) La comunicacin de aceptacin junto con la oferta constituyen para todos los efectos el
contrato celebrado, con base en lo cual se efectuar el respectivo registro presupuestal.
Las particularidades del procedimiento previsto en este numeral, as como la posibilidad que
tengan las entidades de realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a la
definicin de "gran almacn" sealada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se
determinarn en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
La contratacin a que se refiere el presente numeral se realizar exclusivamente con las reglas
en l contempladas y en su reglamentacin. En particular no se aplicar lo previsto en la Ley
816 de 2003, y en el artculo 12 de la presente ley".
Artculo 275. Deudas por concepto del rgimen subsidiado. En el caso en que las entidades
territoriales adeuden los recursos del rgimen subsidiado a las Entidades Promotoras de Salud
por contratos realizados hasta marzo 31 de 2011, el Gobierno Nacional en aras de salvaguardar
la sostenibilidad del sistema y garanta de acceso a los afiliados, descontar de los recursos
asignados a ese municipio por Sistema General de Participaciones de propsito general de libre
de inversin, regalas, por el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) u otras fuentes
municipales que se dispongan en el nivel nacional, los montos adeudados sern girados
directamente a los Hospitales Pblicos que hayan prestado los servicios a los afiliados. El
Gobierno Nacional reglamentar el procedimiento anteriormente descrito.
Pargrafo 1. Para efectos de este procedimiento se utilizar el menor valor de tales deudas,
sin perjuicio de que las Entidades Territoriales y Entidades Promotoras de Salud puedan
continuar la conciliacin por las diferencias que subsistan.
Pargrafo 2. Los recursos que la Nacin y las Entidades Territoriales destinen para financiar el
rgimen subsidiado en salud, son inembargables. En consecuencia de conformidad con el
artculo 48 de la Constitucin Poltica, las Entidades Promotoras de Salud del Rgimen
Subsidiado "EPS-s" con cargo a dichos recursos cancelarn en forma prioritaria los valores
adeudados por la prestacin del servicio a las IPS Pblicas y Privadas. Los cobros que realicen
las IPS a las EPS-s requerirn estar soportadas en ttulos valores o documentos asimilables, de
acuerdo con las normas especiales que reglamenten la prestacin del servicio en salud.
Ver la Ley 1608 de 2013,
Artculo 276. Vigencias y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su

publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Con el fin de dar continuidad a los objetivos y metas de largo plazo planteados en los anteriores
Planes de Desarrollo, se mantienen vigentes las siguientes disposiciones de la Ley 812 de 2003
los artculos, 20, 59, 61, 64, 65, 81 y 121; de la Ley 1151 de 2007 los artculos 11, 13, 14, 15,
19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 31, 39, 49, 50 excepto su tercer inciso, 62, 64, 67, los incisos primero
y tercero del 69, 70, 71, 76, 80, 82, 87, 88, 89, 90, 91, 97, 98, 106, 110, 112, 115, 118, 121, 126,
127, inciso primero del 131, 138, 155 y 156, de la Ley 1151 de 2007. Amplase hasta el 6 de
agosto de 2012, las funciones establecidas en el artculo 65 de la Ley 1350 de 2009.
Deroga en especial el artculo 9 del Decreto 1300 del 29 de julio de 1932; los artculos 3 y 4
del Decreto 627 de 1974; 19 de la Ley 55 de 1985; 9 de la Ley 25 de 1990; elimnase la
periodicidad de dos (2) aos prevista en el artculo 2 de la Ley 1 de 1991 para la presentacin
y aprobacin de los Planes de Expansin Portuaria y en el artculo 15 de la Ley 105 de 1993
para la presentacin y aprobacin de los Planes de Expansin Vial, 21 de la Ley 160 de 1994; el
inciso segundo del artculo 151 de la Ley 223 de 1995; el numeral 5 del artculo 2 de la Ley 549
de 1999; los artculos 2, 19, 20, 21, 22 y 23 de la Ley 590 de 2000; 10, 11 y el pargrafo del
artculo 12 de la Ley 681 de 2001; pargrafo 3 del artculo 19 de la Ley 769 de 2002 modificado
por el artculo 5 de la Ley 1383 de 2010; pargrafo 2 del artculo 7 de la Ley 872 de 2003; 26,
inciso 2 del artculo 28 de la Ley 1150 de 2007; 32 y 33 de la Ley 1176 de 2007; artculo 69 de
la Ley 1341 de 2009 exceptuando su inciso segundo; pargrafo 2 del artculo 12 y el artculo 30
de la Ley 1382 de 2010 y el pargrafo del artculo 63 de la Ley 1429 de 2010.
NOTA: Expresin subrayada declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

Deroga las Leyes 188 de 1995; 812 de 2003 y 1151 de 2007, a excepcin de las disposiciones
citadas en el segundo inciso del presente artculo.
Del artculo 3, literal a) numeral 5 de la Ley 1163 de 2007 la expresin "y cruces de informacin
no sujeta a reserva legal de las bases de datos de la entidad" y del numeral 8 suprmase la
expresin "Servicios de procesamiento, consulta de datos de identificacin".
Suprmanse del artculo 424 del Estatuto Tributario los siguientes bienes, partida y subpartida
arancelaria: 82.01 Layas, herramientas de mano agrcola y el inciso primero del pargrafo del
artculo 1 de la Ley 1281 de 2009.
Del inciso primero del numeral 14 del artculo 879 del Estatuto Tributario, suprmase la
expresin "salvo lo correspondiente a las utilidades o rendimientos que hubiere generado la
inversin, los cuales son la base gravable para la liquidacin del impuesto, el cual ser retenido
por el comisionista o quien reconozca las utilidades o rendimientos".
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
CARLOS ALBERTO ZULUAGA DAZ.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 16 de junio de 2011.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
HERNANDO JOS GMEZ RESTREPO.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48102 de junio 16 de 2011.
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Consulta de La Norma - Ley 1450 de 2011

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4/11/2017 Consulta de la Norma:

Ley 1450 de 2011 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin: 16/06/2011

LEY 1450 DE 2011

Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.

Artculo 1. Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Inversiones 2011-2014. El Plan Nacional

El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del

Ver Decreto Nacional 4100 de 2011

Artculo 3. Propsitos del Estado y el pueblo colombiano. Durante el cuatrienio 2010-2014

Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de

Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los mercados internacionales,

Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al cambio climtico, el

Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrtica, a la

1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva, ms

3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de la

PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES

Artculo 4. Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011-2014. El Plan Nacional de

Pilares, Programas y Estrategias -Plan de Inversiones 2011 2014 (Millones de pesos

Resumen sectorial PND 2011-2014, por fuente de financiacin

(Millones de pesos constantes de2010)

Pargrafo 1. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para el

Pargrafo 2. Aprubese como parte integrante del Plan de inversiones el documento

El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del

Artculo 5. Recursos financieros y presupuestos plurianuales del Plan Nacional de

que se materialice dicho crecimiento o se efecte una priorizacin de la inversin en cada

Pargrafo 2. El Plan Nacional de Inversiones incorpora gastos adicionales para la atencin de

El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del

MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN

Convergencia y fortalecimiento del desarrollo regional

Artculo 7. Sistemas Nacionales de Coordinacin. El Gobierno Nacional en desarrollo de los

Los Convenios Plan podrn incorporar mecanismos de participacin pblico-privada, de

Artculo 9. Estrategias territoriales para la superacin de la pobreza extrema. Derogado

dispuesto en el Plan Decenal de Educacin 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo

Ver el Fallo del Consejo de Estado 032 de 2011

Los proyectos que requieran de la utilizacin de esquemas de financiamiento debern sujetarse

2. La destinacin de los recursos para financiar subsidios a la demanda de los estratos

"Los recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

Artculo 15. El Gobierno Nacional en la implementacin de la Poltica integral de frontera,

Artculo 16. Programa para la generacin y fortalecimiento de capacidades institucionales

Pargrafo. En el marco de este Programa y como una de sus acciones prioritarias e

Artculo 18. Medidas para garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin

conformidad con su autonoma y reglas presupuestales, apropiando en su presupuesto los

Ver la Resolucin del Min. Hacienda 1872 de 2011

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

Pargrafo 4. Los saldos no asignados correspondientes a los cupos indicativos definidos en

Artculo 22. Inversiones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el sector de

La ejecucin de los recursos de destinacin especfica para el sector de agua potable y

Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn participar en la composicin

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

1. Los estratos socioeconmicos.

2. Los usos del suelo en el sector urbano.

3. La antigedad de la formacin o actualizacin del Catastro.

Las tarifas aplicables a los terrenos urbanizables no urbanizados teniendo en cuenta lo

Pargrafo 1. Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 24 de la Ley 44 de

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi formular, con el apoyo de los catastros

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-

Artculo 25. Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales

El Gobierno Nacional definir el rgimen de inversiones de los patrimonios autnomos del

El cobro de los aportes al que se encuentra facultado el Ministerio de Hacienda y Crdito

Artculo 26. Fortalecimiento de la consolidacin territorial. El direccionamiento estratgico