PLANOS MUNICIPAIS DE

SANEAMENTO BSICO

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 PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
Lei n 11.445/2007, define as diretrizes nacionais e estabelece a
Poltica Federal de Saneamento Bsico, e seu Decreto de
Regulamentao n 7.217/2010;

Lei n 12.305/2010, institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos,

e seu Decreto de Regulamentao n 7.404/2010;

Decreto n 8.211/2014, estabelece prazo de at dez 2015 para

municpios elaborarem seus PMSB.

Decreto n 8.629/2015, estabelece prazo at dezembro de 2017

para os municpios elaborarem seus planos.

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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
O que ?
Conjunto de diretrizes, estudos, programas, projetos,
prioridades, metas, atos normativos e procedimentos.

O que faz?

Avalia o estado de salubridade ambiental, inclusive da

prestao dos servios pblicos a ela referentes.

O que define?

A programao das aes e dos investimentos

necessrios para a prestao dos servios de
saneamento bsico.
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 PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO

O titular dos servios quem elabora o Plano;

O planejamento indelegvel;

Horizonte temporal da ordem de 20 anos;

Garantir efetiva participao social em todas as etapas;

Consonncia com PD, PPA, Planos de Bacias e

Legislaes correlatas;

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Diretrizes do PMSB
Participao
social efetiva
em todas as
fases.
Compatvel e
Planejamento integrado com
integrado dos 4 todas as
eixos do setor polticas e
de saneamento. planos do
municpio.

PMSB
Toda a rea do
municpio:
Planejamento localidades
para 20 anos urbanas e
rurais,
adensadas e
dispersas
Reviso a
cada 4 anos.

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 PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO

Estabelecer mecanismos de regulao e fiscalizao

dos servios de saneamento bsico;

Utilizar indicadores dos servios de saneamento bsico

no planejamento, implementao e avaliao da
eficcia das aes em saneamento;

Promover a organizao, o planejamento e o

desenvolvimento do setor saneamento, com nfase na
capacitao gerencial e na formao de recursos
humanos.
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 Incio PMSB
Formao de Grupo de Ato pblico do Poder Executivo
Trabalho P
A
R B Plano de mobilizao social
Mobilizao Social T
I
C Relatrio de Diagnstico
C
tcnico-participativo
Diagnstico Tcnico- I
Participativo P
A D Relatrio da prospectiva e
planejamento estratgico
Reviso do Prospectiva e Planejamento
Estratgico
PMSB O E Relatrio dos programas,
Programas, projetos e aes projetos e aes
para alcance do cenrio de P
G Minuta de projeto de Lei do PMSB
referncia O
P
FHPlano de execuo
Relatrio sobre os indicadores
U
Plano de execuo de desempenho
L
A
R I Sistema de Informaes
Avaliao e execuo do PMSB

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ORAMENTO DOS PMSB

Mob. e
Participao
Popular
Equipe
Permanente
Equipe
Custos Custos Custo do
Tcnica
Fixos Variveis PMSB
Eventual
Estrutura de
Apoio
Outros
Custos

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DEFINIO DO CUSTO DOS PRODUTOS

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Elaborao do PMSB

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Definio dos membros dos comits;

Comit de necessrio garantir a presena de

Coordenao Comit representantes do municpio engajados
executivo na elaborao do PMSB
Representantes do
poder pblico
municipal, estadual Equipe
e federal ligadas ao multidisciplinar de
setor saneamento tcnicos dos rgos
e entidades
municipais da rea
Representantes dos
de saneamento
prestadores de
servios, secretarias
municipais e de Secretarias de Servios
estado Pblicos, Obras e
Urbanismo, de Sade,
de Planejamento,
Representantes de Desenvolvimento
organizaes da Econmico, Meio
sociedade civil Ambiente e de Educao
(movimentos da Prefeitura Municipal.
sociais, ONGs, etc.)

Equipe tcnica
Representante do mnima especificada
NICT / FUNASA - no ANEXO II deste
Carter Orientativo TR

Profissionais
contratados ou
cedidos por
instituies www.funasa.gov.br
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COMIT DE COORDENAO PRINCIPAIS ATIVIDADES

Discutir, avaliar e aprovar o trabalho produzido pelo Comit

Executivo;

Criticar e sugerir alternativas, buscando promover a integrao das

aes de saneamento inclusive do ponto de vista de viabilidade
tcnica, operacional, financeira e ambiental, devendo reunir-se, no
mnimo, a cada dois meses;

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PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL

O municpio deve manter atualizado o

cronograma de aes comunitrias
previstas no Plano de Mobilizao
Social.

As aes participativas e de mobilizao

social previstas em todo o processo de
construo do PMSB devero ser
acompanhadas permanentemente pelos
membros dos comits

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PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL

Os eventos devero constar em um cronograma, com local de

realizao para cada setor de mobilizao;

Previso dos meios necessrios para a realizao de todos os

eventos;

Metodologia pedaggica das reunies (debates, oficinas ou

seminrios);

Estratgias de divulgao da elaborao do PMSB e dos eventos a

todas as comunidades (rural e urbana) dos setores de mobilizao.

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DIAGNSTICO TCNICO- PARTICIPATIVO
Itens Solicitados no Termo de Referncia SIM NO
Caracterizao da rea de planejamento (rea, localizao, distncia
entre a sede municipal e municpios da regio, da capital do estado e
entre distritos e sede municipal, dados de altitude, ano de instalao,
dados climatolgicos, evoluo do municpio e outros);
Densidade demogrfica (dados populacionais referentes aos quatro
ltimos censos, estrutura etria, etc.);
Descrio dos sistemas pblicos existentes (sade, educao,
segurana, comunicao, etc.) e das fontes de informao;
Identificao e descrio da infraestrutura social da comunidade (postos
de sade, igrejas, escolas, associaes, cemitrios, etc.);
Identificao e descrio da organizao social da comunidade, grupos
sociais que a compem, como se renem, formas de expresso social e
cultural, tradies, usos e costumes, relao desses usos e costumes
com a percepo de sade, saneamento bsico e meio ambiente;
Descrio de prticas de sade e saneamento;
Descrio dos indicadores de sade (longevidade, natalidade,
mortalidade e fecundidade);
Levantamento de indicadores e dos fatores causais de morbidade de
doenas relacionadas com a falta de saneamento bsico, mais
especificamente, as doenas infecciosas e parasitrias;
Informaes sobre a dinmica social onde sero identificados e
integrados os elementos bsicos que permitiro a compreenso da
estrutura de organizao da sociedade e a identificao de atores e
segmentos setoriais estratgicos, a serem envolvidos no processo de
mobilizao social para a elaborao e a implantao do plano;
Descrio do nvel educacional da populao, por faixa etria;
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Descrio dos indicadores de educao; www.facebook.com/funasa.oficial
Identificao e avaliao da capacidade do sistema educacional, formal e twitter.com/funasa

informal, em apoiar a promoo da sade, qualidade de vida da

PROSPECTIVA E PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Cenrio Cenrio
Atual Futuro

Definir estratgias de atuao para alterao do cenrio atual;

Simular demandas para todos os componentes a partir da projeo
populacional e demais planejamentos previstos nas polticas municipais;
Apresentar alternativas deDefinir
gestoMetas
e prestao de servios e solues
Imediatos ou emergenciais at 3 anos;
tcnicas de engenharia;
Curto prazo entre 4 a 8 anos;
Mdio prazo entre 9 a 12 anos;
Longo prazo entre 13 a 20 anos.

Importante: As metas devero ser hierarquizadas conforme

prioridades estabelecidas no planejamento estratgico realizado com
a participao da sociedade
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PROGRAMAS, PROJETOS E AES
Devero ser apresentados os programas existentes e quais os novos
programas para alcance dos objetivos e metas definidos no cenrio
futuro (cenrio de referncia)

Devem considerar o
Programas devem ser crescimento econmico
compatveis aos PPAs e a capacidade de
municipais pagamento dos
usurios

Controle Social

DEVERO SER DEFINIDOS RESPONSVEIS

Importncia de comit de coordenao comprometido!
Apresentao de metodolgia de priorizao dos
Programas, Projetos e Aes

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PROGRAMAS, PROJETOS E AES
Escopo abrangente, assim, devem ser em
nmero reduzido;
Delineamento geral de diversos projetos a serem
Programas executados, que traduz as estratgias para o
alcance dos objetivos e das metas estabelecidos
Universalizao
Macro Objetivos rumo universalizao;
Possuem escopo
Perpassa especfico,
todo o perodotm
do custos
plano, etornando-o
so
restritos
forte, tempo possuem
noreconhecido e pereneum comeo
(SNSA, e um
2011).
fim;
Quando possuem o mesmo objetivo so
Projetos agrupados em programas, possibilitando a
obteno de benefcios que no seriam
Objetivos Especficos alcanados se gerenciados isoladamente.
Conjunto de atividades ou processos, que so os
meios disponveis ou atos de interveno
concretos, em um nvel ainda mais focado de
atuao necessrio para a consecuo do projeto;
Aes Uma vez encerrado o projeto e atingido seu
objetivo, as aes tornam-se atividades ou
Nvel ttico operacional processos rotineiros de operao ou manuteno.

DEVEM REFLETIR A VISO DO TITULAR DOS SERVIOS E NO

DO PRESTADOR!!!
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PROGRAMAS, PROJETOS E AES

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PROGRAMAS, PROJETOS E AES

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 PLANO DE EXECUO

Apresenta o caminho para execuo dos programas,

projetos e aes

Definir estimativas de custos, bem como fontes de recursos;

Definir principais responsveis por executar os programas, projetos e aes;
Esse produto ser o guia para alcance das metas e do controle social.
Meta Responsvel
Custo Custo Meta
Fonte de execuo pela
Programa Aes estimado da estimado do execuo Parcerias
financiamento do execuo do
Ao Programa da ao
programa programa
Receitas Concessio
Macromedio
Abastecimento institucionais Mdio Longo nria de
de Vazo em R$ 100,00 R$ 1.000,00 Prefeitura
de gua Prazo Prazo gua e
Reservatrios
Esgoto
Construo de FUNASA
Curto Longo FUNASA
Resduos Slidos um Novo Aterro R$ 100,00 R$ 1.000,00 BNDES Prefeitura
Prazo Prazo BNDES
Sanitrio Prefeitura

Recursos estimados devem

refletir no PPA municipal a
partir da elaborao dowww.facebook.com/funasa.oficial
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PMSB
MINUTA DO PROJETO DE LEI

O PMSB dever ser submetido apreciao e aprovao da Instncia de Controle Social

e encaminhada para aprovao pelo Poder Legislativo do municpio.

Atores Responsveis
Fiscalizao e Regulao

Controle Social

Direitos e Deveres dos Usurios

Institui o PMSB como instrumento de

planejamento para o saneamento

Integrao com as demais polticas

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INDICADORES DE DESEMPENHO

O conjunto de indicadores dever proporcionar instrumentos chaves de

monitoramento dos interesses dos usurios e verificao da
conformidade com objetivos previamente estabelecidos.

A anlise dos indicadores deve observar se:

Possuem definio clara, concisa e interpretao inequvoca;

So facilmente mensurveis e com custo razovel;
Proporcionam, de forma fcil, a comparao do desempenho obtido com os
objetivos que foram planejados;
So efetivos para a tomada de decises;
No exigem anlises complexas;
So em quantidade reduzida, porm suficientes para a avaliao objetiva
das metas de planejamento;
So compatveis, na medida do possvel, a fim de proporcionar sua
integrao com o Sistema Nacional de Informaes do Saneamento (SINISA).

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INDICADORES DE DESEMPENHO

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SISTEMA DE INFORMAES

Principal objetivo = Produzir informaes para tomada de decises

Servir para monitorar a situao real do saneamento municipal tendo

como base dados e indicadores

Automtica Ou Manual
Entrada de
Dados
Primrios Ou Secundrios

O grau de complexidade do sistema

proposto varia em funo das
necessidades do municpio. Sua
estruturao pode ser baseada em
aplicativos gratuitos de gerenciamento
de banco de dados (plataforma em
Excell, BrOffice Calc ou Acsses)

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 SISTEMA DE INFORMAES

Todo municpio deve fornecer dados ao Sistema Nacional de Informaes

em Saneamento SINISA e para o Sistema Nacional de Informaes em
Resduos Slidos SNIR assim, deve haver compatibilidade do sistema
municipal aos sistemas Nacionais

Observaes para anlise dos Sistemas dos PMSB:

O sistema de informaes deve possibilitar a coleta e tratamento dos dados de todos os

componentes do saneamento;
Todos os indicadores devem constar no sistema de informaes atentar aos
indicadores de Saneamento Rural;
O sistema deve conter informaes de toda unidade de planejamento estabelecida no
PMSB;
O sistema deve ser de fcil entendimento e gerar informaes compatveis aos SNIS e
SNIR;
Caso haja contratao de empresa para elaborao do mesmo, os tcnicos do
municpio devero ser capacitados para trabalharem com o sistema;
Recomenda-se o uso de softwares pblicos para diminuir gastos do municpio;
Sempre que necessrio, os dados do sistema podero ser complementados
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Qual a estratgia da Funasa para
melhoria do planejamento
municipal em saneamento?

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 Qual a estratgia da Funasa para melhoria do planejamento
municipal em saneamento?

Formalizao de parcerias para capacitar e apoiar tecnicamente a

elaborao dos PMSB com objetivo de proporcionar o aperfeioamento para
atuao e na rea de planejamento e efetiva concluso dos PMSB

Requisitos para parceria:

Corpo tcnico experiente na rea Primeira Experincia 2013
especfica do tema;
Propostas devem apresentar
adequao metodolgica e abrangncia
territorial; CREA MG Capacitao e
Compatibilidade de infraestrutura e da assessoria para elaborao de
equipe com a programao do projeto. PMSB

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Parcerias Formalizadas Em execuo

N 753
Estado Parceira Selecionados
Municpios 618
AC UFAC 6 6
ES UFF 40 32
GO IFG 70 55
MA UFF 150 118
MT UFMT 106 106
PA UFRA 40 40
PI GOV/SECID 100 100 Previstos Selecionados
RN UFRN 86 86
RS UFRS 100 33
SC UNESC 15 12
SE UNIT 40 30 Total = R$ 63.664.138,64
TOTAL 753 618
H disponibilidade de mais municpios participarem

Possveis Parcerias: Alagoas, Cear, Rondnia, Roraima e So Paulo

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Parcerias Formalizadas + Convnios Vigentes

Municpios pop Apoio Funasa

UF
at 50 mil Convnios Parceria % Apoio
AC 20 14 6 100%
ES 67 3 32 52%
GO 226 21 55 34%
MA 195 10 118 65%
MT 132 13 106 90%
PA 103 18 40 56%
PI 219 29 100 58%
RN 159 17 86 64%
RS 454 34 33 14%
SC 266 20 12 12%
SE 69 10 30 58%

Convnios Municpios Acima de 50 %

Parcerias de municpios
Municpios Beneficiados apoiados

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Piau
Secretaria das Cidades/Governo
do Estado/PI

Municpios Instrumento Valor

beneficiados
100 Convnio 002/2015 16.079.928,91
29 Convnios 7.305.234,18
5 > 50.000 h
Fonte: http://www.ibge.gov.br/webcart/swf 58% do estado 23.385.163,09

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