LEY CONSTITUCIONAL CONTRA

EL ODIO, POR LA CONVIVENCIA PACFICA

Y LA TOLERANCIA

Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley
Constitucional tiene por objeto
contribuir a generar las condiciones
necesarias para promover y garantizar
el reconocimiento de la diversidad,
la tolerancia y el respeto recproco,
as como para prevenir y erradicar
toda forma de odio, desprecio,
hostigamiento, discriminacin y
violencia, a los fines de asegurar la
efectiva vigencia de los derechos
humanos, favorecer el desarrollo
individual y colectivo de la persona,
preservar la paz y la tranquilidad
pblica y proteger a la Nacin.
Valores y principios
Artculo 2. La actuacin del Estado
y la sociedad dirigida a promover y
garantizar la convivencia pacfica
2
se regir por los siguientes valores Derecho a la Paz
y principios:
Artculo 3. El pueblo venezolano
tiene el derecho irrenunciable a
1. Preeminencia de los derechos
la Paz, la convivencia pacfica y
humanos.
la tranquilidad pblica. Se declara
2. Vida. a la Repblica Bolivariana de
Venezuela como un territorio de paz,
3. Paz. contrario a la guerra y la violencia
4. Amor. en todas sus formas, expresiones y
manifestaciones.
5. Democracia.
Se consideran contrarios al
6. Convivencia. derecho humano a la paz cualquier
forma de violencia poltica, odio,
7. Libertad. discriminaciones e intolerancias.
8. Igualdad y no discriminacin.
Corresponsabilidad
9. Fraternidad.
en la promocin y defensa
10. Justicia. de la paz
11. Igualdad y equidad de gnero. Artculo 4. El Estado, las familias y la
12. Hermandad. sociedad, tienen el deber y derecho
de promover una cultura y valores de
13. Diversidad. paz, diversidad, tolerancia, igualdad,
respeto mutuo y convivencia
14. Reconocimiento.
solidaria para prevenir y erradicar
15. Respeto. toda forma de violencia poltica, odio,
discriminacin e intolerancias, a los
16. Tolerancia. fines de asegurar la efectiva vigencia
de los derechos humanos.
17. Solidaridad.
Los rganos, entes del Poder
18. Pluralidad.
Pblico, las Misiones, los Consejos
19. Corresponsabilidad. Comunales, las Comunas, las
organizaciones polticas, culturales,
deportivas, religiosas, de gnero,
orientacin sexual, identidad de
gnero, expresin de gnero,
afrodescendientes, indgenas,
personas con discapacidad, adultas
y adultos mayores, jvenes y la
sociedad en general, debern realizar
se adoptar aquella alternativa
que brinde mayor proteccin a los
derechos humanos, la paz y la
convivencia pacfica.
con el objeto de contribuir con el
impulso de las acciones previstas
en este artculo, con la participacin
activa de las y los docentes.
Efemrides

acciones educativas, culturales,
sociales, deportivas, artsticas,
recreativas y comunicacionales,
dirigidas a la promocin de la cultura
de paz, tolerancia, respeto, pluralismo
y diversidad. Las obligaciones
previstas en este artculo son
aplicables a las empresas pblicas
y privadas, as como las unidades
socioproductivas comunales.
En el ejercicio de la responsabilidad
de crianza, las madres, padres,
representantes y responsables
deben brindarles a los nios, nias
y adolescentes formacin dirigida
a promover una cultura de paz, el
respeto a la diversidad y la vigencia
de los derechos humanos.
Participacin protagnica
por la paz
Artculo 5. Todas las personas tienen
el derecho y el deber de participar
de forma directa y protagnica
en la construccin de la paz y la
convivencia solidaria, entre otras, en
la formulacin, ejecucin y control de
las polticas pblicas en esta materia.
Las organizaciones y movimientos
sociales, especialmente del Poder
Popular, tienen la responsabilidad
de promover en sus comunidades
y espacios territoriales una cultura
y valores de paz, diversidad,
tolerancia, igualdad, respeto mutuo
y convivencia solidaria. As mismo,
deben contribuir a prevenir y erradicar
toda forma de violencia poltica, odio,
discriminacin e intolerancias.
Principios de interpretacin
Artculo 6. En caso de dudas en
la interpretacin o aplicacin de
la presente Ley Constitucional,
Captulo II
Promocin y Educacin
para una Cultura y Valores
para la Paz y la Tolerancia
Poltica pblica para
la convivencia pacfica
Artculo 7. El Estado tiene la
obligacin indeclinable de desarrollar
polticas pblicas para la promocin
y garanta de la convivencia pacfica,
las cuales se fundamentarn en los
valores y principios establecidos en la
presente Ley Constitucional y en los
siguientes ejes interdependientes:
1. Procesos familiares, educativos,
culturales, recreacionales, deportivos,
comunales, comunicacionales,
institucionales, laborales y sociales,
con nfasis en los nios, nias, constitutivas, programas de accin
adolescentes y jvenes. poltica, estatutos o actividades se
2. Procesos de prevencin y control
de las formas de violencia, odio,
formas de violencia, odio, intolerancia
y otras conductas relacionadas.
Estas polticas pblicas deben
formularse y ejecutarse con
fundamento a la corresponsabilidad
participacin protagnica del Pueblo
en la promocin y defensa de la paz,
especialmente en las localidades y
comunas.
Medidas especficas
de prevencin
4. Crear y acompaar Brigadas
Estudiantiles de Paz y Convivencia,
Artculo 10. Se declara el veintiuno
de septiembre de cada ao como
Da Nacional de la Paz. As mismo,
se declara el mes de mayo de
cada ao como Mes Nacional
para la Promocin de la Paz, la
Convivencia y la Lucha contra la
Intolerancia.
Durante estas fechas los rganos
y entes del Poder Pblico debern
realizar acciones educativas,
culturales, sociales, deportivas,
artsticas, culturales, recreativas
y comunicacionales, dirigidas a la
promocin de la cultura de la paz,
la tolerancia, la igualdad, el respeto
y la diversidad.
Prohibicin de partidos polticos,
organizaciones y movimientos
sociales que promueven
el odio, la intolerancia
y la guerra
Artculo 11. Los partidos polticos
y organizaciones polticas cuyas
declaraciones de principios, actas
funden o promuevan el fascismo, la
intolerancia o el odio nacional, racial,
tnico, religioso, poltico, social,
ideolgico, de gnero, orientacin
sexual, identidad de gnero,
expresin de gnero y de cualquier
otra naturaleza que constituya
incitacin a la discriminacin y la
violencia no podrn ser inscritos
o constituidos ante el Consejo
Nacional Electoral. As mismo, se
revocar la inscripcin de aquellos
partidos polticos y organizaciones
polticas que incumplan lo previsto
en la presente disposicin.
Los partidos polticos y organizaciones
polticas contemplarn dentro de
sus normas disciplinarias la medida
3
 preventiva de suspensin y la
sancin de expulsin de las personas
que contravengan la presente Ley
Constitucional. En caso de abstenerse
de incluir dichas normas o de iniciar,
tramitar y decidir oportunamente los
procedimientos disciplinarios por
estos motivos, el Consejo Nacional
Electoral revocar su inscripcin.
Se prohbe facilitar o permitir la
constitucin o funcionamiento de
personas jurdicas de derecho
privado, as como de movimientos
y organizaciones sociales que
incumplan con lo previsto en el
presente artculo.
Captulo III
Responsabilidad
de los Medios
de Comunicacin para
la Convivencia Pacfica
y la Tolerancia
Promocin de mensajes para paz
y la convivencia
Artculo 12. Los prestadores de
servicio de radio, televisin, por
suscripcin y medios impresos,
pblicos, privados y comunitarios,
estn obligados a difundir mensajes
dirigidos promocin de la paz, la
tolerancia, la igualdad, el respeto y
la diversidad.
A tal efecto, el Estado podr
ordenarle a los prestadores de
estos servicios la difusin de estos
mensajes por un tiempo de treinta
minutos semanales.
En la difusin de estos mensajes
4 se otorgar prioridad a aquellos
producidos por productores obligadas a cumplir estrictamente
nacionales independientes y lo dispuesto en esta disposicin y
organizaciones y movimientos adoptarn las medidas adecuadas
sociales del Poder Popular. para prevenir la difusin de estos
mensajes. A tal efecto, debern
El Fondo de Responsabilidad retirar inmediatamente de su difusin
Social y el Fondo de Promocin y cualquier propaganda o mensaje que
Financiamiento del Cine debern la contravenga.
otorgar prioridad al financiamiento de
la produccin de contenidos dirigidos
promocin de la paz, la tolerancia, la
igualdad, el respeto y la diversidad.
Captulo IV
Prohibicin de propaganda
de guerra y mensajes
de intolerancia y odio
Artculo 13. Se prohbe toda
propaganda y mensajes a favor Comisin
de la guerra y toda apologa para la Convivencia
del odio nacional, racial, tnico,
religioso, poltico, social, ideolgico, Pacfica
de gnero, orientacin sexual,
identidad de gnero, expresin
de gnero y de cualquier otra
Comisin para
naturaleza que constituya incitacin
la Convivencia Pacfica
a la discriminacin, la intolerancia o
la violencia. Artculo 15. Se crea la Comisin
para la Promocin y Garanta de la
El Estado garantizar de forma
prioritaria el cumplimiento de esta
Convivencia Pacfica, como espacio
interinstitucional encargado de
disposicin en los prestadores de
diagnosticar, organizar y formular
servicio de radio, televisin, por
las directrices de la poltica pblica
suscripcin y medios impresos,
destinada a promover y garantizar la
pblicos, privados y comunitarios,
dignidad humana, el reconocimiento
as como en los medios electrnicos.
de la diversidad, la tolerancia y el
respeto recproco, as como para
Responsabilidad prevenir y erradicar toda forma de
violencia, odio e intolerancia poltica,
en las Redes Sociales
social y de cualquier otro tipo.
Artculo 14. La difusin de
mensajes a travs de las redes
sociales y medios electrnicos Mandato
que promuevan la guerra o
Artculo 16. La Comisin para
inciten al odio nacional, racial,
la Promocin y Garanta de la
tnico, religioso, poltico, social,
Convivencia Pacfica circunscribir
ideolgico, de gnero, orientacin
su ejercicio a la poltica
sexual, identidad de gnero,
interinstitucional y a los lineamientos
expresin de gnero y de cualquier
para la gestin social dirigidos al
otra naturaleza que constituya
fortalecimiento y garanta eficaz del
incitacin a la discriminacin, la
respeto, la tolerancia, la diversidad,
intolerancia o la violencia a travs
la paz y tranquilidad pblica y a
se encuentra prohibida.
la erradicacin de toda forma de
Las personas jurdicas que violencia, odio e intolerancia, as
administran las redes sociales y como de las conductas asociadas
medios electrnicos se encuentran directa o indirectamente a stas.
 Atribuciones
Artculo 17. La Comisin para
la Promocin y Garanta de la
Convivencia Pacfica tiene las
siguientes atribuciones:
1. Disear la poltica pblica dirigida
al fortalecimiento y garanta del
respeto, la tolerancia, la diversidad,
la paz y tranquilidad pblica, as
como a la erradicacin de toda forma
de violencia, odio e intolerancia y
dems conductas asociadas directa
o indirectamente a stas.
2. Convocar y coordinar con los
diversos rganos y entes del
Poder Pblico para la formulacin,
ejecucin y control de la poltica
pblica destinada a promover y
garantizar la convivencia pacfica.
3. Formular propuestas de
normas, medidas, directrices y
recomendacionesparaserpresentadas
ante las autoridades pblicas a los
fines de su consideracin.
4. Dictar medidas de aplicacin
inmediata por parte de todos los
rganos y entes del Poder Pblico.
5. Realizar los estudios, diagnsticos
y evaluaciones necesarias para la
formulacin, ejecucin y control de la
poltica pblica destinada a promover
y garantizar la convivencia pacfica.
6. Realizar consultas pblicas sobre
las materias de competencia de la
Comisin.
7. Disear, organizar y gestionar la
participacin de todos los sectores
sociales en el cumplimiento de sus
objetivos.
8. Organizar eventos, seminarios,
foros, encuentros, nacionales
e internacionales, destinados a
conocer, difundir e incrementar la
comprensin y compromiso con
el desarrollo de la poltica pblica
destinada a promover y garantizar
la convivencia pacfica.
9. Promover medidas, acciones y
polticas encaminadas a difundir
la cultura de la paz, la tolerancia,
el respeto y la diversidad en los
procesos educativos, culturales,
sociales, deportivos, artsticos,
culturales, comunales, recreativos y
comunicacionales.
10. Disear las medidas, polticas
y normas que orienten las polticas
de prevencin y control dirigidas
especialmente a la reduccin
y erradicacin de la violencia,
intolerancia y otras formas de odio,
incluyendo la presentacin ante la
Asamblea Nacional Constituyente de
las propuestas de modificaciones a
normativas, polticas y medidas que
deban dictarse o implementarse.
5
 11. Presentar informes peridicos a
la Asamblea Nacional Constituyente
sobre el cumplimiento de su mandato,
bajo los principios de eficiencia,
transparencia y responsabilidad.
12. Dictar su Reglamento Interno.
13. Las dems que le otorgue la
Asamblea Nacional Constituyente,
la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Integrantes
Artculo 18. La Comisin
para la Promocin y Garanta
de la Convivencia Pacfica
estar compuesta por quince
(15) integrantes designados y
designadas por la Asamblea
Nacional Constituyente, de
conformidad con los siguientes
criterios:
1. Tres integrantes de la Asamblea
Nacional Constituyente.
2. La Ministra o Ministro del Poder
Popular con competencia en
materia de Educacin.
3. La Ministra o Ministro del Poder
Popular con competencia en
materia de Educacin Universitaria.
4. La Ministra o Ministro del Poder
Popular con competencia en
materia de relaciones interiores,
justicia y paz.
5. La Ministra o Ministro del Poder
Popular con competencia en materia
de comunicacin e informacin.
6. La Presidenta o Presidente del
Tribunal Supremo de Justicia.
7. La o el Fiscal General de la
Repblica.
8. La Defensora o Defensor del
Pueblo.
9. La Defensora Pblica o Defensor
Pblico General.
10. Una Rectora o Rector del
Consejo Nacional Electoral.
6 11. Tres voceras o voceros de
organizaciones sociales que tengan
por objeto la promocin de la paz,
la convivencia y la tolerancia.
Deber de colaboracin
y cumplimiento
Artculo 19. Todos los rganos y
entes del Poder Pblico, personas
jurdicas de naturaleza privada
y la sociedad tienen el deber,
responsabilidad y compromiso de
colaborar activamente y cumplir
con el propsito de asegurar el
reconocimiento de la diversidad,
la tolerancia y el respeto mutuo,
as como prevenir y procurar la
erradicacin de toda forma de
violencia poltica, odio e intolerancias,
a los fines de asegurar la efectiva
vigencia de los derechos humanos,
evitar la impunidad, favorecer el
desarrollo social, preservar la paz y
la tranquilidad pblica y proteger a
la Nacin.
Captulo IV
De las Responsabilidades,
Delitos y Sanciones
Delito de promocin
o incitacin al odio
Artculo 20. Quien pblicamente
o mediante cualquier medio apto
para su difusin pblica fomente,
promueva o incite al odio, la
discriminacin o la violencia contra
una persona o conjunto de personas,
en razn de su pertenencia real
o presunta a determinado grupo
social, tnico, religioso, poltico, de
orientacin sexual, de identidad de
gnero, de expresin de gnero o
cualquier otro motivo discriminatorio
ser sancionado con prisin de diez
a veinte aos, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y disciplinaria
por los daos causados.
Agravante por motivos de odio
e intolerancia
Artculo 21. Ser considerado como
un agravante de todo hecho punible
que sea ejecutado o incrementado
por motivo de la pertenencia, real o
presunta, de la vctima a determinado
grupo racial, tnico, religioso o
poltico, as como por motivos de
gnero, orientacin sexual, identidad
de gnero, expresin de gnero o
cualquier otro motivo discriminatorio.
En estos casos la sancin aplicable
ser el lmite mximo de la pena
establecida para el hecho punible
correspondiente.
Sancin por la difusin
de mensajes a favor del odio
y la guerra
Artculo 22. El prestador de
servicio de radio o televisin que
difunda mensajes que constituyan
propaganda a favor de la guerra o
apologa del odio nacional, racial,
religioso, poltico o de cualquier otra
naturaleza sern sancionados con
la revocatoria de la concesin, de
conformidad con el procedimiento
establecido en la Ley de
Responsabilidad Social en Radio,
Televisin y Medios Electrnicos.
En el caso de las redes sociales y
medios electrnicos si la difusin de
los mensajes a que hace referencia
este artculo, no es retirada dentro
de las seis horas siguientes a su
publicacin, la persona jurdica
responsable de la misma ser
sancionada con multa desde
cincuenta mil a cien mil unidades
tributarias. As mismo, dar lugar al
bloqueo de los portales, sin perjuicio
de la responsabilidad penal y civil a
que hubiere lugar.
El prestador de servicio de radio
o televisin durante la difusin
de mensajes en vivo y directo,
solo ser responsable de las
infracciones previstas en la presente
Ley o de su continuacin, cuando
la Administracin demuestre en el
procedimiento que aqul no actu
de forma diligente.
Negativa de cesin de espacios
para la promocin de la paz
Artculo 23. El prestador de servicio
de radio o televisin que incumpla
la obligacin de ceder los espacios
gratuitos destinados a la difusin
de mensajes que promuevan la
diversidad, la tolerancia y el respeto
recproco, as como para prevenir
y erradicar toda forma de violencia
poltica, odio e intolerancia, sern
sancionados con multa desde el tres por
ciento (3%) hasta el cuatro por ciento
(4%) de los ingresos brutos causados
en el ejercicio fiscal inmediatamente
anterior a aqul en el cual se cometi
la infraccin, de conformidad con el
procedimiento establecido en la Ley
de Responsabilidad Social en Radio,
Televisin y Medios Electrnicos.
Esta multa ser depositada en el
Fondo de Responsabilidad Social de
Radio y Televisin.
Sanciones por abstencin
omisin u obstruccin
Artculo 24. Ser sancionado o
sancionada con prisin de ocho a
diez aos:
1. Todo funcionario o funcionaria
policial o militar que en ejercicio de
sus funciones, voluntariamente se
abstenga, omita o retarde intervenir
para evitar la consumacin de
cualquiera de los hechos punibles
establecidos en la presente Ley o para
detener a la persona respectivamente
responsable; salvo que medien
circunstancias de fuerza mayor o algn
hecho o fuerza insuperable que ponga
en peligro su propia integridad fsica.
2. Todo personal de salud que en
ejercicio de sus funciones, sea en
instituciones pblicas o privadas,
voluntariamente se abstenga, omita
o retarde atender a una persona
por razones de odio, discriminacin,
desprecio o intolerancia, salvo que
medien circunstancias de fuerza
mayor o algn hecho o fuerza
insuperable que ponga en peligro su
propia integridad fsica.
Imprescriptibilidad
Artculo 25. Los hechos establecidos
en la presente Ley tienen carcter
imprescriptible por tratarse de
violaciones graves de los derechos
humanos.
Disposiciones Transitorias
PRIMERA. Cualquier norma que
colide con lo establecido en esta Ley
Constitucional queda derogada.
SEGUNDA. Todos los medios de
comunicacin deben difundir en su
totalidad esta Ley Constitucional.
Asimismo, todos los medios impresos
deben publicar ntegramente esta
Ley Constitucional.
Disposicin Final
NICA. La presente Ley
Constitucional entrar en vigencia a
partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Dada y firmada en el Hemiciclo
Protocolar del Palacio Federal
Legislativo, Sede de la Asamblea
Nacional Constituyente, en Caracas,
a los dos das de noviembre de
dos mil diecisiete. Aos 207 de la
Independencia, 158 de la Federacin
y 18 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase. 7
 G-20003090-9

Ministerio del Poder Popular

para la Comunicacin y la Informacin