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Der Weg zum besten Angebot

Bewertungskriterien und Bewertungsmatrizen

Dipl.-Math. Thomas Ferber


ferber@praxisratgeber-vergaberecht.de
www.praxisratgeber-vergaberecht.de
Thomas Ferber

Diplom-Mathematiker und frherer langjhriger Key-


Account-Manager fr den Geschftsbereich
Forschung und Lehre bei Sun Microsystems mit der
Sonderaufgabe Vergaberecht.
Autor der Bcher Bewertungskriterien und -matrizen im
Vergabeverfahren, Fristen im Vergabeverfahren,
Bieterstrategien im Vergaberecht und
Schwellenwerte und Schtzung des Auftragswertes.
Seit 2004 Referent fr Schulungen und Vortrge fr
ffentliche Auftraggeber und Bieter zum
Vergaberecht.
Studium des Wirtschaftsrechts an der Universitt des
Saarlandes.

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Agenda

Prfung und Wertung der Angebote


Bewertungssysteme im Vergleich
Gewichtung und Strukturierung
Bewertungsmatrizen
Notenskalen

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Prfung und Wertung der Angebote
Wertungsstufen
Prfung der
Zuschlagskriterien

Prfung der
Angemessenheit
des Preises

Prfung der
Eignung

Formale Prfung

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Prfung und Wertung der Angebote
Wertungsstufen
Prfung der
Zuschlagskriterien

Prfung der
Angemessenheit
des Preises

Prfung der
Eignung

Formale Prfung

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Prfung und Wertung der Angebote

19 EG Abs. 8 VOL/A
Bei der Wertung der Angebote bercksichtigen die Auftraggeber
entsprechend der bekannt gegebenen Gewichtung vollstndig und
ausschlielich die Kriterien, die in der Bekanntmachung oder den
Vergabeunterlagen genannt sind.

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Keine nderung der Gewichtung

EuGH, Urteil vom 18.11.2010, C - 226 / 09: Leitsatz: ndert


der ffentliche Auftraggeber nach Prfung der eingereichten
Angebote die Gewichtung der Zuschlagskriterien so verstt er
gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz und der daraus
flieenden Transparenzpflicht.

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Zuschlagskriterien

19 EG Abs. 9 VOL/A; 16 Abs. 8 VOL/A


Bei der Entscheidung ber den Zuschlag bercksichtigen die
Auftraggeber verschiedene durch den Auftragsgegenstand
gerechtfertigte Kriterien, beispielsweise
Qualitt,
Preis,
technischer Wert, sthetik, Zweckmigkeit, Umwelteigenschaften,
Betriebskosten, Lebenszykluskosten, Rentabilitt,
Kundendienst und technische Hilfe,
Lieferzeitpunkt und Lieferungs- oder Ausfhrungsfrist.

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Sinn und Zweck von Zuschlagskriterien

Sinn und Zweck von Zuschlagskriterien ist es, dass der


Auftraggeber
die eingehenden Angebote in der vierten und letzten
Prfungs- und Wertungsstufe bewerten und
den Zuschlag erteilen kann.

Die Auswahl der richtigen Zuschlagskriterien und deren


Gewichtung knnen ber den Erfolg oder Misserfolg eines
Vergabeverfahrens entscheiden.

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Auswahl der Zuschlagskriterien

Grundstzlich hat der Auftraggeber bei der Auswahl


der Zuschlagskriterien einen groen Spielraum.
Die Zuschlagskriterien mssen aber mit dem
Auftragsgegenstand zusammenhngen und mssen
klar und eindeutig formuliert sein, so dass dies von
den fachkundigen Bietern in gleicher Weise
verstanden werden kann.

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Kriterien
Bezeichnung Ausprgung
A-Kriterium Ausschlusskriterium:
Die Nichterfllung des Kriteriums fhrt zum
Ausschluss des Angebots.

B-Kriterium Bewertungskriterium:
Die Nichterfllung des Kriteriums fhrt nicht
zwingend zum Ausschluss. Das Kriterium
wird mit Punkten (Noten) bewertet.

I-Kriterium Informationskriterium:
Dienen lediglich der Verbesserung des
Verstndnisses und unterliegen keiner
Bewertung.

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Bewertungssysteme im Vergleich

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Bewertungsklasse I-a:
Nur Preis

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Das wirtschaftlichste Angebot - Preis

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Das wirtschaftlichste Angebot - Preis

BGH Urteil vom 15.04.2008 - X ZR 129/06, Rn. 20:


"[..] Der Preis ist ein neutraler Gesichtspunkt, der sich in jedem Fall,
unabhngig vom Gegenstand des einzelnen Vergabeverfahrens,
eignet, um das wirtschaftlichste Angebot zu ermitteln, und mit dessen
Mageblichkeit jeder Bieter immer dann rechnen muss, wenn keine
anderen Kriterien angegeben sind."

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Das wirtschaftlichste Angebot - Preis

Ausschlusskriterien
PREIS Leistung

Euro

PREIS

Euro

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Bewertungsklasse I-b:
Kosten

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Das wirtschaftlichste Angebot - Gesamtkosten

Ausschlusskriterien
Anschaffungs- weitere
Leistung
kosten Kosten

Euro Euro

Anschaffungs- weitere
kosten + Kosten = Gesamtkosten

Euro Euro

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Das wirtschaftlichste Angebot - Gesamtkosten

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Lebenszykluskosten

Kosten In Euro
Anschaffungskosten (z.B. Kaufpreis)
Transportkosten
Installationskosten
Wartungskosten
Betriebskosten
Personalkosten
Schulungskosten
Migrationskosten
Entsorgungskosten

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Das wirtschaftlichste Angebot - Gesamtkosten

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Das wirtschaftlichste Angebot - Gesamtkosten

VK Brandenburg, Beschluss vom 28.06.2006, 2 VK 22 / 06:


Das Zuschlagskriterium der Betriebskosten an sich erscheint
sachgerecht, weil es widersinnig wre, billigere Gerte anzuschaffen,
wenn der Preisvorteil durch die Betriebskosten mehr als ausgeglichen
wird.

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Das wirtschaftlichste Angebot - Gesamtkosten

VK Bund, Beschluss vom 12.12.2013, 1 - 101 / 13:


Folgekosten, die unmittelbar mit dem Auftragsgegenstand
zusammenhngen und beim ffentlichen Auftraggeber im Rahmen der
Auftragsdurchfhrung anfallen, drfen grundstzlich im Rahmen der
Zuschlagsentscheidung bercksichtigt werden [].

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Das wirtschaftlichste Angebot - Gesamtkosten

VK Nordbayern, Beschluss vom 23.04.2008, 21 . VK - 3194 - 15 /


08, amtlicher Leitsatz:
Die VSt darf beim Kriterium "Preis" die Wartungskosten in die Wertung
grundstzlich einbeziehen. Dies ist ein bliches Verfahren, um die
Wirtschaftlichkeit eines Angebotes zu ermitteln.

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Bewertungssysteme mit Preis-Leistung
Bewertungsklassen III und IV

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Preis-Leistung

PREIS Leistung

Euro Punkte

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Grundprinzipien der Transparenz

Die Grundprinzipien der Transparenz des Vergabeverfahrens und der


Gleichbehandlung der Bieter implizieren die Verffentlichung der
notwendigen Informationen fr die vorzunehmende
Zuschlagsentscheidung. Dazu gehren:
1. Zuschlagskriterien und Unterkriterien
2. Gewichtung der Kriterien
3. Punktebenotungssystem fr die Kriterien
4. Bewertungsmethode mit allen notwendigen Parametern

Die Punkte 1. - 3. knnen auch durch eine Bewertungsmatrix


dargestellt werden.

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Gewichtung und Strukturierung der
Zuschlagskriterien

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Beispiel 1: Zuschlagskriterien

Zuschlagskriterien Gewicht
Preis 60%
Qualitt 40%

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Beispiel 1: Qualitt ist ein unbestimmtes Kriterium

Zuschlagskriterien Gewicht
Preis 60%
Qualitt 40%

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Beispiel 1: Konkretisierung des Kriteriums Qualitt

1. Kriterienebene 2. Kriterienebene Gewicht


Preis 60%
Qualitt 40%
Feinterminplan
Bauablaufplan
Baustelleneinrichtungsplan

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Bsp. 1: Konkretisierung des Kriteriums Bauablaufplan

1. Kriterienebene 2. Kriterienebene 3. Kriterienebene Gewicht


Preis 60%
Qualitt 40%
Feinterminplan
Bauablaufplan
Plausibler Bauablauf
Personaleinsatz
Gerteeinsatz
Baustellen-
einrichtungsplan

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Beispiel 1: Gewichtung der Kriterien

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Bewertungsmatrix

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Bewertungsmatrix

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Bewertungsmatrix

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Bewertungsmatrix - Kriterienstruktur

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Bewertungsmatrix - Gewichtung

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Bewertungsmatrix Zielerfllungsgrad und Punkte

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Bewertungsmatrix - Mindestpunktzahl

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Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Beispiel: Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Beispiel: Notenskalen und Kriterienerfllungsgrad

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Bewertungsklasse II
Preis-Leistungsverhltnis
(einfache und erweiterte Richtwertmethode nach UfAB V)

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Bewertungsklasse II - Preis-Leistungsverhltnis

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Bewertungsklasse II - Preis-Leistungsverhltnis

Z=L / P
Z = Kennzahl fr Leistungs-Preis-Bewertung
L = Gesamtsumme der Leistungspunkte
P = Preis

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Preis-Leistungsdiagramm

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Bewertungsklasse III

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Bewertungsklasse III

PREIS

Leistung
Euro

Punkte + Punkte

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Bewertungsklasse III

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Gewichtetes Preis-Leistungsdiagramm
Gewichtetes Preis-Leistungsdiagramm

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Gewichtetes Preis-Leistungsdiagramm
Gewichtetes Preis-Leistungsdiagramm

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Bewertungsklasse IV
(gewichtete Richtwertmethoden)

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Bewertungsklasse IV

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Gewichtetes Preis-Leistungsdiagramm

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Gewichtetes Preis-Leistungsdiagramm

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Zusammenfassung

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Bewertungsmethoden

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Vielen Dank!

www.praxisratgeber-vergaberecht.de

Thomas Ferber
thomas@fachverlag-ferber.de
http://www.fachverlag-ferber.de
Praxisratgeber Vergaberecht - Bcher

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Bewertungskriterien und -matrizen

Thomas Ferber
Bewertungskriterien und -matrizen im Vergabeverfahren
ca. 458 Seiten (Hardcover)
Bundesanzeiger Verlag
ISBN 978-3-8462-0471-9
79,00 Euro inkl. MwSt.

https://shop.bundesanzeiger-verlag.de/vergabe/bewertungskriterien-und-matrizen-im-vergabeverfah/

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Bewertung leicht gemacht mit Excel

Thomas Ferber
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von Bewertungsmatrizen

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Bewertung leicht gemacht mit Excel erfordert Microsoft Excel


ab 2007 und ist sowohl unter Microsoft Windows als auch Mac
OS einsetzbar.

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Bieterstrategien im Vergaberecht

Thomas Ferber
Bieterstrategien im Vergaberecht
240 Seiten
Bundesanzeiger Verlag
ISBN 978-3-8462-0268-5
49,00 Euro inkl. MwSt.

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Schwellenwerte und Schtzung des Auftragswertes

Thomas Ferber
Schwellenwerte und Schtzung des
Auftragswertes im Vergaberecht
ca. 120 Seiten
Bundesanzeiger Verlag
ISBN 978-3-8462-0564-8
39,00 Euro inkl. MwSt.
voraussichtlich Mrz 2016

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Fristen im Vergabeverfahren

Thomas Ferber
Fristen im Vergabeverfahren
Von der Angebotsfrist bis zur Zuschlagsfrist

ca. 400 Seiten


Bundesanzeiger Verlag
ISBN 978-3-8462-0560-0
69,00 Euro inkl. MwSt. (Subskriptionspreis)
Voraussichtlich 3. Quartal 2016

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Praxisratgeber Vergaberecht - Seminare

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Seminare 2016

Alle Termine bis Dezember 2016


http://www.fachverlag-ferber.de/terminbersicht.html

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Die Wiedergabe von Warenbezeichnungen, Handelsnamen oder sonstigen Kennzeichen in diesem Vortrag berechtigt nicht zu
der Annahme, dass diese von jedermann frei benutzt werden drfen. Vielmehr kann es sich auch dann um eingetragene
Warenzeichen oder sonstige geschtzte Kennzeichen handeln, wenn sie nicht eigens als solche gekennzeichnet sind.