Revista de Histria, 4, 2 (2012), p.

43-62
http://www.revistahistoria.ufba.br/2012_2/a03.pdf

O equilbrio da dominao:
dilemas da poltica indigenista no Cear do sculo XIX

Joo Paulo Peixoto Costa

Mestre em Histria do Brasil
Universidade Federal do Piau

Resumo:
Nenhum poder dominante se mantm em sua posio somente atravs
do uso indiscriminado da represso. Uma anlise sobre o poder poltico
do imprio portugus em relao populao indgena que vivia no
Cear pode ser bastante exemplar para essas reflexes. Entre atos de
extremo rigor e aes aparentemente protetoras, pretendemos
caracterizar neste artigo o equilbrio que havia na poltica indigenista do
governador da capitania do Cear, Manuel Igncio de Sampaio
(1812-1820), diante dos ndios; um setor de alto valor em termos de
fora de trabalho, porm ainda distante do ideal civilizado que se
pretendia para essa regio.

Palavras-chave:
Cear Histria Sculo XIX
ndios
Legislao

Este artigo faz parte da dissertao Disciplina e inveno: civilizao e

cotidiano indgena no Cear (1812-1820), defendida em 2012 na
Universidade Federal do Piau, produzida sob orientao da
Prof. Dr. Juliana Lopes Arago, com apoio do Programa REUNI de
Assistncia ao Ensino.
Introduo 44

N
a histria que queramos construir, o vetor para onde apontava o
poder no era uniforme, e nem se dirigia a apenas um sentido.
A relao que Portugal sustentava com os povos indgenas de sua
colnia americana no se resumia somente ao uso da fora e da violncia, e
nem podia ser assim. A dependncia que a metrpole mantinha com relao a
essa populao incivilizada era considervel para os planos que
estabeleceu para a regio. A civilizao que era levada ao Cear no se
configurava somente como uma justificativa para a dominao, muito menos
enquanto aval para o massacre ou a usurpao. Se por governo
entendemos o gerenciamento da relao de um povo com seu territrio,
possvel deduzir que ele se dava de maneira bastante limitada naquela
periferia do imprio portugus. Entre habitantes nativos tidos como
extremamente violentos e potentados locais semi-independentes das
autoridades centrais, os ndios, maior grupo tnico da capitania e pouco
afeitos a receber ordens, eram conhecidos pela sua liberdade de transito,
tambm chamada na poca de disperso ou vadiagem.

O objetivo de Portugal com os indgenas no foi simplesmente

for-los ao trabalho disciplinado, mas algo bem mais profundo,
aparentemente subjetivo, com foco muito claro. Os grupos tecnicamente
desenvolvidos, imbudos da instalao dos valores civilizados, agiam de
maneira praticamente missionria: era necessrio levar esses indivduos,
ainda brbaros, a mudar tal identidade, transform-los em sditos fiis e
produtivos, mostrar-lhes a glria de pertencer ao mundo civilizado. Por isso,
no era concebvel que sua relao se caracterizasse como um confronto, j
que nesse jogo ndios e governo no estavam necessariamente em lados
opostos. Por parte dos lderes polticos, o grande desafio, ou dilema, era
justamente encontrar um equilbrio entre o rigor que exigia a disciplina e a
benevolncia de proteger ou premiar aqueles povos que precisavam de
tutela, de conduo a um estado que superasse por completo a gentilidade.

A historiografia tradicional, ao tratar do governo de Manoel

Igncio de Sampaio no Cear, costuma caracteriz-lo como tendo sido
marcado por um forte processo repressivo, principalmente sobre os povos
indgenas.1 Sendo intransigente com qualquer desvio ao seu projeto de fazer

1 Francisco Jos Pinheiro, Notas sobre a Formao Social do Cear: 1680-1820, Fortaleza,
Fundao Ana Lima, 2008, p. 319.

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do Cear uma sociedade disciplinada e fiel ao rei de Portugal, o dito
45
governador, segundo Raimundo Giro, acabou levando a fama de tirano por
muitos pesquisadores,2 que encontravam embasamento nos diversos
documentos do perodo, relativos s vrias prises executadas durante o
seu mandato.

Um olhar descuidado pode concluir que a violncia do Estado

contra os ndios daquele perodo se explicava por si mesma, ao analisar, por
exemplo, a ordem passada em setembro de 1812 ao comandante do Aracati
para prender, e recolher Cadeia dessa V.a huma India Cega e Velha q
mora no largo do Retiro em comp.a dela as filhas e duas netas menores e
depois de presa huma e outras me dar p.te. 3 Pelo fato do registro no
esclarecer o motivo da priso, torna-se difcil de imaginar qual seria a grande
ameaa que poderia oferecer uma ndia idosa e deficiente, juntamente com
suas filhas e netas, mas possvel visualizar o nvel de rigor daquele governo
em relao populao.

Por outro lado, alm de toda a rigidez, as atitudes governamentais

voltadas aos povos indgenas no Cear tinham direcionamentos bastante
precisos, inclusive quando punia. O controle, a vigilncia e a represso que
faziam parte do plano poltico de Sampaio no tornavam os bons tratos do
governo para com os ndios cujos registros no so poucos nas fontes
documentais aes paradoxais, e sim conjuntas. Adjetivar de tirnico
esse governo no o resume corretamente, seja pelas suas limitaes ou por
conta de seus objetivos. Como j dissemos, no era possvel aos lderes
estatais simplesmente massacrar ou eliminar aquela populao, e no eram
esses seus objetivos. Dessa forma, pretendemos no presente trabalho,
atravs da anlise documental, caracterizar a lgica desse equilbrio da
poltica indigenista no Cear do sculo XIX.

2 Raimundo Giro, Pequena histria do Cear, Fortaleza, Edies UFC, 1984, p. 121.
3 Brasil, Arquivo Pblico do Estado do Cear (BR APEC), Governo da Capitania, liv. 15,
Registro de ofcios aos capites mores, comandantes de distrito e diretores de ndios (1812),
Registo de hum Offo dirigido ao Cel. Commde da V.a do Aracati Ordenando-lhe huma priso,
15 set. 1812, f. 142.

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Contexto indgena na Capitania do Cear: 46
incio do sculo XIX
Este artigo faz parte de um projeto desenvolvido no Mestrado em
Histria do Brasil da Universidade Federal do Piau, onde analisamos a
relao entre o governo de Manuel Igncio de Sampaio no Cear (1812 a
1820) e os ndios dessa capitania. Nossa principal fonte emprica se
concentrou no acervo do Arquivo Pblico do Estado do Cear (APEC). A
maior parte dos documentos coletados se encontra no fundo Governo da
Capitania, distribuda em vrias sries de ofcios e manuscritos de outras
naturezas.

A disperso populacional entre os ndios no Cear da passagem do

sculo XVIII para o XIX, provocada pela institucionalizao do Diretrio dos
ndios, tornou bastante difcil identificar, em termos quantitativos e
geogrficos, os grupos indgenas que l habitavam. Alm disso, o fato da
documentao oitocentista ter deixado de utilizar os etnnimos ancestrais
dos grupos nativos se constituiu num obstculo a mais ao trabalho do
pesquisador que visa analisar esses povos a partir de suas organizaes
tnicas.4 Mas as aparentes obscuridades relativas documentao relevam a
vasta quantidade de referncias acerca da importncia da participao dos
ndios na formao social e econmica do Cear.

De maneira geral, as principais localidades no incio do sculo XIX

com significativa porcentagem dessa populao eram os antigos aldeamentos
religiosos, que com a instituio do Diretrio passaram a ser comandados por
leigos. Formavam, ao todo, cinco vilas e trs povoaes de ndios: Vila Viosa
Real (antiga aldeia da Ibiapaba, atual municpio de Viosa do Cear) e
povoao de Baepina (atual municpio de Ibiapina), localizadas na Serra da
Ibiapaba; Vila de Soure (antiga aldeia da Caucaia e atual municpio de
Caucaia), Vila de Arronches (antiga aldeia da Parangaba e atual Bairro da
Parangaba, em Fortaleza), Vila de Mecejana (antiga aldeia da Paupina e
atualmente bairro em Fortaleza), Vila de Monte-mor o Novo da Amrica
(antiga aldeia da Palma e atual municpio de Baturit) e a povoao Monte-
mor o Velho da Amrica (antiga aldeia do Paiacu e atual municpio de
Pacajus), todas localizadas dentro ou prximo da atual regio metropolitana

4 As atuais anlises indigenistas a partir das etnias e troncos lingusticos tm como influncia
a sistematizao proposta por Curt Nimuendaj, Mapa etno-histrico de Curt Nimuendaj,
Rio de Janeiro, IBGE, Fundao Cultural Pr-Memria, 1982.

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de Fortaleza; por fim, a povoao de Almofala (atual aldeia da etnia
47
trememb, no municpio de Itarema), localizada no litoral Norte da
Capitania.5

Notemos que a maior parte dessas localidades se encontrava nos

arredores da capital, a Vila da Fortaleza. Tal observao um dos
indicadores que mostram a grande necessidade da mo de obra nativa para a
economia da regio, principalmente para trabalhos de aluguel em
propriedades agrcolas. Alm dos lugares que listamos, havia outras vilas e
povoaes com significativa presena indgena, como Aquiraz, Maranguape,
Santa Cruz de Uruburetama (atual municpio de Itapaj), Parasinho
(atualmente distrito de Granja). Somava-se ainda a essa populao os grupos
de gentios (ndios no aldeados) que vagavam na regio do Cariri, nas
fronteiras entre as capitanias da Paraba e de Pernambuco, prximo s vilas
do Crato, Misso Velha e Jardim, e o grande nmero de ndios dispersos, ou
seja, que se encontravam fora de suas vilas de nascimento e, por isso, fora da
contabilidade populacional e de um controle mais minucioso por parte do
governo.

A lei do trabalho: o Diretrio dos ndios

Institudo por iniciativa do Marqus de Pombal em maio de 1757,
o Diretrio marcou o fim do poder temporal dos religiosos em sua maioria
jesutas sobre os ndios no Brasil. Ao abolir e substituir o chamado
Regimento das Misses, essa nova legislao pretendeu agir de forma mais
intensa na civilizao dos povos nativos e na sua consequente integrao na
sociedade portuguesa. Na busca de acentuar as transformaes culturais j
intentadas pelos jesutas, os novos direcionamentos indigenistas entendiam
que era preciso uma interao mais profunda dos povos indgenas no meio
social ocidental, algo que no seria possvel com o isolamento dos nativos nas
aldeias e com o monoplio dos religiosos. No s o contato com brancos foi
estimulado, como tambm os casamentos intertnicos, 6 alm da

5 Jos de Almeida Machado, Notcia das freguesias do Cear visitadas pelo P.e Jos de
Almeida Machado no annos de 1805 e 1806, extrahida dum livro de Devassa que serviu na
Visita, Revista do Instituto do Cear, XVI (1902), p. 191-205.
6 Directorio, que se deve observar nas povoaes dos indios do Par, e Maranho, Em quanto
sua Magestade no mandar o contrario. Jos Oscar Beozzo, Leis e regimentos das misses:
poltica indigenista no Brasil, So Paulo, Loyola, 1983, 80 e 88, p. 34-36.

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obrigatoriedade da mudana dos nomes dos indivduos e dos grupos para o
48
portugus.7

A determinao legal de ocidentalizao das nomenclaturas

estava diretamente relacionada negao cultural e identitria dos grupos
indgenas por parte do governo. Segundo Marcus Carvalho, o interesse em
distinguir as naes por suas razes tnicas perdera-se na primeira metade
do sculo dezenove, quando os ndios passaram a ser identificados apenas
pelo local onde estavam aldeados.8 Os nomes dos indivduos, ao serem
batizados em portugus, tambm eram utilizados com o objetivo de diluir
etnicamente esses povos, na busca de desvincul-los cada vez mais de suas
manifestaes e tradies ancestrais. Com tais aes, se intentava
sistematicamente absorv-los enquanto sditos da coroa lusitana, com o fim
de mistur-los com a massa geral da populao, mesmo que em longo
prazo. Do incio ao fim do sculo XIX, podemos constatar alguns resultados,
mesmo que arbitrrios e imprecisos, dessas aes populacionais: enquanto
na contabilizao de Barba Alardo de Menezes, de 1814, os ndios
representariam menos 10% da populao na Capitania cearense, 9 os registros
eclesisticos das localidades indgenas na Ibiapaba deixaram de referenciar a
denominao nativa em 1888.10

No campo administrativo, as aldeias foram elevadas a vilas

mesmo sem as necessrias condies populacionais ou comerciais e no
lugar da administrao dos missionrios surgiu a figura do diretor,
responsvel pelo controle dos habitantes, pela boa convivncia, pela prtica
dos bons costumes e da moral e, no menos importante, pelo incentivo ao
trabalho e ao comrcio.11

7 Isso claramente notado nos documentos oficiais do incio do sculo XIX, onde os etnnimos
tribais desaparecem como potiguaras ou paiacs dando lugar s referncias ligadas s
vilas. Por exemplo: o ndio de Soure, os ndios de Monte-mor o Velho etc.
Directorio, 6, p. 3-4.
8 Marcus J. M. de Carvalho, Os ndios e o Ciclo das Insurreies Liberais em Pernambuco
(1817-1848): ideologias e resistncias, in: Luiz Svio de Almeida, Marcos Galindo, ndios do
Nordeste: temas e problemas, Macei, EDUFAL, 2002, v. III, p. 76.
9 Luiz Barba Alardo de Menezes, Memria sobre a capitania independente do Cear grande
escripta em 18 de abril de 1814 pelo governador da mesma, Luiz Barba Alardo de Menezes,
in: Documentao Primordial sobre a capitania autnoma do Cear, Fortaleza, Fundao
Waldemar Alcntara, 1997 (biblioteca bsica cearense).
10 Maico Oliveira Xavier, Cabcullos so os brancos: dinmicas das relaes socioculturais dos
ndios do Termo da Vila Viosa Real sculo XIX, Dissertao (Mestrado em Histria
Social), Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2010, p. 221.
11 Directorio, 2 e 1, p. 1-2.

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 Desde a instituio do Diretrio dos ndios e o processo de
49
laicizao dos espaos indgenas, o governo procurou, de forma mais intensa,
regular a utilizao dessa populao como mo de obra em diversos setores
de produo e servio. De acordo com Koster, por mais que um diretor possa
dar, ocasionalmente, maus-tratos ao indgena, essa raa no est escravizada.
O ndio no obrigado a trabalhar, para qualquer pessoa, sem o querer, como
tambm no pode ser vendido.12 De fato, essa legislao reforou a
interdio da escravido indgena inclusive proibindo a utilizao do termo
negro para referir-se a eles e o incentivo ao trabalho livre. 13 Na anlise
de Beozzo, a partir do Diretrio o comrcio seria o instrumento
fundamental da poltica portuguesa, com a contribuio da expanso
agrcola para garanti-lo e munici-lo. 14 Para Silva, trabalho e comrcio eram
matrias centrais dessa legislao, na qual os princpios do liberalismo
comercial esto explicitados, e a partir deles que so estabelecidas as
normas para o desenvolvimento da atividade comercial.15

Podemos concluir que, no entender do governo portugus, a

atividade comercial, baseada nos trabalhos agrcolas, agiria como um bem ao
Imprio de duas maneiras: desenvolveria a sua colnia americana e traria a
civilizao aos ndios. Seria pelo trabalho, com a devida remunerao e
disciplina, que os nativos poderiam sair definitivamente do gentilismo e
ingressar no mundo ocidental como vassalos dignos e fiis. A histria da
poltica indigenista no Cear colonial e joanino um exemplo da intensa
associao do Diretrio com o comrcio, a agricultura e a tentativa de
transformao dos nativos em mo de obra; isto , ao tempo em que estava
arruinada em diversos aspectos inclusive econmicos essa Capitania
tinha forte presena de ndios em sua composio social. V-se que a questo
do trabalho indgena era to latente em territrio cearense que o Diretrio foi
utilizado at meados do sculo XIX, enquanto, em nvel imperial, foi revogado
em 1798.

Por conta dessas necessidades comerciais e civilizatrias, o

liberalismo presente nos artigos dessa legislao no instituiu plena

12 Henry Koster, Viagens ao nordeste do Brasil, Rio de Janeiro, So Paulo, Fortaleza, ABC,
2003, p. 181.
13 Directorio, 10, p. 5.
14 Jos Oscar Beozzo, Leis e regimentos das misses: poltica indigenista no Brasil, So Paulo,
Loyola, 1983, p. 126.
15 Isabelle Braz Peixoto da Silva, Vilas de ndios no Cear Grande: dinmicas locais sob o
Diretrio Pombalino, Campinas, Pontes, 2005, p. 82.

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liberdade para os ndios. Mesmo no podendo ser vendidos e tratados como
50
escravos, os ndios no estavam isentos de coero e maus-tratos por parte
de diretores e proprietrios. O Cear do incio do sculo XIX continuou a usar
da coero sobre a fora de trabalho indgena para seguir sustentando sua
incipiente economia atravs do aval do Diretrio. Mais do que um vazio de
legislao, a aplicao das leis pombalinas nesta Capitania se deu pela
continuao da importncia e necessidade da mo de obra indgena. 16 Para
Patrcia Melo Sampaio, a extino do Diretrio nos possibilita observar a
emergncia de solues alternativas (ou mais adequadas) s diferentes
realidades locais, ao contrrio de reforar a ideia de um vcuo legal. 17

Como desdobramento, a reao por parte dos ndios tambm

prosseguiu, com as contnuas fugas e tentativas de sada das vilas e dos
olhares dos diretores. Tendo sido prtica bastante comum durante o perodo
em que estiveram vigorando as Leis do Diretrio, segundo Joo Leite Neto, a
chamada disperso populacional pelo territrio representou, para muitos
nativos, um dos meios de livrarem-se da submisso ao trabalho compulsrio
e ao cruel jugo das leis, tidos pela elite poltica do Imprio como caminhos
mais indicados para a consolidao do processo de civilizao entre esses
povos.18

Diante desse quadro geo-populacional, complexo avaliar, mesmo

que de forma aproximada, qual seria a porcentagem de ndios na populao
do Cear desse perodo. O mapa produzido por Lgio Maia, a partir dos
apontamentos presentes no relato de Barba Alardo de Menezes, 19 por
exemplo, mostra que a populao indgena no Cear era de apenas 9,77% do
total, bem inferior quantidade de pretos (18,62%) e mulatos (37,01%), 20 em
uma capitania onde a utilizao do trabalho escravo [] foi historicamente
insignificante.21

16 Maria Manuela L. Carneiro da Cunha, Poltica indigenista no sculo XIX, in: Maria
Manuela L. Carneiro da Cunha (Org.), Histria dos ndios no Brasil, So Paulo, Cia. das
Letras, 1998, p. 138; Joo Leite Neto, ndios e terras: Cear: 1850-1880, Tese (Doutorado em
Histria), Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2006, p. 99.
17 Patrcia Melo Sampaio, Poltica indigenista no Brasil imperial, in: Keila Grinberg, Ricardo
Salles (Orgs.), O Brasil imperial, volume I: 1808-1831, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira,
2009, p. 182-184.
18 Leite Neto, ndios e terras, p. 101.
19 Menezes, Memria sobre a capitania independente do Cear grande, 1997.
20 Lgio Jos de Oliveira Maia, Serras de Ibiapaba. De aldeia vila de ndios: vassalagem e
identidade no Cear colonial sculo XVIII, Tese (Doutorado em Histria), Universidade
Federal Fluminense, Niteri, 2010, p. 385.
21 Pinheiro, Notas sobre a formao social do Cear, p. 200.

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Controle, vigilncia e represso 51
Como sabemos, um dos grandes problemas enfrentados por
aquele governo estava na dificuldade em controlar o cotidiano da populao
indgena, to importante aos seus planos de desenvolvimento da regio. Pela
enorme disperso em que se encontravam dado que naquele perodo um
grande contingente de ndios se encontrava fora de suas vilas de origem sem
a autorizao devida, e que por esse motivo diminua a disponibilidade de
mo de obra e tornava mais difcil impulsionar um processo de civilizao
dos costumes uma das primeiras aes de Sampaio no Cear foi instituir
polticas de mapeamento e controle populacional. Para esse governador, era
fundamental ter o exato registro de todos os indivduos indgenas em cada
vila, tendo conhecimento de sua localizao e situao perante o Estado e a
sociedade. Com isso, era possvel punir adequadamente aqueles que se
rebelassem.

No primeiro ano de seu governo, Sampaio enviou diversos ofcios

para os diretores das vilas de ndio exigindo a confeco de mapas da
populao, tratando da priso dos que estavam dispersos e mostrando, com
tudo isso, em que sentido e com que objetivos se dirigia todo esse controle. 22
Comunicando-se com o diretor de Soure (atual Caucaia) em setembro de
1812, Sampaio avisava que lhe havia ficado entregue do Mappa dos Indios
da sua direco, alm do castigo dado ao ndio Francisco Quaresma e das
palmatoadas que ordenou contra a ndia Quitria. 23 J no ms de dezembro
enviou circular a cada diretor das vilas de ndio do Cear ordenando que em
janeiro do ano seguinte passassem

mostra aos Indios de sua Direco remettendo-me depois

huns ou mais Mappas na forma do q agora lhe envio para
modello que Vmce me tornar a remetter depois de o faser
copiar afim de que eu possa fazer recrutar o grande numero
de Indios que ando dispersos. Semilhantemente e para o
mesmo fim me remetter Vmce huma Relao das Indias da

22 De acordo com Michel Foucault, desde pelo menos o sculo XVIII, governar um Estado
significava estabelecer a economia a nvel geral do Estado, isto , ter em relao aos
habitantes [] uma forma de vigilncia de controle to atenta quanto a do pai de uma
famlia. Para o autor, a partir deste perodo, a populao passa a aparecer como um dado,
como um campo de interveno, como o objeto da tcnica de governo. Gerir a populao
significa geri-la em profundidade, minuciosamente, no detalhe. Michel Foucault,
A governamentalidade: curso do Collge de France, 1 de fevereiro de 1978, in: Microfsica
do poder, Rio de Janeiro, Edies Graal, 2007, p. 281, 291.
23 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 15, Registo de hum Officio dirigido ao Director dos
Indios de Soure sobre varios Objectos, 30 set. 1812, f. 161v.

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 sua Direco que ando dispersos com a declarao do lugar
em q tiver noticia que ellas se acho.24 52

Entre ordens e castigos, as aes do governo caminhavam no

estreitamento do espao imposto liberdade cotidiana dos ndios. Como ficou
registrado no documento citado acima, a disperso era a grande vil dos
planos civilizatrios, e o monitoramento individual se fazia necessrio para
melhor disciplinar e punir. Tal controle, longe de ser aleatrio ou geral, era
feito localmente, e cada vila deveria ter o registro exato de sua populao
indgena, fazendo chegar ao conhecimento do governo central da capitania
quais eram os que estavam margem da ordem.

A comunicao de Sampaio para combater essa realidade tambm

era feita com as autoridades dos lugares onde abrigavam os ndios que se
encontravam ilegalmente fora de suas vilas de origem. Com isso, era possvel
no apenas identific-los como tambm prend-los e remet-los de volta.
A inteno dessa poltica era tanto suprir a necessidade de mo de obra da
capitania que tinham as vilas de ndios como verdadeiros celeiros de
trabalhadores como evitar os distrbios que eram atribudos a eles. Em
comunicao com o capito mor de Fortaleza, Sampaio tratou acerca do
grande nmero de ndios aldeados que se encontravam dispersos na
capital, e que por isso seriam pela maior parte vadios, pois se sustentavam
do trabalho dos Outros e se ocupavam unicamente em faser desordens de
todos os generos contra o que determina o Directorio, e todas as Ordens
Regias. Por isso, ordenou que fossem presos e remetidos cadeia. 25

Vemos aqui que a falta de um controle minucioso por parte do

governo geraria, na perspectiva do Estado, uma situao de caos social,
ainda mais quando se tratava de ndios, povos que estariam num processo
ainda incompleto de civilizao. Estando dispersos ou seja, fora de suas
vilas no poderiam ser obrigados a trabalhar e a reprimir seus hbitos
ancestrais, afastando-se assim das diretrizes do Diretrio dos ndios. Logo, a
dominao agia nesses casos como um inibidor da liberdade desenfreada e

24 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 16, Registro de ofcios aos capites mores, comandantes
de distrito e diretores de ndios (18121813), Registo de hum Officio Circular dirigido aos
Directores dos Indios desta Capia para passarem mostra a todos os Indios das suas
Direces remetendo Mappas delas, 16 dez. 1812, f. 70.
25 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 16, Registo de hum Officio dirigido ao Capmor das
Ordas desta Villa pa Relutar todos os Indios dispersos e sem Passaporte, 5 fev. 1813, f. 136v.

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danosa dos indgenas, executando prises e punies para trazer de volta os
53
ndios s suas vilas e para corrigir-lhes o vcio.

Os castigos, todavia, tambm precisavam ser monitorados e

gerenciados, e tinham um carter educativo para a lei. Por esse motivo, o ato
de punir no pode ser definido como uma marca da suposta truculncia
desmedida de um governo violento, correndo o risco de, com isso, passarmos
por cima de razes, interesses e objetivos bem mais complexos. A
preocupao por parte de Sampaio sobre o tratamento dado pelas
autoridades locais queles que cometiam aes ilcitas nos mostra esse
direcionamento poltico. Em novembro de 1813, por exemplo, o governador
parabenizou o diretor de Monte-mor Velho (atual Pacajs) pela sua cautela
em relao a alguns ndios agressores, dizendo-lhe que

fes muito bem em no mandar castigar com palmatoadas os

tres Indios Pai, filho, e genro que maltrataro outro Indio
tambem dessa Direco. He pois necessario que VMce
remetta para esta Capital com a devida segurana aquelles
aggressores afim de serem aqui competentemente
castigados.26

Bem alm do que agresses cegas, o que queria o governo era

corrigir as atitudes brbaras dessa populao, fazendo valer o que
prescrevia a lei imperial. Porm, sabendo que a realidade entre as
autoridades locais era bem diferente do que pretendia o poder central,
Sampaio acompanhava de perto cada ao diante desses acontecimentos. O
que se queria, de fato, ao tentar transformar esses homens em sditos fiis e
disciplinados, no era a sua simples submisso, mas a insero sincera dessa
populao no mundo civilizado. Por isso, caracterizar esse governo de
marcadamente violento esconde no s o carter subjetivo que vimos acima,
mas tambm o seu lado protetor, ao cuidar dos ndios diante de injustias
cometidas contra eles.

26 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 18, Registro de ofcios aos capites mores, comandantes
de distrito e diretores de ndios (18131814), Registo de hum Officio ao Director de Monte
mor o Velho pa remetter huns Indios presos pa esta Capal, 16 nov. 1813, f. 6v.

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A questo dos bons-tratos 54
O equilbrio que o governo pretendia manter em relao ao
tratamento com os indgenas da capitania revela uma complexidade bem
maior do que a simples truculncia. Como vimos, a represso que
ocasionalmente era executada atingia objetivos bem precisos, e aliava-se
tambm com o combate aos maus tratamentos dirigidos quela populao e a
favor de sua integridade fsica. Sampaio moveu o poder pblico inclusive em
relao ao tratamento de ndios atingidos por molstias, como aconteceu em
1814, durante um surto de varola conhecida poca como bexiga na
capitania. Em maio daquele ano, o governador mandou tratar e assistir pelo
Hospital Real Militar, o Indio q se acha com bexigas e que acaba de chegar a
este Porto em ha balsa vinda de Pernambuco. 27 No ms seguinte, nova
ameaa: Sampaio ordenou que o Hospital Real Militar de Fortaleza recebesse
o Indio Pedro Dias famullo [criado; servial] de Clemente Tavares da Luz,
que se acha doente de bexigas, e que no seu curativo e assistencia se
guardem as devidas cautelas afim de que esta molestia se no torne
contagioza.28

Nos casos apresentados acima, a necessidade da cura fsica dos

ndios no Hospital Militar se soma tambm ao perigo que a varola poderia
causar ao restante da capitania. Desde o sculo XVIII, o ambiente hospitalar,
especialmente o martimo e o militar como o que recebeu os ndios doentes
passou por uma transformao, deixando de ser somente uma instituio
de assistncia, de separao e excluso. Assim, o indivduo e a populao
passam a ser dados simultaneamente como objetos de saber e alvos de
interveno da medicina. O saber mdico que se formou no Ocidente desde
os setecentos era tanto uma medicina do indivduo quanto da populao. 29
Ou seja, a ateno curativa, detalhista e minuciosa que se dava ao indivduo
no hospital estava estritamente conectada com as consequncias que a falta
de cuidados poderia gerar na populao, como o risco de uma epidemia.

27 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 27, Registro de ofcios ao escrivo deputado, intendente
da marinha, juiz da alfndega, agentes de correios e pessoas particulares da capitania
(18131816), Rego da Portaria ao Intendente enterino da Marinha pa mandar tratar a hum
Indio q esta com bexiga, 11.mai. 1814.
28 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 27, Rego da Portaria ao Intendente da Marinha pa
mandar tratar ao Indio Pedro Dias, 28 mai. 1814, f. 88.
29 Michel Foucault, O nascimento do hospital, in: Microfsica do poder, p. 111.

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 Mas a morte ou o dano fsico em um ndio na sociedade do Cear
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oitocentista estavam atrelados tambm aos prejuzos econmicos e sociais
que aquela perda poderia causar: um indgena a menos significava um
soldado, um trabalhador, um fiel catlico e um sdito do rei a menos. Foi por
essa condio que se explicou o tratamento prestado ao ndio Igncio
Francisco, que foi encaminhado ao Hospital Real Militar em julho de 1816
por ter sido gravemente ferido e maltratado pelo Soldado desta Guarnio
Manoel Correia do Espirito Santo.30

Nesse caso, a pesquisa documental no conseguiu revelar os

motivos do desentendimento, o desfecho da sade de Igncio Francisco e o
destino ou a pena imposta contra o soldado Manoel do Esprito Santo se
realmente alguma pena lhe foi aplicada. Contudo, a impunidade contra quem
maltratava os ndios no era regra, sendo prioridade de Sampaio no s o
combate aos maus tratamentos, como tambm a busca e a condenao dos
culpados. O caso da morte de um ndio em abril de 1815 foi um exemplo.
Depois de terem sido presos os acusados Pedro Marques e Manoel Joaquim
de Santa Anna, que assassinaro to cruelmente Fidellis Domingues em Sua
propria Casa, o governador ordenou ao capito-mor de Sobral que fizesse
possveis diligencias para ser igualmente preso o terceiro Socio no mesmo
assacinio cujo nome eu ignoro.31

Como vimos, mesmo fazendo parte de um estrato inferior daquela

sociedade colonial, o assassinato de um ndio e em sua prpria residncia
no passava despercebido pelo governo, e nem era considerado como um
evento irrelevante. Alm de ser uma atitude hedionda, e que ia
completamente de encontro com os planos civilizatrio de Portugal, a perda
de um ndio representava um grave dano econmico e social, como j
abordamos anteriormente. A dependncia que o governo imperial tinha dos
ndios bem como de sua perfeita sade e condies para trabalhar e fazer
parte do reino enquanto um sdito civilizado gerava uma ligao que

30 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 28, Registro de ofcios ao escrivo deputado, intendente
da marinha, juiz da alfndega, agentes de correios e pessoas particulares da capitania
(18161819), Portaria ao Inte Intro da Marinha pa mandar tratar hum doente pelo Hospal Rl
Militar, 1 jul. 1816, f. 10v.
31 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 20, Registro de ofcios aos capites mores, comandantes
de distrito e diretores de ndios (18151816), Offo ao Capmor do Sobral accusando hum Offo
e pa prender o q acompanhou a matar o Indio Fidelis, 29 abr. 1815, f. 9v.

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refletia diretamente no posicionamento das autoridades frente a
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essa populao.

Analisando a conflitante relao entre nobreza e burguesia das

sociedades absolutistas europias, Norbert Elias concluiu que, por conta do
alto grau de interdependncia e tenso entre esses dois setores, o
refinamento dos costumes aristocratas tendeu a aumentar. Para o autor, a
constante presso vinda dos estratos mais baixos os burgueses foi uma
das mais fortes foras propulsoras [] do refinamento especificamente
civilizado que distinguiu os membros dessa classe superior das outras. Ou
seja, o objetivo ltimo dessa intensificao e aprimoramento de hbitos
corteses era exatamente distinguir-se, conservar-se como uma formao
social parte, um contrapeso burguesia.32

Porm, a verdadeira inteno do imprio portugus com os ndios

na Amrica, presente claramente no Diretrio dos ndios, no era estabelecer
uma separao entre eles: ao contrrio, o que se queria de fato era a total
integrao dos indgenas na sociedade ocidental. Por isso, a necessidade de
insero desses povos atravs da civilizao de seu cotidiano e da
consequente extino das diferenas entre ndios e brancos somada
dependncia econmica que a metrpole lhes tinha incitavam o combate
represso e violncia contra os ndios por parte dos poderes locais, ou de
outros grupos que habitavam os sertes do Cear. Para o governo
representando o rei portugus era preciso se colocar diante dos indgenas
como uma entidade protetora e benevolente, mesmo com todo o rigor. S
assim seria possvel convencer os nativos a fazerem parte do corpo de sditos
da coroa portuguesa.

Todavia, o projeto de ocidentalizao pretendido pelo governo de

Portugal no visava estabelecer uma igualdade entre os diferentes setores
daquela sociedade colonial. Naquele universo, a grande maioria dos ndios
era excluda de diversas formas do poder, seja por no pertencer
metrpole, por no ser branca ou por no fazer, muitas vezes, parte da elite
(nem mesmo local). At mesmo as lideranas civis e militares indgenas, que
em sculos anteriores haviam adquirido bastante prestgio e poder por seus

32 Norbert Elias, O processo civilizador, Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 1993, v. II, p. 250-251.

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servios coroa, no sculo XIX no tinham a mesma importncia para o
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governo. No contexto do Antigo Regime, a plena integrao dos ndios
significava, ao mesmo tempo, manter as diferenas em relao aos outros
estratos sociais e civilizar, ou seja, fazer com que eles absorvessem os
costumes do mundo europeu. Ao buscar uma igualdade mesmo que em
longo prazo entre brancos e ndios, o Diretrio dos ndios no queria de
igual forma a paridade entre ricos e pobres ou a corte e o serto, por
exemplo.

Entretanto, mesmo com todas essas divergncias, at a periferia

deveria ser integrada ao imprio como um todo, e para que isso fosse
possvel tambm era preciso civilizar a sua populao. Ao tratar do processo
civilizador nas colnias europias, Norbert Elias concluiu que a necessidade
dos imprios metropolitanos no era apenas de terras, mas tambm de
pessoas. Elas tm que ser integradas, seja como trabalhadores seja como
consumidores. Isso significaria, para o autor, civilizar os colonizados, e
esse processo no poderia se dar exclusivamente pela fora e ameaas
fsicas, mas tambm pelo que chamou de modelao de seu superego.
Junto a isso, Elias notava nas relaes colnias uma forma primitiva de
ascenso, no ainda do grupo nativo como um todo, mas de alguns de seus
membros, que absorviam o cdigo dos grupos superiores e passavam por
um processo de assimilao.33

Quando analisamos o contato dos povos indgenas com o governo

europeu, ou com o que o autor chamou de grupos superiores, identificamos
uma srie de divergncias com esse ltimo trecho por ns extrado da
reflexo de Elias. Em primeiro lugar, ao invs de assimilao, talvez seja
mais apropriado falar em apropriao dos cdigos do colonizador, que era
feita conscientemente pelos ndios. Em seguida, essa mesma apropriao no
era praticada apenas por alguns membros da colnia, mas por todos os
setores sociais atingidos e geridos pelo imprio portugus. Por fim, o
processo civilizador levado para as colnias americanas no era
direcionado somente para sua elite ou para os setores em ascenso social,
e tais setores no eram, da mesma forma, os nicos a conhecerem os
elementos daquele universo e a usarem deles em benefcio prprio. Mesmo

33 Elias, O processo civilizador, v. II, p. 259.

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constituindo estratos inferiores naquele mundo, os ndios tambm eram
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atingidos por essa civilizao, tinham conscincia de suas contradies e
dependncias e sabiam se utilizar dela, apesar do pouco espao de que
dispunham.

Os ndios, cientes dessa condio, aprenderam a transitar naquele

universo aparentemente contraditrio mas repleto de intenes e
souberam usar os trmites legais para realizar seus prprios interesses
que nem sempre se contradiziam com os do governo e se proteger de
agresses e injustias que eram cometidas contra eles. Ainda no primeiro ano
de seu mandato, no ms de abril de 1812, Sampaio ordenou ao comandante
de Santa Cruz de Uruburetama (atual Itapaj) que tomasse providncias a
favor do ndio Alexandre Loureno, que por meio de um requerimento
reclamou da dvida que Jose Bernardo Uchoa tinha com ele. 34 No ms
seguinte, o problema parece no ter sido resolvido, e diante dessa situao o
governador foi rigoroso com o devedor, ao ordenar que fosse notificado para
comparecer presena do comandante. Caso no obedecesse, Jose Bernardo
deveria ser preso no tronco por espasso de 8 dias findos os quaes o dever
Soltar huma ves que elle tenha Satisfeito o que deve ao Indio Alexe
Loureno.35

Basicamente, dois elementos dessa histria nos chamaram

ateno. Primeiro, a atitude do ndio em produzir um requerimento
encaminhado s autoridades reclamando dos danos que lhes causavam foi
uma mostra de como essa populao, mesmo sendo dominada pelos
ocidentais, sabia utilizar dos elementos daquele universo. A dominao
buscava constantemente um equilbrio justamente pelo fato de que os ndios
no eram pacificamente submetidos, e mesmo fazendo parte de uma
conjuntura em que no poderiam ir abertamente de encontro, encontravam
meios para utilizar as situaes em seu favor. Em segundo lugar, o devedor
no levou vantagem no conflito por estar contra um indgena: muito pelo
contrrio, a pena a que estava submetido caso no saldasse a dvida seria
impiedosa, sendo colocado no tronco por mais de uma semana. Sampaio,

34 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 15, Registo de hum Officio dirigido ao Capm Franco de
Salles Gomes Comde de Sta Cruz da Uruburetama Sobre Varios Objectos, 8 out. 1812, f. 172.
35 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 16, Reggisto de hum Officio dirigido ao Comde de Sta
Cruz Franco de Salles Gomes Sobre Varios Objectos, 13 nov. 1812, f. 32.

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conhecedor daquele contexto e do lugar dos ndios na sociedade, agia em
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favor deles naquele momentos, buscando configurar uma situao onde,
mesmo com toda a disciplina, controle e vigilncia, os nativos pudessem
visualizar no reino portugus a nao da qual deveriam fazer parte.

Mesmo na questo do trabalho a que os indgenas estavam

submetidos, fazendo servios de aluguel a proprietrios, o governo da
capitania tambm se impunha em sua defesa contra possveis
irregularidades. Ou seja, o ambiente onde era mais visvel a imposio do
controle e da disciplina no poderia se transformar em lugar de suplcio para
os ndios, e muito menos que l fossem tratados como escravos. Um caso que
nos chamou ateno pelo tamanho da ao movida pelo governador
aconteceu por conta da denncia de maus tratos, ocorridos na casa de um
morador da vila do Aquiraz. Em resposta, Sampaio expediu, alm de um
ofcio ao diretor de Monte-mor Velho (atual Pacajs), uma circular aos
diretores de Arronches (atual bairro da Parangaba, em Fortaleza), Soure
e Mecejana, exigindo a priso do proprietrio caso ele continuasse a
contratar indgenas:

Tendo-me constado o mau tratamento que Antonio da Silveira

morador na Villa do Aquiraz tem dado India menor de nome
Joana que por Ordem minha Vmce lhe deo a Salario.
Constando-me mais que he desta maneira que elle costuma
tratar todos os Indios, e Indias que tem em sua Casa de
Jornal, ou Salario, e sendo to recomendado no Directorio, e
em outras muitas Ordens Regias [] deverem evitar-se por
todos os modos possiveis semilhantes abusos, e Opressoes
dos Pobres Indios. Ordeno a vmce [] que de forma alguma
de mais Indio ou India alguma a Salario ou de Jornal ao dito
Antonio da Silveira [] e logo que a vmce Conste que o
sobredito Antonio da Silveira tem em seu poder algum Indio
ou India pertencente a essa direco o dever vmce mandar
recrutar remettendo preso Cadeia desta Fortalesa a minha
Ordem o dito Antonio da Silveira fasendo para tudo uso se
necessario for da minha Ordem geral.36

O governador foi claro em citar o Diretrio e as ordens rgias que

tratavam do trabalho obrigatrio dos ndios. Para a lei, essa populao no

36 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 20, Officio director de Monte-mor o Velho p no dar
mais Indio algum a Ant da Silveira pelo mal tratamto que lhes d; Officio Circular aos
Directores de Arronches, Soure e Mecejana Sobre o mmo Objecto do Officio Supra,
30 maio 1816, ff. 164-164v, grifo nosso.

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era escrava, e a obrigatoriedade desses servios atendia ao desenvolvimento
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econmico da capitania e sua civilizao, que sofreria grave dano caso
fosse somada a violncias e injustias. Compadecendo-se com as opresses
sobre os pobres ndios, Sampaio impe o seu rigor contra o proprietrio,
ameaando-lhe, inclusive, de priso. Assim, mesmo fazendo parte de um
grupo social superior seja em termos tnicos como monetrios ele no
estava livre de punies caso agisse de forma agressiva para com os ndios.

Como pudemos ver acima, a grande disparidade social que havia

nos sertes do Cear, somada aos grandes poderes acumulados pelos
potentados locais, poderia provocar relaes hostis entre ndios e brancos.
Nessa sociedade escravista do antigo regime, havia o risco dos indgenas, por
constiturem uma comunidade inferior e pelos frequentes servios que
prestavam, serem tratados sem a devida benevolncia que era prescrita
pela lei pombalina, ou at de forma semelhante a um escravo. Alm das
agresses, como a exposta no documento analisado acima, era possvel
tambm se desenvolver sentimentos de posse por parte dos contratantes, no
devolvendo s suas vilas natais os trabalhadores alugados. Em fevereiro de
1818, por exemplo, Sampaio passou ordem para que no fosse dada a licena
pretendida pelo cabo de milcias Antonio Pereira Ferreira, sem que ele
mostrasse ter entregue ao Director de Mecejana o Indio que lhe fora dado
por Despacho meu.37

Tais atitudes possessivas por parte dos empregadores diante dos

ndios, juntamente com outras formas de violncia, eram combatidas pelas
autoridades portuguesas, que buscavam em suas legislaes e polticas
indigenistas estabelecer um equilbrio na dominao que exerciam. Na parte
que trata da fora de trabalho indgena, mais especificamente da sua
distribuio entre os proprietrios, o Diretrio aconselhava aos diretores das
vilas no seu 67 que no consentissem

que os dito Moradores retenha em casa os referidos Indios

alm do tempo, por que lhe forem concedidos: O qual se
declarar nas mesmas Licenas, e tambem nos recibos, que
os Moradores devem passar aos Principaes, quando lhes

37 BR APEC, Governo da Capitania, liv. 38, Registro de ofcios do governo do Cear aos
militares desta capitania (1817-1818), Offo ao Sargmor Ferra accusando huns Offos e
Ordenando huma Soltura, 23 fev. 1818, p. 49.

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 entregarem os Indios. E como a escandalosa negligencia, que
tem havido na observancia desta Lei, que se declara no 61
pargrafo 5 tem sido a origem de se acharem quasi desertas
as Povoaes, sera obrigados os Directores, e Principaes a
remetter todos os annos ao Governador do Estado huma Lista
dos transgressores para se proceder contra elles, impondo-
se-lhes aquellas penas, que determina a sobredita Lei no
referido pargrafo.38

No pargrafo citado acima, vemos que as deseres que tinham

lugar nas povoaes por parte dos ndios estavam diretamente associadas aos
maus tratamentos que recebiam dos proprietrios para quem trabalhavam,
especificamente quando eles os retinham em suas casas durante um tempo
maior do que lhes era concedido. Quanto ao 5, este era direto e objetivo em
afirmar que a civilidade dos indgenas era a principal obrigaa dos
Directores, por ser propria do seu ministerio. 39 Isto , as agresses,
injustias e violncias cometidas contra os ndios iam abertamente de
encontro ao projeto de civilizar aquela populao. Alm disso, o Estado era
rgido com aqueles moradores que fossem considerados transgressores ao
atrapalhar esse processo, impondo sobre eles as devidas penas.

A importncia dos bons tratamentos que eram recomendados pelo

governo estava no fato de que, alm do controle e racionalizao, era preciso
criar naqueles indivduos novos sentimentos e atitudes. O objetivo era fazer
com que aqueles ndios, antes brbaros, quisessem fazer parte do corpo de
sditos portugueses e, para isso, era preciso proteg-los de ameaas e
conceder vantagens para os que estivessem realmente alinhados com os
planos reais. Presente na legislao desde o perodo jesutico, quando se
pregava que o tratamento preferencial era recomendado para trazer os
ndios converso e aldeamento, e para garantir alianas, o combate aos
maus tratos praticados contra os ndios tambm fazia parte da poltica do
governador. Segundo se acreditava, violncia e desrespeito podiam
resultar no abandono das aldeias.40

38 Directorio, p. 28-29.
39 Directorio, p. 3.
40 Beatriz Perrone-Moiss, ndios livres e ndios escravos: os princpios da legislao
indigenista do perodo colonial (sculo XVI a XVIII), in: Carneiro da Cunha, Histria dos
ndios no Brasil, p. 122.

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 Para o Diretrio, em seu 68, era preciso que a distribuio dos
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nativos entre os particulares fosse observada com reciproca conveniencia
dos moradores, e dos Indios, e estes se posso empregar sem violencia nas
utilidades daquelles.41 A disciplina que era imposta aos ndios atravs do
trabalho e obedincia ao rei no deveria estar atrelada a maus tratamentos,
pois estes atrapalhariam a transformao que se pretendia em curso.
Conclumos que um dos grandes desafios de Portugal em estabelecer uma
dominao vitoriosa sobre os povos indgenas estava no fato de que ela no
se definia pela tentativa de submeter essa populao a partir de um regime
de escravido. Alm de trabalhadores, os nativos deveriam ser transformados
em sditos fiis, catlicos e civilizados, atravs de um processo que os
livrasse da barbrie dos antigos costumes.

O equilbrio que o governo lusitano buscava instalar em sua

colnia americana estava representado nos dilemas que envolviam a urgncia
em disciplinar e o cuidado em no tiranizar: a civilizao condensava o rigor
e a proteo. Mas todo esse esquema poderia ser quebrado na medida em
que os ndios no suportassem a violncia a eles submetida, ou no
enxergassem vantagens em participar do imprio portugus. A falcia da tese
de que mundo colonial se constituiria como uma pgina em branco, onde o
querer do civilizador era escrito livremente, se explicava justamente quando
os ndios tambm impunham da forma que podiam o seu prprio querer.

recebido em 25/05/2011 aprovado em 06/08/2012

41 Directorio, p. 29.

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