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QU ES UN PLAN DE A CCIN?
El objetivo general de la planificacin de la accin es aumentar la capacidad de la
comunidad en trabajar juntos para influir en las condiciones y los resultados que les
interesan a los residentesy hacerlo ms all del tiempo y a travs de temas de inters.
A medida que tu comunidad trabaje hacia una visin amplia de salud para todos, crear
condiciones propicias para el cambio requiere de esfuerzos integrales entre los diversos
sectores de la comunidad. Esto incluye organizaciones de cuidado de la salud,
comunidades de fe, escuelas y negocios. Representantes de cada uno de los sectores se
renen para formar una coalicin comunitaria. La coalicin de tu comunidad puede
tratar de influir en los sistemas de cambiosprogramas, polticas y prcticas que
pueden mejorar la capacidad de la comunidad para tener un ambiente saludable.
Una coalicin comunitaria inicia su trabajo creando un plan de accin.
El plan de accin esboza lo que debe ocurrir para lograr la visin de una comunidad
saludable. Los cambios deseables y las actividades propuestas (medidas de accin),
plazos y la asignacin de responsabilidades proveen un mapa detallado que los
colaboradores pueden seguir.
Entender la percepcin de la comunidad tanto del tema que se trata como de sus
potenciales soluciones.
Asegurar la participacin inclusiva e integrada entre los sectores de la
comunidad en el proceso de planificacin.
Construir el consenso de lo que se puede y debe hacerse basados en la
singularidad de los recursos y necesidades de la comunidad.
Especificar modos concretos en los cuales los miembros de la coalicin
comunitaria pueden tomar accin.
La lista anterior describe como un plan de accin ayuda a los sectores de la comunidad
y a los residentes dentro estos sectores a trabajar juntos para alcanzar una visin comn.
Esta herramienta abordar cada tema y te proveer de orientacin para tu trabajo de
planificacin de la accin que te espera ms adelante.
Analizar la informacin sobre el problema, las metas y los factores que les
afectan
Establecer la misin y la visin del grupo
Definir la estructura organizativa y los mecanismos operativos
Desarrollar un marco o modelo de cambio
Desarrollar y usar estrategias y planes de accin
Disponer lo necesario para los movilizadores de la comunidad
Desarrollar el liderazgo
Implementar intervenciones efectivas
Asegurar la asistencia tcnica
Documentar el progreso y utilizar la retroalimentacin
Hacer que los resultados cuenten
Sostener el trabajo
Cmo lograr cumplir con estos pasos? Siga leyendo para tener una gua prctica.
Escuche a la comunidad sobre estos problemas y sus opciones: Gue grupos de enfoque
y foros pblicos para obtener informacin sobre la percepcin de los problemas y las
soluciones dentro de la comunidad.
Las piezas claves de informacin que podras recoger en cada una de las sesiones de
escucha o grupo de enfoque incluyen:
Si bien la informacin que se recoja puede responder las preguntas anteriores, recuerde
que tambin puede jugar un rol clave para ayudar a determinar cuan efectivo fue su
grupo para abordar el problema. Usars estos datos como referencia---datos que
documentan la extensin del problema previo a la implementacin de la iniciativa---
para compararla con los datos que documentan la extensin del problema despus de la
implementacin de la iniciativa.
A continuacin se mencionan algunas fuentes de datos tiles que se puede
investigar. Ten en cuenta que no todas pueden ser relevantes a tu tema en
particular o al problema.
(Muchos de los datos que se necesitan pueden ser encontrados en lnea en los registros
de las agencias enlistadas anteriormente si usas la bsqueda por palabras claves).
Tambin consulte los sitios web federales como son:
Evite la actitud de la nica manera correcta y opte por la que mejor refleje el
juicio colectivo del grupo.
Evite el pensamiento ste el otro, a menudo las mejores soluciones
combinan varias aproximaciones.
El voto de la mayora no es siempre la mejor solucin. Cuando los participantes
dan y toman varios puntos de vista, estos pueden ser combinados.
Los conflictos saludables pueden de hecho ayudar a los participantes a alcanzar
un consenso; no termine un conflicto prematuramente.
Los problemas se solucionan mejor cuando todos los participantes tratan de
comunicarse y escuchar.
La resolucin de los conflictos es un proceso para resolver los desacuerdos dentro de los
miembros del grupo.
El CDC recomienda tratar una de las siguientes cuatro propuestas para solucionar
los conflictos en relacin a las metas, planes, actividades o procedimientos:
Liderazgo Aunque una sola persona puede aceptar toda la responsabilidad, las
organizaciones efectivas generalmente tienen un nmero de lderes quienes
trabajan con los ciudadanos para satisfacer la misin del grupo. Los lderes
deben tener una visin clara y la capacidad de escuchar y relacionarse con otros
del grupo.
Tamao y Estructura Un tamao mximo de 15 miembros es recomendado. Si
parece prohibido el nmero dado de personas interesadas en participar, se puede
tambin estructurar grupos pequeos como fuerzas de trabajo para funciones
especficas dentro del plan de accin.
Organizacin Si tu grupo de planificacin o la comunidad circundante es
particularmente grande querrs destinar trabajos a subcomits para cada sector
de la comunidad a ser involucrado (por ejemplo, organizaciones de salud,
negocios, escuelas). Si tu grupo de planificacin o la comunidad circundante es
relativamente pequeo, el grupo puede trabajar como un todo para llevar a cabo
la planificacin de la accin.
Diversidad e Integracin Incluye todo tipo de participantes: personas en
posiciones de autoridad, lderes locales y residentes locales con experiencia.
Ofrezca un estmulo permanente. A travs del proceso de planificacin, deje que los
miembros del grupo sepan cuando ellos estn realizando un buen trabajo. La
retroalimentacin positiva es muy importanteespecialmente cuando hay personas que
estn ofreciendo voluntariamente su tiempo y energa.
Si te resulta difcil o intimidante facilitar las sesiones de planificacin en las cuales se
dicen diversas ideas y opiniones, trate de aplicar a su situacin alguna de las siguientes
informaciones. Tener un plan para la facilitacin efectiva te ayudar a producir los
resultados ms efectivos y las mejores ideas para las reuniones de planificacin.
CONSEJOS PARA LA FACILITACIN DEL GRUPO
Los Enfoques Planificados de Salud Comunitaria (PATCH) de los Centros para el
Control y Prevencin de las Enfermedades (CDC) tienen documentacin que ofrece las
siguientes sugerencias para facilitar las reuniones:
Lidere las sesiones de lluvias de ideas. La lluvia de ideas es una tcnica para resolver
los problemas con la cual se anima a los miembros del grupo a contribuir con ideas. Se
puede encontrar que esta tcnica de generacin de ideas es particularmente til en las
primeras fases del planeamiento de la accin. Hay tres maneras comunes de realizar una
lluvia de ideas:
El CDC sugiere que los facilitadores del grupo sigan estas guas para las reuniones
de lluvia de ideas:
Misin
La declaracin de la misin del grupo debe ser ms especfica que la visin. Como
siguiente paso en la planificacin de la accin, esta expresa el qu y el cmo del
esfuerzo, describiendo lo que el grupo va a hacer para lograr que la visin sea una
realidad. Un ejemplo de la declaracin de una misin: Nuestra misin es desarrollar
vecindarios seguros y saludables a travs de la planificacin colaborativa, la accin
comunitaria y polticas de defensa
Mientras que tu declaracin de la visin inspira a las personas a soar, la misin debe
inspirarlos a la accin.
Crea una declaracin de misin que sea:
Concisa
Orientada a los resultados
Incluyente
Objetivos
Los objetivos son especficos, pasos medibles que te ayudarn a lograr tu
misin. Desarrolla los objetivosque sean EMART +C especficos, medibles, alcanzables
(eventualmente), relevantes a tu misin y tiempo (con una fecha para completarse). La
+C te recordar aadir cualquier otra cualidad importante para tus metas: hazla un reto!
Estrategias
Las estrategias explican como el grupo alcanzar sus objetivos.
Estrategias amplias para el cambio incluyen:
Defensa
Construccin de coalicin
Desarrollo comunitario
Educacin
Creacin de redes
Cambios de polticas o legislatura
Panormica general
Trazar un itinerario lgico para la comunidad y los sistemas de cambios: Una pregunta
clave para hacerle a tu grupo segn vayan formulando estrategias es, Cul
combinacin de cambios es necesaria en los programas, polticas y prcticas para hacer
la diferencia con la misin de promover la salud para todos? Tu grupo querr hacer un
inventario de los cambios potenciales de la comunidad y los sistemas para enfrentar los
problemas y los temas de inters. Para hacer esto, clasifique el inventario de ideas y
objetivos, generados por el grupo de planificacin, dentro de cinco estrategias
especficas:
Los niveles a los que se dirige: (individuos vs. familias y grupo de parentesco vs.
organizaciones y sectores vs. sistemas amplios
Si la estrategia ser universal (por ejemplo, seleccione todos aquellos que puedan
estar en mayor riesgo o se pueden beneficiar) o puntual (por ejemplo, seleccione
aquellos que podrn estar en mayor riesgo del problema):
Blanco (objetivo) del cambio: aquellos quienes pueden estar en riesgo particular
para la situacin y aquellos cuyas acciones (o falta de acciones) contribuyen al
problema.
Agentes del cambio: aquellos que pueden estar en una posicin para (y tienen
responsabilidad de) contribuir a la solucin o a la iniciativa (incluye los blancos
del cambio)
Sectores comunitarios: a travs de los cuales los blancos (objetivos) y agentes de
cambio pueden ser contactados o involucrados
Para cada estrategia, considere cuales programas, polticas y/o prcticas deben ser
creadas o modificadas. Haga una lista, manteniendo en mente cmo es que stas
trabajan juntas para resolver el problema o meta.
Y finalmente, revise las estrategias del grupo de planificacin para:
Adems, para ayudar a atraer y preservar (mantener) los compromisos por parte de los
sectores representados en tu grupo de planificacin, se debe construir el consenso sobre
los cambios que se desean, al preguntar:
Puedes an poner estas dos preguntas en un formato de encuesta y crear una tabla para
que los miembros del grupo de planificacin respondan. Antes de aplicar la encuesta,
establezca los criterios para los cuales los cambios deseados deben de mantenerse o ser
eliminados con un sistema de valoracin. Puedes observar ms adelante, que se ha
utilizado una muestra de un sistema de valoracin, que va desde 1 para Nada
[Importante o viable] a 5 para Muy [Importante o viable]. Sugerimos que establezcas
los criterios en un valor promedio de 3 o mayor para los cambios propuestos a ser
conservados.
CAMBIOS PROPUESTOS
Cambios Cuan importante es Cuan viable es
propuestos para.... para...
Nada Muy Nada Muy
12345 12345
Ejemplo:
Para un cambio propuesto, 20 miembros del grupo de planificacin seleccionan una de
las escalas de valores en su respuesta. De stas, tienes:
10 respondieron 3
4 respondieron 2
6 respondieron 4
Dado los criterios de puntuacin sugeridos de un promedio de 3 o ms, se mantendrn
o se descartarn los cambios propuestos?
Paso 1. 10(3) + 4(2) + 6(4) = 62
Paso 2. 62 / 20 respuestas = un promedio de puntuacin de 3.1
Paso 3. Basado en los criterios de puntuacin, se determinar mantener los cambios
propuestos dado que el consenso general va la encuesta es 3.1.
Lo que es ms importante sobre el proceso demostrado anteriormente es que, cada
miembro participa en el consenso votando en cada uno de los cambios propuestos. Y
cuando hayas finalizado, la comunidad estar armada con un plan de accin orientado,
que tiene la aprobacin de todos los representantes de los sectores comunitarios.
El Gran Final El Plan de accin completo!
Hasta ahora, se ha recorrido un largo camino en el proceso de planificacin. Ha reunido
informacin, involucrado a los miembros claves de la comunidad, se deline una visin,
una misin, objetivos y se desarrollaron estrategias apropiadas para tu comunidad. En
este paso final del desarrollo del plan de accin, se especificar en detalles quien har
que y para cundo, con el propsito de que estos cambios ocurran. El plan de accin
tambin prestar atencin a los recursos necesarios, las barreras potenciales o las
resistencias, y los colaboradores o lneas de comunicacin que necesitan ser activadas.
Puedes confiar en este plan para conocer cules acciones sern tomadas cada da.
Criterios de los pasos de accin.
El plan consistir de numerosos pasos de accin necesarios para lograr los cambios en la
comunidad. Cada medida de accin debe describir:
Especficos. Esto es, ellos dicen cunto (Ej. 40 %) de lo que se quiere lograr (Ej.
Cul comportamiento, de quines o cul es el resultado) el cundo (Ej. Para
2010)
Medible. La informacin relacionada con los objetivos puede ser recolectada,
detectada u obtenida de los registros (por lo menos potencialmente)
Alcanzable. No solamente son los objetivos posibles por ellos mismos, si no que
es probable que su organizacin sea capaz de llevarlos a cabo.
Relevantes a la misin. Tu organizacin tiene un claro entendimiento de cmo
estos objetivos encajan con la visin y misin general del grupo.
Tiempo. La organizacin ha desarrollado una lnea de tiempo (una parte de la
cual se ha hecho clara en los objetivos) para la cual estos podrn ser logrados.
Desafo. Ellos retan al grupo a que fijen sus metas en mejoras significativas que
son importantes para los miembros de la comunidad.
El personal de
la clnica y los
Todos los
patrocinadores
permisos
Danelda El personal de la y los
reglamentarios
Para en Junio Jackson Para municipalidad de la residentes
necesarios
2009,todos los and Junio ciudad puede presentar comunitarios
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obtenidos. de la el 2010 que el uso de la clnica disponibilidad
guarderas,
clinica se intensificar de un sitio
gobierno
para el cuidado
local, etc.
de los nios en
la clnica.
Consulte la seccin de Herramientas para obtener un cuadro en blanco para planificar
tus medidas de accin.
Exhaustividad
Claridad
Viabilidad
Puntualidad
Flexibilidad
Recuerde que el plan de accin debe ser revisado ocasionalmente para hacerle
modificaciones segn las necesidades de la comunidad van cambiando. Sin embargo, al
final, este anteproyecto de la accin podr ser usado ms all del tiempo, a travs de
los sectores de la comunidad, y a travs de asuntos de inters. Por lo tanto, procure
hacerlo una herramienta poderosa para el cambio comunitario.
LLEVARLO A CABO
Tu plan de accin completo puede contener muchos pasos de accin. Y mientras lo
ests planeando cuidadosamente sobre una lnea de tiempo, probablemente encontrars
pasos de accin que podrn ocurrir de manera simultnea. Por otra parte, puedes sentir
la necesidad de priorizar el orden en el cual ejecutar los pasos de accin que se supone
tomarn lugar en los primeros seis meses de tu iniciativa. Puedes encontrar ms fcil la
estrategia de ordenar o priorizar si te haces las siguientes preguntas:
Parte de llevar a cabo los pasos de accin propuestos debe ser la tarea de mantener el
compromiso e inters de los colaboradores. Un enfoque invaluable para fomentar estas
relaciones de trabajo es la comunicacin: comunicacin sobre las fechas lmites, las
prximas reuniones de planificacin, progreso, resultados, retroalimentacin a medio
trmino, etc.
COMUNICAR EL PROGRESO
La comunicacin es primordial para el apoyo continuado y el compromiso dentro de
todos los sectores de la comunidad. Siga planificando reuniones del grupo y reuniones
adicionales de foros pblicos, asegrate de hacerlos pblicos apropiadamente a travs
de los peridicos locales, en las listas de correos, etc. Comuncate con todas las
audiencias relevantes, y djales saber como su retroalimentacin fue usada para
modificar el plan de accin cuando fuera pertinente. Si lo deseas podrs referirte ms
tarde a la columna de comunicacin de tu cuadro de paso de accin, para asegurarte
de que te has contactado con todas las personas que necesitan saber sobre el estado de
un paso de accin en particular.
Es mejor incluir un plan de comunicacin en tu plan de accin y regularmente compartir
informacin sobre el progreso y los resultados relevantes a la iniciativa. Y el mejor
medio de contar con informacin importante para reportar es un plan de evaluacin.
DOCUMENTAR EL PROGRESO
Despus que se ha trabajado arduamente para planificar e implementar los pasos de
accin, tu grupo comunitario sin duda desear encontrar un modo de medir su progreso
hacia la visin. Es importante evaluar la iniciativa hasta que termine.
El propsito de la evaluacin es documentar y medir el xito o la realizacin de los
pasos de accin. Desde la perspectiva del grupo de planificacin:
EN RESUMEN
La planificacin de la accin incluye:
Myles Horton, el difunto fundador del Centro Highlander, habl sobre hacer el camino
andando. El trabajo de transformar las comunidades y los sistemas para promover el
desarrollo saludable de la juventud podr hacerse asociando a las personas de la
localidad que se preocupan lo suficiente como para realizar los cambios. Segn
hacemos este importante trabajo, notamos que nosotros caminamos en las sendas de
aquellos que han pasado por este camino antes que nosotros. Y, eventualmente, con
aquellos que continuarn con esta causa despus que nos hayamos ido.
Contributor
Sarah Pfau
Recursos en lnea
Concerns Report Handbook: Planning for Community Health
Preventing Adolescent Substance Abuse: An Action Planning Guide for
Community-Based Initiatives
Preventing Adolescent Pregnancy: An Action Planning Guide for Community-
Based Initiatives
Preventing Youth Violence: An Action Planning Guide for Community-Based
Initiatives
Preventing Child Abuse and Neglect: An Action Planning Guide for Community-
Based Initiatives
Promoting Child Well-Being: An Action Planning Guide for Community-Based
Initiatives
Promoting Health for All: Improving Access and Eliminating Disparities in
Community Health
Promoting Healthy Living and Preventing Chronic Disease: An Action Planning
Guide for Communities
Promoting Urban Neighborhood Development: An Action Planning Guide for
Improving Housing, Jobs, Education, Safety and Health, and Human Development
Reducing Risk for Chronic Disease: An Action Planning Guide for Community-
Based Initiatives
Youth Development: An Action Planning Guide for Community-Based Initiatives
Work Group Evaluation Handbook
Youth Development: An Action Planning Guide for Community-Based Initiatives
Recursos Impresos
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Health for All: An Action Planning Guide for Improving Access and Eliminating
Disparities in Community Health. KU Work Group on Health Promotion & Community
Development, Lawrence, Kansas.
Francisco, V., Holt, C., Swenson, J., & Fawcett, S. (November 2002). Youth
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Puddy, R., Fawcett, S., & Francisco, V. (July 2002). Promoting Child Well-Being: An
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Building Healthy Communities.
U.S. Department of Health and Human Services. Planned Approach to Community
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Human Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Center for
Chronic Disease Prevention and Health Promotion.