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- As, en el arco de horas, das o meses, podran provocarse daos severos, que
pueden ser irreparables o de difcil o imposible reparacin. Si esto ocurre, el fin del
proceso jurisdiccional, cual es impartir Justicia, tutelando los derechos o intereses
jurdicamente protegidos por el ordenamiento, se vera totalmente frustrado. La
frustracin en la forma de acceso a la Justicia, y en la falta de actuacin oportuna
de los rganos jurisdiccionales, a su vez, va generando una situacin de
desconfianza, por la lentitud y poca eficacia de los procesos judiciales.
Efectivamente, hoy se acusa la lentitud de la justicia a travs de la mora judicial, y
la carencia de mecanismos idneos para proteger los derechos de los ciudadanos.
- el legislador est en el deber de crear los mecanismos procesales que faciliten y
garanticen el acceso a la justicia, y sobre todo que haya una proteccin rpida de
los derechos y libertades fundamentales. Justamente, uno de esos instrumentos
jur- dicos de gran actualidad son las medidas cautelares. Prescindiremos, por
ahora, de la discusin semntica sobre la naturaleza de tales medidas, pues
interesa poco, si se le llama proceso, procedimiento, o instrumento cautelar. Para
los fines que interesan a esta disertacin, cual es evidenciar su importancia actual,
importa ms su utilidad prctica.
- La tutela jurisdiccional efectiva ser aquel derecho fundamental de la persona a travs del
cual se busca defender en el plano real sus derechos materiales. De esta manera, el
proceso jurisdiccional es un instrumento para alcanzar dicho fin; es por ello que slo es
aplicable dentro del proceso judicial.
- La tutela de los derechos Atendiendo a la proteccin que se pretende del derecho material
y al inters de los particulares , existen tres tipos de tutela:
- 1) La Tutela Cognitiva que tiene como finalidad resolver un conflicto de intereses,
incertidumbre jurdica, control de la legalidad de las normas o sancionar y/o evitar
conductas antisociales
- 2) La Tutela Cautelar cuya funcin es asegurar la futura decisin judicial (sentencia)
- 3) La Tutela Ejecutiva que busca hacer efectivo, en el plano cotidiano, un derecho o una
situacin jurdica de ventaja reconocida por ley o por el Juez, con la finalidad de
satisfacerlo en su plenitud.
La efectividad de la Tutela Ejecutiva est vinculada, directamente, al logro de los fines del
proceso, en el sentido que ella busca satisfacer, en el plazo ms inmediato y real, el
derecho de los particulares reconocido por el Juez o la ley; por lo que dicha efectividad
tiene un reconocimiento constitucional que obliga a todas las entidades pblicas y
privadas dentro del territorio nacional. En ese sentido, el doctor Giovanni Priori seala:
Uno de los derechos que integran el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva es,
precisamente, el derecho a la efectividad. El derecho a la efectividad asegura que los
efectos de la sentencia se producirn en el mbito de la realidad. De este modo, es
necesario no solo hacer que la sentencia una vez que ha adquirido la calidad de cosa
juzgada produzca todos aquellos efectos establecidos en ella misma para la tutela de la
situacin jurdica que ha sido llevada al proceso, sino tambin asegurarse que llegado el
momento en que la sentencia deba producir efectos, los produzca. Por ello, los ciudadanos
tienen el derecho a obtener del rgano jurisdiccional, un pronunciamiento que evite el
tiempo que tome el proceso en llegar a una sentencia con calidad de cosa juzgada,
perjudicarse su eficacia. Si no se tuviera esa posibilidad, el derecho a la efectividad de la
tutela jurisdiccional sera puramente ilusorio.11 Asimismo, en relacin a la importancia
de la efectividad de las decisiones judiciales, el doctor Francisco Bernal Chamorro seala lo
siguiente: Esta tutela, desde el punto de vista garantista del TC, se compone de cuatro
derechos bsicos, que luego se van desmenguando en otros muchos componentes. Esos
cuatro derechos bsicos son los siguientes: El derecho de libre acceso a la jurisdiccin y
al proceso en las instancias reconocidas (que constituye la primera parte de la obra) El
derecho de defensa o la prohibicin constitucional de indefensin (que constituye la
segunda parte) El derecho a obtener una decisin fundada en derecho que ponga fin al
proceso (que constituye la tercera parte) El derecho constitucional a la efectividad de la
tutela judicial (que constituye la cuarta parte)12 (el nfasis es nuestro). Notamos que la
Tutela Ejecutiva contribuye a los fines del proceso en su contenido esencial: La efectividad.
No es posible entender ella sin dicha cualidad intrnseca; por lo que Adrin Simons Pino
seala lo propio: Tan relevante se ha constituido el derecho a la ejecucin que, dentro de
un Estado de Derecho, no es posible hablar de derecho a la tutela jurisdiccional efectiva si
es que no se cumplen a cabalidad las sentencias y otras resoluciones judiciales (por
ejemplo, las medidas cautelares)