AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FACULTAD CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

TEMA: EL PODER DE POLICIA

CURSO:
DERECHO ADMINISTRATIVO

ALUMNA:

CASTILLO TITO ;Maricruz

DOCENTE: ESPINOZA SALCEDO, Orlando Jess

GRUPO: A CICLO: IV

AYACUCHO - PERU
2017

1
 DEDICATORIA

A Dios, por habernos permitido llegar

hasta este punto y habernos dado salud para
lograr nuestros objetivos, adems de su
infinita bondad y amor.

Este trabajo va dedicado a nuestros padres, por estar

siempre con nosotros, por ensearnos, apoyarnos y
guiarnos por un buen camino. Como tambin va
dedicado al docente tutor por la induccin que nos
brinda en cada clase realizada.

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 INTRODUCCION

La vida en sociedad gener la necesidad de la creacin de normas disciplinado ras y

reguladoras para garantizar el bienestar de la colectividad. Para ello, se crearon las
Constituciones y las Leyes que dan derechos a los individuos, que deben ser cumplidas para
que sea mantenido el bienestar social, siendo prevista consecuencias y sanciones a los que
violen sus preceptos.

Este trabajo de investigacin cientfica pretende abordar la relevancia del Poder de Polica,
que pone en confrontacin dos aspectos: por un lado el ciudadano quiere ejercer plenamente
sus derechos; de otro la Administracin Pblica que tiene el deber de limitar el ejercicio de
modo alcanzar el bienestar colectivo, haciendo el uso de su poder de polica.

Ser ampliamente demostrado el concepto del Poder de Polica como instrumento viabilizado
de los poderes atribuidos a la Administracin Pblica, establecidos en el artculo 78 del
Cdigo Tributario Nacional. El Poder de Polica conceptuado en el Cdigo Tributario
Nacional se deriva del hecho de constituir el ejercicio de ese poder uno de los hechos
generadores de la tasa (CF. art. 145, II, de la Constitucin Federal y artculo 77 de dicho
Cdigo).

Como no poda dejar de ser, por otro lado, dispone el art. (Ley n 5.172 de 25 de octubre de
1966), que conceptualiza el Poder de Polica, destacando el aspecto vinculado a las
limitaciones que la Administracin puede instituir sobre los derechos. Esto porque a las
limitaciones de la Administracin Pblica no es incompatible con los derechos individuales
opuestos por el Poder de Polica del Estado, porque todo lo que es jurdicamente garantizado
es jurdicamente limitado.
Se entiende que el Poder de Polica, corresponde a la actividad de la Administracin Pblica,
teniendo en vista que el inters o la libertad, regula la prctica de un acto o abstencin de un
hecho, en favor de un inters pblico.

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CONCEPTO DEL PODER DE POLICA

CONCEPTO
Por el concepto clsico, ligado a la concepcin liberal del siglo XVIII, el poder de polica
comprenda la actividad estatal que limitaba el ejercicio de los derechos individuales.

El poder de polica implica establecer limitaciones a travs de servicios dependientes de la

Administracin Pblica, para lograr la integridad fsica y moral de las personas y el orden
pblico

El poder de polica protege y defiende a los individuos, pero tambin les impone restricciones.
Algunos autores sostienen la inexistencia del poder de polica, ya que sera una potestad
reglamentaria de cualquiera de los poderes y no un poder independiente, nacido el trmino, en
realidad, en la jurisprudencia de Estados Unidos, con un fallo de la Corte presidida por John
Marshall; en el caso Brown C/ Estado de Maryland, en 1827.

En ejercicio de este poder de polica, el Estado reglamenta y controla la prestacin de los

servicios pblicos, reglamenta el derecho de reunin pblica para garantizar el orden, controla
la difusin por la prensa de actos delictivos a posterior de su emisin (antes sera censura
previa), ejerce la polica de seguridad en casos de alteracin del orden o comisin de delitos,
reglamenta la venta de bebidas alcohlicas a menores, ejerce la polica de higiene,
controlando por ejemplo la sanidad escolar, comercial e industrial, prohbe la venta de
productos alterados, etc.

PODER DE POLICIA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL

Poder de Polica Administrativa

Se puede definir Polica Administrativa, como una actividad de la Administracin que se

exaure en s misma, es decir, se inicia y se completa en el mbito de la funcin administrativa,
como las acciones preventivas para evitar futuros daos que podran ser causados por la
persistencia de un comportamiento irregular del individuo. As ella intenta impedir que el
inters del particular se superponga al inters pblico, que pueda alcanzar bienes derechos y
actividades, que se difunde por toda la administracin de todos los Poderes y entidades
pblicas (Carvalho Filho, 2006: 65).

La polica administrativa se manifiesta a travs de los actos normativos concretos y

especficos. Su principal objetivo es el mantenimiento del orden pblico general, impidiendo
preventivamente posibles infracciones penales.

4
La polica administrativa se preocupa por el comportamiento antisocial de los individuos, a su
cuidado de que cada individuo viva ms, sin perjudicar o causar lesiones graves a otros
individuos, haciendo todo posible para todos derecho declarados por la Constitucin Federal,
no se violen, as ella multiforme, siendo toda actividad discrecional. Carvalho Filho, 2006:
68).

La polica administrativa se preocupa por el comportamiento antisocial de los individuos, a su

cuidado de que cada individuo viva ms, sin perjudicar o causar lesiones graves a otros
individuos, haciendo todo posible para todos derecho declarados por la Constitucin Federal,
no se violen, as ella multiforme, siendo toda actividad discrecional. Carvalho Filho, 2006:
68).

Poder de Polica Judicial

La Polica Judicial puede ser definida como una actividad desarrollada por rganos de
seguridad (polica civil o militar), con la funcin de reprimir la actividad de delincuentes a
travs de la instruccin policial criminal y captura de los infractores de la ley penal, teniendo
como rasgo caracterstico el cuo represivo y, ostensivo, incidiendo sobre personas, lo que
hace regulada por el Cdigo de Proceso penal (arts. 4 y siguientes), (Carvalho hijo, 2006:
65).

Su finalidad, es auxiliar al Poder Judicial en su cometido de aplicar la ley al caso concreto, en

su cumplimiento de su funcin jurisdiccional. Su objetivo principal es la investigacin de los
delitos ocurridos
La polica judicial, aunque sea represiva en relacin al individuo infractor de la ley penal, es
tambin preventiva en relacin al inters general, porque, castigando, intenta evitar que el
individuo vuelva a incidir en la misma infraccin (Di Pietro, 2010: 118) .

Poder de Polica en Sentido Amplio y restringido

La expresin Poder de Polica comporta dos sentidos, un amplio y un restringido. En sentido

amplio, el poder de polica significa toda accin restrictiva del Estado en relacin a los
derechos individuales en sentido amplio, corresponde a la actividad estatal de condicionar la
libertad y la propiedad ajustndose a los intereses colectivos, abarca actos del legislativo y del
Ejecutivo.
Es funcin del Poder Legislativo, encargado de la creacin del derecho del legislado, y eso
porque slo las leyes pueden delinear el perfil de los derechos, aumentando o reduciendo su
contenido. Es principio constitucional lo que "nadie ser obligado a hacer o dejar algo ms
que en virtud de la ley" (artculo 5, II, CF).

En sentido estricto, el poder de polica se configura como actividad administrativa, que

consubstancia, como vimos, verdadera prerrogativa conferida a los agentes de la
administracin, consistente en el poder de restringir y condicionar la libertad y la propiedad.
Es en ese sentido que fue definido por RIVERO, que dio la denominacin de polica

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administrativa. En este caso, se trata, pues, de actividad tpicamente administrativa y, como
tal, subyacente a la ley, de forma que sta ya preexiste cuando los administradores imponen la
disciplina y las restricciones a los derechos (Carvalho Filho, 2006: 64).

Por lo tanto, abarca, las intervenciones, tanto generales y abstractas, como los reglamentos,
tanto concretas y especficas (tales como las autorizaciones, las licencias, las rdenes) del
Poder Ejecutivo, destinadas a alcanzar el mismo fin de prevenir y obstaculizar el desarrollo de
actividades particulares contrastantes con los intereses sociales; comprende slo actos del
Poder Ejecutivo).

Finalidad y Objeto

En el Estado liberal, al mismo tiempo que se dedicaba al individuo mayor proteccin frente
al propio Estado, verificaron los sistemas polticos que esa proteccin no se hara eficaz sin
que se permitira al Poder Pblico intervenir en las relaciones privadas, como bien registra
CAIO TCITO. Por lo tanto no podra ser otra la finalidad de esa intervencin a travs del
poder policial sino la de proteccin de los intereses colectivos, lo que denota estrecha
connotacin con el fundamento mismo del poder, o sea, si el inters pblico es el fundamento
inspirador de esa actuacin restrictiva del Estado, es necesario que su objetivo sea la
proteccin del mismo inters. Este tiene que ser entendido en sentido amplio, para alcanzar
todo y cualquier aspecto, como material, moral, cultural, ecolgico, etc. Es el objeto del Poder
de Polica sera de todo bien, derecho o actividad individual que pueda afectar la colectividad
o poner en riesgo la seguridad nacional, exigiendo, de esa forma, regulacin, control y
contencin por el poder pblico (Carvalho Filho, 2006: 67 y 68). 4

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 CONCLUSION

Es importante constatar que la investigacin cientfica alcanz el desafo asumido, aunque la

propuesta defendida contine su travesa, incluso porque la conclusin de la investigacin no
implica obligatoriamente su destino final.

El Poder de Polica y de gran importancia para los administrados, ya que es a travs de ese
instituto que condiciona, restringe o limita las actividades de los particulares, buscando
garantizar la paz, la organizacin y preservacin del inters colectivo o del propio Estado

No obstante, el hecho de que la Administracin Pblica est dotada de tal poder como
prerrogativa de Derecho Pblico. As, en cuanto a la actuacin del poder en cuestin, verifica
si tiene como caractersticas a la discrecionalidad y coercibilidad, siendo su principal
fundamento la supremaca del inters colectivo sobre el particular

Es importante resaltar que el Poder de Polica posibilita la imposicin de lmites a la sociedad,

como multas, licencias, cierres de establecimientos, lo que significa mantener el orden para
una mejor convivencia social. Por lo tanto, sera necesario que hubiera una razonabilidad del
ejercicio de ese poder para que traiga beneficios a los administrados, para que no haya
arbitrariedad, o sea, ser ejercido de acuerdo con lmites legales, para que no haya abuso de
poder.
Por lo tanto, la Constitucin erigi al ser humano al centro del sistema, por lo que no puede
mejor admitir elevar la arbitrariedad por encima de la dignidad humana.

De esta forma se percibe cun compleja es la cuestin de la actuacin del Poder de Polica,
pues es posible que la administracin tenga un margen de eleccin, de acuerdo con su
oportunidad y conveniencia, pero de ninguna manera dejar de cumplir lo dispuesto en ley,
abuso de poder o incluso cuestin de capricho del administrador pblico, dependiendo de la
situacin prctica circundante.

En el ms, el presente estudio espera haber contribuido a despertar mayor inters por el tema,
teniendo en cuenta que el Poder de Polica es un mecanismo que permite a la Administracin
contener los abusos del derecho individual, que a veces se revela contrario, nocivo o no,
inconveniente al bienestar social, al desarrollo ya la seguridad nacional.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

ALEXADRINO, Marcelo; En el caso de las mujeres. Derecho Administrativo

Descomplicado.16 Edicin. Ver. Y Actual. San Pablo: Mtodo, 2008

ANGHER, Anne Joyce. Vademcum Universitario de Derecho. 8 Edicin. San Pablo:

Rideel, 2010

ANGHER, Anne Joyce. Vademcum Acadmico de Derecho. 14 Edicin. San Pablo: Rideel,
2012

CARVALHO FILHO Manual de Derecho Administrativo. 16 Edicin Revista, ampliada y

actualizada hasta el 30.06.2006. Rio de Janeiro. Lmen Jurado, 200