INFORME N 037-2017

A : Direccin de Innovacin de la oferta turstica

ASUNTO : Evaluacin del Diagnstico del Plan de Desarrollo Turstico

Local del distrito Acomayo, provincia de Acomayo, regin Cusco;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestin Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 28 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atencin al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestin Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N 394-2016-EF, el Ministerio de Economa y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignacin de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal del ao 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolucin Directoral N 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economa
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal para el ao 2017.

II. ANLISIS

La Municipalidad distrital de Acomayo, provincia de Acomayo, regin Cusco, es

una de las municipalidades del Per que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestin municipal, y por ello present su Plan de Desarrollo
Turstico Local.

De acuerdo a la gua para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestin municipal del
Ministerio de Economa y Finanzas; en los contenidos del diagnstico del Plan de
Desarrollo Turstico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados segn el siguiente criterio:
Criterio N 1.- Autoanlisis:
tems
Evidencia aporte de la actividad
turstica
De qu manera aporta/aportara la
actividad turstica al desarrollo
econmico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
Cul es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turstico? Considerar recursos
tursticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculacin a algn
destino turstico a nivel nacional o
distrital
La localidad se encuentra vinculada
a un destino turstico a nivel nacional
o regional? Cul es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
Cul es el rol de la localidad en la
actividad turstica (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercializacin de algn producto
turstico
Actualmente la localidad forma parte
de la comercializacin de algn
producto turstico?
Analiza la actividad turstica
Cules son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economa local?
Criterio N 2.- Anlisis general del entorno:
tems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilmetros, tipo de carretera y estado
de conservacin.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turstico.
Descripcin de la gestin del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificacin, territorio urbano
y rural, saneamiento fsico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Se menciona que el turismo genera
empleo y mejora la calidad de vida de la
poblacin. El autoanlisis hace
X
referencia aspectos econmicos, y
socio-culturales e indirectamente a lo
ambiental.
Se menciona al distrito de Acomayo
como parte de un territorio de historia y
X
costumbres religiosas. No se precisa un
atributo principal en el presente tem.
Identifica la vinculacin con la oferta
X
turstica que propone la regin Cusco.
X No se presenta este tem en el anlisis.
X No se presenta este tem en el anlisis.
Mencionan que cuentan con la cantidad
y diversidad de recursos tursticos,
histricos, culturales y naturales que
X posee; permitindole una oferta
variada. Tambin, se menciona el
inters de los pobladores por mostrar
sus manifestaciones de tipo cultural.
Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Se indica la distancia y el tiempo desde
la ciudad del Cusco. El estado de
conservacin de las vas dentro del
distrito dificultad su accesibilidad. Se
recomienda sistematizar la informacin
X en un cuadro.
Se describen los servicios bsicos con
los que cuenta la localidad, pero no se
cuantifica la informacin.
Se presenta informacin muy general
del territorio. No se precisa si cuentan
con algn instrumento de gestin.
X
Se presenta informacin de vas de
acceso y servicios de vivienda
correspondientes al tem anterior.
X Se menciona la poblacin total rural y
 de su distrito
Configuracin de la poblacin:
poblacin estimada y sus
caractersticas.
Educacin: nmero de instituciones
educativas de formacin tcnica y/o
universitaria en turismo.
Descripcin histrica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indgenas.
Reconoce la principal actividad
econmica del distrito
Describir las principales actividades
econmicas que se desarrollan en la
localidad.
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pblica, manejo de residuos slidos,
acciones e iniciativas de gestin,
conservacin y sostenibilidad medio
ambiental.
Explica la articulacin con
documentos de gestin a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificacin y gestin a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turstica.
Identificar la recaudacin distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a travs del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad poltica del
gobierno local con nfasis en el
desarrollo de la actividad turstica.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turstica.
Guarda relacin la problemtica
identificada en el anlisis
previamente realizado
Problemtica resaltante.
Criterio N 3.- Anlisis de la oferta turstica:
tems
Prioriza sus recursos y/o atractivos
Identifica y prioriza cules son sus
principales recursos y/o atractivos
tursticos locales.
Describe la situacin del recurso
Describe el o los principales recursos
urbana y segn gnero. No se indica la
densidad poblacional, la desnutricin
crnica, alfabetismo, ni pobreza de la
poblacin.
No se menciona la existencia de
instituciones educativas de formacin
tcnica y/o universitaria en turismo.
Presenta una breve descripcin
histrica del territorio. No se presenta
una descripcin del patrimonio material
e inmaterial, actividades culturales,
costumbres, entre otros.
Se identifica como actividades
econmicas principales del distrito a la
X agricultura, ganadera, caza y
silvicultura. La informacin econmica
se basa en el censo del 2007.
Se mencionan de manera muy general
aspectos de limpieza pblica, manejo
de residuos slidos, acciones e
iniciativas de gestin, conservacin y
sostenibilidad medio ambiental.
X
La municipalidad provincial de Acomayo
est implementando programas de
gestin ambiental.
No se menciona zonas vulnerables a
desastres naturales.
Se menciona el Plan Estratgico de
Desarrollo Regional Concertado, Cusco
al 2021, documento de planificacin
que considera el desarrollo de la
actividad turstica a nivel regional,
faltando mencionar el de nivel nacional
y distrital.
No se identifica la recaudacin distrital
X
del ao 2017, ni el porcentaje de
avance del presupuesto asignado a
turismo.
Se menciona el inters poltico del
gobierno local, pero no se analiza la
capacidad del gobierno local para las
coordinaciones interinstitucionales con
los organismos o actores clave en la
actividad turstica.
Se identifica la problemtica
principalmente en relacin a la
accesibilidad. Algunas de estas no
X guardan relacin con el anlisis general
del entorno, sino con el anlisis de la
oferta turstica, por referirse a los
atractivos tursticos.
Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Inicialmente se mencionan los recursos
que se encuentran que se encuentran
X en la provincia. Posteriormente se
identifican los recursos tursticos del
distrito; sin embargo no se priorizan.
En una tabla se analiza la situacin de
X
los recursos tursticos, mencionando su
 tursticos identificados. estado de conservacin y afluencia.
No se indica su registro en el inventario
Nacional de Recursos Tursticos
MINCETUR. No se indica el ao de la
fuente en el cuadro presentado.
La informacin es conforme a lo
Detalla la participacin del servicio solicitado. As, se presenta en una los
de alojamiento establecimientos, la capacidad global y
X formalizacin, aunque no se precisa
Identifica los servicios de alojamiento adecuadamente este aspecto. Tambin
por tipos, los describe y analiza. consideran el nivel de calidad que se
viene brindando.
Detalla la participacin del servicio Se identifica los servicios de
de alimentos alimentacin, la capacidad global,
X
Identifica los servicios de alimentacin calidad de servicio. Se detalla estado
por tipos, los describe y analiza. de formalizacin de estos negocios.

Analiza la participacin de
agencias, guas y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guas y empresas de transporte por
tipos, los describe y analiza.
Describe la participacin de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesana
por tipos, los describe y analiza.
Describe la participacin de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo, los
describe y analiza.
Describe la inversin en
localidad
Identifica proyectos de inversin
pblica y privada que aportan o
aportaran a la actividad turstica.
Se menciona la inexistencia de
agencias de viaje, operadores, guas u
orientadores tursticos en el distrito.
X Se identifica las empresas de
transporte, las unidades, pero no se
indica la capacidad de pasajeros y
frecuencia.
Se menciona que la artesana no es
una actividad que se desarrolle. Es una
tradicin que ha ido despareciendo por
X el desinters del poblador. Sin
embargo, en la comunidad de Puica se
puede encontrar algunos pobladores
que elaboran productos artesanales.
Se menciona de manera general los
servicios complementarios como
X
paseos a caballo y canopy. No se
detallan dichas actividades.
la Manifiesta que no cuentan con
proyectos vinculados al turismo, se
X menciona que es por limitacin
presupuestal. No se mencionan
proyectos privados.

Guarda relacin la problemtica Las problemticas identificadas guardan

identificada en el anlisis relacin con el anlisis de la oferta
previamente realizado X turstica. Pero en la mayor parte de
casos no se describe la problemtica en
Revisar la relacin. el anlisis realizado.

Criterio N 4.- Anlisis de la demanda turstica:

tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Reconoce el flujo turstico
distrital/provincial/regional (fuente Se presentan estadsticas a nivel
confiable) mundial y nacional. No se considera
informacin de la demanda a nivel
Presenta en la informacin las X
regional y provincial. Se menciona que
llegadas y estadstica de la demanda las estadsticas a nivel distrital son
turstica distrital, provincial y regional inexistentes.
de fuentes confiables.

Realiza la encuesta y presenta Se menciona la realizacin de un

medios de verificacin sondeo y se tiene un cuestionario en
anexos. No se presenta otras
Presenta las encuestas y los X
evidencias de la realizacin de este
resultados e imgenes de su estudio o que se haya realizado
aplicacin. convenientemente.
Procesa y sistematiza la data No se ha sistematizado la informacin
X
recolectada que se menciona del sondeo a los
 Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relacin la problemtica
identificada en el anlisis
previamente realizado
Revisar la relacin
Criterio N 5.- Anlisis de la competencia:
tems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los dos (2) principales
competidores de oferta turstica de la
localidad o distrito.
Evala los criterios de comparacin
Presenta la evaluacin de los criterios
tcnicos de comparacin.
Criterio N 6.- Anlisis de la cadena de valor:
tems
Identifica su participacin en la
cadena de valor
Identifica cmo se comercializan y
cmo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Criterio N 7.- Anlisis de las variables estratgicas:
tems
Guarda relacin los subtemas con
la problemtica identificada
Los subtemas deben guardar relacin
con cada componente identificado.
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema.
Criterio N 8.- Mapeo de actores de turismo:
tems
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turstica
visitantes del distrito.
Realiza la priorizacin de la demanda
en el distrito de Acomayo de manera
muy general. Se identifican tres perfiles;
el visitante extranjero, el visitante
X nacional y el local.
Tambin se menciona la demanda que
se genera en algunos meses a partir de
alguna festividad
La problemtica identificada no tiene
X
relacin con el anlisis de la demanda.
Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Identifica a dos principales
competidores, los distritos de
Pomacanchi y Acos.
X
Se presenta informacin general de los
perfiles de los visitantes no
correspondiente al presente tem.
Se presentan criterios de evaluacin y
propuestas de mejora. Pero no se
X sostienen las calificaciones otorgadas
en un entendimiento mejor de la
competencia.
Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Se presenta un grfico de la cadena de
valor del distrito, pero no se ha
realizado una interpretacin del mismo.
X
Tambin se incluyen en la cadena de
valor elementos que no existen en la
realidad.
Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Los subtemas guardan relacin con los
componentes identificados, aunque
algunos no estn bien planteadas.
X Algunos subtemas no han sido
identificados como parte de la
problemtica en el anlisis general del
entorno, oferta y demanda.
Las variables responden a cada
subtema y se ha realizado la definicin
de cada una de ellas. Asimismo, en la
identificacin de las variables, se ha
desviado un poco de la metodologa
X planteada.
Se han omitido algunas variables en el
proceso como es el caso de rotacin
del personal e incremento de la
inversin pblica para la publicidad.
Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Se ha identificado a los actores
X
tursticos con sus funciones, intereses y
 Se han identificado a los actores relacin ideal.
tursticos locales.
Determina la influencia de estos
actores Se ha identificado a los actores que
Identificar a los actores que influyen X influyen directa e indirectamente en
directa e indirectamente en cada una cada una de las variables.
de las variables identificadas.

Criterio N 9.- Vocacin turstica del territorio:

tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Con respecto a las condiciones bsicas
Reconoce si cuenta con del distrito para desarrollo del turismo,
condiciones bsicas para el se menciona que hace falta promover
turismo X la mejora en servicios. Tambin se
Se ha identificado si la localidad o considera que podra articularse la visita
distrito cuenta con vocacin turstica. a Wakrapukara (Acos) con los centros
arqueolgicos de Acomayo.
Manifiesta la voluntad poltica
No se identifican acciones desarrolladas
Existe inters de las autoridades X por la municipalidad distrital en los
locales por el desarrollo del turismo, y ltimos aos, en materia de turismo.
ello como se ha visto reflejado.

Revisin de los medios de verificacin:

tems Present No present
Documento en versin PDF/Word del diagnstico del PDTL X
Fichas de inventario turstico X
Fichas de planta turstica X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematizacin de la demanda y/o oferta X
Fotografas X
Otros: (mencionar) cuadro de demanda y cuadro de recursos tursticos no
X
priorizados. Documentos que fueron presentados durante el anlisis.

III. CONCLUSIONES:

Bajo el anlisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisin del diagnstico del Plan de Desarrollo Turstico Local se evidencia
deficiencias en la identificacin de la problemtica (del entorno, de la oferta y de la
demanda), lo cual debera resultar de un exhaustivo anlisis de la informacin
obtenida; para luego ubicarlas por componentes en la determinacin de las
variables estratgicas, segn la metodologa.
3.2. Asimismo, muchos temas han sido desarrollados en torno a la provincia de
Acomayo en lugar de centrarse en el distrito de Acomayo.
3.3. El distrito se configura como centro de soporte en la perspectiva de mejora de los
productos tursticos; sin embargo, en la situacin actual puede integrarse como
proveedor de bienes y servicios.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda volver a realizar la identificacin de las problemticas (del entorno,

de la oferta y de la demanda) tomando en consideracin la informacin recopilada.
4.2. Se recomienda respetar el orden de los temas y colocar fuentes a cada uno de los
cuadros presentados, ya sea de fuentes propias o de otra institucin, as como
tambin, colocar el ao correspondiente.
4.3. Evidenciar mejor la realizacin de la encuesta en el distrito.
4.4. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el
diagnstico del plan.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR