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Porto Alegre
10 Semestre
2017
1
PORTO ALEGRE
2017
2
Aprovada em
Banca
Banca
PORTO ALEGRE
2017
3
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
The present work aims to explore the modifications carried out in the Institute of Civil
Capacity and Interdiction with the advent of the law n 13.146/2015 entitled Brazilian
Law of Inclusion Statute on Persons with Disabilities - and its consequences.
Initially, a brief historical and legislative overview for the benefit of people with
disabilities at the national and international levels will be addressed. Subsequently,
the Statute on Persons with Disabilities, the Civil Capacity and the amendments to 3rd
and 4th Articles of the Civil Code of 2002 will be analysed. Thereafter, the
implications concerning the promotion of full civil capacity to the Institute of
Interdiction will be evaluated. Finally, the conclusion points to the maintenance or not
of the Institute of Interdiction post implementation of the Statute on Persons with
Disabilities.
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE SIGLAS
SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................... 11
CONCLUSO ........................................................................................................... 58
REFERNCIAS ......................................................................................................... 61
ANEXO ..................................................................................................................... 67
11
INTRODUO
1 Artigo 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e
conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. (ONU, 1948)
12
Esse novo paradigma foi trazido pelo Estatuto atravs de dispositivos que
promovem no somente a incluso, mas tambm a integrao das pessoas com
deficincia na sociedade.
A principal medida inovadora da Lei Inclusiva foi estabelecer no seu artigo 6,
conforme diretrizes da Conveno Internacional, a capacidade civil plena das
pessoas com deficincia. Esse novo conceito retirou a carga discriminatria e
excludente presente ao longo dos tempos promovendo alteraes cruciais no
ordenamento jurdico brasileiro.
Com isso, o presente estudo pretende demonstrar algumas inovaes e
principais modificaes da nova percepo aos institutos das incapacidades civil e
2 O Censo Demogrfico de 2010 se ateve na identificao das deficincias visual, auditiva e motora,
bem como seus graus de severidade. O percentual de 23,9% de brasileiros, com pelo menos uma
das deficincias em anlise, corresponde a 45 606 048 milhes de pessoas. (IBGE, 2010).
13
3 Termo utilizado por Flvio Tartuce em Parecer realizado ao Projeto de Lei do Senado - PLS n
757/2015.
14
Nos primrdios dos tempos, Maria Aparecida Gugel relata que: No se tem
indcios de como os primeiros grupos de humanos na Terra se comportavam em
relao s pessoas com deficincia. Tudo indica que essas pessoas no
sobreviviam ao ambiente hostil da Terra. (GUGEL, 2007). Mesmo aps a formao
de agrupamentos e desenvolvimento primrio do ambiente social, a busca pela
sobrevivncia permite concluir que essas pessoas representavam um fardo para o
grupo. (GUGEL, 2007).
Com o passar do tempo e a evoluo desses agrupamentos sociais, na
Antiguidade, a deficincia foi tratada de duas formas distintas: uma excludente e
outra protetiva.
As leis de Roma permitiam aos pais o abandono ou sacrifcio dos filhos que
nasciam com deformidades. A Tbua Quarta, I, da Lei das XII Tbuas (BRASIL,
2012) quando trata do ptrio poder e do casamento, estabelecia permisso ao pai de
matar o filho com deformidades sob julgamento de cinco vizinhos. Essa atitude se
modificou quando seus soldados passaram a retornar das batalhas com amputaes,
bem como com o surgimento do Cristianismo, que trouxe a doutrina do amor e da
caridade. Nesse perodo surgiram os hospitais de caridade e o combate prtica do
abandono e sacrifcio dos nascidos com deficincia.
De outra sorte, no Egito Antigo, as pessoas com deficincia se integravam na
sociedade nas suas diferentes classes sociais, no havendo qualquer impedimento
para realizao de atos nas ocupaes e ofcios.
15
4
Artigo 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo
e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. (ONU, 1948).
17
6 A Conveno de Nova York tem como princpios a) O respeito pela dignidade inerente, a autonomia
individual, inclusive a liberdade de fazer as prprias escolhas, e a independncia das pessoas; b) A
no-discriminao; c) A plena e efetiva participao e incluso na sociedade; d) O respeito pela
diferena e pela aceitao das pessoas com deficincia como parte da diversidade humana e da
humanidade; e) A igualdade de oportunidades; f) A acessibilidade; g) A igualdade entre o homem e
a mulher; h) O respeito pelo desenvolvimento das capacidades das crianas com deficincia e pelo
direito das crianas com deficincia de preservar sua identidade. (ARAUJO, 2014)
20
capacidade legal das pessoas com deficincia, sua promoo e exerccio. Cabe, a
leitura do seu texto na integralidade das alneas:
Eugnia Augusta Gonzaga (2014, p. 86) diz que o referido artigo tem a
inteno de promover tanto a igualdade formal quanto a igualdade material e esta se
manifesta por meio do reconhecimento da capacidade legal das pessoas com
deficincia. O problema reside no fato de as diversas legislaes no apresentam
esse reconhecimento sendo necessria a adequao legislativa dos Estados partes.
Com isso, a restrio da capacidade civil das pessoas com deficincia deve ser a
exceo e no a regra. Este o sentido mais adequado e o esprito da Conveno.
(NISHIYAMA; TOLEDO, 2016).
Da disposio expressa no artigo 12, que o Brasil atravs da Lei n
13.146/2015 Estatuto da Pessoa com Deficincia promove alterao no instituto
das incapacidades do Cdigo Civil de 2002.
Antes de analisar a Lei de Incluso Brasileira e as alteraes que promoveu
no regime das incapacidades, preciso apresentar a evoluo legislativa nacional
referente pessoa com deficincia.
Art. 138 - Incumbe Unio, aos Estados e aos Municpios, nos termos das
leis respectivas:
a) assegurar amparo aos desvalidos, criando servios especializados e
animando os servios sociais, cuja orientao procuraro coordenar.
7 Cabe verificar que a Carta de 1946 retoma a expresso da Carta de 1934 no que se refere
suspenso dos direitos polticos: Art. 135 - S se suspendem ou perdem os direitos polticos nos
casos deste artigo. 1 - Suspendem-se: I - por incapacidade civil absoluta; II - por condenao
criminal, enquanto durarem os seus efeitos. (BRASIL, 1946).
8 Idem acima.
23
Luiz Alberto David Araujo (2011) diz que a proteo especfica da Emenda n.
12 permitiu o acesso ao judicirio para o ajuizamento de medidas judiciais de tutela,
e que essa proteo somente foi possvel por conta dos direitos sociais elencados
nas constituies modernas.
10 Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo
e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada.
11 Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por objetivos: [...] V - a garantia de um salrio mnimo de
benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios
de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
12 Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: [...] III -
jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso. 1 O Estado promover programas de assistncia integral
sade da criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades no
governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes preceitos: [...] II -
criao de programas de preveno e atendimento especializado para as pessoas portadoras de
deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente e do jovem
portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do
acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as
formas de discriminao. 2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos
edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia.
26
Pargrafo nico. Esta Lei tem como base a Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, ratificados pelo
Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho
de 2008, em conformidade com o procedimento previsto no 3o do art.
5o da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em vigor para o Brasil,
no plano jurdico externo, desde 31 de agosto de 2008, e promulgados
14Artigo 19 da Conveno de Nova Iorque: Os Estados Partes desta Conveno reconhecem o igual
direito de todas as pessoas com deficincia de viver na comunidade, com a mesma liberdade de
escolha que as demais pessoas, e tomaro medidas efetivas e apropriadas para facilitar s pessoas
com deficincia o pleno gozo desse direito e sua plena incluso e participao na comunidade [...].
(BRASIL, 2009).
27
15 Artigo 1, III da Constituio Federal de 1988: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos: [...]; III a dignidade da pessoa humana; [...].
(BRASIL, 1988)
16 Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a
coloque esse sujeito diante dessas oportunidades. Fechando com "chave de ouro e
completando a transmutao protetiva do texto constitucional para o da incluso
e igualdade da atual lei estabeleceu-se a autonomia das pessoas com
deficincia para a tomada de decises. O princpio da dignidade da pessoa humana
no atuaria na sua plenitude se no existisse, em paralelo, a autonomia da vontade.
No que se refere pessoa com deficincia, autonomia e independncia andam
juntas, pois enquanto aquela a condio de domnio no ambiente fsico e social,
esta a faculdade de decidir sem depender de outras pessoas. (SASSAKI, 1999, p.
36).
Nesse sentido, a Lei Brasileira de Incluso fundamentada no modelo social de
deficincia da Conveno Internacional e nas medidas inclusivas de seu texto,
estabelece, em seu artigo 6, que as pessoas com deficincia passam a ser
consideradas plenamente capazes aos atos da vida civil. Por ser um artigo de
extrema importncia se faz necessria a sua leitura na integralidade:
Em razo dessa abertura trazida pela capacidade civil plena das pessoas com
deficincia, cabe analisar os reflexos sentidos nos institutos da incapacidade civil e
da interdio no ordenamento nacional.
desde que fora do tero, a nova pessoa ter adquirido a personalidade civil e todos
os direitos que dela advier.
O fim da existncia da pessoa, a morte, por sua vez, pe fim personalidade
civil. Esse momento determinado pela paralisao da atividade cerebral e
comprovado atravs da certido de bito ou outros meios de prova nos casos de
morte presumida dos ausentes.
O artigo 1 do Cdigo Civil de 2002, estabelece que toda pessoa, desde o seu
nascimento com vida, dotada de capacidade civil. Essa capacidade confere o
limite da personalidade e se divide em capacidade jurdica ou de direito e
capacidade de exerccio ou de fato.
A capacidade jurdica est intimamente ligada personalidade jurdica, pois
basta possuir esta para que aquela se manifeste, ou seja, a aptido de adquirir e
transmitir direitos. Essa capacidade pressupe um agir pessoal ou um agir por
representao por meio de outra pessoa.
Por sua vez, a capacidade de exerccio est diretamente ligada capacidade
da pessoa de agir por si prpria, autonomamente, se valendo de um mnimo de
discernimento, para o exerccio de direitos patrimoniais, sem a necessidade de
representantes ou assistentes. , portanto, a possibilidade de praticar atos com
efeito jurdico, adquirindo, modificando ou extinguindo relaes jurdicas. (AMARAL,
2003)
Nesse sentido, a pessoa pode possuir capacidade jurdica e no possuir
capacidade de exerccio, pois a impossibilidade de manifestao da vontade ou falta
de compreenso de determinados atos impede a atuao da capacidade de
exerccio.
Se a capacidade for plena, a pessoa possuir tanto a capacidade jurdica
quanto a de exerccio, mas se a capacidade for limitada, significar que a
capacidade de exerccio limitar o exerccio dos atos da vida civil sendo necessria
a participao de outra pessoa, atuando como assistente ou representante, para a
prtica desses atos.
Essa limitao advm da inaptido da pessoa em se autorrepresentar, e o
Cdigo Civil, em razo disso, dispe duas formas de incapacidades representadas
31
17O artigo 1.768 do Cdigo Civil de 2002 teve seu teor modificado com o advento da Lei 13.146/2015
Estatuto da Pessoa com Deficincia para alterar o caput fazendo constar o termo curatela ao
invs de interdio e incluir o inciso IV pela prpria pessoa. Atualmente, a Lei 13.105/2015 Novo
Cdigo de Processo Civil revoga completamente o Artigo 1.768.
33
Pela nova redao do artigo 3, institui-se a faixa etria como nica hiptese
de incapacidade absoluta, qual seja, ao menor de dezesseis anos que ser
convertida para a capacidade relativa no primeiro minuto do aniversrio de
dezessete anos, mantendo as possibilidades de antecipao da maioridade e,
consequentemente, da capacidade civil, quando da sua emancipao.
34
Uma vez que os atos anulveis no podem ser conhecidos de ex officio pelo
juiz, nem suscitados pelo Ministrio Pblico. Ademais, convalidam-se pelo
passar do tempo. A soluo, ao que nos parece, uma interpretao
conforme a boa-f, para tentar emprestar a melhor soluo possvel,
privando o ato de efeitos em situaes limtrofes. (FARIAS; CUNHA; PINTO,
2016, p. 309).
Alm disso, cabe lembrar que, em tais condies, a pessoa sendo assistida
por outra que lhe acompanhe frente a certos atos, ela que externa manifestao
de vontade em realizar o negcio jurdico. O assistente serve como um protetor
diante de atos que possam lhe acarretar algum prejuzo.
Nesse contexto, surgiram crticas doutrinrias pelo fato de o Estatuto ter
alterado as regras sobre incapacidade do Cdigo Civil, especialmente no que diz
respeito ao deslocamento do inciso III do artigo 3 da incapacidade absoluta, para o
rol de situaes do artigo 4 da incapacidade relativa.
Autores como Nelson Rosenvald aprovam a mudana do inciso referindo que
o legislador optou por localizar a incapacidade no conjunto de circunstncias que
evidenciem impossibilidade real e duradoura [...] que as impeam [...] de conformar
ou expressar sua vontade. (ROSENVALD, 2015)
35
Um, mais amplo, utilizado em regra como norma processual, quando a lei
impe a nomeao de um curador especial para promover a defesa dos
interesses do incapaz, se no tiver representante legal ou seus interesses
forem colidentes; [...]; outro, com sentido estrito, que se vincula aos maiores
de idade submetidos interdio ou aos nascituros. (MADALENO, 2013, p.
1197).
23 O artigo 1.768 do Cdigo Civil de 2002 teve seu teor modificado com o advento da Lei n
13.146/2015 Estatuto da Pessoa com Deficincia para alterar o caput fazendo constar o termo
curatela ao invs de interdio e incluir o inciso IV pela prpria pessoa. Atualmente, a Lei n
13.105/2015 Novo Cdigo de Processo Civil revoga completamente o Artigo 1.768.
24 O que se admite neste momento, por fora da didtica de esclarecimento da ao de interdio,
pois no se trata mais de demonstrao de incapacidade absoluta pessoa com deficincia aps
advento do Estatuto.
39
25O Estatuto da Pessoa com Deficincia utiliza o termo entrevista para afastar o carter
discriminatrio e discricionrio que o termo produz.
40
Com a nova redao dada ao artigo 3 do Cdigo Civil, que diz respeito
incapacidade absoluta, direcionando a sua abrangncia somente aos menores de 16
anos, o instituto da curatela fica restrito s situaes de incapacidade relativa
presentes no artigo 4 da mesma lei. Logo, a curatela no poder mais ser instituda
de forma a restringir completamente a vida do curatelado.
O artigo 84, 3, da nova Lei Inclusiva, que visa o reconhecimento igualitrio,
assegurando o exerccio da capacidade legal, expressa a excepcionalidade, pelo
menor tempo possvel, da curatela.
27Segundo Farias, Cunha e Pinto (2016), no mais se utiliza a expresso ao de interdio, pois
no condiz com a nova filosofia do Estatuto da Pessoa com Deficincia.
42
Outra inovao promovida pelo Estatuto em seu artigo 116 foi a incluso do
artigo 1.783-A 28 no Cdigo Civil, instituindo a Tomada de Deciso Apoiada com
28Art. 1.783-A. A tomada de deciso apoiada o processo pelo qual a pessoa com deficincia elege
pelo menos 2 (duas) pessoas idneas, com as quais mantenha vnculos e que gozem de sua
confiana, para prestar-lhe apoio na tomada de deciso sobre atos da vida civil, fornecendo-lhes os
elementos e informaes necessrios para que possa exercer sua capacidade. 1o Para formular
pedido de tomada de deciso apoiada, a pessoa com deficincia e os apoiadores devem apresentar
termo em que constem os limites do apoio a ser oferecido e os compromissos dos apoiadores,
inclusive o prazo de vigncia do acordo e o respeito vontade, aos direitos e aos interesses da
pessoa que devem apoiar. 2o O pedido de tomada de deciso apoiada ser requerido pela
pessoa a ser apoiada, com indicao expressa das pessoas aptas a prestarem o apoio previsto
no caput deste artigo. 3o Antes de se pronunciar sobre o pedido de tomada de deciso apoiada,
o juiz, assistido por equipe multidisciplinar, aps oitiva do Ministrio Pblico, ouvir pessoalmente o
requerente e as pessoas que lhe prestaro apoio. 4 o A deciso tomada por pessoa apoiada ter
validade e efeitos sobre terceiros, sem restries, desde que esteja inserida nos limites do apoio
acordado. 5o Terceiro com quem a pessoa apoiada mantenha relao negocial pode solicitar que
os apoiadores contra-assinem o contrato ou acordo, especificando, por escrito, sua funo em
relao ao apoiado. 6o Em caso de negcio jurdico que possa trazer risco ou prejuzo relevante,
havendo divergncia de opinies entre a pessoa apoiada e um dos apoiadores, dever o juiz,
ouvido o Ministrio Pblico, decidir sobre a questo. 7 o Se o apoiador agir com negligncia,
exercer presso indevida ou no adimplir as obrigaes assumidas, poder a pessoa apoiada ou
qualquer pessoa apresentar denncia ao Ministrio Pblico ou ao juiz. 8o Se procedente a
denncia, o juiz destituir o apoiador e nomear, ouvida a pessoa apoiada e se for de seu interesse,
outra pessoa para prestao de apoio. 9o A pessoa apoiada pode, a qualquer tempo, solicitar o
trmino de acordo firmado em processo de tomada de deciso apoiada. 10. O apoiador pode
solicitar ao juiz a excluso de sua participao do processo de tomada de deciso apoiada, sendo
seu desligamento condicionado manifestao do juiz sobre a matria. 11. Aplicam-se tomada
de deciso apoiada, no que couber, as disposies referentes prestao de contas na curatela.
(BRASIL, 2002).
46
29Os Estados Partes tomaro medidas apropriadas para prover o acesso de pessoas com
deficincia ao apoio que necessitarem no exerccio de sua capacidade legal. (BRASIL, 2011, p. 37).
47
30Art. 1.769. O Ministrio Pblico somente promover o processo que define os termos da curatela: I
- nos casos de deficincia mental ou intelectual; II - se no existir ou no promover a interdio
alguma das pessoas designadas nos incisos I e II do artigo antecedente; III - se, existindo, forem
menores ou incapazes as pessoas mencionadas no inciso II
Art. 1.770. Nos casos em que a interdio for promovida pelo Ministrio Pblico, o juiz nomear
defensor ao suposto incapaz; nos demais casos o Ministrio Pblico ser o defensor
Art. 1.771. Antes de se pronunciar acerca dos termos da curatela, o juiz, que dever ser assistido
por equipe multidisciplinar, entrevistar pessoalmente o interditando.
Art. 1.772. O juiz determinar, segundo as potencialidades da pessoa, os limites da curatela,
circunscritos s restries constantes do art. 1.782, e indicar curador. Pargrafo nico. Para a
escolha do curador, o juiz levar em conta a vontade e as preferncias do interditando, a ausncia
de conflito de interesses e de influncia indevida, a proporcionalidade e a adequao s
circunstncias da pessoa
Art. 1.773. A sentena que declara a interdio produz efeitos desde logo, embora sujeita a recurso.
(BRASIL, 2002).
48
O substitutivo, por sua vez, prope nova alterao no artigo 1.767 do Cdigo
Civil para definir como sujeitos da curatela os incisos II e III do artigo 3 e os incisos
II e IV do artigo 4, resultando a destinao da curatela queles sem o necessrio
discernimento, queles que no conseguem exprimir sua vontade, aos brios,
toxicmanos com discernimento reduzido e aos prdigos.
No h expresso da disposio dos incisos e da redao dos mesmos, no
Parecer que promove a alterao, mas para fins de melhor entendimento e
visualizao da alterao realizada, recria-se o disposto no item IV do artigo 4, j
com as modificaes promovidas s novas redaes ao Estatuto Inclusivo.
31
Foi adotado, para a numerao dos incisos, o critrio de apresentao no artigo 4 do Parecer do
Projeto de Lei do Senado n 757/2015
52
32Cabe esclarecer que o Novo Cdigo de Processo Civil tramitou paralelamente ao Projeto do
Estatuto da Pessoa com Deficincia no realizando, a tempo, a modificao do termo interdio
para curatela conforme viso filosfica do Estatuto Inclusivo.
53
Com razo o autor, pois a pessoa que no tem condies de expressar a sua
vontade, deve ser representada por outra que supra essa ausncia, assumindo sua
posio diante dos atos a serem realizados. Considerar a possibilidade de
assistncia, a esses casos, vai de encontro ao definido pelo sistema civil quando, no
caso de assistncia, a vontade do incapaz permanece intacta, cabendo ao
assistente o acompanhamento e a proteo diante de possveis lesividades em seu
prejuzo. Alm do que, a existncia das hipteses para enquadramento de
incapacidade serve como meio protetivo, no ordenamento jurdico, ao incapaz,
atravs de pessoas que o acompanham perante os atos da vida civil.
Nesse sentido, considera-se ser incompatvel o instituto da interdio para
pessoa capaz civilmente. Primeiro, porque o sistema prev a Tomada de Deciso
Apoiada 33 para as situaes que requeiram proteo e cuidado especiais, por
exemplo, a perda da capacidade por condies de sade degenerativa e, segundo,
porque a interdio tem relao direta com a declarao de incapacidade da pessoa
para administrao de seus atos. Incapacidade esta, aps o advento do Estatuto, de
ordem relativa.
A pessoa capaz, que na iminncia de uma doena degenerativa, por exemplo,
venha a perder, ao longo do tempo, a capacidade de expresso de vontade e sua
autonomia, tem disposio, pelo novo sistema, a Tomada de Deciso Apoiada.
33Esse tem sido o entendimentos dos Tribunais do Rio Grande do Sul e So Paulo conforme se
constata nas ementas das seguintes decises: Ementa: APELAO CVEL. INTERDIO.
CAPACIDADE CIVIL. EXISTNCIA. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. TOMADA DE
DECISO APOIADA. DESCABIMENTO, NO CASO. 1. No caso, deve ser mantida a sentena de
improcedncia do pedido de interdio, porquanto a prova pericial atesta a capacidade do ru para
a prtica dos atos da vida civil. 2. Considerando que a legitimidade para requerer a tomada de
deciso apoiada exclusiva da pessoa a ser apoiada (inteligncia do art. 1.783-A do CCB), no
possui a apelante legitimidade ativa para requer-lo, sopesado que o ru pessoa capaz.
APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel n 70072156904, Oitava Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Ricardo Moreira Lins Pastl, Julgado em 09/03/2017) (TJRS, 2017)
Ementa: Curatela Interditanda idosa, deficiente fsica, com sequelas de AVC Ausncia de
incapacidade permanente ou transitria que afete a manifestao da vontade Laudo pericial que
aponta pela habilidade de prtica dos atos da vida civil Caso em que no se verifica incapacidade
relativa, o que desautoriza o estabelecimento de curatela Limitao de direitos da pessoa sobre
sua prpria gesto que, com a introduo das alteraes realizadas pelo Estatuto da Pessoa com
Deficincia, se tornou medida excepcionalssima Hiptese em que outros meios jurdicos, como o
mandato ou tomada de deciso apoiada, se mostram mais adequados pretenso da filha sobre a
genitora e gesto de seus negcios Sentena mantida Recurso improvido. (SO PAULO, 2016).
56
Esse instituto permite que sejam escolhidos at duas pessoas que serviro de
apoiadoras aos atos da vida civil no os confundindo com a figura da assistncia
diante da incapacidade relativa. Os assistentes acompanham o incapaz na prtica
de alguns atos, preservando a sua deciso, enquanto que aqueles transigem em
nome do capaz diante de atos que podem ser inclusive de ordem existencial desde
que estabelecidos no termo judicial. No h correspondncia com a representao
ou com a assistncia, por no se tratar de caso de incapacidade do qual se
estabelea a curatela. A Tomada de Deciso apoiada instrumento de proteo e
acompanhamento nas atividades cotidianas da pessoa apoiada.
Com esse entendimento no h que se falar mais em interdio, que em
nosso direito, sempre teve por finalidade vedar o exerccio, pela pessoa com
deficincia mental ou intelectual, de todos os atos da vida civil [...]. (LOBO, 2015).
Nem mesmo admitir a curatela dessas pessoas, pois seria o mesmo que
admitir incapacidade pessoa capaz e ter presente, segundo Pablo Stolze:
Um novo sistema que, vale salientar, far com que se configure como
impreciso tcnica considerar-se a pessoa com deficincia incapaz. Ela
dotada de capacidade legal, ainda que se valha de institutos assistenciais
para a conduo da sua prpria vida. (STOLZE, 2015)
CONCLUSO
REFERNCIAS
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MOTA, T. Senado Federal. (30 de Maio de 2016). Legis Senado. Disponvel em:
<http://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=4374503&disposition=inline>.
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<http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI237489,41046-
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RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. 8 Cm.Civ. Apelao Cvil
70067747063. 09 de Maro de 2017.Relator: Luiz Felipe Brasil Santos. Disponvel
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70067747063-rs.>. Acesso em: 18 jun. 2017.
PARECER
1
Doutor em Direito Civil e Graduado pela Faculdade de Direito da USP. Mestre em Direito Civil
Comparado e Especialista em Direito Contratual pela PUCSP. Professor Titular permanente dos
Programas de Mestrado e Doutorado da Faculdade Autnoma de Direito de So Paulo (FADISP).
Coordenador e professor dos Cursos de Ps-graduao lato sensu em Direito Civil, Direito Contratual e
Direito de Famlia e das Sucesses da Escola Paulista de Direito (EPD, So Paulo). Autor, entre outras
obras, da coleo Direito Civil, em seis volumes, pela Editora GEN/Forense. Vice-presidente do
IBDFAMSP e Diretor Nacional do IBDFAM. Advogado, consultor jurdico e parecerista.
1
O presente estudo pretende analisar tanto o projeto original quanto o
substitutivo, enviado por mensagem eletrnica pela assessoria do Exmo. Sr. Senador no
ltimo dia 10 de maio de 2016. No texto consta o trabalho desenvolvido pelo Ilustre
Relator da proposio, Senador TELMRIO MOTA, do Partido Democrtico
Trabalhista, do Estado de Roraima.
2
Sobre os efeitos jurdicos constitucionais do citado Estatuto, com interessante abordagem sobre a
Conveno de Nova York, ver, por todos e com ampla citao de fontes: BEZERRA DE MENEZES,
Joyceane. O direito protetivo no Brasil aps a conveno sobre a proteo da pessoa com deficincia:
impactos do novo CPC e do Estatuto da Pessoa com Deficincia. Disponvel em:
<http://civilistica.com/wp-content/uploads/2016/01/Menezes-civilistica.com-a.4.n.1.2015.pdf>. Acesso
em: 26 maio 2016.
2
1. A ALTERAO DOS ARTS. 3 E 4 DO CDIGO CIVIL. RETORNO
PARCIAL ANTIGA TEORIA DAS INCAPACIDADES
Cdigo Civil de 2002. Redao originria. Cdigo Civil de 2002. Redao atual, aps a
Lei n. 13.146/2015.
III os excepcionais, sem desenvolvimento III aqueles que, por causa transitria ou
mental completo; permanente, no puderem exprimir sua
vontade;
IV os prdigos. IV os prdigos.
3
Passando para a anlise pontual das previses, como pacfico entre
os civilistas, o rol taxativo ou numerus clausus dos absolutamente incapazes, constante
no art. 3 do Cdigo Civil, sempre envolveu situaes em que h proibio total para o
exerccio de direitos por parte da pessoa natural, o que pode acarretar, ocorrendo
violao regra, a nulidade absoluta do negcio jurdico eventualmente celebrado,
conforme o art. 166, inciso I, do mesmo diploma legal. Tradicionalmente, sempre se
afirmou que os absolutamente incapazes possuem direitos, porm no podem exerc-los
pessoalmente, devendo ser representados. Em outras palavras, tm eles capacidade de
direito ou de gozo, mas no capacidade de fato ou de exerccio.
3
Conforme desenvolvemos no Captulo 3 da obra: TARTUCE, Flvio. Direito civil. 12. ed., Rio de
Janeiro: GEN/Forense, 2016, v 1: Lei de Introduo e Parte Geral.
4
Eventualmente, no sistema atual, as pessoas com deficincia podem
ser tidas como relativamente incapazes em algum enquadramento do art. 4 do Cdigo
Civil, tambm ora alterado. Aqui, nos parece, houve um equvoco na elaborao do
EPD, pois pensou-se na pessoa com deficincia, mas foram esquecidas muitas outras
situaes, que no so propriamente de deficientes, mas de outros sujeitos que no tm
qualquer condio de exprimir a vontade. Podem ser citadas, nesse contexto, as pessoas
portadoras de mal de Alzheimer, as que se encontram em coma profundo sem
qualquer condio de exprimir sua vontade e aquelas que tm psicopatias graves, no
necessariamente deficientes.
5
proteo dramtica. Trouxe, nesse aspecto, o Estatuto alguma vantagem aos
deficientes? A mim, parece que nenhuma.4
4
SIMO, Jos Fernando. Estatuto da Pessoa com Deficincia causa perplexidade (Parte I). Disponvel
em: <http://www.conjur.com.br/2015-ago-06/jose-simao-estatuto-pessoa-deficiencia-causa-
perplexidade>. Acesso em: 27 abr. 2016.
6
Quanto ao inciso III do art. 3 do CC/2002, que se prope
originalmente, este parecerista faz uma pequena sugesto de redao, para que conste
os que, por causa transitria ou definitiva, no puderem exprimir vontade. certo que
o termo mesmo por causa transitria engloba as causas definitivas, mas a redao
alterada deixaria a questo mais clara e sem qualquer margem de discusso ou debate
prtico.
7
uma ou outra proposio, devendo a norma ser conservada como vige neste momento.
Eventualmente, em casos em que a pessoa com deficincia no tem condio alguma de
exprimir sua vontade, o seu correto enquadramento deve estar no rol dos absolutamente
incapazes, conforme ora se prope.
5
Nesse sentido, o Enunciado n. 332, aprovado na IV Jornada de Direito Civil, promovida pelo Conselho
da Justia Federal e pelo Superior Tribunal de Justia, em 2006: A hiptese de nulidade prevista no inc. I
do art. 1.548 do Cdigo Civil se restringe ao casamento realizado por enfermo mental absolutamente
incapaz, nos termos do inc. II do art. 3 do Cdigo Civil. Esclarea-se que os enunciados aprovados nas
Jornadas de Direito Civil, via de regra, representam a posio majoritria da doutrina civilista brasileira,
sendo seguidos com grande frequncia pela jurisprudncia nacional, especialmente do Superior Tribunal
de Justia.
8
Deficincia. Todavia, mais uma vez, esqueceu-se das situaes de pessoas sem qualquer
condio de manifestar vontade, caso daquele que se encontra em coma e do portador
de mal de Alzheimer. Urge, portanto, que o dispositivo volte ao sistema jurdico, assim
como deve ocorrer com a reintroduo da regra do art. 3, inciso III, no CC/2002. Caso
isso no ocorra, uma soluo possvel para resolver o problema seria concluir que, nos
casos em que no h vontade daquele que celebra o ato, o negcio jurdico deveria ser
considerado como inexistente.6
66
A soluo pelo negcio jurdico inexistente, para esse caso e para outros, apontada pelo jurista Zeno
Veloso, em outro texto crtico sobre o EPD (VELOSO, Zeno. Estatuto da Pessoa com Deficincia. Uma
nota crtica. Disponvel em: <http://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/artigos/338456458/estatuto-da-pessoa-
com-deficiencia-uma-nota-critica>. Acesso em: 20 maio 2015).
9
com as demais pessoas. Para que tal norma fosse introduzida, seria necessrio alterar
os dois comandos da Lei n. 13.146/2015, que tm status de Emenda Constitucional.
7
TARTUCE, Flvio. Direito civil. 10. ed. So Paulo: GEN/Mtodo, 2015. v. 5: Direito de famlia, p. 82-
84.
10
os brios habituais e os viciados em txico; (Redao dada pela Lei n. 13.146, de 2015)
IV (Revogado); (Redao dada pela Lei n. 13.146, de 2015) V os prdigos.
A proposta original de mudana, que conta mais uma vez com o apoio
deste parecerista, que a norma passe a estabelecer o seguinte: Art. 1.767. Esto
sujeitos curatela os incapazes de que tratam: I os incisos II e III do art. 3; II os
incisos II e IV do art. 4. Como as previses so amplas, tornam-se dispensveis
legalmente os incisos seguintes atualmente em vigor, que devem ser revogados, uma
vez que todos os incapazes maiores ficam contemplados pela regra.
Exarada essa nossa opinium, cabe trazer a estudo a proposta que diz
respeito ao art. 1.777 do Cdigo Civil, in verbis na atualidade: As pessoas referidas no
inciso I do art. 1.767 recebero todo o apoio necessrio para ter preservado o direito
convivncia familiar e comunitria, sendo evitado o seu recolhimento em
estabelecimento que os afaste desse convvio. (Redao dada pela Lei n. 13.146, de
2015).
11
4. PROPOSTAS QUANTO TOMADA DE DECISO APOIADA (ART. 1.783-A
DO CDIGO CIVIL)
8
Traduo livre de La presente legge ha la finalit di tutelare, con la minore limitazione possibile della
capacit di agire, le persone prive in tutto o in parte di autonomia nellespletamento delle funzioni della
vita quotidiana, mediante interventi di sostegno temporaneo o permanente (art. 1 da Lei n. 6/2004).
12
residncia ou domiclio.9 Como exemplifica a doutrina italiana, citando julgados
daquele Pas, a categoria pode ser utilizada em benefcio ao doente terminal, ao cego e
ao portador do mal de Alzheimer.10
9
Cdigo Civil Italiano. Art. 404. La persona che, per effetto di una infermit ovvero di una
menomazione fisica o psichica, si trova nella impossibilit, anche parziale o temporanea, di provvedere ai
propri interessi, pu essere assistita da un amministratore di sostegno, nominato dal giudice tutelare del
luogo in cui questa ha la residenza o il domicilio.
10
Com didtico e claro estudo, foi consultado o seguinte livro italiano: CHIN, Giuseppe; FRATINI,
Marco; ZOPPINI, Andrea. Manuale di diritto civile. 4. ed. Roma: Nel Diritto, 2013, p. 132-133.
11
Cdigo Civil. Art. 113. Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa-f e os usos do
lugar de sua celebrao.
12
Do Novo CPC, merecem destaque: Art. 5 Aquele que de qualquer forma participa do processo deve
comportar-se de acordo com a boa-f. Art. 6 Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para
que se obtenha, em tempo razovel, deciso de mrito justa e efetiva.
13
averbao da tomada de deciso apoiada no Registro Civil das Pessoas Naturais, o que
j vem sendo defendido por algumas vozes.
13
ROSENVALD, Nelson. A tomada de deciso apoiada. Disponvel em:
<http://www.cartaforense.com.br/conteudo/artigos/a-tomada-da-decisao-apoiada/15956>. Acesso em: 20
maio 2016.
14
os arts. 227, caput, 229, 230, 456, 1.482, 1.483 e 1.768 a 1.773 da Lei n. 10.406, de 10
de janeiro de 2002 com destaque).
Art. 1.768. O processo que define os termos da curatela deve ser promovido:
(Redao dada pela Lei n. 13.146, de 2015)
14
TARTUCE, Flvio. Alteraes do Cdigo Civil pela Lei 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com
Deficincia). Repercusses para o Direito de Famlia e confrontaes com o Novo CPC. Parte II.
Disponvel em: <http://www.migalhas.com.br/FamiliaeSucessoes/104,MI225871,51045-Alteracoes+do+
Codigo+Civil+pela+lei+131462015+Estatuto+da+Pessoa+com>. Acesso em: 21 maio 2016.
15
I pelos pais ou tutores;
Art. 1.770. Nos casos em que a interdio for promovida pelo Ministrio Pblico,
o juiz nomear defensor ao suposto incapaz; nos demais casos o Ministrio Pblico
ser o defensor.
Art. 1.771. Antes de se pronunciar acerca dos termos da curatela, o juiz, que
dever ser assistido por equipe multidisciplinar, entrevistar pessoalmente o
interditando. (Redao dada pela Lei n. 13.146, de 2015).
Art. 1.773. A sentena que declara a interdio produz efeitos desde logo, embora
sujeita a recurso. (Revogado pela Lei n. 13.105, de 2015).
16
Encerrando este tpico, reafirme-se que merecem elogios as
proposies, que resolvem um srio problema existente hoje em nosso sistema jurdico.
No presente aspecto, em suma, este parecerista manifesta o seu apoio ao Projeto de Lei
n. 757, de 2015.
Mais uma vez, constata-se que o art. 1.772 do Cdigo Civil foi
revogado expressamente pelo art. 1.072, inciso II, do Novo Cdigo de Processo Civil,
sendo pertinente comparar o texto revogado com o que ora se prope, o que feito na
seguinte tabela:
Texto do art. 1.772 do Cdigo Civil, alterado Texto do art. 1.772 do Cdigo Civil, proposto
pelo Estatuto da Pessoa com Deficincia. pelo Projeto de Lei n. 757/2015.
Art. 1.772. O juiz determinar, segundo as Art. 1.772. O juiz determinar, segundo a
potencialidades da pessoa, os limites da capacidade de fato da pessoa de compreender
curatela, circunscritos s restries constantes direitos e obrigaes e de manifestar a prpria
vontade, os limites da curatela, buscando
do art. 1.782, e indicar curador. (Redao
equilbrio entre a maior esfera possvel de
dada pela Lei n. 13.146, de 2015)
autonomia dessa pessoa e as limitaes
Pargrafo nico. Para a escolha do curador, o indispensveis proteo e promoo de seus
juiz levar em conta a vontade e as interesses.
preferncias do interditando, a ausncia de 1 Para a escolha do curador, o juiz levar em
17
conflito de interesses e de influncia indevida, conta a vontade e as preferncias do interditando, a
a proporcionalidade e a adequao s ausncia de conflito de interesses e de influncia
circunstncias da pessoa. indevida, a proporcionalidade e a adequao s
circunstncias da pessoa.
18
diversos os transtornos mentais no contemplados no dispositivo que afetam parcialmente
a capacidade e igualmente demandam tal proteo. Se h apenas o comprometimento para
a prtica de certos atos, s relativamente a estes cabe interdio, independentemente da
hiptese legal especfica. Com apoio na prova dos autos, o juiz dever estabelecer os
limites da curatela, que podero ou no ser os definidos no art. 1.782. Sujeitar uma pessoa
interdio total quando possvel tutel-la adequadamente pela interdio parcial uma
violncia sua dignidade e a seus direitos fundamentais. A curatela deve ser imposta no
interesse do interdito, com efetiva demonstrao de incapacidade. A designao de
curador importa em interveno direta na autonomia do curatelado. Necessrio
individualizar diferentes estatutos de proteo, estabelecer a graduao da incapacidade.
A interdio deve fixar a extenso da incapacidade, o regime de proteo, conforme
averiguao casustica da aptido para atos patrimoniais/extrapatrimoniais.15
15
TARTUCE, Flvio. Direito civil. Rio de Janeiro: GEN/Forense, 2016. v. 5: Direito de famlia, p. 661-
662.
19
liberdade para os atos existenciais familiares, constante do art. 6 do EPD. H tambm
desrespeito regra do art. 84 do mesmo diploma, uma vez que a pessoa com
deficincia tem assegurado o direito ao exerccio de sua capacidade legal em igualdade
de condies com as demais pessoas. Em complemento, no se olvide que a curatela
afetar to somente os atos relacionados aos direitos de natureza patrimonial e negocial
(art. 85 da Lei n. 13.146/2015).
20
poderes, semelhante a um mandato, onde o curador exercer a administrao total ou
parcial do patrimnio.16
Como se pode perceber das palavras finais dos juristas, essa curatela
se aproximava atual tomada de deciso apoiada e, talvez por isso, foi excluda do
nosso sistema pelo EPD, qui porque esse ltimo instituto j pode fazer o papel da
antiga curatela da pessoa com deficincia fsica. Em complemento, conforme se retira
do atual art. 85 da Lei n. 13.146/2015, a curatela tem carter subsidirio e excepcional.
16
ALVES, Jones Figueirdo; DELGADO, Mrio Luiz. Cdigo Civil anotado. So Paulo: Mtodo, 2005,
p. 905.
21
85, 2, do Estatuto da Pessoa com Deficincia, in verbis: curatela constitui medida
extraordinria, devendo constar da sentena as razes e motivaes de sua definio,
preservados os interesses do curatelado.
Art. 747. A interdio pode ser promovida: Art. 747. A interdio pode ser promovida
pelas pessoas indicadas no art. 1.768 da Lei n.
I pelo cnjuge ou companheiro;
10.406, de 10 de janeiro de 2002.
II pelos parentes ou tutores;
Pargrafo nico. A legitimidade dever ser
III pelo representante da entidade em que se comprovada por documentao que
encontra abrigado o interditando; acompanhe a petio inicial.
Art. 748. O Ministrio Pblico s promover Art. 748. O Ministrio Pblico s promover
interdio em caso de doena mental grave: interdio nos casos do art. 1.768-A da Lei n.
10.406, de 10 de janeiro de 2002.
22
promoverem a interdio;
23
total a interdio, os atos que o interdito poder praticar autonomamente.
poder praticar autonomamente.
Frise-se que a presente proposta visa afastar uma das grandes dvidas
geradas pelo Novo CPC, no s estudada em nossa obra sobre Direito de Famlia, mas
tambm de outros autores. Por todos, destaque-se a problemtica levantada pelo juiz de
17
LBO, Paulo. Com os avanos legais, pessoas com deficincia mental no so mais incapazes.
Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2015-ago-16/processo-familiar-avancos-pessoas-deficiencia-
mental-nao-sao-incapazes>. Acesso em: 21 ago. 2015.
24
direito e Professor da UFBA Pablo Stolze Gagliano, com citao ao nosso trabalho, de
Paulo Lbo, Clia Abreu e Rodrigo da Cunha Pereira:
O Prof. Paulo Lbo, em excelente artigo, sustenta que, a partir da entrada em vigor
do Estatuto, no h que se falar mais de interdio, que, em nosso direito,
sempre teve por finalidade vedar o exerccio, pela pessoa com deficincia mental
ou intelectual, de todos os atos da vida civil, impondo-se a mediao de seu
curador. Cuidar-se-, apenas, de curatela especfica, para determinados atos.
25
E a tarefa no ser fcil, na medida em que o novo CPC j surgir com muitos
dispositivos atingidos pelo Estatuto.18
18
GAGLIANO, Pablo Stolze. o fim da interdio? Disponvel em: <http://flaviotartuce.jusbrasil.
com.br/artigos/304255875/e-o-fim-da-interdicao-artigo-de-pablo-stolze-gagliano>. Acesso em: 23 maio
2016.
19
Conforme analisado em vrios trechos da obra: ABREU, Clia Barbosa. Primeiras linhas sobre a
interdio aps o novo Cdigo de Processo Civil. Curitiba: CRV, 2015.
26
13.105, de 2015) III se, existindo, forem menores ou incapazes as pessoas
mencionadas no inciso II. (Redao dada pela Lei n. 13.146, de 2015).
27
No que diz respeito ao contedo da sugesto, entendemos ser
pertinente a incluso da regra, pois ela pode trazer solues em casos de dvidas, por
falta de previso legal especfica para a tomada de deciso apoiada. Vale dizer que, no
sistema italiano, o art. 411 do Codice estabelece a aplicao de algumas regras da tutela
para a administrao de sustento, que equivale nossa tomada de deciso apoiada. 20 No
caso brasileiro, a sugesto de aplicao das regras da curatela far com que algumas
normas da tutela tambm incidam, pelo que consta do art. 1.781 do nosso Cdigo Civil,
segundo o qual as regras a respeito do exerccio da tutela aplicam-se ao da curatela,
com a restrio do art. 1.772 e as desta Seo.
20
Cdigo Civil Italiano. Art. 411. Norme applicabili allamministrazione di sostegno. Si applicano
allamministratore di sostegno, in quanto compatibili, le disposizioni di cui agli articoli da 349 a 353 e da
374 a 388. I provvedimenti di cui agli articoli 375 e 376 sono emessi dal giudice tutelare.
Allamministratore di sostegno si applicano altres, in quanto compatibili, le disposizioni degli articoli
596, 599 e 779. Sono in ogni caso valide le disposizioni testamentarie e le convenzioni in favore
dellamministratore di sostegno che sia parente entro il quarto grado del beneficiario, ovvero che sia
coniuge o persona che sia stata chiamata alla funzione in quanto con lui stabilmente convivente. Il giudice
tutelare, nel provvedimento con il quale nomina lamministratore di sostegno, o successivamente, pu
disporre che determinati effetti, limitazioni o decadenze, previsti da disposizioni di legge per linterdetto
o linabilitato, si estendano al beneficiario dellamministrazione di sostegno, avuto riguardo allinteresse
del medesimo ed a quello tutelato dalle predette disposizioni. Il provvedimento assunto con decreto
motivato a seguito di ricorso che pu essere presentato anche dal beneficiario direttamente. Os artigos
349 a 353 e 377 e 388 do Cdigo Civil Italiano tratam da atuao do tutor e da forma do exerccio do
instituto.
21
Cdigo Civil Italiano. Art. 418. Revoca dellamministrazione di sostegno. Quando il beneficiario,
lamministratore di sostegno, il pubblico ministero o taluno dei soggetti di cui allarticolo 406, ritengono
che si siano determinati i presupposti per la cessazione dellamministrazione di sostegno, o per la
sostituzione dellamministratore, rivolgono istanza motivata al giudice tutelare. Listanza comunicata al
beneficiario ed allamministratore di sostegno. Il giudice tutelare provvede con decreto motivato,
acquisite le necessarie informazioni e disposti gli opportuni mezzi istruttori. Il giudice tutelare provvede
altres, anche dufficio, alla dichiarazione di cessazione dellamministrazione di sostegno quando
questa si sia rivelata inidonea a realizzare la piena tutela del beneficiario. In tale ipotesi, se ritiene
che si debba promuovere giudizio di interdizione o di inabilitazione, ne informa il pubblico
ministero, affinch vi provveda. In questo caso lamministrazione di sostegno cessa con la nomina
del tutore o del curatore provvisorio ai sensi dellarticolo 419, ovvero con la dichiarazione di
interdizione o di inabilitazione (com destaques).
28
10. DA INCLUSO DO ART. 1.768-B NO CDIGO CIVIL
22
A redao atual do diploma a seguinte: Art. 755. Na sentena que decretar a interdio, o juiz: I
nomear curador, que poder ser o requerente da interdio, e fixar os limites da curatela, segundo o
estado e o desenvolvimento mental do interdito; II considerar as caractersticas pessoais do interdito,
observando suas potencialidades, habilidades, vontades e preferncias. 1 A curatela deve ser atribuda a
quem melhor possa atender aos interesses do curatelado. 2 Havendo, ao tempo da interdio, pessoa
incapaz sob a guarda e a responsabilidade do interdito, o juiz atribuir a curatela a quem melhor puder
atender aos interesses do interdito e do incapaz. 3 A sentena de interdio ser inscrita no registro de
pessoas naturais e imediatamente publicada na rede mundial de computadores, no stio do tribunal a que
estiver vinculado o juzo e na plataforma de editais do Conselho Nacional de Justia, onde permanecer
por 6 (seis) meses, na imprensa local, 1 (uma) vez, e no rgo oficial, por 3 (trs) vezes, com intervalo de
10 (dez) dias, constando do edital os nomes do interdito e do curador, a causa da interdio, os limites da
curatela e, no sendo total a interdio, os atos que o interdito poder praticar autonomamente.
29
filiamos, e que acabou sendo revogada pelo Cdigo de Processo Civil em vigor.23
Sendo assim, pensamos ser parcialmente dispensvel a regra projetada, na
sugesto formulada pelo Ilustre Senador relator.
23
CC/2002. Dispositivo alterado pela Lei n. 13.146/2015, revogado expressamente pelo CPC/2015: O
juiz determinar, segundo as potencialidades da pessoa, os limites da curatela, circunscritos s restries
constantes do art. 1.782, e indicar curador. Pargrafo nico. Para a escolha do curador, o juiz levar em
conta a vontade e as preferncias do interditando, a ausncia de conflito de interesses e de influncia
indevida, a proporcionalidade e a adequao s circunstncias da pessoa.
30
que foram interditadas em razo de enfermidade ou deficincia mental passam, com a
entrada em vigor do Estatuto, a serem consideradas plenamente capazes. Trata-se de lei
de estado. Ser capaz ou incapaz parte do estado da pessoa natural. A lei de estado tem
eficcia imediata e o levantamento da interdio desnecessrio. Ainda, no sero mais
considerados incapazes, a partir da vigncia da lei, nenhuma pessoa enferma, nem
deficiente mental, nem excepcional (redao expressa do artigo 6 do Estatuto).24
24
SIMO, Jos Fernando. Estatuto da Pessoa com Deficincia causa perplexidade (Parte I). Disponvel
em: <http://www.conjur.com.br/2015-ago-6/jose-simao-estatuto-pessoa-deficiencia-causa-perplexidade>.
Acesso em: 26 maio 2016.
25
GAGLIANO, Pablo Stolze. o fim da interdio? Disponvel em: <http://flaviotartuce.jusbrasil.
com.br/artigos/304255875/e-o-fim-da-interdicao-artigo-de-pablo-stolze-gagliano>. Acesso em: 26 maio
2016.
31
Direito Intertemporal Brasileiro.26 Para tais fins, este parecerista sugere a realizao de
audincias pblicas no Senado Federal.
26
DELGADO, Mrio Luiz. Novo direito intertemporal brasileiro. Da retroatividade das leis. 2. ed. So
Paulo: Saraiva, 2014.
32
pessoas com deficincia de decidir livre e responsavelmente sobre o nmero de
filhos e o espaamento entre esses filhos e de ter acesso a informaes adequadas
idade e a educao em matria de reproduo e de planejamento familiar, bem
como os meios necessrios para exercer esses direitos; c) As pessoas com deficincia,
inclusive crianas, conservem sua fertilidade, em igualdade de condies com as demais
pessoas.
27
EPD. Art. 85. A curatela afetar to somente os atos relacionados aos direitos de natureza patrimonial
e negocial. 1 A definio da curatela no alcana o direito ao prprio corpo, sexualidade, ao
matrimnio, privacidade, educao, sade, ao trabalho e ao voto. 2 A curatela constitui medida
extraordinria, devendo constar da sentena as razes e motivaes de sua definio, preservados os
interesses do curatelado. 3 No caso de pessoa em situao de institucionalizao, ao nomear curador, o
juiz deve dar preferncia a pessoa que tenha vnculo de natureza familiar, afetiva ou comunitria com o
curatelado.
28
EPD. Art. 84. A pessoa com deficincia tem assegurado o direito ao exerccio de sua capacidade legal
em igualdade de condies com as demais pessoas. 1 Quando necessrio, a pessoa com deficincia ser
submetida curatela, conforme a lei. 2 facultado pessoa com deficincia a adoo de processo de
tomada de deciso apoiada. 3 A definio de curatela de pessoa com deficincia constitui medida
protetiva extraordinria, proporcional s necessidades e s circunstncias de cada caso, e durar o menor
tempo possvel. 4 Os curadores so obrigados a prestar, anualmente, contas de sua administrao ao
juiz, apresentando o balano do respectivo ano.
33
Os atos sero considerados nulos ou no, diante das novas redaes dadas aos arts. 3 e
1.548 do Cdigo Civil? Como conciliar a concluso da nulidade com o esprito da
Conveno de Nova York e os arts. 6, 84 e 85 do EPD?
A priori, penso que seria interessante incluir uma regra a respeito dos
limites da curatela (curatela parcial), para a celebrao de casamento, para a
constituio de uma unio estvel e para outros atos existenciais familiares, quem sabe
no art. 1.772 do Cdigo Civil. O que no nos parece correto alterar a essncia do atual
art. 85 do Estatuto da Pessoa com Deficincia, totalmente sincronizado com a
Conveno de Nova York. Essa questo parece-nos ser a grande polmica que envolve
esta projeo legislativa, sendo pertinente ouvir especialistas, em outros pareceres e em
audincias pblicas neste Senado Federal.
S. M. J.
34