595146 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, con Decreto Legislativo N 1023 se cre la
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, como
organismo tcnico especializado, rector del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos,
ejerciendo la atribucin normativa, que comprende la
potestad de dictar, en el mbito de su competencia,
normas tcnicas, directivas de alcance nacional y otras
normas referidas a la gestin de los recursos humanos
del Estado;
Que, la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil,
concordada con la Tercera Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento de la Ley del Servicio
Civil, aprobado por Decreto Supremo N 040-2014-
PCM, y la Resolucin de Presidencia Ejecutiva N
137-2015-SERVIR/PE, establece que la Presidencia
Ejecutiva de SERVIR emitir una resolucin de Inicio
de Proceso de Implementacin cuando se cumplan
dos condiciones: que la entidad interesada haya
planteado su respectiva solicitud; y que la entidad
solicitante demuestre un nivel de avance significativo
en el cumplimiento de las fases previstas en los
Lineamientos para el Trnsito de una entidad pblica al
Rgimen del Servicio Civil;
Que, la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento de la Ley del Servicio
Civil, establece que para determinar el inicio de la
implementacin del proceso de trnsito al Rgimen
del Servicio Civil, se requerir un informe favorable de
SERVIR, recomendando las entidades que iniciarn la
implementacin;
Que, de acuerdo con lo establecido en el artculo
3 de la Directiva N 003-2015-SERVIR/GPGSC,
Directiva de Inicio del Proceso de Implementacin del
Nuevo Rgimen de Servicio Civil, se entiende que una
entidad ha alcanzado un avance significativo cuando ha
realizado; el mapeo de puestos, el mapeo de procesos
y ha elaborado un informe que contenga el listado de
las mejoras identificadas, el listado de las mejoras
priorizadas y otras mejoras segn los lineamientos
generales que disponga SERVIR; documentos que
deben ser remitidos a SERVIR para su revisin y no
objecin, previa aprobacin de la Comisin de Trnsito
de la Entidad y contar con el aval del Titular de la
Entidad;
Que, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables - MIMP, entidad en proceso de trnsito
al nuevo rgimen del servicio civil, ha presentado a
SERVIR el informe de mapeo de puestos, el informe
de mapeo de procesos y el informe que contiene el
listado de las mejoras identificadas y el listado de las
mejoras priorizadas, con la finalidad de obtener la
resolucin de inicio de proceso de implementacin;
Que, mediante documento de visto, la Gerencia de
Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos, rgano
encargado de la implementacin y supervisin de las
polticas y normas del Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, informa que el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP ha cumplido
con lo establecido en los artculos 2, 3 y 4 de la Directiva
N 003-2015-SERVIR/GPGSC, por lo que procede emitir
la correspondiente resolucin de inicio de proceso de
implementacin;
Con el visto de la Gerencia General, de la Gerencia
de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos y de la
Oficina de Asesora Jurdica;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 1023,
la Ley N 30057 Ley del Servicio Civil, y en uso de las
facultades establecidas en el Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
aprobado mediante Decreto Supremo N 062-2008-PCM
y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Declrese iniciado el Proceso de
Implementacin del Nuevo Rgimen del Servicio Civil
en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables -
MIMP.
Mircoles 27 de julio de 2016 / El Peruano
Artculo Segundo.- Disponer la publicacin de la
presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano y en
el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
JUAN CARLOS CORTS CARCELN
Presidente Ejecutivo
1409565-1
CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Modifican la Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratgico - Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA
DEL CONSEJO DIRECTIVO
N 042-2016-CEPLAN/PCD
Lima, 26 de julio de 2016
VISTOS: El Informe N 148-2016-CEPLAN/DNCP de
la Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico, que adjunta como anexo el Informe N
28-2016-CEPLAN-DNCP/MGLM; y el Informe N
[]-2016-CEPLAN/OAJ de la Oficina de Asesora Legal,
y;
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD de fecha 3 de abril
de 2014, se aprob la Directiva N 0001-2014-CEPLAN
Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico, la misma que establece los principios,
normas, procedimientos e instrumentos del Proceso
de Planeamiento Estratgico en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico SINAPLAN;
Que, el artculo 4 de la Directiva N 0001-2014-CEPLAN
Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico, seala la base legal sobre la cual se elabora
la directiva;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, las universidades
pblicas son reguladas por la directiva y, asimismo, el texto
de esta norma est vinculado con los sistemas nacionales
de inversin pblica y contrataciones del Estado;
Que, el artculo 8 de la Directiva N 0001-2014-CEPLAN
Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico, determina como un actor del proceso de
planeamiento a la Comisin de Planeamiento Estratgico;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, resulta necesario
precisar la funcin de la Comisin e incluir la figura
del Equipo Tcnico, conformado por profesionales
representantes de los miembros de la Comisin y que
brinda soporte en el proceso de planeamiento estratgico;
Que, los artculos 17 y 18 de la Directiva N
0001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, describen al Plan Estratgico
Institucional - PEI y al Plan Operativo Institucional POI;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, resulta necesario
precisar que slo las entidades de la administracin
pblica que conforman pliego presupuestario formularn
un PEI y POI y que en ambos casos los documentos son
aprobados por el Titular del Pliego;
 El Peruano / Mircoles 27 de julio de 2016 NORMAS LEGALES
Que, el artculo 23 de la Directiva N
0001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, hace referencia al proceso de
planeamiento estratgico y a la gestin institucional;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, el proceso
de planeamiento est vinculado con la gestin de la
administracin pblica; asimismo todos los rganos y
unidades orgnicas de las entidades de la administracin
pblica tienen el deber de implementar las acciones
y actividades establecidas en los instrumentos de
planeamiento para alcanzar objetivos estratgicos;
Que, el artculo 36 de la Directiva N
0001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, se indican los planes que
se realizan en la fase institucional del proceso de
planeamiento estratgico;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, se hace necesario
regular aquellos casos en que adems de los planes que
desarrolla la institucin la ley de creacin de algunos
programas, proyectos, unidades ejecutoras u otros los
obligan a realizar un plan especfico relacionada a sus
actividades;
Que, el artculo 40 de la Directiva N
0001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, regula el Informe de Anlisis
Estratgico;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, como consecuencia
de la asistencia tcnica brindada a sectores se ha
considerado precisar la definicin del Informe de Anlisis
Estratgico y sealar el papel que desempea en el
proceso de planeamiento;
Que, el artculo 48 de la Directiva N
0001-20014-CEPLAN Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, se refiere al informe tcnico
que emite Ceplan como requisito previo a la aprobacin
de determinados planes;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, se requiere
verificar que los PEI de los organismos pblicos adscritos
a los ministerios contribuyan al Plan Estratgico Sectorial
Multianual y a su vez, que los PEI de las universidades
pblicas contribuya al Plan Estratgico Sectorial
Multianual del sector educacin y consideren los Planes
de Desarrollo Regional Concertado;
Que, en la Primera Disposicin Final y Transitoria de
la Directiva N 0001-2014-CEPLAN Directiva General
del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico, se establece
que la aplicacin de la misma se implementar en
forma progresiva en las entidades de la Administracin
Pblica, precisando que los gobiernos regionales
debern concluir la Fase Institucional en marzo de
2016; a su vez, los gobiernos locales y todos los dems
pliegos presupuestarios inmersos en el marco de la Ley
de Presupuesto Pblico, debern desarrollar la Fase
Estratgica el 2016 y debern concluir la Fase Institucional
en marzo de 2017;
Que, conforme consta en el Informe de visto de la
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico y en su documento anexo, aproximadamente
21 gobiernos regionales y alrededor de 40 gobiernos
locales se encuentran desarrollando la Fase Estratgica
del proceso de planeamiento, por lo que se requiere
ampliar los plazos establecidos para la Fase Estratgica
y la Fase Institucional que se inicia culminada la primera;
Con el visado de la Jefa de la Oficina de la Asesora
Jurdica del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CEPLAN;
En uso de las facultades conferidas en el artculo 10
del Decreto Legislativo N 1088, Ley de Creacin del
595147
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico; en concordancia
con los artculos 5 y 10 del Decreto Supremo N 046-
2009-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones
de CEPLAN y el artculo 47 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Modificar los artculos 4, 8,17,
18, 23, 36, 40, 48 y la Primera Disposicin Final y
Transitoria de la Directiva N001-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratgico
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, aprobada
por Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N
26-2014-CEPLAN/PCD de fecha 3 de abril de 2014, los
que quedarn redactados conforme al siguiente texto:
Artculo 4. Base legal
4.1 Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
4.2 Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la
Gestin del Estado.
4.3 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
4.4 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales.
4.5 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
4.6 Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico y las Disposiciones
Complementarias Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta,
Sexta, Stima de la Ley N 28522.
4.7 Ley N 30220, Ley universitaria
4.9 Ley 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de
Inversin Pblica
4.10 Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado
4.12 Decreto Supremo N 054-2011-PCM, Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional y Decreto Supremo
N 089- 2011-PCM y Decreto Supremo N 051-2012-PCM
que disponen su actualizacin.
4.13 Decreto Supremo N 304-2012-EF, Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
4.14 Decreto Supremo N 004-2013-PCM que
aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica y su Plan de Implementacin 2013-2016,
aprobado por Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM
Artculo 8.- Comisin de Planeamiento Estratgico
8.1. Sobre la Comisin de Planeamiento Estratgico
La Comisin de Planeamiento Estratgico orienta
y valida el proceso de planeamiento estratgico con la
asesora tcnica del rgano de Planeamiento Estratgico.
La Comisin tiene un carcter temporal, mientras dure
la elaboracin del documento correspondiente. Es
responsable de presentar el proyecto de documento
prospectivo o plan oportunamente al rgano resolutivo.
La Comisin estar conformada, de acuerdo al tipo
de plan estratgico que se desarrolle, por miembros de
la Alta Direccin y los jefes de los rganos de lnea, de
asesoramiento y de apoyo. En el caso que corresponda,
se incluir a los jefes de los Organismos Pblicos Adscritos
y otros que el rgano Resolutivo designe.
8.2. Sobre el Equipo Tcnico
El Equipo Tcnico coordina con la Comisin, elabora
los productos de las fases del proceso de planeamiento
estratgico y desarrolla talleres participativos con actores,
segn corresponda. Est integrado por representantes de
los miembros de la Comisin de Planeamiento Estratgico
8.3. Los miembros de la Comisin de Planeamiento
Estratgico y Equipo Tcnico de ser posible deberan
ser los mismos que los que integren las comisiones o
equipos requeridos por el sistema de presupuesto y el de
abastecimiento.
Artculo 17.- Plan Estratgico Institucional PEI
El PEI es el documento elaborado por las entidades
de la Administracin Pblica que constituyen un pliego
595148 NORMAS LEGALES
presupuestario. Se redacta en la Fase Institucional y utiliza
la informacin generada en la Fase Estratgica del sector
al que pertenece o del territorio al que est vinculado.
Este documento desarrolla las acciones estratgicas de
la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el
PESEM o PDC, segn sea el caso.
El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica,
la Misin, los objetivos estratgicos institucionales,
indicadores, metas, las acciones estratgicas y la ruta
estratgica.
El PEI se formula anualmente para un periodo de 3
aos. Es aprobado por el titular de la entidad.
Artculo 18.- Plan Operativo Institucional POI
El POI es el documento elaborado por las entidades
de la Administracin Pblica que constituyen pliegos
presupuestarios. Este documento desagrega las acciones
estratgicas identificadas en el PEI en actividades1. Esta
informacin contribuir a la gestin de la entidad para el
logro de sus objetivos estratgicos.
El POI debe ser utilizado para orientar la
asignacin presupuestal que efecta el titular del pliego
correspondiente.
El POI se elabora para un periodo de 1 ao. Es
aprobado por el titular de la entidad.
Artculo 23.- Proceso de planeamiento estratgico
y gestin
Los rganos y unidades orgnicas de la entidad
debern implementar las acciones y actividades
establecidas para lograr los objetivos estratgicos
aprobados en el PEI y el POI.
Para este efecto, dichos rganos y unidades orgnicas
deben estructurarse y organizarse de forma tal que les
permita cumplir dichas acciones y actividades, cumpliendo
la normatividad de los sistemas administrativos y
funcionales.
Artculo 36.- Planes de la Fase Institucional
36.1. Todas las entidades de la Administracin Pblica,
desarrollan los siguientes planes:
a). Plan Estratgico Institucional conforme al Anexo
2.4;
b). Plan Operativo Institucional conforme al Anexo 2.4.
36.2 El desarrollo y la revisin del PEI y POI se realiza
de manera conjunta.
36.3 El proyecto de PEI y del POI ajustado al monto
resultante del ejercicio de la programacin multianual en
funcin a las directivas emitidas por la Direccin General
de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas, debe ser remitido a la oficina de presupuesto
o la que haga sus veces para la formulacin del proceso
presupuestario.
36.4 Los programas, proyectos, unidades ejecutoras
u otros que por disposiciones legales formulen planes
estratgicos de la fase institucional, iniciarn la formulacin
despus de que la entidad a la cual pertenecen haya
validado su PEI y POI, utilizando los objetivos estratgicos
institucionales y sus correspondientes indicadores, as
como las acciones estratgicas institucionales de la
entidad a la cual pertenecen.
Artculo 40.- Del Informe de Anlisis Estratgico
Documento de uso interno que presenta informacin
sobre el avance en el logro de los objetivos estratgicos
y se identifican y analizan los aspectos relevantes
que tienen incidencia sobre estos. Adems, incluye
recomendaciones para la toma de decisiones los cuales
se encuentran bajo el alcance del numeral 1 del artculo
17 del Decreto Supremo 043-2003-PCM, Texto nico
Ordenado de la Ley 27806, Ley de transferencia y acceso
a Informacin Pblica.
El Informe de Anlisis Estratgico se dirige y remite
a la Alta Direccin de la entidad y ser elaborado
trimestralmente sobre la base de la informacin disponible
en los siguientes documentos: POI, PEI, PDLC, PDRC, y
PESEM; segn corresponda.
Mircoles 27 de julio de 2016 / El Peruano
Artculo 48.- Elaboracin del Informe Tcnico
El CEPLAN elabora el Informe Tcnico de los planes
estratgicos que se desarrollan en el marco de la presente
Directiva.
El Informe Tcnico ser emitido de manera obligatoria
como requisito previo a la aprobacin de los siguientes
planes: Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales,
Planes Estratgicos Institucionales de los Ministerios,
los organismos pblicos adscritos y las universidades
nacionales; Planes de Desarrollo Regional Concertado,
Planes Estratgicos Institucionales de los Gobiernos
Regionales y Planes Especiales. Si la entidad propone
cambios al plan aprobado, deber remitir al CEPLAN
el informe de sustento y el plan actualizado, para la
elaboracin del Informe Tcnico.
En el caso de los planes no mencionados en el prrafo
precedente, no se requiere Informe Tcnico previo a su
aprobacin. El CEPLAN seleccionar de manera aleatoria
planes estratgicos para control posterior.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Sobre el proceso de implementacin de
la Directiva
La presente Directiva se implementar en forma
progresiva en las entidades de la Administracin Pblica,
de la siguiente manera:
a) Sectores: Las Fases de Anlisis Prospectivo y
Estratgica deber concluir durante el ao 2015. La Fase
Institucional se desarrollar durante el ao 2016.
b) Gobiernos Regionales: Las Fases de Anlisis
Prospectivo y Estratgica se realizaran durante el ao
2015. La Fase Institucional deber concluir durante 2016.
c) Gobiernos Locales: La Fase Estratgica se realizar
durante el ao 2017. La Fase Institucional deber concluir
el ao 2018.
d) Los dems pliegos presupuestarios considerados
en los anexos de la Ley de Presupuesto Pblico de cada
aos fiscal realizaran la Fase Estratgica durante el ao
2017 y la Fase Institucional deber concluir el ao 2018.
Las actualizaciones de los Planes Estratgicos que
se realicen con anterioridad al plazo sealado, podrn
desarrollarse conforme a la presente Directiva, en lo que
resulte aplicable.
Para la certificacin a los operadores de planeamiento
estratgico, conforme a lo dispuesto en el literal d) del
Artculo 5, el CEPLAN emitir una directiva que regule su
implementacin progresiva.
Artculo Segundo.- DEJAR subsistente los artculos
y disposiciones de la Directiva N 001-2014-CEPLAN,
aprobada por Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo N 26-2014-CEPLAN y su modificatoria aprobada
mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo
N 107-2014-CEPLAN, en todo aquello que no ha sido
modificado expresamente por la presente Resolucin.
Artculo Tercero.- DISPONER que la presente
Resolucin sea publicada en el Diario Oficial El Peruano,
as como en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.
pe) y en el Portal Institucional del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (www.ceplan.gob.pe).
Artculo Cuarto.- La presente directiva entrar en
vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano
Regstrese, comunquese y publquese.
VICTOR A. VARGAS ESPEJO
Presidente (e)
Consejo Directivo
1
Este trmino es diferente en su contenido a la Categora Presupuestal
Actividades. Ver glosario
1409222-1