VULNERABILIDAD EN PUENTES

2017

RESUMEN

En el presente trabajo se presenta la evaluacin de la vulnerabilidad de los puentes

atirantados y colgantes. Se analizan los puentes solidaridad y puente de yanango, los
cuales colapsaron por las fuerzas de la naturaleza, as mismo se presenta el estado
de cuestin del proyecto, tambin se desarroll la matriz de impacto probabilidad
donde se analiza la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales los cuales
aumentan la vulnerabilidad de este tipo de estructuras, posteriormente se analiza la
gestin del ciclo del desastre, y se concluye con las recomendaciones y conclusiones
del presente trabajo.

1
 NDICE

Resumen 2

ndice 3

Introduccin 4

Estado de la cuestin del proyecto 5

Matriz de impacto probabilidad de que suceda el fenmeno natural 6

Gestin del ciclo del desastre (Preparacin respuesta-prevencin

restauracin y reconstruccin) 10

Conclusiones 20

Recomendaciones 22

Bibliografa 25

2
 INTRODUCCIN

Al ser los puentes una de las partes ms importantes dentro de la infraestructura

viaria de un pas surge la necesidad de estudios como el de la valoracin de la
vulnerabilidad de los puentes. Ya que durante largos periodos de servicio los
puentes existen pero estn expuestos a serios peligros y en muchos casos estos
pueden llegar al colapso debido a ello.

Sin embargo los estudios de vulnerabilidad son muy recientes y debido a su

importancia se han convertido en uno de los principales frentes de investigacin
en ingeniera ssmica en todo el mundo.

Se tienen evidencias que cuando algn puente presenta daos en la estructura,

se interrumpe el trfico carretero por algunos das al quedar pendientes sus
reparaciones, lo que genera prdidas indirectas debido a los costos adicionales
en que incurren los transportistas al utilizar rutas alternas y mayor prdida de
tiempo en el transporte, durante el lapso de interrupcin

Lo anterior hacer notar que para un nivel de dao mayor al que han
experimentado los puentes del pas, como puede ser el colapso de los mismos,
se pueden tener escenarios de mayor impacto a los ocurridos hasta el momento,
tal como ha sucedido en otras partes del mundo, ms los que se vayan a construir
en el futuro en la medida que sigan creciendo las zonas urbanas; adems de que
no se conoce con toda certeza su desempeo estructural ante la vulnerabilidad
que tienen estos frente a los peligros existentes.

3
ESTADO DE LA CUESTIN DEL PROYECTOS

Problemtica

El diseo de este puente es asimtrico. Solo en uno de sus lados cuenta con
cables que jalan y cargan la estructura, llevando el peso hacia el mstil.

La crecida del ro Rmac socaba el terreno de la ribera, que est compuesto por
relleno, lo que lo hace dbil.

El terreno carcomido por el ro debilita uno de los puntos de apoyo, lo que genera
un desequilibrio en la estructura. Esta termina soportando ms peso y al final
cede.

4
QU DEBI HACERSE?
Segn el arquitecto Augusto Ortz de Zevallos se pudo construir una cimentacin
fuerte y colocar pilotes, que son estructuras que trasladan la carga hacia un
estrato resistente del suelo. Estos pilotes podran superar la profundidad del ro.

5
6
QU HACER?
Es necesario implementar una base de datos de cada puente que tenga:
Planos de ubicacin y diseo
Memoria de clculo (hidrulica, estructuras, proceso constructivo, etc.)
Registros histricos de su comportamiento, tales como cambios morfolgicos del cauce,
niveles de agua, niveles de erosin o sedimentacin, etc.)
Programa de mantenimiento.
Puente Solidaridad: empresa que lo construy nunca haba edificado
uno.

La Constructora e Inmobiliaria AL&M, desde que se constituy en el 2004, nunca haba

edificado un puente
El puente Solidaridad que ha dado que hablar esta semana tras colapsar por el fuerte caudal
del ro Rmac fue construido por una empresa que no tena experiencia en proyectos de este
tipo,

As lo revela una investigacin del diario El Comercio que confirma que el colapso del puente
Solidaridad. La empresa encargada de la edificacin fue la Constructora e Inmobiliaria
AL&M que nunca haba construido ningn puente desde el 2004, ao en que se constituy.

Esta constructora fue la nica postora y gan tres concursos de obras de la Municipalidad de
Lima por el monto total de S/8,7000,000.

Durante la gestin pasada de Luis Castaeda, entre julio y marzo de 2010, la Constructora
e Inmobiliaria AL&M gan convocatorias de la Empresa Municipal Administradora de
Peaje de Lima (Emape) para estar a cargo de la ejecucin de: el puente peatonal del
kilmetro 25.5 de la Panamericana Norte (S/1'154,189), el puente Los Libertadores
(S/3'692,833) y el polmico puente Solidaridad (S/3'898,294).

8
El alcalde de Lima Metropolitana, Luis Castaeda Lossio, sali en defensa del gerente de
Infraestructura Vial de Emape, Jos Luis Justiniano, quien fue duramente cuestionado luego
de su polmica justificacin sobre la cada del puente peatonal Solidaridad.

Para el burgomaestre Luis Castaeda, el funcionario es un "profesional de primer nivel".

Adems, dijo ser testigo de la labor que desempea Jos Luis Justiniano para evitar el riesgo
del colapso del puente gemelo Libertadores.

"Justiniano es un ingeniero que viene trabajando de da y noche. Hay que entender que es un
profesional de primer nivel. Ha estado trabajando en tratar de evitar la cada del puente que
obviamente ocurri por erosin", afirm Luis Castaeda.

"En el puente Los Libertadores se est haciendo un interesante trabajo de ingeniera, que lo
est haciendo Justiniano, Yo lo he visto trabajar, no es que me lo hayan contado", agreg el
alcalde de Lima.

Asimismo, Luis Castaeda indic no tener problemas en responde a la Contralora en caso

investigue a la Municipalidad de Lima en el proceso de licitacin del puente Solidaridad.
Asegur que la "transparencia ha sido una caractersticas" de su gestin.

Como se recuerda, el pasado jueves el puente Solidaridad, tambin conocido como Talavera,
colaps a causa de la fuerza de las agua del ro Rmac.

Tras este hecho, en un informe de Cuarto Poder, Jos Luis Justiniano afirm que el "puente
no se ha cado sino se ha desplomado".

DATO

La infraestructura colapsada fue inaugurada en el 2010 durante la segunda gestin de Luis

Castaeda. La obra de la Municipalidad de Lima que une los distritos de San Juan de
Lurigancho y El Agustino tena previsto un tiempo de vida de 20 aos.

NOTA ORIGINAL

Una polmica justificacin de un funcionario de Municipalidad de Lima sobre la cada del

puente de la Solidaridad, construido durante la gestin de Luis Castaeda Lossio, ha
causado indignacin en las redes sociales.

9
En un reportaje de Cuarto Poder, Jos Luis Justiniano, gerente de Infraestructura de
Emape, asegur que el puente so se haba cado, "solamente est desplomado". Esta
respuesta ha incendiado las redes sociales.

La Unidad de Investigacin de El Comercio revel que el puente Solidaridad que no se

cay, sino se desplom sobre el ro Rmac fue construido por una empresa que no tena
experiencia en proyectos de este tipo.
De hecho, la Constructora e Inmobiliaria AL&M no haba construido ningn puente desde que
se constituy en febrero del 2004 y gano tres concursos de obras de la Municipalidad
Metropolitana de Lima por un monto de S/8700,000 por ser nica postora.

Entre julio de 2009 y marzo de 2010, durante la gestin de Luis Castaeda Lossio, AL&M
gan las convocatorias de la Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima (Emape)
para ejecutar:
El puente peatonal del kilmetro 25.5 de la Panamericana Norte (S/1154,189)
El puente Los Libertadores (S/3692,833)
El puente Solidaridad (S/3898,294)
El Comercio.

10
Puente Solidaridad. Para el Ing. Jack Lpez, "no es un desastre natural lo que ha ocurrido,
sino un fenmeno natural. Desastre es tener obras mal construdas". Comenta que en el
puente Solidaridad, lo que ha fallado es el estribo, el cual debi tener una cimentacin por
debajo del cauce del ro y no, a cinco metros como se observa en las imgenes.

"En los temas de hidralica lo que normalmente falla son los problemas de erosin, y es a eso
lo que se debe de atender", segn el Ing. Csar Aramis. "El ro Rmac trae un rgimen
turbulento que erosiona los estribos. Si los estribos fallan, falla todo".

Por el mismo punto va el arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos quien agreg que las cuerdas
no cumplan su funcin de sostener el puente Talavera. "El puente ha estado apoyndose
donde no tena que apoyarse y la pita era un adorno", dijo en Conexin por RPP Noticias.

"Los puentes peatonales como el Talavera, deben tener mayores exigencias de construccin",
segn el Ing. Jack Lpez. "El nuevo puente Bella Unin tiene una similar estructura al
Talavera, con colgantes, por ello se debe de inspeccionar muy bien esta obra, antes de que
ocurran tragedias".

Segn el ingeniero Lpez, una de las principales causas del derrumbe de puentes es que "no
se respetan las bandas anchas naturales de los ros para construir". Esto significa que se
estn estrechando los cauces de los ros y es por ello que carcomen las orillas invasoras de
su trayecto natural. Al momento de hacerse los puente Balta y Trujillo se respetaron los
mrgenes del Rmac.

VOZ DE EXPERTO

Este trabajo debe realizarse en el campo Enrique Guadalupe Ingeniero

El jefe de supervisin tiene el deber de estar en la obra?

Debe dedicarse ntegramente a supervisar la obra. En oficina se pueden ver planos y hacer
informes pero el trabajo es principalmente en el campo en un 70% u 80%.

Pudo evitarse que el puente Solidaridad cayera?

11
El supervisor debi ver que se estaban haciendo mal los tirantes y la base. Justamente por
esos errores se cay el puente, adems del mal diseo.

Se habla de una suerte de venta de firmas en el sectorEn general, hay autoridades que
buscan un supervisor afn para, ante cualquier cosa, se presten a la colusin con su firma. El
ingeniero no supervisa nada pero todo firma.

12
Ingeniero no supervis puente Solidaridad, pero se present luego
como experto y dio consejos en prensa

Ms detalles siguen apareciendo sobre la construccin del puente Solidaridad, aquel que se
desplom/cay, como resultado de la fuerza del caudal del ro Rmac, durante la ltima
emergencia. Hoy el diario El Comercio, revela que Vctor Snchez Moya fue el ingeniero
contratado por ms de 100 mil soles para supervisar la construccin de la obra Y NUNCA
ESTUVO EN LA MISMA. Pero hay ms detalles sobre este sper ingeniero, coleguita del
buen Justiniano.

Victor Snchez Moya debi cumplir, segn la investigacin de El Comercio, con el contrato
segn el cual deba supervisar EN EL CAMPO que la obra se desarrolle totalmente. Sin
embargo, el ingeniero Snchez nunca estuvo y mand a su calichn.
La empresa municipal firm el contrato con Snchez, ingeniero jefe de supervisin, por
S/143.500. Este profesional deba cumplir el requisito mnimo de tener una participacin
directa a tiempo completo en la supervisin de la construccin del puente Solidaridad,
adems de las credenciales y experiencia del caso. Sin embargo, Snchez acept ante El
Comercio que no estuvo en el campo: No particip directamente por razones de salud en esa
poca. A nuestra insistencia de que segn el contrato se requera su presencia, el
ingeniero sostuvo: No, no, no necesariamente []. Seguro habr ido una vez, as, pero no,
no, no que haya ido, pues, porque lo ms importante son los procedimientos [sic].

Sin embargo lo que nadie supo fue que Snchez, luego de la cada del puente, sali a dar
ctedra sobre como debi hacerse el puente.
CMO!? As es. Vctor Snchez Moya es director de Postgrado de la Facultad de Ingeniera
Civil de la Universidad Nacional de Ingeniera. Y con ese tremendo cargo, se apareci el 22
de marzo de 2017 en Tv Per a explicar por qu se cay el puente.

Sin embargo, nadie saba en ese momento que el buen Snchez tuvo que ver en el desarrollo
de la obra y l guard un prctico silencio al respecto. Como siempre, videito manda.

Algunas pepitas, bastante siniestras, en esta entrevista. En el segundo 0:41 reitera casi, casi
hinchando el pecho, que el equipo de ingenieros es de amplia experiencia.

En el segundo 0:58 se anima a recomendar que estos desplomes se evitan teniendo un

sistema de administracin de puentes, el estado invirti en esto y lo tena en el

13
ministerio de Transportes y debe ser obligacin que todas las regiones tengan el
suyo. (De paso le manda una limpiadita a su contratante.)
Ms adelante, Snchez Moya nos dice una realidad que en verdad no nos habamos dado
cuenta (sarcasmo). Hemos invadido el cauce natural del ro Rmac. Minuto 2:09.
Ya en el minuto 3:02 nos dice otra pepa (?) Vivimos en una zona de alto riesgo, donde
cualquier cosa se puede venir abajo, esa es nuestra realidad. Entonces para qu
construyeron ese puente?
Sobre los famosos tirantes, que son igualitos a los de Rayito de Sol y que se supone cumplen
la funcin de sostener, Snchez dice que solo son bonitos y que sirven para que se vea
chvere nomas. Son ms cuestin arquitectnica, estn de moda estos puentes
atirantados.
Y encima, dice que no son para sujetar, se hacen teniendo en cuenta que hay un
apoyo. (s, ese que se cay)
En el colmo de la desfachatez, en el minuto 15:16 la entrevistadora le pregunta al inge si el
diseo o la construccin estuvo mal hecho o si se hizo algo irregular o ilegal. Snchez nos
sorprende a todos y responde
No, no, no. Si esa obra tiene ingenieros y hasta un supervisor Un supervisor O
SEA L!! que nunca estuvo.
Y EN WILLAX TAMBIN LO DIJO
El mismo da, Snchez Moya aparece en un reportaje de Willax Tv. La reportera, Gis Guerra
asegura que solo una investigacin independiente puede llevarnos a la verdad

Acto seguido aparece la voz de Snchez Moya en el minuto 6:19 ese puente se cae
porque estamos invadiendo el cauce natural del Rmaccuando disearon ese puente
movieron el apoyo de ese puentedijeron que as estaba seguro. Encima dice que tuvo
que hacerse un seguimiento... oye!!! Esa no era tu chamba Snchez?

ANTES TAMBIN SALI COMO EXPERTO

Incluso al mismo El Comercio, Snchez Moya les vendi su experiencia. El 03 de
febrero hablaba sobre la necesidad de evaluar el estado de los puentes.
Para el doctor Vctor Snchez Moya, director de posgrado de la Facultad de Ingeniera Civil
de la UNI, es necesario que todos los puentes del pas sean evaluados en sus condiciones
estructurales y funcionales. Muchos son antiguos y fueron diseados en pocas en las que
no existan normas avanzadas en lo que se refiere a la parte hidrulica, indic a este Diario.

14
Por ejemplo, record que recin despus del fenmeno de El Nio de los 80 se dio mayor
importancia a este aspecto.

Y EN LA SELVA TAMBIN
En marzo del 2012 el puente Gera, en Moyobamba tambin colaps producto de una obra
cercana.
El puente Gera sobre el ro del mismo nombre, que estaba prximo a ser inaugurado por la
empresa IIRSA Norte, colaps ayer, lunes 5 de marzo, aproximadamente a las 8 de la maana
con 30 minutos.

Fue un ruido seco nos dijo un poblador que vive a escasas metros de la obra. El hecho
ocurri en momentos que una mquina asfaltadora y un camin realizaban trabajos de
colocacin de una capa asfltica de 20 centmetros en la plataforma principal de la obra. El
camin conjuntamente con la asfaltadora, ni bien haban avanzado 10 metros, por la carga
que llevaban hicieron colapsar toda la obra.La viga principal se rompi en ocho pedazos,
haciendo que toda la estructura se viniera abajo. Las mquinas quedaron en medio de fierros
retorcidos y a escasos metros de las crecidas aguas del ro Gera.

Ya. y eso qu tiene de interesante? Que en los comentarios de la nota, muchas personas
sealan que el diseador del puente fue Vctor Snchez Moya caserito no?. El ingeniero
Snchez, tiene mucho que explicar.

15
Revisin matemtica del puente colapsado By Civil Structural
Engineer

Fuente: https://www.linkedin.com/pulse/mitos-y-verdades-sobre-el-colapso-del-
puente-l-fernando-sirumbal-z-

En los ltimos das, a raz de los penosos acontecimientos en diferentes partes del Per como
consecuencia del fenmeno meteorolgico denominado Nio Costero[1], ha surgido en la
sociedad Peruana un novedoso inters por la ingeniera, que es digno de ser celebrado,
deseando que se prolongue en el tiempo hasta una etapa posterior a la situacin de
emergencia por la que estamos pasando. De ser as, en el futuro estaremos en mejores
condiciones para afrontar de manera competente los prximos desastres naturales que
vendrn.

Por otro lado, es notable que, hasta el momento, el mayor inters por discutir ideas y
conceptos dentro del mbito de la ingeniera no haya provenido de los ingenieros, sino de
otros profesionales, como por ejemplo, los arquitectos. Esto ennoblece la labor de estos
ltimos, quienes han hecho un esfuerzo por abordar una discusin importante y por tratar de
colaborar con ideas y puntos de vista, a pesar de tratarse de temas tcnicos ajenos a su
formacin profesional, ciertamente

En este contexto, la semana pasada el puente peatonal atirantado Solidaridad colaps como
consecuencia de la socavacin ocurrida en la cimentacin de uno de los estribos, que
posteriormente cay al ro Rmac junto con la viga del puente que se apoyaba en l. Esto ha
dado pie a la aparicin de diversas teoras y elucubraciones en peridicos, programas
radiales, televisivos y redes sociales, acerca de los posibles errores conceptuales de diseo,
del funcionamiento estructural que supuestamente debi haber tenido el puente durante su
efmera vida til, y de las razones por las que finalmente colaps[2] [3].

Este festival de teoras (ni siquiera Isaac Newton se liber de ser convocado a la fiesta[4]),
todas ellas geniales a posteriori, me incentiv a tomarme la molestia de aportar mi punto de
vista acerca del comportamiento estructural de este puente atirantado, que fue uno de los
primeros proyectos de ingeniera en el que tuve la oportunidad de participar luego de concluir
mis estudios universitarios.

16
Al margen de cualquier tipo de intencionalidad poltica que pueda haber motivado o
exacerbado las opiniones-afirmaciones vertidas sobre este tema, me voy a limitar a discutir
aquellas cuestiones tcnicas que son falsas, simplemente por ir en contra de los principios
que rigen la ingeniera estructural de los puentes en general, y de los del tipo atirantado en
particular. Desarrollar la discusin de una manera sencilla y didctica de forma tal que pueda
ser seguida por cualquier persona, sin importar que tenga o no algn conocimiento previo
relacionado con la ingeniera de puentes.

Afirmacin Falsa N1: Los tirantes no trabajan, estn de adorno

Figura 1

Se afirma que en realidad los pesos de la viga y la losa del puente eran resistidos por los
estribos y que los tirantes no trabajaban, sino que colgaban sin cumplir ninguna funcin
estructural. Demostremos la falsedad de esta afirmacin mediante su reduccin al absurdo.

En el supuesto que los tirantes no trabajan, entonces la viga estara apoyada solamente en
dos puntos: el estribo pequeo en la margen izquierda del ro (el estribo que se cay) y la
base de la columna o pilar que se encuentra en la margen derecha (ver Figura 1). Sin
necesidad de mayor elaboracin adicional, algunos ingenieros ya deben estar pensando que
una viga de ms de 50m de longitud apoyada nicamente en sus dos extremos es poco
factible. No obstante, hagamos de todas maneras a la demostracin matemtica para aquellos
suspicaces, o para aquellos que de ingeniera saben poco porque tienen otra profesin u
oficio.

17
En ingeniera civil, esta configuracin estructural permite modelar al tramo de la viga
comprendido entre ambos supuestos puntos de apoyo como un elemento estructural esbelto
de un solo tramo que trabaja en flexin, y que se encuentra simplemente apoyado en la zona
del estribo y perfectamente empotrado (hiptesis conservadora para los fines de la
demostracin, pero de gran utilidad en aras de simplificar la explicacin) en la zona del pilar
(ver Figura 2). La ecuacin diferencial que gobierna el comportamiento estructural de esta
viga trabajando en flexin (las deformaciones adicionales generadas por los esfuerzos
cortantes son ignoradas) es:

donde M es el momento flector, EI es la rigidez a la flexin de la seccin transversal, u es la

deflexin vertical, y x es la distancia de cualquier punto de la viga con respecto a uno de sus
extremos. La solucin de esta ecuacin diferencial para las condiciones de borde

correspondientes permite hallar una expresin aproximada para calcular la mxima deflexin
vertical en una viga de longitud L, debido a la accin de una carga distribuida w:

Figura 2

Volviendo a las caracterstica mecnicas y geomtricas del puente Solidaridad, la longitud

del tramo de la viga comprendido entre ambos apoyos es aproximadamente L=55m; la
seccin transversal de la viga est conformada por una viga cajn de acero de 850mm de

18
peralte y una losa de concreto de aproximadamente 120mm de espesor y 4800mm de ancho.
Por lo tanto, la rigidez a la flexin de esta seccin compuesta, en trminos de su inercia y de
los mdulos de elasticidad del concreto y del acero, es alrededor de EI = 4.8x109 N-m2.
Asimismo, el peso propio de la viga es aproximadamente igual a w = 2000 kg/m.

Al introducir los valores de estos parmetros en la ecuacin anterior, se obtiene la deflexin

vertical mxima que supuestamente tendra esta viga ficticia (la que tiene los tirantes-
adorno) debido a la accin de su peso propio exclusivamente (sin considerar el peso muerto
adicional ni la sobrecarga peatonal):

Esto
significara que, bajo la ya clebre teora de los tirantes-adorno, la viga del puente tendra
inicialmente una deflexin vertical de ms de 20cm. Si se aade la carga permanente
adicional (barandas, acabados) y la sobrecarga peatonal (500 kg/m2), el puente, que ha
estado en continuo funcionamiento hasta la semana pasada, habra alcanzado deflexiones
totales cercanas a los 50 cm! Esto es absurdo. Un puente con medio metro de deflexin
vertical hubiese tenido que ser clausurado porque ninguna estructura puede funcionar en
servicio con ese nivel de deformaciones.

En conclusin, queda demostrado entonces, de una manera simple y clara, que los cables s
trabajaban y s cumplan una funcin dentro del sistema estructural Cul es esta funcin
poco comprendida por algunos aficionados al tema? En realidad, las funciones estructurales
que cumplan los tirantes del puente Solidaridad son dos: 1) Limitar las deflexiones
verticales; y 2) Colaborar en el sostenimiento o soporte de la viga.

Primero, una vez instalados los tirantes, las fuerzas de tensado se aplican a cada uno de ellos
a travs de un gato hidrulico. La componente vertical de estas fuerzas en direccin opuesta
a la gravedad deforma la viga hacia arriba, reduciendo la magnitud de las deflexiones
verticales generadas por las cargas permanentes (ver Figura 3). Mientras mayor sea la fuerza
de tensados de los tirantes, mayor ser la disminucin de las deflexiones verticales. La
magnitud de las fuerzas de tensin a ser aplicadas en cada tirante y la secuencia que se utiliza

19
durante este proceso tambin son definidas en base a criterios tcnicos. Sin embargo, esa
discusin escapa al alcance y a la motivacin de este artculo.

Segundo, una vez instalado el puente y tensados los tirantes, estos ltimos funcionan como
apoyos intermedios que toman una parte de cualquier carga aplicada sobre el puente
posteriormente (ej. la sobrecarga peatonal). En otras palabras, mientras que la teora de los
tirantes-adorno plantea que la viga estaba apoyada en dos puntos, en realidad esta se
encontraba sostenida por mltiples apoyos a lo largo de toda su longitud.

Para mayor claridad, primero es necesario entender lo siguiente: A diferencia de los apoyos
rgidos en el estribo y en el pilar, los cables actuaban como apoyos elsticos flexibles
(ver Figura 4). La magnitud de la rigidez (k) de cada uno de estos seis apoyos elsticos
flexibles depende de muchos parmetros relacionados a las propiedades fsicas y
geomtricas de los tirantes. Entre dichos parmetros se encuentran el mdulo de elasticidad,
el rea de la seccin transversal, la longitud, la inclinacin, el peso especfico y la fuerza de
tensado de los tirantes.

Figura 3

20
 Figura 4

Afirmacin Falsa N2: Los tirantes debieron haber resistido la cada del puente

Figura 5

Una vez que la cimentacin del estribo cede y este cae, la configuracin estructural y la
distribucin de cargas en el puente cambian completamente, convirtiendo la estructura en un
sistema inestable. La Figura 5 muestra como en el instante en que se produce la falla de la
cimentacin, el estribo pasa de ejercer una fuerza de reaccin vertical hacia arriba, a
convertirse en una carga puntual en la direccin opuesta. Inicialmente, esto genera grandes

21
desplazamientos verticales en el extremo de la viga antes sostenido por el estribo, mientras
que el otro extremo permanece apoyado en el pilar e inmvil. Consecuentemente, se produce
una rotacin de la viga alrededor del extremo apoyado en el pilar, reproduciendo lo que se
conoce como un movimiento de cuerpo rgido.

La teora de los cables demuestra que el comportamiento de estos elementos estructurales

se caracteriza por ser altamente no lineal. Esto significa que en los tirantes las magnitudes de
las deflexiones, las fuerzas de tensin y la rigidez axial dependen intrnsecamente de su
configuracin geomtrica (no linealidad geomtrica). Adems, es indudable que la geometra
de los tirantes es totalmente definida por la posicin relativa de sus dos extremos.

Ante esto cabe preguntarse: Bajo qu circunstancia que respete las leyes de la fsica, los
cables habran podido evitar el colapso del puente, cuando uno de sus dos extremos (el de la
viga, obviamente) se encuentra en movimiento, y con una posicin indefinida que va
cambiando a gran velocidad, conforme gira alrededor del punto de apoyo de la viga sobre el
pilar? En conclusin, la cada del estribo gener el colapso de la viga del puente porque lo
convirti en un sistema estructural inestable que desactiv la capacidad mecnica de los
tirantes. En efecto, los tirantes del puente fueron diseados para trabajar en conjunto con el
estribo. Una vez que el estribo se desacopl de la estructura, los tirantes no tenan que haber
resistido la cada del puente, porque en ingeniera no se disean sistemas estructurales
inestables.

Afirmacin Falsa N3: La catenaria

22
Figura 6

Esta afirmacin seala que una prueba de que los tirantes del puente Solidaridad no trabajan
es que en su geometra se puede apreciar una trayectoria curva que evidencia que estos se
encuentran destensados, insistiendo una vez ms con la teora de los tirantes-adorno. A
estas alturas ya no es posible saber si esta afirmacin hace referencia a la deflexin de los
tirantes antes o despus del colapso del puente, ya que es probable que a los autores de tal
afirmacin esto les sea totalmente indiferente.

Asumiendo que la observacin se hizo para el estado de los tirantes antes del colapso del
puente (en caso contrario ni siquiera valdra la pena tomarse la molestia de esbozar una
explicacin), es preciso mencionar que la geometra curva que adquiere un cable que cuelga
en sus dos extremos debido a la accin de su peso propio es conocida como catenaria
(piense en el tendedero donde cuelga su ropa despus de lavarla). Ha de saberse tambin
que la distancia vertical entre la lnea recta que une los dos puntos del cable (cuerda) y el
punto de mxima deflexin de la catenaria se denomina flecha.

La solucin de la ecuacin diferencial que gobierna la geometra de la catenaria da como

resultado una expresin matemtica para calcular la longitud de la flecha en funcin de la
longitud del cable, de su peso especfico y de la fuerza de tensado. En trminos simples,
matemticamente est demostrado que la magnitud de la flecha aumenta cuando la longitud
23
del cable es mayor, y por el contrario, disminuye cuando la componente horizontal de la fuerza
de tensin es mayor. No obstante, en todo caso la catenaria siempre est presente en la
geometra de los tirantes de los puentes.

En el caso de los puentes peatonales, debido a su menor tamao y a la menor sobrecarga

que deben soportar, las magnitudes de las fuerzas de tensado son considerablemente
menores a las de los puentes vehiculares. Por lo tanto, el que la flecha de la catenaria sea
notoria (particularmente en los tirantes de mayor longitud) no significa que los tirantes estn
colgando sin trabajar. Por ejemplo, la siguiente expresin simplificada y aproximada permite
estimar la magnitud de la flecha de un cable inclinado:

donde w es el peso propio del cable distribuido a lo largo de la longitud horizontal del cable L,
y H es la componente horizontal de la fuerza de tensado (ver Figura 6). Asumiendo que el
cable ms largo del puente Solidaridad tiene un peso unitario w = 7 kg/m, una longitud
horizontal L = 50m, y una fuerza de tensin horizontal H = 10Tn, entonces la magnitud de la
flecha de la catenaria de dicho cable era aproximadamente:

Una
flecha mayor a 20cm es notoria, an as se ha demostrado que esto no significa que el tirante
est destensado, sino que por el contrario trabaja con una fuerza de tensin mayor a 10Tn.

Afirmacin Falsa N4: Un puente atirantado bien diseado se sostiene nicamente por
los tirantes, y no requiere la utilizacin de apoyos adicionales

24
Figura 7

Esta afirmacin no sera falsa si se tratara de un puente simtrico, con un pilar a ambos lados,
y cada uno de ellos anclando un juego de tirantes que aplican a la estructura fuerzas de
tensado cuyas componentes horizontales tienen direcciones opuestas. En este tipo de
puentes atirantados es cierto que no se requieren apoyos adicionales porque el tramo central
de la viga, ubicado entre los tirantes de mayor longitud (ver Figura 7), une las dos partes
simtricas del puente, brindndole la continuidad necesaria para conformar un sistema
estructural estable.

Por el contrario, en el caso de un puente asimtrico como el Solidaridad, que tiene un solo
pilar en uno de los lados del puente, el funcionamiento estructural cambia radicalmente. Pero
claro, esto no es tan fcil de entender si no se est familiarizado con el comportamiento de
este tipo de estructuras. Vamos por partes. No colocar un estribo en el extremo opuesto al
pilar, y en consecuencia disear los tirantes y la fuerza de tensado para resistir por s solos y
asimtricamente todo el peso de la viga, ocasionara, por lo menos, dos problemas
(ver Figura 7):

1. Las vibraciones verticales del puente debido a la sobrecarga mvil o a un movimiento

ssmico, se trasladaran del centro de la viga (zona continua) al extremo sin apoyo
(zona discontinua), reproduciendo el comportamiento de una viga en voladizo (ms o
25
 menos, para que se entienda la figura, la viga del puente se comportara como un
trampoln de piscina).
2. Las fuerzas de tensado necesarias para mantener la viga del puente en posicin
horizontal, sin utilizar apoyos adicionales, seran tan grandes que generaran
excesivos esfuerzos de compresin en la zona adyacente al pilar. Dichos esfuerzos
de compresin podran causar en la viga pandeo (viga de acero), o alternativamente,
deformaciones diferidas en el tiempo de gran magnitud (concreto). Esto a su vez
podra generar relajacin en los tirantes y otro tipo de efectos colaterales no previstos.

Todas estas caractersticas de comportamiento son tpicas de las estructuras inestables. Por
este motivo, los puentes atirantados asimtricos suelen incorporar apoyos adicionales que
soportan la viga en accin conjunta con los tirantes, brindando adems estabilidad al sistema
en su conjunto. Si en Google usted busca las palabras asymmetric cable stayed bridges,
se va a cansar de ver fotos de puentes atirantados asimtricos cuyos tirantes trabajan
conjuntamente con estribos y pilares. Por lo tanto, es mentira que en un puente atirantado
asimtrico nicamente los tirantes deban resistir la totalidad del peso de la viga. Tambin es
mentira que de existir un apoyo suplementario (ej. un estribo), esto signifique que los tirantes
no trabajan, dejando que todo el peso del puente sea soportado por dicho apoyo. Dejando la
ingeniera de lado, simplemente por sentido comn, alguien se puso a pensar que un estribo
tan pequeo como el del puente "Solidaridad" no podra haber resistido todo el peso de la viga
de acero, la losa de concreto y la sobrecarga peatonal sin haber tenido la ayuda de los
tirantes?

El motivo del colapso

El motivo del colapso del puente es claro; todos lo vimos en el video que lo registra: la
estructura colaps debido a la socavacin, o erosin hidrulica, de la cimentacin de uno de
los estribos que serva de apoyo al puente. Al ser socavada la cimentacin, el estribo se qued
sin superficie de apoyo y automticamente se cay. Una vez que el estribo se cae, la
estructura colapsa simplemente por falta de estabilidad.

Como se ha demostrado en detalle, el colapso del puente atirantado no responde a una mala
conceptualizacin del diseo estructural, como han pretendido aseverar algunos aficionados
a la ingeniera estructural. Entonces, los errores en la ingeniera del puente que condujo a su
colapso, las responsabilidades y las explicaciones deben de buscarse en la falta de proteccin
a la cimentacin del estribo. Cualquier otro intento (con o sin intencionalidad poltica) de

26
buscar explicaciones tcnicas relacionadas al colapso del puente que no se enfoque en la
socavacin de la cimentacin del estribo ser infructuoso.

En este caso, la ingeniera ha sido superada por la naturaleza? Todo parece indicar que no.
La socavacin de la cimentacin del estribo pudo haberse evitado si se construa un sistema
de proteccin adicional en el lecho del ro. Se justifica que no se haya hecho esto? Para
responder esta pregunta, primero es necesario responder la siguiente: Basado en la historia
estadstica hidrolgica del ro Rmac, cul era la probabilidad de que el caudal del ro alcance
los niveles que alcanz debido al fenmeno Nio Costero? Es necesario que busquemos y
encontremos las respuestas a estas preguntas antes de sacar conclusiones.

Reflexin final

A pesar de los trgicos momentos que vivimos como pas y de los duros retos que nos quedan
por afrontar, creo que podemos rescatar como algo positivo el hecho que en la sociedad
Peruana se empiece a hablar de ingeniera, de la misma manera como se habla de otros
temas importantes, como por ejemplo, de economa.

Debido a los ltimos sucesos (meteorolgicos, polticos, econmicos, de corrupcin, etc.), en

el Per estamos aprendiendo (quizs a la mala) que la ingeniera, o la falta de ella, afecta
nuestras de vidas y nuestro desarrollo como pas en muchos aspectos, y de las formas menos
pensadas.

Propongo que sigamos hablando de ingeniera, intercambiando ideas y debatiendo para

utilizarlas en favor del desarrollo del pas y en favor de la proteccin de las vidas humanas.
Pero tratemos de ser ticos y de discutir competentemente, sin necesidad de recurrir a
afirmaciones tan grandilocuentes como falsas, que slo buscan confundir a la opinin pblica
con fines polticos. Entiendo que en este contexto de desastres naturales y emergencia
nacional, lo ms fcil es acordarse de la importancia de la ingeniera, y es muy tentador
aprovechar la oportunidad para criticar al alcalde de turno. Est muy claro, sin embargo, que
para criticar a este alcalde no es necesario inventar mentiras disfrazadas de argumentos
tcnicos, con la realidad basta y sobra.

27
Qu tipo de puentes necesita Lima para soportar la crecida de ros?

Miembro de Colegio de Ingenieros lanza propuestas y asegura que es vital el mantenimiento.

Una combinacin de puentes rectos y en arco se perfila como la propuesta ms conveniente

para la ciudad de Lima, si es que se busca sustituir la infraestructura daada por el aumento
inusual del caudal de los ros como consecuencia de las fuertes lluvias que cayeron en varias
regiones del pas.

As lo propone el ingeniero peruano Jorge Cabanillas Rodrguez, doctor en ingeniera ssmica

y dinmica estructural por la Universidad Politcnica de Catalua, quien explic que los
puentes constituyen una infraestructura esencial que requiere de estrictos controles de
seguridad al momento de su construccin, as como el adecuado mantenimiento.

Sostuvo que para distancias de 100 metros lo ms recomendable son los puentes de
estructura recta, que cuentan con apoyos intermedios.

En puentes mayores a 100 y hasta 200 metros resultan ideales las soluciones en arco, como
se puede apreciar en el puente del Ejrcito (110 metros) o en el puente Balta (112 metros).

28
El puente Balta no presenta problemas de socavacin en los pilares y tampoco de erosin
en sus riberas, por lo que es probable que dicha estructura tenga muchos aos de vida,
afirm.

En el caso de ser mayores a 200 metros, el experto aconseja los puentes atirantados, los
colgantes o mixtos. En todo caso, dijo, su construccin deber decidirse tomando en cuenta
el costo beneficio.

Si se cubren vanos (hueco o luz) de 60 metros, como los que hay en la zona de Chosica, los
puentes rectos son incluso ms viables econmicamente. Los de forma en arco son
soluciones elegantes, que no afectaran la parte urbanstica, coment.

Mantenimiento permanente

Cabanillas advirti tambin que estas estructuras exigen un cuidado permanente, por lo que
propuso que se reactive el funcionamiento de una oficina de mantenimiento, que adems
trabaje en la identificacin de los puntos vulnerables, que defina estrategias de prevencin y
que ejecute las obras en pocas de sequa para que, en la prxima crecida de los ros, los
puentes no sufran daos.

Esta supervisin debe ser ms activa en el sentido de recuperar los cauces naturales del ro,
aun cuando en muchos lugares exista infraestructura construida, para lo cual se tendr que
disear alguna estrategia a fin de lograr el traslado de esas familias en riesgo.

29
Record que el nmero de puentes afectados en el pas bordea los 200 y muchos de ellos
presentan daos en sus cimientos, socavacin de los pilares, por lo que una evaluacin debe
determinar si procede su reemplazo o, en todo caso, el reforzamiento que garantice que no
se vayan a caer, tomando en cuenta que las emergencias climticas sern en el futuro ms
frecuentes e intensas.

En Lima

En Lima, seal que hasta la zona de Quirio, Chosica, se tena registrados hasta 10 puentes
con algn nivel de afectacin, entre ellos Los ngeles, Talavera, Libertadores, Prez de
Cullar y el de Huampan.

Respecto a estas estructuras, Cabanillas advirti que se deben actualizar los datos y las
estadsticas de las crecidas histricas de los ros para los nuevos diseos.

Es recomendable revisar la situacin actual de los cauces, porque en la mayora de casos

hemos encontrado que el cauce ha sido invadido por familias que tienen autorizacin
municipal para vivir all, lo que provoca un peligroso estrechamiento del lecho del ro, pues
cuando el caudal crece socava y erosiona las riberas, seal.

Por tratarse de estructuras pensadas para una vida til menor, los puentes peatonales son
responsabilidad de los municipios y quedan fuera del mbito del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

30
Sin embargo enfatiz los proyectistas deben ser los que propongan el diseo, porque ellos
vern qu otros escenarios podran presentarse. Si es el caso de un puente peatonal, por
ejemplo, y se da una emergencia, debe preverse que en una circunstancia as una ambulancia
pueda cruzarlo para atender a los heridos.

Puentes carreteros y peatonales

Explic que, de acuerdo con el manual de diseo de puentes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, los puentes carreteros deben estar acondicionados para una vida til de 75
aos, porque se trata de estructuras esenciales y por eso son muy altas las medidas de
seguridad que se le exigen al proyectista.

La idea es que no colapsen durante desbordes o eventos ssmicos, remarc el especialista.

Puente Solidaridad

Al comentar lo ocurrido con el puente Solidaridad, que una a los distritos de El Agustino y
San Juan de Lurigancho, Cabanillas dijo que tena el apoyo en uno de sus extremos y cuando
lo perdi por efecto del caudal del ro se desplom.

Los cables solamente servan para controlar la deflexin del tablero para que no baje
excesivamente cuando soportaba una carga. No estaban tensados a fin de soportar el tablero
entero. Y no estaban tensados porque el sistema es muy caro.

Lo que se debi hacer, explic, es profundizar el apoyo, colocar los pilotes, elementos
verticales que van inyectados sobre el terreno hasta encontrar un suelo que est fuera de la
erosin que va a tener el ro. Si se hubiese hecho as, el puente seguira en pie.

31
Tecnologa

En cuanto a los costos, refiri que hay muchos factores que se deben tomarse en cuenta. Los
puentes en arco, atirantados, con tablero inferior, pueden estar en un promedio de 1,500
dlares por metro lineal, en el nivel de superestructura.

A nivel de su estructura el costo aumenta porque hay que prever la ubicacin, dnde se van
a apoyar los extremos del puente, qu suelos tiene; si necesita pilotes se ir al doble, porque
es un proceso mucho mayor de construccin, otra tecnologa, otros equipos.

32
Hay que tomar en cuenta tambin las defensas, si se est en ro o si se presentan problemas
de erosin. Afortunadamente tenemos tecnologa para hacerlo. En la selva se hacen puentes
sabiendo que, en las pocas de avenidas, hasta el cauce del ro puede cambiar, alert.

El experto asegur que en trminos generales es muy complicado determinar el costo de un

puente, pues depender del lugar donde ser ubicado. Todas estas obras tienen dos partes:
la subestructura que son los elementos de soporte, la fundacin donde se va a cimentar la
estructura; y la superestructura que es por donde pasara la carga vehicular.

En la superestructura s se pueden estimar costos porque sabemos cules son las soluciones,
si es recto, si es de arco, o atirantado. Es ms difcil determinar la subestructura porque hay
que profundizar si hay relleno, colocar pilotes, colocar las defensas y las medidas de
seguridad para que la estructura preste el servicio para el que est concebido, explic
finalmente.

33
MATRIZ DE IMPACTO PROBABILIDAD DE QUE SUCEDA EL FENMENO
NATURAL

1. ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS

Antes de entrar en tema, se repasarn algunas definiciones estandarizadas.

1.1. DESASTRE Y EMERGENCIA

De acuerdo con la definicin clsica, un desastre es un acontecimiento centrado en el

tiempo y en el espacio, de ocurrencia sbita o progresiva, que interrumpe el desarrollo
normal de las actividades de toda o parte de la comunidad en la cual impacta.

En otros trminos, se puede definir un desastre como el resultado de la combinacin entre un agente
productor y una estructura vulnerable.

La diferencia entre desastre y emergencia est dada por la magnitud de los recursos
que deben ser empleados para dar solucin a las necesidades creadas por el impacto.

Una emergencia puede ser manejada con los recursos locales, mientras que para dar
solucin a las consecuencias de un desastre deben emplearse, adems, recursos
extrajurisdiccionales.

1.2. PELIGRO

El peligro implcito en un proceso determinado, es una medida de su capacidad de

producir dao.

El peligro es un parmetro intrnseco del proceso y es independiente de la existencia

o no de poblaciones en el rea de impacto.

Dicho en otras palabras, el peligro es la posibilidad de que un proceso normal de

la naturaleza o de la actividad humana pueda transformarse en un agente
productor de un desastre, posibilidad que depende en un todo de las caractersticas
intrnsecas del proceso.

Es equivalente al concepto de amenaza.

34
1.3. RIESGO

El riesgo es la probabilidad de que una estructura sufra daos como consecuencia

de la ocurrencia de un fenmeno natural o antropognico.

En otras palabras el riesgo en alguna medida representa una posibilidad de dao potencial.

1.4. VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad est dada por el nivel de exposicin de una estructura o un equipamiento a un

peligro determinado.

La vulnerabilidad es el extremo opuesto a la peligrosidad, ya que mientras sta ltima es una

caracterstica intrnseca del agente productor, la vulnerabilidad depende exclusivamente de las
poblaciones situadas en zonas expuestas a dichos agentes.

La vulnerabilidad de una poblacin disminuye en la medida que aumenta su grado de preparacin

para enfrentar un desastre.

Es importante destacar que el nivel de vulnerabilidad es modificable, ya que es

susceptible de disminuir en la medida que la poblacin adecue su organizacin y su
infraestructura para afrontar un riesgo potencial.

1.5. MITIGACIN

Entindese por mitigacin, el conjunto de medidas estructurales y no estructurales, tendientes a

disminuir los daos que los fenmenos de cualquier origen pueden ocasionar a la poblacin y sus
bienes y las instalaciones crticas, infraestructura productiva y de servicios.

La mitigacin involucra tanto los aspectos de prevencin como la preparacin para

afrontar situaciones de desastre.

El proceso de mitigacin es permanente e influye, directa o indirectamente, en todas

las fases del manejo de desastres.

1.5.1. Prevencin

Es el conjunto de medidas a adoptar para evitar o minimizar la exposicin a un riesgo.

35
En la prevencin las medidas estructurales tienen mayor peso que las medidas no
estructurales.

2.5.2. Preparacin

Es el conjunto de actividades a tomar para disminuir la vulnerabilidad para afrontar un

desastre con mayor posibilidad de xito para la supervivencia de la poblacin afectada
y la continuidad de sus actividades econmicas.

En la preparacin, la carga de las actividades no estructurales es mayor que la de las

estructurales.

2. GESTIN DE CATSTROFES

Cualquiera sea la escala (local, regional o nacional) la gestin de catstrofes puede

ejemplificarse de la siguiente forma:

tiempo

Antes del Impacto Impacto Despus del

Impacto

Mitigacin Manejo Reconstruccin - Mitigacin

Operativo

Observando en el tiempo el desarrollo de la vida de una comunidad tenemos las

siguientes etapas:

Antes del Impacto: en esta etapa se deben desarrollar acciones de mitigacin

(aquellas que permiten minimizar las consecuencias de un desastre)

Impacto: momento en el cual un agente productor ocasiona un desastre, etapa

en la cual se desarrollan las acciones de manejo operativo tendientes a socorrer
a las vctimas y restablecer dentro de lo posible los servicios esenciales.

Despus del Impacto: etapa de reconstruccin, la cual debe incorporar aspectos

de mitigacin a efectos de reducir los daos ocasionados por desastres futuros
similares.

36
4. ANLISIS DE RIESGO

Es la reunin y procesamiento de la informacin suficiente y necesaria para caracterizar tanto al

AGENTE PRODUCTOR como a la POBLACIN VULNERABLE, para servir como base de formulacin de
Planes, Programas y Proyectos de MITIGACIN.

4.1. LAS ETAPAS DEL ANLISIS DE RIESGO

El Anlisis de Riesgo, para que sirva a los fines que se proponen debe cumplir por lo
menos, con cada una de las etapas que se resean a continuacin y obtener los
resultados que se sealan.

4.1.1. ETAPA I - CARACTERIZACIN DEL AGENTE PRODUCTOR:

4.1.1.1. Origen:

Natural

Tecnolgico

4.1.1.2. Parmetros Intrnsecos:

Magnitud: la potencia del agente productor (por ejemplo, en caso de lluvias intensas los
milmetros de agua precipitados por hora).

Intensidad: el dao que produce el agente productor cuando impacta con una determinada
magnitud (por ejemplo, en caso de terremotos, el dao que se produce sobre una ciudad de
caractersticas edilicias conocidas para un sismo de determinada magnitud).

Recurrencia: cada cunto tiempo el agente productor se manifiesta con una magnitud e
intensidad determinadas.

Frecuencia: cada cunto tiempo se manifiesta el agente productor sin importar su magnitud

37
4.1.1.3. Parmetros Naturales de la Zona de Impacto:

Topografa: relieve, natural o modificado, de la zona de impacto; red de avenamiento natural.

Caractersticas Mecnicas del Suelo: capacidad portante, litologa, sedimentologa, textura,

altura del nivel fretico, etc.

Lmites Geogrficos: deben definirse tanto los lmites externos como los internos, delimitando
zonas de distinta intensidad.

Resultado de la Etapa:

Caracterizacin de Peligro

4.1.2. ETAPA II CARACTERIZACIN VULNERABLE:

4.1.2.2. Infraestructura Productiva:

Caractersticas de los Procesos Econmicos: caracterizacin de los procesos productivos en la

zona de impacto, evaluando su capacidad de resistir ante las amenazas detectadas y el impacto
socioeconmico de su interrupcin temporal o cese definitivo sobre la poblacin local y las
comarcas vecinas.

Caractersticas de la Infraestructura Necesaria para el Desarrollo Econmico: relevamiento de la

infraestructura de apoyo al sector productivo, evaluando su capacidad de resistir ante las
amenazas detectadas y el impacto de su interrupcin temporal o cese definitivo sobre el sector
productivo.
.
4.1.2.3. Servicios Pblicos Esenciales:

Red Elctrica
Red de Gas
Red de Transporte Terrestre
Servicios de Transporte Areo y Fluviomartimo
Red de Agua Potable y Saneamiento
Red de Comunicaciones

38
Resultado de la Etapa:

Caracterizacin del Riesgo Hiptesis de Riesgo

4.1.2.4. Caracterizacin de Instalaciones y Servicios Crticos:

Calidad de la Organizacin del Sistema Local de Manejo de Emergencias: existencia o no del

sistema local de manejo de emergencias, evaluando su organizacin, composicin y
capacitacin de sus recursos humanos, equipamiento, recursos de gestin, etc.

Calidad de los Planes de Mitigacin Existentes: evaluacin de la planificacin existente tanto

para reducir los daos de desastres potenciales como para el manejo operativo.

Resultado de la Etapa:

Caracterizacin de la Vulnerabilidad Hiptesis de Emergencia

4.2. RESULTADOS DE LA METODOLOGA

Aplicando la metodologa descripta se obtendrn los siguientes resultados:

Determinacin de los sitios de impacto ms probables de cada agente productor

potencial, probabilidad de ocurrencia, perodos de recurrencia e intensidad,
caractersticas socio-demogrficas y econmicas sobre la poblacin existente en
las zonas de impacto, y caractersticas de los procesos productivos, bienes de
uso comn e infraestructura.

Anlisis de daos potenciales sobre la poblacin y sus bienes, as como tambin

sobre la infraestructura productiva y de servicios.

Diseo, carga y actualizacin de bases de datos conteniendo todas las variables

analizadas.

Mapa de riesgos categorizando la zona de impacto en reas diferenciadas por

la magnitud de los daos potenciales.

39
Todo lo descripto tiene un empleo directo a efectos de:

Diseo de sistemas y redes de informacin y de alerta para el monitoreo de variables

caractersticas de agentes productores de desastres.

Elaboracin de un plan de prevencin y preparacin, que incluya: Programa de medidas

estructurales a adoptar, organizacin y capacitacin del personal necesario e inventario de
recursos existentes en distintos niveles, preparacin del plan para el manejo de la fase de
impacto del desastre y la rehabilitacin de servicios esenciales, revisin de la legislacin
existente, sobre la base de las medidas necesarias para la mitigacin y recomendacin de las
disposiciones legales necesarias para su efectivizacin.

Finalmente se debe:

Preparar y divulgar los planes para la atencin de emergencias.

Capacitar los responsables de su ejecucin.

Llevar a cabo las prcticas necesarias para optimizar los resultados con la ejecucin de
simulaciones y simulacros que permitan su anlisis y reajuste.

En resumen, mediante un anlisis de riesgo adecuado y una evaluacin de la vulnerabilidad exhaustiva,

se pueden formular hiptesis de riesgo y de emergencia tales que permitan desarrollar programas de
mitigacin integrales tales que faciliten la asignacin de prioridades y asignacin racional de recursos.

4.3. LAS FUENTES

La principal dificultad en la metodologa descripta es la obtencin de la informacin

bsica necesaria.

Para obtenerla, es necesario recurrir a organismos cientficos y tcnicos y, muchas

veces, desbrozar gran cantidad de informacin no especfica a efectos de conseguir
el dato necesario.

Finalmente, deben consultarse fuentes histricas y hablar con los pobladores, especialmente los ms
antiguos.

40
5. EL EMPLEO DE NDICES COMO METODOLOGA AUXILIAR

Una herramienta auxiliar del anlisis de riesgo (que no lo suplanta sino que lo
complementa), es la elaboracin de ndices desarrollados a partir de matrices
sencillas en las que las distintas variables consideradas se les asignan valores
obtenidos a partir del consenso surgido entre los integrantes de un grupo evaluador.

Para que los resultados obtenidos sean vlidos el mencionado grupo evaluador debe estar integrado
por expertos en distintas disciplinas, que estn en condiciones de aportar distintos puntos de vista
sobre los aspectos considerados, respaldados tanto por su formacin como por su experiencia
profesional (y que sean capaces de defender esos puntos de vista en la discusin previa al consenso)
y tambin resulta importante que los valores de cada matriz sean producto de un consenso.

Estos ndices son particularmente tiles en la determinacin de la vulnerabilidad combinada de una

localidad.

41
5.1. VULNERABILIDAD COMBINADA

Por vulnerabilidad combinada se entiende la ponderacin de las variables fsicas

involucradas en los distintos riesgos, en conjuncin con las caractersticas sociales
que agravan tales riesgos.

De tal forma, tomando como ejemplo el riesgo de inundaciones por lluvias intensas,
tenemos:

Variables fsicas que originan la situacin de emergencia: precipitacin por

unidad de tiempo, etc.

Variables fsicas que inciden agravando o atenuando la situacin de

emergencia: Factor de Ocupacin Territorial, infraestructura, ndice de
escurrimiento, zona de impacto ms probable, etc.

Variables sociales que incrementan la vulnerabilidad: ndice de personas con

Necesidades Bsicas Insatisfechas, asistidos, evacuados, damnificados, etc.

5.2. METODOLOGA DE TRABAJO Y FORMA DE PRESENTACIN

La metodologa de trabajo elegida consiste en tomar uno por uno los distintos riesgos
identificados en una localidad y definir:

Variables fsicas que originan la situacin de emergencia (peligro).

Variables fsicas que inciden agravando o atenuando la situacin de

emergencia (riesgo).

Variables sociales que incrementan o disminuyen el impacto (vulnerabilidad).

Las variables mencionadas anteriormente se interrelacionarn mediante matrices a

los efectos de ponderar su incidencia relativa y obtener ndices de vulnerabilidad.

La forma de presentacin puede consistir en:

Informe para cada riesgo elaborado, conteniendo la definicin de cada una de

las variables ponderadas, el criterio de realizacin de los ndices ad hoc
necesarios, las matrices elaboradas y su interpretacin.

Plano de detalle, con una estructura de informacin en capas, ordenada de la

siguiente forma:

Capa 0: informacin planialtimtrica.

Capa 1: informacin del peligro.
Capa 2: informacin del riesgo.
42
 Capa 3: informacin de vulnerabilidad social.
Capa 4: ndice de vulnerabilidad combinada.

CLCULO DEL RIESGO

Una vez identificado los peligros (P) a la que est expuesta el centro poblado y
realizado el anlisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluacin conjunta, para
calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de prdidas y daos esperados
(personas, bienes materiales, recursos econmicos) ante la ocurrencia de un
fenmeno de origen natural o tecnolgico.

El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de datos tericos y

empricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e
intensidad de ocurrencia; as como el anlisis de vulnerabilidad o la capacidad de
resistencia de los elementos expuestos al peligro (poblacin, viviendas,
infraestructura, etc.), dentro de una determinada rea geogrfica.

Existen diversos criterios o mtodos para el clculo del riesgo, por un lado, el analtico
o matemtico; y por otro, el descriptivo.

El criterio analtico, llamado tambin matemtico, se basa fundamentalmente en la

aplicacin o el uso de la ecuacin siguiente:

R= P x V

Dicha ecuacin es la referencia bsica para la estimacin del riesgo, donde cada una
de las variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se
expresan en trminos de probabilidad.

Este criterio slo lo mencionamos, por cuanto no es de uso prctico para el clculo
del riesgo.
El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: Matriz de
Peligro y Vulnerabilidad

En la interseccin de ambos valores se podr estimar el nivel de riesgo esperado.

43
Fuente: UNI Escuela de seguridad Industrial revista ambiental N2 Ao 2013
Prof. Ing. Amparo Becerra Jefe de Escuela

LEYENDA
DESASTRES NATURALES
OTROS MUY DEFICIENCIAS RIESGOS SOCAVACION CRECIENTES O
EN ESTRUCTURALES
HUAYCOS
CONSTRUCCION Y SISMOS

BAJO 1 BAJO 2 MEDIO 3 ALTO 4 MUY ALTO 5

ALTITUD 200 -500
MSNM MUY ALTA 5 5 10 15 20 25
ALTITUD 150 - 200
MSNM ALTA 4 4 8 12 16 20
APARICIN ALTITUD 100 -150
(probabilidad) MSNM MEDIA 3 3 6 9 12 15
ALTITUD 50 - 100
MSNM BAJA 2 2 4 6 8 12
ALTITUD 0 - 50
MSNM MUY BAJA 1 1 2 3 4 5

44
GESTIN DEL CICLO DEL DESASTRE (PREPARACIN RESPUESTA-
PREVENCIN RESTAURACIN Y RECONSTRUCCIN)

Relacin entre Etapas del Ciclo y el Desarrollo

El desarrollo se relaciona de manera integral con cada una de las etapas del ciclo.

Se entiende como desarrollo:

El aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y

recursos de una comunidad, que unido a cambios sociales, tiende a mejorar la
seguridad y la calidad de vida humana, sin comprometer los recursos de las
generaciones futuras.

Fases del Ciclo de los Desastres

ANTES DEL DESASTRE

PREVENCION

Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o

generados por la actividad humana, causen desastres

MITIGACION

Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.

PREPARACION

Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la perdida de vidas humanas

y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin

ALERTA

Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable

y cercana ocurrencia de un evento adverso

45
CONCLUSIONES

El correcto funcionamiento de un puente genera confianza y ello permite el

crecimiento econmico de dicha regin, es por eso importante analizar todos
los peligros a los que est expuesto a la hora de realizar su diseo.

Existe falta de capacitacin y entrenamiento en el tema de reduccin de

vulnerabilidad, lo que se refleja en la falta de experiencia en la incorporacin
sistemtica de la informacin sobre peligros naturales en la preparacin de los
Proyectos.

El uso de informacin sobre peligros naturales es importante para reducir la

vulnerabilidad.

Por la diversa bibliografa investigada se tiene en que todos autores concluyen

que el constante mantenimiento y revisin de los puentes y del terreno
circundante es un factor clave para la prevencin de posibles derrumbes.

Los anlisis conjuntos de riesgo realizados en el proyecto de ejecucin deben

ponerse para ser parte fundamental del diseo, ya que en muchos casos han
sido ignorados o mencionados.

RECOMENDACIONES

Debera de existir una base de datos ms completa con datos histricos de los
peligros naturales, para que de esa manera no se dependa mucho de las
visitas a campo para detectar o verificar los puntos ms vulnerables.

Se recomienda que los estudios nacionales sobre la vulnerabilidad y peligros

naturales se actualicen anualmente.

Se deben identificar a nivel nacional y ministerial programas y acciones sobre

anlisis de vulnerabilidad y redefinir polticas que promuevan medidas para
reduccin de colapsos como los que ocurrieron hace poco.

El proyectista debe implementar una visin de diseo estructural y de

recomendaciones en la calidad de ejecucin frente a los riesgos que se analiza
en el expediente tcnico, a los que est expuesto la estructura, esta visin
debe ser tal que permita evaluar las diferentes matrices y hacerlas parte de la
toma de decisiones para los criterios del diseador.

46
BIBLIOGRAFA

Rivera Vargas, D (2007) Evaluacin simplificada de la vulnerabilidad ssmica

de puentes urbanos. Coyoacan Mxico
Maldonado Rondon, E. y Casas Rius, J. R.(200) Modelo de vulnerabilidad
sismica de puentes basados en conjuntos difusos. Espaa Madrid
Muoz D, E(). Ingenieria de Puentes. Bogota Colombia.
Giner, J. y Molina (2001), Sismicidad y Riesgo ssmico en la C:A:V: Espaa
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
50732013000200002

47