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INDICADORES CULTURALES:Una reflexin 1
INDICADORES CULTURALES: Una reflexin.*
Salvador Carrasco Arroyo

Universidad de Valencia
1999
El florecimiento de la estadstica moderna en los aos 30 y su consolidacin y

reconocimiento por el mundo cientfico-social a finales de la Segunda Guerra Mundial
ofreci a los gobiernos los instrumentos para acometer los estudios del nuevo orden
econmico y social generado tras la II Guerra. El 4 de noviembre de 1946, tras la reunin
en Londres de los 44 pases que formaban la ONU, se firma el acta de constitucin de la
UNESCO1. Sin embargo, no es hasta mediados de los aos 60 cuando aparece en Estados
Unidos el trmino indicador social como instrumento de poltica social para dar respuesta
a la necesidad de conocer los problemas generados por el cambio producido en la
estructura social de pas. El movimiento sobre indicadores sociales creci en el clima
social que prevaleca en los aos setenta: escasez de recursos, desempleo.
Los indicadores culturales en cambio, son mucho ms recientes. La poltica

cultural en contraste con la social slo ha tenido inters para los gobiernos desde hace
poco tiempo. Adems de la falta de inters gubernamental en cultura, ha habido y hay
dificultades metodolgicas que superar. Para remediar este estado de cuestiones , la
UNESCO organiz una reunin en Helsinki en 1972 donde se discuti la naturaleza de las
estadsticas e indicadores en el campo de la cultura. Posteriormente, en Viena (1979),
Bohner ofrece algunas caractersticas que deben cumplir los indicadores culturales - que
ms tarde citaremos-. En 1980 se celebr en Acapulco, Mxico, la "International
Conference on Communication" donde, en una sesin denominada Los Indicadores
Culturales y el Futuro de Sociedades Desarrolladas, se reunieron por primera vez
representantes de diferentes lneas de investigacin en el campo de las estadsticas
culturales. Ms tarde, en 1982 se realiz un simposium bajo los auspicios de la Academia
de la Ciencias Austriacas denominado "Los Indicadores Culturales para el Estudio
Comparativo de la Cultura"2.
*
Capitulo II de la Tesis de Salvador Carrasco, Anlisis Factorial Aplicado a Indicadores Socioculturales de la
Comunidad Valenciana.Valencia 1999.
1
Su objetivo es contribuir a la paz y al bienestar social, promoviendo la colaboracin entre las naciones a
travs de la educacin, la ciencia y la cultura, con el fn de asegurar el respeto universal de la justicia, la ley, los
derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distincin de raza, sexo, lengua o religin,
que la carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos.
2
Se publicaron los trabajos presentados por Rosengren, K.E. , Stappers, J. , y Melischek, G. en el International
Symposium, Verffentlichungen des Instituts fr Publikumsforschung, en (sterreichische Akademie der
Wissenschaften. Philosophich-Historische Klasse. 416 Band. Viena,1984 ).
Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

El resultado de todos estos congresos, reuniones, simposiums fue el proyecto

"Framework for Cultural Statistics" (FCS) bajo la direccin de la UNESCO en 1986.
A lo largo de todo este tiempo y hasta el momento persiste la indefinicin del

trmino cultura que siempre ha acompaado las discusiones sobre estadstica e
indicadores culturales.
En este sentido, cabe empezar esta reflexin sobre los indicadores culturales
delimitando qu se entiende por cultura; si por sta entendemos todo aquello que est
inventariado como un patrimonio artstico y cultural, como son los museos, bibliotecas,
catedrales, monumentos, o se considera cultura tambin a todos aquellos valores
morales, ticos y pautas de comportamiento que definen a un pueblo. Una de las
definiciones ms clsicas de la cultura es la de Edward B. Tylor contenida en su Primitive
Culture, publicada en 1871: " Cultura es aquel todo complejo que incluye el
conocimiento, las creencias, el arte, la moral el derecho, las costumbres y cualesquiera
otras capacidades y hbitos adquiridos por el hombre en cuanto miembro de la
sociedad"3. Esta concepcin proviene de la antropologa y est influida por las
concepciones de las ciencias naturales. El anlisis de la cultura, por tanto, implica
prcticas taxonmicas, de clasificacin, etc.. que le sirve para distinguir a unas
sociedades de otras. El Diccionario de la Lengua Espaola ofrece una acepcin4 con una
influencia clara del concepto de cultura de Tylor. " Conjunto de modos de vida y
costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una
poca o grupo social, etc,". Y en esa medida se aleja tambin del concepto que hoy
prevalece en el lenguaje corriente.
En Espaa el trmino Cultura se refleja con bastante nitidez en los medios de

comunicacin5 que, en sus secciones de cultura, tratan contenidos que por lo general se
corresponden con las manifestaciones artsticas y sus creadores, esto es, con una parte
de lo que la Academia de la Lengua denomina cultura, as como con los intrpretes y las
infraestructuras clsicas, como los museos, las bibliotecas, los teatros o tambin con
otras infraestructuras como los cines, los auditorios, etc.., o con el patrimonio histrico
artstico.
No es nuestra intencin ahondar en las discusiones acadmicas y en los

vericuetos conceptuales del trmino cultura, sino ms bien se trata de clarificar y
restringir a qu aspecto concreto del amplio trmino de cultura se cie la investigacin
desde el campo econmico. Para ello utilizaremos el marco conceptual crtico de John B.
Thompson, (Thompson, John B (1990) que constituye, a nuestro entender, una de las
3
Vid. Escritos recogidos de Tylor (1871), Kroeber (1917), Malinowski (1931), White (1959) y Goodenough
(1971) en una publicacin sobre: El concepto de cultura: textos fundamentales publicada por Ed. Anagrama, en
Barcelona en 1975.
4
Vid. acepcin 4 de la palabra cultura del Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola,
21 edicin.
5
A este respecto el profesor Ario en su libro "Sociologa de la Cultura" realiza una exposicin del concepto de
Cultura a travs de todas las ramas de la ciencia y en su capitulo cuarto y quinto expone las teoras de la
cultura de masas y las audiencias activas. (Ario, A. 1997)

aproximaciones recientes ms comprensivas sobre el tema. Thompson propone una

nueva reformulacin estructural del concepto. Segn dicho autor, el "anlisis cultural"
debe ser visto como el estudio de las formas simblicas, esto es, acciones con
significado, objetos y expresiones de distintos tipos, en relacin con los contextos
histricos especficos y socialmente estructurados, dentro de los cuales y por medio de
los cuales, estas formas simblicas son producidas, transmitidas y recibidas. Si bien para
Thompson el concepto incorpora su mayor valor aadido por su esencia estructurada,
para el lenguaje econmico, la importancia de esta definicin reside en la incidencia en
los aspectos de produccin, transmisin y recepcin, que en un paralelismo ms til a
nuestros propsitos podramos traducir como produccin, distribucin y consumo.
Es precisamente el conocimiento de la creacin, la produccin, la distribucin el

consumo, a la vez que cul ha de ser el nivel de intervencin, si sobre el producto, la
empresa o la rama productiva lo que va ha justificar la necesidad de informacin a travs
de indicadores y estadsticas que faciliten la aplicacin de una determinada poltica
cultural por parte de los poderes pblicos6.
Es necesario adoptar una estrategia que promueva la cooperacin internacional,

con el fin de obtener datos estadsticos desagregados y comparables que permitan
conocer mejor la situacin actual y prever la repercusin de las nuevas prcticas
culturales, tendencias e interrelaciones entre la iniciativa privada y pblica respecto a la
cultura. En este sentido hay una necesidad de disponer de estudios numerosos y de
amplia difusin que faciliten la toma de decisiones, tanto a los poderes pblicos como a
los agentes privados que intervienen en el campo cultural, que ayuden a disear las
polticas culturales y las estrategias de produccin y de difusin cultural. La falta de
estudios y anlisis del sector cultural se debe, en buena parte, a la escasez de datos y
de estadsticas en el mbito cultural, y este hecho tambin dificulta la evaluacin
pormenorizada de su funcionamiento y la actuacin de los agentes que la componen.
Esta escasez de datos es ms perentoria cuanto ms desagregada queremos la
informacin -es ms fcil saber el nmero de peridicos se distribuyen en la provincia de
Valencia o en la Comunidad Valenciana, que cuntos se venden en la ciudad de Torrente-
Sin embargo, para aplicar una determinada poltica, y sobre todo, cuando cada vez ms
existe una descentralizacin de competencias, es necesario tener informacin y no slo
de la oferta cultural (que es la ms sencilla de obtener) sino de la demanda y el consumo
cultural.
6
La administracin interviene de mltiples formas para asegurar la existencia de un mbito cultural amplio y
dinmico: aprobando un procedimiento presupuestario; estableciendo las bases jurdicas que sirven de marco a
las acciones y las relaciones; produciendo bienes y servicios culturales; consumiendo parte de los bienes y
servicios directamente o indirectamente y fomentando la produccin y/o el mercado. La intervencin pblica
garantiza en la actualidad el funcionamiento de buena parte del sector cultural y se ha justificado en el contexto
del Estado del Bienestar, siendo garante del acceso de todos los ciudadanos a la cultura. As la Constitucin
espaola, en su artculo 44.1, establece que "los poderes pblicos proveern y tutelaran el acceso a la cultura,
a la que todos tienen derecho". En este mismo sentido se pronuncia el Consejo de la Unin Europea en una
Resolucin del 25 de julio de 1996 sobre el acceso de todos los ciudadanos a la cultura donde invita a la
Comisin a que realice un estudio a nivel europeo, con el fin de conocer mejor las realidades del acceso a la
cultura, las necesidades de los ciudadanos, y en particular de los jvenes.

El mbito cultural ha sido el menos desarrollado, incluso dentro del campo de la

Estadstica Social. Dado que an no existe un modelo terico7 en el que apoyar el
desarrollo de un sistema de indicadores y no es posible expresar formalmente las
relaciones entre las diferentes variables de inters cultural, el primer paso hacia la
profundizacin en dicho modelo consiste en avanzar en el conocimiento de estas
relaciones, aportando nuevos aspectos u orientaciones y detectando la validez e incluso
la existencia de las fuentes estadsticas a utilizar.
La estadstica social-cultural puede ser el resultado de operaciones

administrativas que den origen como subproducto, a informaciones finalmente plasmadas
en series estadsticas pero que originariamente no fueron elaboradas con los fines que se
espera conseguir de ellas. Los indicadores culturales, en cambio, deben ser enunciados y
especificados uno a uno, con la finalidad expresa de dar una medida o representar una
variable terica previamente definida; por tanto tienen que estar asociados a una nocin
o a una teora conceptual.
El Ministerio de Cultura, a travs de La Cultura en Cifras8, pretende dar un paso

previo que consiste en proporcionar series largas que permitan la descripcin de la
cultura espaola y la elaboracin de sus modelos de funcionamiento, orientndose a la
descripcin ms que al anlisis de los sectores culturales, dado que parte de un enfoque
menos terico o sistemtico que los Indicadores Culturales. Este proyecto obedece a una
preocupacin del Ministerio de Cultura por enriquecer y sistematizar el esquema de
fuentes estadsticas, destacando nuevas relaciones entre variables de inters para el
anlisis cultural; satisfaciendo as las necesidades de gran variedad de usuarios, tanto de
las administraciones pblicas, como el mundo acadmico, las empresas culturales, las
fundaciones, incluso del pblico que desea estar informado sobre su entorno, supliendo
as la carencia de series temporales y la consecuente imposibilidad de establecer
situaciones comparadas tanto entre las Comunidades Autnomas de nuestro propio pas
como con otros pases, especialmente los de la Unin Europea.
En este sentido, la preocupacin de las comparaciones internacionales en materia

de estadsticas culturales se expresaba ya en el marco del Consejo de Europa en 1970,
donde fue objeto de reuniones sucesivas en Yerres (1970) y Stockholm (1972). Son
muchos los investigadores9 que siguen expresando estas dificultades; as, Jeannine
7
En este sentido son concluyentes las declaraciones de Carley (1979) . Carley ha demostrado en el caso de
investigaciones realizadas con indicadores sociales el acercamiento causal, terico o formal al desarrollo de
indicadores a travs de los pasos siguientes:"
- El desarrollo y declaracin de una propuesta terica.
- La formulacin de un modelo causal explcito.
- Las declaraciones en trminos medibles de las relaciones postuladas entre los indicadores y las
variables. Por ejemplo en un sistema de ecuaciones.
- La validez y contrastacin del modelo." (Carley, M.J. 1979)
8
La Cultura en Cifras. Proyecto presentado por el Ministerio de Cultura en Madrid el 13 y 14 de octubre de
1995 ante los responsables de los centros estadsticos y de las administraciones pblicas de los pases
miembros de la UE.
9
J. Marque Davidson Schuster en un artculo publicado en Journal of Cultural Economics propone 13
cuestiones que debemos tener siempre presente cada vez que se evale, y se realice una investigacin
comparativa. Sus preguntas centrales son: Dnde est realmente el problema?, Existe una agenda poltica
subyacente? y qu conjunto de estadsticas se utilizan?. (Schuster, J.M.D. 1987)

Cardona, en 1995, deca: "Les statisticiens de la culture sont confronts des problmes
de donnes parses, produites par d'autres suivant des dfinitions, des mthodes et des
priodicits diffrentes10". La UE en respuesta a esta situacin crea, en noviembre de
1996, a iniciativa de Eurostat, un grupo "piloto" de 14 pases donde cada uno est
representado conjuntamente por los organismos estadsticos y la administracin
encargada de la cultura. El pas coordinador es Italia a travs del Istat11 y los resultados
esperados son entre otros: " La fourniture d'avis et d'expertise Eurostat dans le
domaine des statistiques culturelles; La proposition aux tats membres d'instruments
harmoniss (dfinitions, classifications) permettant une meilleure apprhension de la
culture par diffrentes enqustes nationales; Un systme d'indicateurs pour la dfinition,
le suivi et l'valuation des politiques culturelles;12". La finalizacin de los trabajos
realizados por este "grupo piloto" est prevista para finales de 1999.
Los problemas con que se enfrenta la formalizacin de estadsticas culturales son

diversos. Los sistemas de estadsticas econmicas estn sustentados en modelos tericos
muy desarrollados que permiten la definicin y el acuerdo de los sistemas internacionales
de medida. Pero no hay teoras generales culturales donde integrar un sistema de
estadsticas o de indicadores sociales. Tal vez por ello, los estudios intentan obviar las
dificultades iniciales que pudieran derivarse de la bsqueda de la precisin en conceptos
y definiciones, para centrarse en su objetivo ms inmediato, consistente en proporcionar
una imagen lo ms fiel posible de la dimensin econmica de la cultura. La complejidad
de la informacin dificulta la integracin de los diferentes fenmenos. Los problemas de
medida estn solucionados en las estadsticas econmicas. El dinero es un elemento
unificador. No pasa lo mismo en las estadsticas socioculturales donde se entra ms en la
valoracin subjetiva (cmo medir la calidad de una obra de arte, de una pera, de un
concierto), donde hay una componente ideolgica que hay que eliminar y dotar de
alternativas ms objetivas para poder catalogar o medir la cultura. Sin embargo, sigue
siendo la valoracin cuantitativa el puntal del anlisis de la cultura. As en el informe
presentado por el Ministerio de Cultura, con ocasin de su participacin en las jornadas
sobre estudios socioeconmicos y estadsticos de la cultura en Europa realizada en Pars,
se deca: " Pese a que el acercamiento valorativo a la realidad cultural acostumbre a
tener un marcado carcter cualitativo, el anlisis cuantitativo ofrece la ventaja de que
puede prescindir con mayor facilidad de concepciones intuitivas y de subjetivismos13".
Tambin existen desacuerdos conceptuales sobre los objetivos de la medicin

cultural. Los indicadores culturales deben permitir el anlisis de las polticas, es decir,
deben detectar los objetivos sobre los que actuar, proporcionar informacin y evaluar el
10
Vid. "Les statistiques culturelles dans l'Union europenne". Circular n 1. 4 trimestre 1995. Editada por el
Departamento de estudios y prospectiva (DEP) del Ministerio de Cultura y Comunicaciones de Francia P. 9-11
11
Istat: Instituto Nacional de Estadstica de Italia.
12
Ver en. " Statistiques culturelles europennes: la recherche d'une langue commune". Circular n 9, 4
trimestre 1998. Editada por el Departamento de estudios y prospectiva (DEP) del Ministerio de Cultura y
Comunicaciones de Francia. P 13-15
13
Ver en. " Situacin actual del sistema de estadsticas culturales en Espaa". Ministerio de Cultura. Madrid
junio de 1995.

impacto de su aplicacin14. Por otro lado no deben conducir las polticas, sino
proporcionar informacin al usuario, sea ste especialista en la materia o no.
Una vez planteada la visin general que envuelve las estadsticas culturales,
veamos desde un punto de vista terico qu son los indicadores. Estos deben ser una
informacin de sntesis, un barmetro que sin decir necesariamente todo, permita saber
dnde se est y, si es posible, percibir las tendencias. Por tanto, debern cumplir una
serie de caractersticas, entre otras:
- Ser fiables, en el sentido que cualquier cambio en el indicador se

corresponda a un cambio en la variable que mida.
- Permitir comparaciones en el espacio y en el tiempo. Comparando el mismo

indicador para el mismo grupo en varios momentos se podrn evaluar las
evoluciones que han tenido lugar.
- Ser compatibles con otros indicadores extranjeros, de manera que permitan

la comparacin y la interpretacin de cambios de situacin.
- Ser comprendidos por los no especialistas. Lo que no significa que las

tcnicas de elaboracin tengan que ser necesariamente simples, sino que
deben ser presentados de manera que sean fcilmente interpretados.
En este mismo sentido, pero ms aplicado a los indicadores culturales, segn

Bohner: (Bohner, L. 1979)
- "deben ser capaces de ofrecer las caracteristicas globales del desarrollo

cultural de la sociedad en su conjunto e identificar sus disparidades.
- deben ayudar en la clasificacin de los sectores culturales y deben indicar

rasgos comparables.
- deben identificar las causas del desarrollo cultural, as ser mas fcil decidir
qu variables influyen en el desarrollo para lograr los objetivos propuestos.
- Nos servirn para preveer tensiones que puedan levantarse como resultado
de las decisiones tomadas y para mejorar las consecuencias en que pueda
derivar la cultura por los cambios sociales, econmicos y tecnolgicos."
Las escuelas de pensamiento que a lo largo de los aos han desarrollado

investigaciones sobre los indicadores culturales son tres: la primera y ms antigua
representada por G. Gerbner15 de Estados Unidos y K.E. Rosengren de Suecia; esta
14
Esta es la lnea metodolgica de la OCDE, que pretende elaborar una lista de indicadores y disear
programas de recogida internacional, donde los indicadores los considera como serie de datos, establecidos
con el fin de dar respuesta a las cuestiones sobre los sistemas y los fenmenos existentes.
15
Investigador de la Universidad de Pensylvania. Introdujo el trmino indicador cultural en 1969. Sus estudios
se encaminaron a la formulacin de indicadores que ayudaran a comprender los efectos de los medios de
comunicacin sobre la cultura y mostrar as su influencia en la sociedad.

escuela analiza el contenido de las obras simblicas, como obras literarias, programas de
televisin, peridicos, canciones, etc para comprender los cambios que han tenido lugar
en los valores y en los comportamientos culturales. A este tipo de aproximacin la
denominaramos como de anlisis de contenido.
Segn Rosengren hay tres tipos principales de indicadores: econmico, social y

cultural. Los indicadores culturales miden ideas, valores especialmente bsicos sobre lo
que es bueno o malo, verdadero o falso. Los indicadores econmicos miden la riqueza.
Los indicadores sociales miden el bienestar . Entre los acercamientos metodolgicos,
Rosengren enumera tres tipos: anlisis de la satisfaccin, el anlisis de estudio de los
valores del individuo y anlisis sobre las acciones de los individuos.(Rosengren, K.E.
1985)
Una segunda escuela donde a travs de encuestas se investiga, cuantificando,

los cambios habidos en los juicios de valores de la poblacin, estudiando sus
comportamientos. As una serie de investigadores, entre los que se encuentra Ronald
Inglehart, han mostrado las diferencias en los juicios de valor entre la poblacin de
diferentes pases, en un pas y en diferentes pocas.
Y una tercera escuela en la que se estudian los indicadores culturales dentro del
proceso que va de la creacin al consumo de bienes y servicios culturales. En esta
aproximacin interesa, ms que los valores o el anlisis de contenido, el proceso de
produccin, de difusin y consumo de los bienes y servicios culturales. Desde este punto
de vista los indicadores sealan tanto el estado de una actividad (produccin, difusin,
consumo) en un momento dado, como su evolucin en el tiempo. Este es el sentido al
que hacamos referencia en el marco conceptual del trmino cultura de Thompson16 al
igual que el marco seguido por Yvon Ferland y algunos estadsticos canadienses y en el
que ha desarrollado la UNESCO los indicadores culturales , y que siguen la UE17 y el INE
en Espaa.
El marco donde se apoya la planificacin estadstica en Espaa en el mbito

cultural y la actividad del INE en este campo es el Marco de las Estadsticas Culturales de
la UNESCO. Este Marco es una clasificacin ideal, pero sujeto a indefiniciones18. En l se
distinguen las diez categoras culturales relacionadas a continuacin:
16
Cuando habla de que el anlisis cultural debe ser visto como estudio de las formas simblicas a travs de las
cuales son producidas, transmitidas y recibidas. Thompson, John B (1990): Ideology and modern culture. Polity
Press. Cambridge
17
El Diario Oficial de las Comunidades Europeas del 16.2.99 publica la decisin del Consejo de 22.12.98
relativa al Programa Estadstico Comunitario (PEC) 1998-2002, donde define su estrategia persiguiendo
objetivos referentes a: Usuarios, Prioridades, Planificacin de los trabajos, Coordinacin, Calidad, Eficacia y
Normas internacionales. En su titulo IX (Cultura) habla precisamente del desafo principal para el periodo 98-
02 de la elaboracin de estadsticas comparables a escala internacional a partir de las actividades de recogida
de datos que ya estn en funcionamiento en los Estados miembros.
18
El informe presentado por el INE en las jornadas sobre estudios Socioeconmicos y Estadsticas de la
Cultura en Europa. Pars. En su introduccin y en la primera lnea dice: " El tratamiento estadstico de la
Cultura se ha venido enfrentando a la ya tradicional dificultad de condensar, en una definicin concreta, la
esencia misma del trminoLa imposibilidad de efectuar una particin indiscutida del mbito cultural, sin correr

0 Patrimonio Cultural.
1 Material Impreso y Literatura.
2 Msica
3 Artes Escnicas.
4 Artes Visuales.
5 Cine.
6 Radio y Televisin.
7 Actividades Socioculturales.
8 Deportes y Juegos.
9 Naturaleza y Medio Ambiente.
La introduccin de lo que se consideran funciones culturales, indica el tipo de

actividad general que tanto las Organizaciones pblicas, privadas o mixtas, pueden llevar
a cabo en cada una de estas categoras. Tales funciones son las siguientes:
1 Creacin / produccin
2 Transmisin / Difusin
3 Recepcin / Consumo.
4 Conservacin.
5 Participacin.
La Ley 12/1989 de 9 de mayo de la Funcin Estadstica Pblica, introduce en su

articulo 8.1 la figura del Plan Estadstico Nacional. (PEN) como el principal instrumento
ordenador de la actividad estadstica en la Administracin del Estado. En las operaciones
estadsticas incluidas en el PEN se analiza cmo el acceso y disfrute de los diferentes
grupos sociales a los bienes y servicios culturales y de ocio, es generalmente admitido
como uno de los componentes del bienestar. Este acceso puede interpretarse desde una
doble perspectiva: la de la oferta y la demanda. Ambas percepciones confluyen en su
complementariedad. Por un lado se observa la visin esttico-patrimonial que lleva
implcita la oferta cultural, frente al planteamiento dinmico-participativo que representa
la demanda.
Existen diferentes documentos que relacionan los indicadores culturales, entre

ellos: UNESCO (1986); Gouiedo, L. (1993) y Serrano, Isabel.19 (1995). Serrano plantea
una serie de indicadores culturales partiendo de la delimitacin del campo cultural
siguiendo la clasificacin de la UNESCO y la aproximacin mediante el proceso, que va
desde la produccin y la difusin de obras a la recepcin, para poder llegar a realizar un
anlisis del sistema que muestre las posibilidades culturales (indicadores de oferta) y un
anlisis del consumo a travs de indicadores de demanda cultural.
el riesgo de que cualquier criterio provoque zonas de indefinicin no ha impedido que se hayan realizado
intentos de definir un marco terico donde desarrollar las estadsticas culturales."
19
Serrano Pardo I. present en julio de 1995 en un seminario titulado "La cultura y su dimensin econmica"
llevado a cabo en la Universidad Internacional Menendez Pelayo en Santander un trabajo sobre indicadores
culturales y fuentes estadsticas en el que desarrolla una propuesta de indicadores culturales, que hemos
recogido en el apndice I. (Linde Paniagua, E. 1995)

La Ley 5/1990, de 7 de junio de 1990, de la Generalitat Valenciana en su seccin

primera establece el marco normativo por la que se regular el Plan Estadstico
Valenciano (PEV)20. El primer Plan de carcter cuatrienal se establece mediante una
Resolucin (184/3 de 25 de marzo de 1994) publicada en el Boletn Oficial de las Cortes
Valencianas el 8 de abril de 1994. En dicha Resolucin se presenta el PEV (1994 - 1997),
actualmente prorrogado y en vigor, donde aparecen las operaciones estadsticas
formuladas por las Consellerias21. En este momento se est preparando el borrador del
prximo PEV (2000-2003).
Por ltimo, al igual que la estadstica econmica bas sus comienzos en la

existencia previa de modelos terico-explicativos que permitan demandar la informacin
estadstica adecuada para estimar y contrastar las interrelaciones entre las variables, la
situacin de la estadstica cultural (haciendo un smil) es muy diferente. Su amplitud y
complejidad son inmensas, las variables no estn todo lo bien definidas que deberian,
existen pocos modelos tericos, los datos, sin saber si son adecuados o no, son escasos y
heterogneos, y no existe tampoco la prioridad en dedicarle recursos econmicos, que
por otra parte, no serian escasos.
Sera necesario invertir recursos para ampliar y desarrollar las estadsticas

culturales: incrementar las operaciones estadsticas del PEN y PEV en su rea de cultura y
ocio; fomentar la obtencin de datos e indicadores a nivel municipal22 ; implantar nuevas
series de datos; aumentar la longitud de las series temporales mejorando los sistemas
de informacin, su acceso y difusin23; introducir, aprovechando la tecnologa, procesos
interactivos entre el productor del dato y el usuario, sea este institucional, empresarial o
acadmico; e invertir, en datos de demanda y consumo. Pero, para ello, como decamos,
se necesitan recursos econmicos y mientras el responsable poltico mximo de la
cultura, sea de la administracin central o autonmica, se mueva en otra esfera prxima
20
La descentralizacin de la Administracin y la aplicacin del artculo 31 del Estatuto de Autonoma de la
Comunidad Valenciana reconoce la competencia de la Generalitat en materia de estadstica y se crea el
Instituto Valenciano de Estadstica (IVE) por Ley de la Generalitat Valenciana 2/1988, de 17 de mayo, como
organismo autnomo adscrito a la Conselleria de Economa y Hacienda. La Ley 5/1990, de 7 de junio de 1990,
de la Generalitat Valenciana en su seccin primera establece el marco normativo por la que se regulara el Plan
Estadstico Valenciano (PEV) y el Decreto 11/1991 , de 21 de enero, se aprueba el reglamento de la Ley de
Estadstica de la Comunidad Valenciana.
21
La Conselleria de Cultura establece 7 operaciones estadsticas, que son: 1. Censo de Instalaciones
deportivas, 2 Censo de licencias deportivas, 3 Registro de federaciones y clubs deportivos, 4 Actividad
editorial, 5 Utilizacin de bibliotecas pblicas, 6 Mujeres maltratadas y 7 Participacin de las mujeres en la
vida pblica.
22
El Decreto 11/1991 , de 21 de enero establece en su artculo 67 prrafo 1 que: "Las entidades locales,
previo acuerdo del Pleno de la Corporacin, podrn solicitar la inclusin de estadsticas de su inters en el Plan
Valenciano de Estadstica, con una antelacin mnima de tres meses al primer da del ao en que corresponda
comenzar la elaboracin de su Anteproyecto".
23
En este sentido, el INE ha venido realizando un gran esfuerzo proporcionando a los usuarios las principales
encuestas en forma de microdato. Ha puesto en marcha bases de datos accesibles en soporte magntico y por
internet, atendiendo demandas especficas de informacin de polticos, empresarios e investigadores. (Martn-
Guzmn, Pilar 1994).

al arte y a los creadores24 y en trminos de poder, entendiendo ste como el grado de

discrecionalidad sobre el destino de los recursos pblicos, sea inferior a la de sus
compaeros de gabinete, controlando cantidades presupuestarias muy inferiores,
alcanzar estos objetivos ser largo y complicado.
Tal vez, a medida que la sociedad en su conjunto y los polticos sean conscientes
del futuro de la cultura, desde una concepcin amplia, en relacin con la economa y,
sobre todo, la importancia de la esfera cultural en otros sectores econmicos (empleo,
turismo, crecimiento nuevas tecnologas aplicadas a la cultura, etc..) y su repercusin en
el crecimiento econmico del pas, las cosas cambien.
Referencias Bibliogrficas:
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sociedad. Ariel. Barcelona pp.147-203
Bellido, N.P.; Martn-Guzmn, M.P. et al. (1996). The Measurement and Analysis
of Poverty and Inequality: An Application to Spanish Conurbations. International
Statistical Review. N 66, 1. Abril 1998. International Statistical Institute. Voorburg.
Berrio, J. (1990): La poltica cultural Europea. Fundaci Jaume Bofill. Barcelona.
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Current Surveys and Research in Statistics. C-10. Working Paper ST-79/Cof. 602/12.
UNESCO.
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proceso de integracin europea, Madrid: Ministerio de Cultura.
Carley, M.J. (1979). Social Theory and Models in Social Indicator Research.
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Centre dEstudis de Planificaci (1995). Estimacin del gasto pblico en cultura en
Espaa. Ministerio de Cultura, Mapa de Infraestrcuturas y recursos culturales. MIOR.
Madrid.
Horn, J.L. (1965): A rationale and technique for estimating the number of factors in
factor analysis. Psychometrika, 30, pp.179-185.
24
Vase al respecto una reciente publicacin de Pau Rausell. Polticas y sectores culturales en la Comunidad
Valenciana, donde habla de las ventajas del poltico cultural y los beneficios del rgano de gobierno. (Rausell,
P. 1999) P. 139 - 144

ANEXO: Indicadores Culturales25
Datos estadsticos bsicos Indicadores

Creacin - Artes Plsticas
- Porcentaje de artistas sobre el total de la poblacin
activa.
- Porcentaje de artistas jvenes sobre el total de los
Nmero de artistas:
artistas
- segn edad y sexo.
- Porcentaje de los artistas que viven de sus derechos
con relacin al total de artistas
- Parte que representan las obras de arte en la

Nmero de obras producidas.
produccin global del pas
Difusin - Artes Plsticas
Nmero de museos.
- segn titularidad - Nmero total de museos por 100000 habitantes.
- segn tipologa - Porcentaje de museos de arte con relacin al total de
- segn nmero de empleados museos.
- segn fondos
Montante de ventas de objetos - Montante de ventas de objetos ligados a las
ligados a las colecciones. colecciones.
Nmero de galeras de arte:
- Nmero total de galeras de arte por 100.000 hab.
- segn cifra de negocios
Nmero de exposiciones de arte:
- segn tipo de exposicin. - Nmero de exposiciones por 100.000 hab.
- Segn duracin
- Porcentaje de obras vendidas directamente por el
Nmero de obras de arte vendidas.
artista
- Porcentaje de libros de arte editados respecto al total
Nmero de libros de arte editados
de libros editados.
Nmero de catlogos de
- Nmero de catlogos de exposiciones editados.
exposiciones editados.
Consumo - Artes Plsticas
- Nmero medio anual de visitas a los museos por
habitante.
Visitantes de los museos. - Porcentaje de la poblacin que ha realizado al menos
una visita en 12 meses.
- Gasto medio anual por hogar en visitas a museos.
- Nmero medio anual de visitas a las exposiciones por
habitante.
Visitantes de las exposiciones.
- Porcentaje de la poblacin que ha visitado al menos
una exposicin.
Gastos de la poblacin en obras de
- Gasto medio anual en obras originales.
arte originales.
25
Propuesta de indicadores culturales de Isabel Serrano en (Linde Paniagua 1995).

Gastos de la poblacin en
- Gasto medio anual en reproducciones.
reproducciones
Datos estadsticos bsicos Indicadores
Creacin -Literatura y Prensa
- Porcentaje de escritores sobre el total de la poblacin
Nmero de autores vivos: activa.
- segn edad y sexo, que viven - Porcentaje de escritores jvenes sobre el total de
de los derechos de autor. escritores.
- Ingresos por derechos de autor
Nmero de editoriales:
- que publican regularmente,
- que publican ocasional-
- Nmero de editoriales por milln de habitantes.
mente,
- Poblacin activa dedicada a la edicin sobre el total de
- que viven enteramente del
poblacin activa.
libro,
- Porcentaje de editoriales que publican regularmente
- que son financiadas por otras
sobre el total de editoriales.
actividades,
- Porcentaje de editoriales financiadas por otras
- segn el nmero de personas
actividades, sobre el total de editoriales.
empleadas,
- segn cifra de negocios,
- segn regin.
- Tirada anual y por habitante.
Nmero de libros producidos: - Porcentaje de obras originales respecto a la
- tirada anual, produccin total de libros.
- ttulos por genero, - Porcentajes segn gneros sobre la produccin total
- ttulos por lengua, de libros.
- traducciones, - Porcentaje de nuevos ttulos respecto a la poblacin.
- obras originales. - Porcentajes de los distintos gneros de libros
almacenados respecto al total de libros almacenados.
Nmero de editoriales de peridicos:
- Nmero de editoriales de peridicos por milln de
- segn ttulos editados.
habitantes.
- Personas empleadas.
Nmero de ttulos de peridicos
editados:
- Nmero de ttulos de peridicos editados por milln de
- segn tirada,
habitantes.
- segn lengua de aparicin,
- Tirada media anual por milln de habitantes.
- segn frecuencia de
- Total de nuevos ttulos respecto a la poblacin.
aparicin,
- segn sean gratuitos o no.
- Nmero de editoriales de revistas por milln de
Nmero de editoriales de revistas:
habitantes.
- segn ttulos editados
- Tirada media anual por milln de habitantes
Nmero de revistas publicadas:
- segn tipo, - Porcentajes segn el tipo de publicacin.
- segn lengua de aparicin.
Nmero de personas empleadas en

la prensa: - Poblacin activa dedicada a la edicin de prensa por
- periodistas, 100.000 activos.
- personal tcnico, - Porcentaje de periodistas en la poblacin activa.
- personal administrativo,
Difusin - Literatura y Prensa

Nmero de puntos de venta: - Puntos de venta por 100.000 habitantes.
- Por punto de tipo de venta - Facturacin anual del sector en: libros, revistas,
- Montante de ventas: libros, peridicos.
peridicos, revistas - Puntos de venta por regiones y tamao de poblacin.

Fondos de las libreras:

- segn genero de libros. - Porcentajes de almacenamiento segn genero.
- Segn cantidad
Nmero de traducciones: - Porcentajes de traducciones de autores espaoles con
- autores extranjeros y relacin al total de traducciones.
espaoles, - Porcentajes de traducciones de autores espaoles con
- segn las lenguas. respecto al total de la produccin de libros.
- Nmero de bibliotecas por 100.000 habitantes.
Nmero de bibliotecas:
- Nmero de bibliotecas por regiones y tamao de
- por tipo de biblioteca,
municipios.
- por tamao de las
- Fondos bibliogrficos por regiones y tamao de
colecciones.
municipio.
Nmero de distribuidores espaoles, - Porcentaje de distribucin espaola respecto al total
filiales extranjeras. de distribuidores.
- Porcentaje de libros importados respecto al total de la
Importacin de libros segn genero.
produccin de libros.
- Porcentaje de libros exportados respecto al total de la
Exportacin de libros segn genero
produccin de libros.
Consumo - Literatura y Prensa
Nmero de libros comprados - Nmero de libros comprados por hogar y ao.
Gastos de la poblacin en libros - Gasto medio anual en libros por hogar.
Tiempo dedicado a la lectura de - Tiempo medio dedicado a la lectura de libros por
libros. habitante.
- Nmero de libros prestados en las bibliotecas por ao
Prstamos en las bibliotecas
y por habitante.
Nmero de visitantes a las - Porcentaje de la poblacin de quince aos y mas que
exposiciones de libros. han visitado una exposicin de libros por aos.
Nmero de peridicos comprados. - Nmero de peridicos comprados por hogar.
Gastos de la poblacin en peridicos. - Gasto medio anual en peridicos por hogar.
- Tiempo medio dedicado a la lectura de peridicos por
Tiempo dedicado a la lectura de
habitante.
peridicos.
- Porcentaje del tiempo libre dedicado a la lectura.
Nmero de revistas compradas. - Nmero de revistas compradas por hogar.
Gastos de la poblacin por revistas. - Gasto medio anual en revistas por hogar.
Tiempo dedicado a la lectura de - Tiempo medio dedicado a la lectura de revistas por
revistas. habitante.
Creacin - Msica y teatro Lrico
- Nmero de compositores musicales.

Nmero de compositores musicales:
- Nmero de directores de orquesta.
- segn tipo de msica
- Nmero de cantantes de msica clsica.
- segn edad y sexo
- Porcentaje de los creadores en la poblacin activa
Nmero de conjuntos musicales: - Nmero de orquestas de msica clsica.
- segn tipo de msica - Nmero de orquestas de pera y zarzuela.
- segn tipo de - Nmero de coros y orfeones clsicos.
conjunto. - Nmero de conjuntos de msica
Nmero de personas que pertenecen
- Porcentaje de personas que pertenecen a algn
a un conjunto instrumental o vocal
conjunto musical en la poblacin activa.
segn tipo.
- Nmero de obras de msica clsica compuestas por
Nmero de obras maestras, segn
compositores espaoles segn genero en los ltimos
tipo de msica.
veinte aos.
Presupuesto de los conciertos - Presupuesto de los conjuntos musicales segn tipo de
musicales para la temporada. msica.
Difusin - Msica y teatro Lrico

Nmero de conciertos:
- Segn tipo de msica
- Nmero de conciertos, recitales, interpretaciones y
- Segn el lugar de
representaciones musicales segn genero por
representacin,
habitante.
- Segn la nacionalidad del
conjunto musical
Nmero de festivales de msica,
-
segn genero.
Nmero de asientos de los auditorios. - Nmero de asientos de los auditorios por habitante.
Nmero de tiendas de venta de - Nmero de tiendas de venta de instrumentos y
instrumentos y partituras musicales. partituras musicales por habitante.
Nmero de discos, compactos y
- Nmero de compactos, discos y cintas de msica
cintas de msica clsica espaola
clsica espaola editadas anualmente por habitante.
editadas.
Importacin de compactos, discos y
- Distribucin porcentual segn gnero y pases.
cintas, segn gnero.
Exportaciones de compactos, discos
- Distribucin de exportaciones segn gnero y pases.
y cintas, segn gnero
Consumo - Msica y teatro Lrico
Nmero de entradas en auditorios, - Nmero de entradas en auditorios por habitante.
segn tipo de msica - Distribucin porcentual segn tipo.
Nmero de entradas de espectculos - Nmero de entradas por espectador por teatro lrico
de teatro lrico por habitante.
Gastos de la poblacin en conciertos. - Gasto anual medio por hogar en conciertos.
- Tiempo medio empleado en asistir a conciertos por
Tiempo empleado en or conciertos.
mes y habitante.
Tiempo empleado en ir a - Tiempo medio empleado en asistir a representaciones
representaciones de ballet de ballet.
- Tiempo que se escucha msica por semana y
Tiempo que se escucha msica.
habitante.
Nmero de compactos, discos y - Nmero de discos, compactos y cintas comprados por
cintas comprados. hogar y mes
Gastos en compactos, cintas y discos - Gasto medio anual en compactos, discos, y cintas.
Creacin - Teatro y Ballet Clsico

Nmero de compaas:
- vinculadas a un teatro,
- independientes, - Nmero de compaas de ballet por habitante
- subvencionadas regularmente,
- subvencionadas puntualmente.
Nmero de autores, directores y - Porcentaje de autores, directores y actores en la
actores poblacin activa.
Nmero de obras producidas:
- Nmero de obras producidas de autor espaol.
- segn gnero,
- Distribucin porcentual de las obras de teatro segn
- segn tipo de
gnero.
produccin.
Nmero de coregrafos, segn sexo
- Nmero de coregrafos
y edad
- Nmero de compaas de ballet clsico.
- Porcentaje de coregrafos y componentes de las
Nmero de compaas de ballet compaas en la poblacin activa.
- Distribucin porcentual de las obras de ballet
producidas segn gnero.
Difusin - Teatro y Ballet Clsico
Nmero de obras de teatro
- Nmero de obras representadas por habitante
representadas

Nmero de representaciones:
- Segn gnero,
- Segn autor, espaol o - Distribucin porcentual segn gnero
extranjero - Nmero de representaciones por habitante
- Segn tipo de obras,
- Segn pas
Nmero de turns al extranjero -
Montante de la recaudacin -
Nmero de representaciones de - Nmero de asientos para representaciones por
ballet habitante.
Consumo - Teatro y Ballet Clsico
Nmero de entradas, segn tipo de - Nmero de entradas en teatros por habitante.
obra - Distribucin porcentual segn tipo de obra.
Gastos de la poblacin en teatro. - Gasto medio anual por hogar en teatros.
Tiempo empleado en ir a
-
representaciones de teatro.
Creacin - Cine
Nmero de obras producidas:
- segn gnero, - Porcentajes de pelculas nuevas realizadas sobre el
- segn lugar, total de nuevas pelculas realizadas.
- segn tipo
Nmero de personas empleadas:
- productores - Porcentaje de empleados en la industria
- realizadores, cinematogrfica sobre el total de la poblacin activa.
- tcnicos, - Porcentaje de los nuevos realizadores y actores
- actores, respecto al total de los mismos.
- personal administrativo
Nmero de empresas productoras:
- segn la nacionalidad de las
filiales extranjeras, - Distribucin porcentual segn pases de las filiales
- gastos, extranjeras.
- nmero de empleados,
- subvenciones.
Difusin - Cine
Nmero de distribuidoras:
- espaolas,
- Nmero de distribuidoras por habitante
- segn nacionalidad de
- Porcentaje de pelculas distribuidas sobre el total de
las filiales extranjeras,
pelculas distribuidas.
- segn nmero de
empleados
Salas de proyeccin - Nmero de salas por regin y tamao del municipio.
Nmero de asientos - Nmero de asientos por 1.000 habitantes
Nmero de pantallas -
Nmero de pelculas proyectadas por
aos:
- Proporcin de nuevos videos respecto al total de los
- segn tema,
existentes.
- lengua de origen,
- ao de produccin
Nmero de pelculas importadas - Distribucin porcentual de importaciones segn
segn nacionalidad gnero y nacionalidad
Nmero de pelculas exportadas
- Exportacin de pelculas segn pases de destino
segn pas de destino
Consumo - Cine

Nmero de entradas vendidas

- Media anual de asistencia al cine por persona.
anualmente:
- Distribucin porcentual segn gnero y pases de las
- segn genero,
pelculas.
- segn la nacionalidad
- Porcentaje de recaudacin segn tipo de pelcula.
Recaudacin
- Porcentaje de recaudacin segn nacionalidad
Gastos de la poblacin en el cine. - Gasto medio anual por hogar en salidas al cine.
-
- Proporcin de personas empleadas en el sector
Personas empleadas en el sector
respecto a la poblacin.
Presupuestos de produccin segn
- Distribucin de presupuestos segn programacin
tipo de programas
Creacin - Vdeo
Nmero de ttulos producidos y
difundidos de programas generales:
- Distribucin porcentual segn gnero
- segn lengua,
- segn tema
Nmero de ttulos de copias de
pelculas o pelculas nuevas:
- Proporcin de nuevos vdeos respecto al total de los
- segn lengua de origen,
existentes.
- segn tema,
- segn origen
- Proporcin de personas empleadas en el sector
Personas empleadas en el sector
respecto a la poblacin.
Presupuestos de produccin segn
- Distribucin de presupuestos segn programacin
tipo de programas
Difusin - Vdeo
- Nmero de puntos de venta de vdeo por habitante
Nmero de puntos de venta de vdeo.
- Distribucin de puntos de venta segn regin y hbitat
Nmero de locales de alquiler de
- Nmero de locales de alquiler por habitante.
vdeos.
Nmero de bibliotecas que ofrecen - Nmero de bibliotecas con servicio de prstamo de
servicio de prstamo de vdeo vdeo por habitante
Consumo- Vdeo
- Nmero medio de videos comprados por hogar
Nmero de videos comprados
anualmente
Nmero de videos alquilados. - Nmero de videos alquilados anualmente por hogar.
Creacin - Radio y Televisin
Programas producidos anualmente:
- Segn lengua, - Distribucin de programas producidos segn empresa
- Segn origen
- Proporcin de personas empleadas en el sector con
Nmero de personas empleadas
respecto a la poblacin activa.
- Presupuestos de produccin de programas segn
Presupuesto de produccin
gnero.
Gastos en la adquisicin de - Distribucin porcentual en la adquisicin de programas
programas segn pases
Difusin - Radio y Televisin
Emisoras o canales segn titularidad:
- pblicos,
- Distribucin porcentual segn titularidad
- privados,
- autonmicos.
Nmero de programas difundidos:
- segn gnero, - Distribucin porcentual de programas segn gnero.
- segn legua

Importacin de programas:
- segn tipo de - Distribucin porcentual de la importacin de
programas, programas segn pas de origen.
- segn pas de origen.
Consumo - Radio y Televisin
- Tiempo medio diario que se emplea en ver televisin
Tiempo dedicado a ver televisin
por habitante
Nmero de personas que ven - Porcentajes de la poblacin segn programas
televisin segn programas respecto al total que ve televisin.
Apndice II
Operaciones estadsticas producidas por el INE
La operacin estadstica es la unidad de planificacin que ha tomado el INE como

base del inventario nico consolidado de la totalidad de la produccin estadstica llevada
a cabo por las Administraciones Pblicas en Espaa. El Plan Estadstico Nacional se ha
configurado como un subconjunto del inventario, ya que no todas las operaciones
estadsticas han pasado automticamente a aqul. Para facilitar la toma de decisin que
supone escoger qu operaciones deberan ser incluidas en el Plan, el propio INE, en
colaboracin con los distintos Organismos intervinientes, ha elaborado un documento
selectivo en el que se recogen los requisitos que han tenido que cumplir aquellas
operaciones que figuran en el PEN .
El primer PEN para el cuatrienio 93-96 se aprob por Real Decreto 136/1993, de
29 de enero. Las operaciones estadsticas para el rea de cultura y ocio que
contemplaba fueron las siguientes:
Plan 1993-1996
Organismo promotor Operacin estadistica
Ministerio de Cultura
- Publicaciones con ISBN
Biblioteca Nacional
- Artes Escnicas
I.N. Artes Escnicas y Msica
- Cinematografa
I.N. Cinematografa y Artes Visuales

- Equipamiento cultural de los municipios

espaoles.
- Equipamiento, prcticas y consumos culturales
de los espaoles.
- Patrimonio Histrico espaol.
- Encuesta sobre prctica de lectura.
- Encuesta sobre hbitos de la poblacin en
relacin con las Bellas Artes
- Exposiciones
- Museos
- Archivos
Instituto Nacional de Estadstica - Produccin Editorial

- Bibliotecas
- Deporte Federado
- Presupuestos de las Federaciones deportivas
Ministerio de Educacin y Ciencia
espaolas
Consejo Superior de Deportes
- Accidentes y lesiones deportivas
- Controles, antidopaje y resultados analticos.
- Censo Nacional de Instalaciones deportivas.
- Encuesta sobre pcticas deportivas.
Ministerio de Economa y Hacienda.

- Estadsticas de Loteras y apuestas del Estado
O.N. Loteras y Apuestas.
Ministerio del Interior - Estadsticas sobre juegos: casinos, bingos y
Comisin Nacional de Juego mquinas recreativas
Ministerio de Defensa - Estadsticas de cultura de las FAS
El segundo PEN 1997 - 2000 comprende el conjunto de estadsticas a realizar en

el cuatrienio por los servicios estadsticos de la Administracin General del Estado o
cualesquiera otras entidades dependientes de la misma, teniendo la consideracin, por
estar incluidas en el PEN, de estadsticas para fines estatales y se presenta distribuyendo
dicho conjunto de estadsticas en veintisis sectores o reas atendiendo a la materia
tratada.
La novedad que ofrece este Plan es presentar, por primera vez, las previsiones
presupuestarias necesarias para la financiacin de cada una de las operaciones
estadsticas en l incluidas expresadas en pesetas de cada ao.
Los sucesivos Reales Decretos que aprueben los Programas anuales de ejecucin
del Plan incorporarn aqullas operaciones no incluidas inicialmente que son las
siguientes:

1- GASTO PBLICO EN CULTURA

Conocimiento de los recursos econmicos del sector
Fines: pblico destinados a la cultura y su distribucin econmico
funcional.
Organismos que intervienen: Ministerio de Cultura y CCAA
Gasto pblico en actividades culturales y por captulos
Descripcin general:
presupuestarios, agentes pblicos financiadores de cultura.
Administracin Central, Comunidades Autnomas, y
Colectivo:
Entidades locales.
Recogida de la informacin: Anual
Desagregacin: Autonmica
Financiacin: 10,47 millones
2- PRODUCCION EDITORIAL
Informacin del nmero y caractersticas de las
Fines: publicaciones no peridicas impresas, editadas y puestas a
disposicin del pblico.
Organismos que intervienen: INE
Tema, tirada, precio, idioma, edicin, nmero de paginas.
Descripcin general:
Por enumeracin completa.
Colectivo: Libros y folletos
Recogida de la informacin: Continua
Desagregacin: Provincial
3- EDICION ESPAOLA DE LIBROS CON ISBN
Conocimiento de la evolucin anual del mercado de oferta
Fines: de libros espaoles, y el anlisis de los principales
parmetros de la Economa Editorial.
Organismos que intervienen: Ministerio de Cultura
Titulo, valor de la produccin espaola precios de mercado,
Descripcin general:
agentes editores.
Colectivo: Libros y ediciones
4- BIBLIOTECAS
Informacin del equipamiento fsico y humano de las
Fines: distintas categoras de bibliotecas, medicin de variaciones,
y evaluacin de la financiacin de dicha actividad.
Organismos que intervienen: INE, CCAA, D.G. de la Guardia Civil, Ministerio de Defensa.
Titularidad, forma de acceso, aos de funcionamiento,
Descripcin general: horario, superficie, equipamiento, fondos, personal y gastos
ordinarios. Por enumeracin completa.
Colectivo: Bibliotecas
Recogida de la informacin: Bienal
5- MUSEOS
Informacin sobre la situacin de las instituciones
Fines:
musesticas.
Organismos que intervienen: M Cultura y CCAA
Infraestructura, equipamiento, servicios, actividad,
Descripcin general:
accesibilidad, personal, fondos. Por enumeracin completa.
Colectivo: Museos
Recogida de la informacin: Bienal
Desagregacin: Municipal o inferior


6- PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO ESPAOL
Conocimiento de los bienes muebles e inmuebles que
Fines:
integran el Patrimonio Histrico Espaol
Organismos que intervienen: M de Cultura y CCAA
Descripcin general: Proteccin de los Bienes muebles e inmuebles
Colectivo: Bienes muebles e inmuebles
Desagregacin: Municipal o inferior.
7- CINEMATOGRAFIA: PRODUCCION, EXHIBICION,DISTRIBUCION Y FOMENTO
Informacin sobre las reas de produccin, exhibicin,
Fines:
distribucin y fomento cinematogrfico.
Organismos que intervienen: M de Cultura
Produccin y coproduccin de pelculas, pelculas
Descripcin general: exhibidas, espectadores y recaudacin, ayudas recibidas,
distribucin, salas.
Colectivo: Pelculas
Desagregacin: Nacional
Financiacin: 19,26
8- LOTERIAS Y APUESTAS DEL ESTADO
Conocimiento de la recaudacin, nmeros y combinaciones
Fines:
ganadoras, reparto de premios y otras cifras significativas.
Organismos que intervienen: M de Economa y Hacienda
Recaudacin, nmeros y combinaciones ganadoras,
Descripcin general:
premios repartidos.
Colectivo: Loteria nacional, quinielas y loteria primitiva.
Recogida de la informacin: Semanal.
Desagregacin: Provincial.
Financiacin: 23,42 millones.
9- CENSO NACIONAL DE INSTALACIONES DEPORTIVAS
Actualizacin del conocimiento de la infraestructura
Fines: deportiva, espacios deportivos pblicos y privados,
convencionales o no de uso pblico en Espaa.
Organismos que intervienen: M de Cultura y CCAA
Espacios deportivos, agentes gestores, plazas de
Descripcin general:
espectadores, Por enumeracin completa.
Colectivo: Espacios deportivos
Desagregacin: Municipal o inferior.
10- ENCUESTA SOBRE PRACTICAS DEPORTIVAS
Conocer los hbitos deportivos, actitudes y valores en torno
Fines: al sistema deportivo de la poblacin espaola y de
determinados colectivos.
M Cultura, CCAA, CIS, M de Presidencia, Instituto de la
Organismos que intervienen:
Mujer.
Deportes practicados,frecuencia de prctica, uso de
instalaciones deportivas, motivos por los que se practica o
Descripcin general:
no deporte, abandono de la prctica, lugar de la prctica.
Por muestreo.
Colectivo: Personas fsicas

Financiacin: 39 millones
11- DEPORTE FEDERADO
Conocimiento y evaluacin de la extensin deportiva
Fines:
federada.
Organismos que intervienen: M Cultura, CCAA, Federaciones deportivas Espaolas.
Descripcin general: Licencias, clubs, centros de alto rendimiento, deportistas
Colectivo: Federacines Deportivas Espaolas y Territoriales
Recogida de la informacin: Anual, continua.
12- CONTROL DOPAJE
Informacin de los resultados de control antidopaje
Fines: realizado por el laboratorio estatal del Consejo Superior de
Deportes.
Organismos que intervienen: M de Cultura
Descripcin general: Muestras fisiolgicas. Por enumeracin completa.
Colectivo: Deportistas
13- FINANCIACION Y GASTO DEL DEPORTE FEDERADO
Conocimiento de la estructura, vas de financiacin y
magnitud de los planes estratgicos federativos (segn
Fines: presupuestos y/o liquidaciones) y de la incidencia territorial
por comunidades autnomas de las subvenciones de las
federaciones espaolas y clubs.
Organismos que intervienen: M Cultura
Descripcin general: Financiacin y gasto de las Federaciones Deportivas.
Colectivo: Federaciones Deportivas Espaolas
14- ANUARIO ESTADISTICO DE LA CULTURA
Recopilacin y difusin de la informacin estadstica sobre
Fines:
la realidad cultural
Organismos que intervienen M de Cultura
Descripcin general De carcter general del sector
Colectivo No aplicable
Recogida de la informacin No aplicable
Desagregacin Provincial
Financiacin 56,96 millones

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INDICADORES CULTURALES:Una reflexin 1

INDICADORES CULTURALES: Una reflexin.*

Salvador Carrasco Arroyo

El florecimiento de la estadstica moderna en los aos 30 y su consolidacin y

Los indicadores culturales en cambio, son mucho ms recientes. La poltica

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

El resultado de todos estos congresos, reuniones, simposiums fue el proyecto

A lo largo de todo este tiempo y hasta el momento persiste la indefinicin del

En Espaa el trmino Cultura se refleja con bastante nitidez en los medios de

No es nuestra intencin ahondar en las discusiones acadmicas y en los

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

aproximaciones recientes ms comprensivas sobre el tema. Thompson propone una

Es precisamente el conocimiento de la creacin, la produccin, la distribucin el

Es necesario adoptar una estrategia que promueva la cooperacin internacional,

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

El mbito cultural ha sido el menos desarrollado, incluso dentro del campo de la

La estadstica social-cultural puede ser el resultado de operaciones

El Ministerio de Cultura, a travs de La Cultura en Cifras8, pretende dar un paso

En este sentido, la preocupacin de las comparaciones internacionales en materia

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Los problemas con que se enfrenta la formalizacin de estadsticas culturales son

Tambin existen desacuerdos conceptuales sobre los objetivos de la medicin

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

- Ser fiables, en el sentido que cualquier cambio en el indicador se

- Permitir comparaciones en el espacio y en el tiempo. Comparando el mismo

- Ser compatibles con otros indicadores extranjeros, de manera que permitan

- Ser comprendidos por los no especialistas. Lo que no significa que las

En este mismo sentido, pero ms aplicado a los indicadores culturales, segn

- "deben ser capaces de ofrecer las caracteristicas globales del desarrollo

- deben ayudar en la clasificacin de los sectores culturales y deben indicar

Las escuelas de pensamiento que a lo largo de los aos han desarrollado

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Segn Rosengren hay tres tipos principales de indicadores: econmico, social y

Una segunda escuela donde a travs de encuestas se investiga, cuantificando,

El marco donde se apoya la planificacin estadstica en Espaa en el mbito

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

La introduccin de lo que se consideran funciones culturales, indica el tipo de

La Ley 12/1989 de 9 de mayo de la Funcin Estadstica Pblica, introduce en su

Existen diferentes documentos que relacionan los indicadores culturales, entre

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

La Ley 5/1990, de 7 de junio de 1990, de la Generalitat Valenciana en su seccin

Por ltimo, al igual que la estadstica econmica bas sus comienzos en la

Sera necesario invertir recursos para ampliar y desarrollar las estadsticas

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

al arte y a los creadores24 y en trminos de poder, entendiendo ste como el grado de

Ario, Antonio. (1997). Sociologa de la Cultura: La constitucin simblica de la

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

ANEXO: Indicadores Culturales25

Datos estadsticos bsicos Indicadores

- Parte que representan las obras de arte en la

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Nmero de personas empleadas en

Difusin - Literatura y Prensa

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Fondos de las libreras:

- Nmero de compositores musicales.

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Creacin - Teatro y Ballet Clsico

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Nmero de entradas vendidas

Salvador Carrasco Arroyo Econcult 1999

Operaciones estadsticas producidas por el INE