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1. INTRODUCCIN...................................................................................................................................2
Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios
ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son
dbiles. ...................................................................................................................................................3
3.2. La informalidad est presente no solo en el sector informal, sino tambin en el sector formal
de las economas ....................................................................................................................................6
4.1. El empleo informal tiene rostro femenino, predomina en jvenes, afecta ms a los
independientes y es elevado en los sectores de transporte, construccin y comercio............................8
4.2. Trabajadores independientes son los ms informales y peor pagados en el sector informal....10
5. Hacia el 2050 Per continuara siendo uno de los pases con mayor empleo informal en la regin..13
6. Bibliografa.........................................................................................................................................16
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Semana 15
1. INTRODUCCIN
2.
Las actividades econmicas informales pueden proporcionar ingresos bsicos para aquellas personas
que no pueden encontrar un empleo en la economa formal. Los componentes del sector informal son
dinmicos, facilitando el movimiento hacia nuevos escenarios econmicos para las empresas e incluso
para la sociedad en general. Sin embargo, la vida en la economa informal o en la economa sumergida
posee grandes costos para los individuos, las empresas y la sociedad en su conjunto. Para el individuo,
estos costos incluyen los bajos salarios y la falta de proteccin social en salud, seguridad laboral y
pensiones. Para las empresas, que en la economa informal suelen ser microempresas o negocios de
trabajadores independientes, el principal reflejo de la informalidad es la baja productividad. Para la
sociedad, existen costos sociales pues tanto individuos como empresas de la economa informal, por lo
general, evaden impuestos, no cumplen con las normas de seguridad y medioambiente, y a menudo
violan los derechos de propiedad. Otros costos son los menores ingresos que el gobierno deja de
recaudar, que se traduce en una menor capacidad de gasto en seguridad, educacin, salud e
infraestructura de calidad. Adems, los esfuerzos para escapar de la regulacin y de las contribuciones al
sector pblico, pueden originar que el comportamiento ilegal alimente un patrn de corrupcin. No es
casualidad que las sociedades de altos ingresos posean sectores informales mucho ms pequeos que
los pases con ingresos medios o bajos, pues desarrollan grandes esfuerzos para limitar la
actividainformal. Existen muchas razones para creer que la reduccin de la informalidad es muy
importante para el trnsito de un pas de ingresos medios hacia uno de ingresos altos. Muchos de los
esfuerzos realizados por las sociedades para reducir la informalidad, como paso previo para la transicin
hacia una economa de ingresos altos, se han traducido en inversiones en educacin y salud, creacin de
un entorno ms favorable para el establecimiento y funcionamiento de las empresas, construccin de
sistemas de apoyo social (incluyendo el seguro de desempleo) y desarrollo de planes de pensiones.
La presente monografa explica la realidad de nuestra economa, con un componente informal que es la
principal fuente de trabajo.
4.
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pblicos. Por otra parte, la informalidad induce a las empresas formales a usar en forma ms intensiva
los recursos menos afectados por el rgimen normativo. En los pases en desarrollo en particular, esto
significa que las empresas formales tienen un uso menos intensivo de mano de obra de la que les
correspondera tener de acuerdo a la dotacin de recursos del pas. Adems, el sector informal genera
un factor externo negativo que se agrega a su efecto adverso sobre la eficiencia: las actividades
informales utilizan y congestionan la infraestructura pblica sin contribuir con los ingresos tributarios
necesarios para abastecerla. Puesto que la infraestructura pblica complementa el aporte del capital
privado en el proceso de produccin, la existencia de un sector informal de gran tamao implica un
menor crecimiento de la productividad.3
La informalidad una caracterstica fundamental del subdesarrollo se configura tanto a partir del
modelo de organizacin socioeconmica heredado por economas en transicin hacia la modernidad
como a partir de la relacin que establece el estado con los agentes privados a travs de la regulacin, el
monitoreo y la provisin de servicios pblicos. Por ello, la informalidad debe ser entendida como un
fenmeno complejo y multifactico. La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco
legal y normativo de un pas son superiores a los beneficios que ello conlleva. La formalidad involucra
costos tanto en trminos de ingresar a este sector largos, complejos y costosos procesos de inscripcin
y registro como en trminos de permanecer dentro del mismo pago de impuestos, cumplir las normas
referidas a beneficios laborales y remuneraciones, manejo ambiental, salud, entre otros. En principio, los
beneficios de la formalidad son la proteccin policial frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema
judicial para la resolucin de conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso a instituciones
financieras formales para obtener crdito y diversificar riesgos y, ms ampliamente, la posibilidad de
expandirse a mercados tanto locales como internacionales. Cuando menos en principio, la pertenencia al
sector formal tambin elimina la posibilidad de tener que pagar sobornos y evita el pago de las multas y
tarifas a las suelen estar expuestas las empresas que operan en la informalidad.
Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios
ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son
dbiles. 3
A nivel del hogar, las actividades informales son las que a menudo sostienen econmicamente a las
familias que viven en las partes ms pobres de las ciudades y los pueblos.
La economa informal proporciona mano de obra, insumos, productos y servicios de bajo costo tanto a
las empresas formales como a las informales, as como bienes y servicios de bajo costo para el pblico,
especialmente en los sectores ms pobres.
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5. La informalidad en el Per y el
mundo
1.
2.
3.
La evidencia sugiere que no todos los pases que alcanzaron un fuerte crecimiento econmico lograron
reducir sus niveles de informalidad. Si bien existe una relacin inversa entre el producto y empleo
informal con el PBI per cpita, la relacin no es automtica entre dichas variables (OIT, 2012). A partir de
la clasificacin de pases hecha por el BM, el Grfico 1 muestra que la actividad informal como
porcentaje del PBI es relativamente inferior en economas desarrolladas (pases de altos ingresos) y
superior en pases de Europa y Asia Central. Con respecto al mercado de trabajo, la OIT utiliza como
indicador de informalidad el porcentaje de empleo informal no agrcola; en base a este indicador, la
informalidad laboral se concentra en las regiones de frica, Asia y Amrica Latina y El Caribe. En 2013, en
Per, cerca de la quinta parte (19.0%) del PBI oficial provino de actividades desarrolladas en el sector
informal, que absorban al 55.8% de trabajadores informales en dicho sector1
Experiencias recientes revelan que en los ltimos aos en ALyC se han implementado diversas
estrategias enfocadas a ciertas categoras de trabajadores (asalariados privados, independientes,
trabajadores domsticos, entre otros), que han reducido considerablemente la informalidad laboral por
encima del 10 puntos porcentuales; este es el caso de Argentina, Uruguay y Brasil (FORLAC, 2014).
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El Grupo de Estudios de Economa Nacional y Popular revel que en Argentina, entre 2003 y 2014, la
tasa de empleo no registrado (indicador proxy de informalidad utilizado en Argentina) se redujo en 17
puntos porcentuales gracias a las polticas de Estado que adopt el pas para cumplir con el objetivo
nacional de reducir la informalidad a menos del 30.0%. Para ello, se impulsaron diferentes medidas,
entre ellas, la inspeccin del trabajo, el mono tributo social, la simplificacin registral y la creacin de
regmenes de trabajo especiales (agrario y de hogares), adems de la mejora en los mecanismos de
fiscalizacin con la incorporacin de nuevos inspectores y un registro de empleadores. En Uruguay,
donde la informalidad se redujo por encima de 15 puntos porcentuales en un lapso de ocho aos (2004-
2012), se implementaron una serie de medidas, como la flexibilizacin de las condiciones de acceso a los
beneficios de los programas tradicionales y de pensiones, y la equiparacin de los derechos laborales de
los trabajadores domsticos. En Brasil, donde la informalidad del empleo disminuy cerca de 14 puntos
porcentuales entre 2002 y 2012, se implement diversas intervenciones especficas como la
simplificacin del pago de las obligaciones laborales, se integr la liquidacin de las diferentes
contribuciones por trabajador en una sola planilla (eSocial) y se dieron facilidades de abono por medios
electrnicos.5
1.
2.
3.
3.1.
1.5. Al parecer, tal y como lo seala el Perry et al (2007), la informalidad representa no slo la
exclusin de muchos agentes econmicos (empresas, trabajadores y familias) sino que, en
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algunos casos, los agentes econmicos optan por la informalidad debido a la insatisfaccin del
desempeo del Estado o a la inexistencia de beneficios en la interaccin con el Estado. En lnea
con la hiptesis de la exclusin, Tello (2015), a travs de la metodologa de Gnther y Launov
(2012), estim que el 73.8% de los trabajadores del Per, en el ao 2014, realiz actividades en
un segmento laboral informal de manera involuntaria y como ltima alternativa de empleo.6
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
A pesar de que Per tiene una elevada tasa de empleo informal en la regin, en los ltimos diez aos se
han registrado importantes avances. Segn
la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO),
entre el 2004 y 2014, bajo distintas
mediciones de la informalidad, se evidencia
una tendencia decreciente del empleo
informal (ver Grfico 4). Los resultados
difieren segn el mtodo de estimacin
elegido para medir la informalidad. Por
ejemplo, en base a la ENAHO-2014 y bajo
la metodologa del INEI, el empleo informal de Per represent el 72.8% de fuerza laboral, es decir, 11.5
millones de peruanos tienen un empleo informal, de los cuales 8.8 millones (55.8%) laboran dentro del
sector informal y 2.7 (17.0%) millones trabajan como informales fuera del sector informal.
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informal, a los asalariados con empleo informal tanto en el sector formal como en el sector informal y a
los trabajadores familiares no remunerados sin beneficios laborales, independientemente de si estn en
el sector formal o en el sector informal.7
1.
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3.
4.
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1.
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4.
4.1.
4.2. Trabajadores independientes son los ms informales y peor pagados en el sector informal
Per: Empleo informal e ingresos laborales por estructura de mercado, 2014 (en tasas de empleo
informal y soles)9
1.
2.
3.
4.
4.1.
4.2.
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4.3. La informalidad es
relativamente alta en la
zona Norte y Sur del pas
5. Hacia el 2050 Per continuara siendo uno de los pases con mayor empleo informal en la regin
La data histrica del IFs para el ao 2010 revela que Per tiene una de las mayores tasas de empleo
informal no agrcola en la regin, superior a pases como Mxico (54.3%), Argentina (49.7%), Brasil
(42.2%) y Chile (32.3%). Al 2030 y 2050 se espera que la tasa de empleo informal no agrcola de Per se
aproxime a 50.0% y 30.0%, respectivamente; sin embargo, an estaramos muy por encima del promedio
de la regin. La probable disminucin de la tasa de informalidad laboral no significa que habr una
drstica reduccin del nmero de trabajadores informales en el Per. Para los prximos aos, a pesar de
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la estructura demogrfica
relativamente joven y al continuo
crecimiento de la fuerza laboral
peruana, an prevalecera en Per la
presencia de ocho y cinco millones de
trabajadores informales al 2030 y
2050, respectivamente. Por otro lado,
las simulaciones revelan que al ao
2030 el empleo informal en el sector
informal se situara cerca del 30.0%
(aproximadamente 5.4 millones de
personas), mientras que el empleo
informal fuera del sector informal
estara alrededor de 20.0%
(aproximadamente 3.1 millones de
personas). Hacia el 2050, la brecha
entre ambos disminuira
fundamentalmente por la cada del
empleo informal en el sector informal
(ver Grfico 10).11
6. Bibliografa
INEI
1.6. 2014 Produccin y empleo informal en el Per. Cuenta Satlite de la Economa Informal 2007-
2012. INEI Per: Producto Bruto interno por departamentos 2007-2014.
1.9. 2015 Plan de accin sectorial para la formalizacin laboral para el ao 2015. Resolucin
Ministerial N 093-2015-TR. 11
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2014 The Non-Observed Economy in the System of National Accounts, Statistics Brief. June. OECD.
2015 Multi-dimensional Review of Peru: Volume I. Initial Assessment, OECD Development Pathways,
OECD Publishing, Paris.
1993 Resolucin sobre las estadsticas del empleo en el sector informal, adoptada por la Decimoquinta
Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo. OIT
2002 ILO Compendium of Official Statistics on Employment in the Informal Sector. Departamentode
Estadstica.
2003 Directrices sobre una definicin estadstica de empleo informal, adoptadas por la Decimosptima
2012 Economa Informal y el trabajo decente: Una gua de recursos sobre polticas apoyando la
transicin hacia la formalidad. Tpico 3: Estrategias para el crecimiento y generacin de empleo de
calidad. OIT.
2013 Panorama Laboral 2013. Oficina Regional para Amrica Latina y El Caribe.
2014 Panorama laboral temtico. Transicin a la formalidad en Amrica Latina y El Caribe. Primera
eEstadEstadsticasa Web
Inclusive Cities | Inclusive Cities are Better Cities Tamao e importancia de la economa informal -
Inclusive Cities
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