Saneamiento y Titulacin de

la Propiedad Agraria en el Per

Ada Amzaga M.
Direccin de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural
Saneamiento y Formalizacin de la Propiedad Agraria
Competencias en el Tiempo..

GORES

MINAGRI: PETT: 27.11.92 al COFOPRI: GOBIERNOS REGIONALES:

Dcadas 50 y 21.02.07 22.07.07 al 2010 Literal n del artculo 51
parte del 90. de Ley N 27867
D.S. N 056-2010-PCM
R.Ms N 034-2010-AG
(01.05.10), N114-2011-
VIVIENDA (18.05.11) y N
161-2011-VIVIENDA
RM N 811-2009-AG
 Competencias de los Gobiernos Regionales

LEY N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Artculo 51.- Funciones en materia agraria de los Gobiernos

Regionales.
n) Promover, gestionar y administrar el proceso de
saneamiento fsico-legal de la propiedad agraria, con la
participacin de actores involucrados, cautelando el carcter
imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de
las comunidades campesinas y nativas.
 Procedimientos a cargo de Gobiernos Regionales

Resolucin Ministerial N 811-2009-AG (18.11.2009)

1. Levantamiento de reserva de dominio o carga registral o contractual de
Otorgamiento de Tierras Eriazas (art. 18 Rgto de Ley N 26505 aprobado
por DS N 011-97-AG
2. Otorgamiento de Tierras Eriazas en parcelas de pequea agricultura. (Tit.
I del Reglamento de Segunda Disposicin Compl. de Ley 26505, art. 18
aprobado por DS N 026-2003-AG
3. Verificacin de Tierras Eriazas con aptitud agropecuaria de libre
disponibilidad del Estado RM N 518-97-AG
4. Reversin a favor del Estado de Predios Rsticos adjudicados a titulo
Gratuito. Ley N 28259 y su Rgto DS 035-2004-AG
5. Adjudicacin de Tierras Rusticas con aptitud agropecuarias en Selva y
Ceja de Selva Cap II de Tit. IV D.Leg. 653
 . Continua

Resolucin Ministerial N811-2009-AG (18.11.2009)

6. Reconocimiento de Comunidades Campesinas Ley N 24656 y Rgto DS
N 008-91-TR
7. Deslinde y Titulacin de Comunidades Campesinas Ley N 24657
8. Elaboracin de Planos y Memoria Descriptiva para la adjudicacin de
tierras de las comunidades campesinas de la Costa a favor de comuneros
poseedores y terceros poseedores (Art. 6, 7 y 8 de Ley N 26845)
9. Declaracin de abandono legal de tierras de las comunidades campesinas
de la Costa, cuando terceros poseedores las tengan dedicadas a la
actividad agropecuaria (art. 10 y 11 de Ley N 26845)
10. Reconocimiento de Comunidades Nativas Decreto Ley N 21175 y su Rgto
DS 003-79-AA
11. Demarcacin de las Comunidades Nativas Decreto Ley N 21175 y su Rgto
DS 003-79-AA
Competencias Ministerio de Agricultura y Riego
CONSTITUCION DEL ESTADO.- Art. 192. Las funciones de las GOREs se ejercen
en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo
LEY N 27783 (20.07.02) LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN.- Artculo
26.1. Inc. a: Son competencias exclusivas del Gobierno Nacional el Diseo de
polticas nacionales y sectoriales.
LEY N 27867 (18.11.02), modificada por Ley 27902 (01.01.03) LEY ORGANICA
DE LOS GOREs. Artculo 45: Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional
definir, dirigir, normar y gestionar las polticas nacionales y sectoriales, las cuales
se formulan considerando los interese generales del Estado y la diversidad de las
realidades regionales, concordando el carcter unitario y descentralizado del
gobierno de la Repblica.
LEY N 29158 (20.12.07) LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO.- Artculo
22: Los Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas
nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas.
 EL DECRETO SUPREMO N 001-2013 AG (25.01.13)- Establece que el MINAGRI
ejerce la Rectora en materia de saneamiento fsico legal y formalizacin de la
propiedad agraria, comprendiendo las tierras de las Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas. Tambin dispone que el MINAGRI, capacitar a los GORES
en dicha materia.
LEY N 30048, Ley que modifica el Decreto Legislativo 997, que aprueba la Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura: Artculo 6.- Funciones
especficas. () 6.1 Para el cumplimiento de las Competencias Exclusivas. 6.1.11
Dictar normas y lineamientos tcnicos en materia de saneamiento fsico legal y
formalizacin de la propiedad agraria, comprendiendo las tierras de las
comunidades campesinas y comunidades nativas.
Decreto Supremo N 008-2014-MINAGRI, Reglamento de Organizacin y
Funciones.- Art. 63 crea la Direccin de Saneamiento de la Propiedad Agraria y
Catastro Rural. DISPACR. Dentro de la Direccin General de Negocios Agrarios-
DIGNA
Decreto Supremo N 008-2014-MINAGRI, Reglamento de Organizacin y Funciones
MINAGRI.
 Catastro Rural

Decreto Supremo N 018-2014-VIVIENDA

Transfiere el Catastro Rural del Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal - COFOPRI a Ministerio de Agricultura y Riego y
determina los Procedimientos a cargo de los Gobiernos Regionales sobre
Catastro Rural (Nov 2014)
 Marco Legal de la Titulacin

Comunidades Campesinas y Nativas (Art. 89 Constitucin) .- () tienen existencia legal y

son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el
uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro
del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el
caso de abandono previsto en el artculo anterior. ()
Decreto Ley N 22175 (10.05.78) y su Rgto Decreto Supremo N 003-79-AA :
Titulacin de Comunidades Nativas
Leyes Ns 24656 y 24767 (14.04.87) Comunidades Campesinas, Titulacin y
Deslinde.
Decreto Legislativo N 653 (01.08.91) y Ley N29382 (r) (19.06.09)
Ley N 26505 (19.07.95), modificada por Ley 27887 (18.12.02) y Ley 29376 (r)
(11.06.09) (inversin privada en el desarrollo actividades econmicas en
tierras). Rgto
Predios Rurales.- Decreto Legislativo N 1089 (28.06.08) (R.T.E. Formal y Titul
Predios Rurales) y su Rgto. Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA
 Proyecto:

Catastro, Titulacin y Registro de Tierras

Rurales en el Per Tercera Etapa- PTRT3
 I. Informacin General
PLIEGO: Ministerio de Agricultura y Riego

CDIGO SNIP: 26756

UNIDAD FORMULADORA:
UNIDAD EJECUTORA: DIGNA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

NOMBRE DE LA JEFA DE LA UNIDAD Ing. Marco Vinelli

II. Objetivo
Mejorar la seguridad de la tenencia de la
tierra rural, mediante el apoyo a la
formalizacin de la propiedad rural, en la
Selva y zonas focalizadas de la Sierra.
 III. Estructura del Proyecto

PROYECTO DE CATASTRO,
TITULACIN Y REGISTRO DE
TIERRAS RURALES

Levantamiento Plataforma Tecnolgica

Capacidad Institucional
Catastral, Titulacin y para Agilizar los
para la Titulacin y
Registro de Tierra Servicios de Catastro,
Marco de Polticas
Rural. Titulacin y Registro
 DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
- Componente 1
Componente 1. Levantamiento Catastral, Titulacin y Registro de Tierra Rural.
Propsito: Entregar ttulos de propiedad de tierras rurales catastradas e inscritas en los
Registros Pblicos a propietarios y posesionarios de predios rurales individuales y a
comunidades campesinas y nativas.

Actividades Claves Resultados Esperados

1.1. Cartografa y campaas masivas del barrido Catastro y saneamiento de 441.093 predios
integrado de catastro, titulacin y registro de individuales
predios rsticos
352.000 nuevos ttulos de propiedad;
1.2. Delimitacin, Demarcacin, Titulacin
Colectiva y Registro de las Tierras de las
Comunidades Nativas 190 Comunidades Nativas de Selva.

1.3. Deslinde , Titulacin Colectiva y Registro de

las Tierras de las Comunidades Campesinas 190 Comunidades Campesinas de Sierra;
DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
- Componente 2
Componente 2. Desarrollo de la Plataforma Tecnolgica para Agilizar los Servicios de
Catastro, Titulacin y Registro.
Propsito: Modernizar y mejorar la calidad de los servicios de apoyo al catastro y titulacin
de tierras rurales
Actividades Claves Resultados Esperados

2.1. Soporte geodsico para la formacin Servicio de geoposcionamiento por satlite (GNSS/CORS) en las
del catastro y la titulacin de tierra rural reas de intervencin
Fortalecimiento del Instituto Nacional Geogrfico como rector
de la red geodsica nacional

2.2. Implantacin del Sistema de
Administracin de Catastro Predial Rural
Nuevo sistema catastral comercial con estructura distributiva
Web Cliente/Servidor
Mejor Interconexin entre GOREs, Rectora de Tierras
(MINAGRI) & SUNARP;
Integracin de datos y de sistemas para eliminar la duplicidades
y mantener informacin actualizada a ambos niveles
DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
- Componente 3
Componente 3. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional para la Titulacin de la Tierra Rural y del
Marco de Polticas.
Propsito: Apoyar el fortalecimiento de los entes involucrados en el proyecto con el propsito de
incrementar la eficiencia en la realizacin del catastro, saneamiento fsico y legal e inscripcin de los
derechos de propiedad rural
Actividades Claves Resultados Esperados
3.1. Apoyo a la consolidacin del marco - Poltica nacional y planes estratgicos de Formalizacin de los GOREs
legal, institucional y de polticas de - Instrumentos de gestin descentralizada & actualizacin de
catastro y titulacin de tierras rurales manuales: catastro, formalizacin, supervisin, y comunidades
(revisin de forma participativa de manuales existentes y elaboracin
de nuevos protocolos).
- Ajustes a legislacin predios individuales
- Actualizacin de legislacin de comunidades
- Campana de difusin sobre la titulacin comunitaria
- Inventario de la situacin de titulacin de las comunidades
- Estudios antropolgicos sobre las comunidades
- Reduccin de costos de formalidad
3.2. Fortalecimiento institucional para - Desarrollo y aplicacin de programas de capacitacin a GOREs
catastro, titulacin y registro de tierras - Desarrollo y aplicacin de programas de capacitacin a rectora
rurales - Equipamiento de rectora
- Capacitacin en temas sociales y culturales de la titulacin
comunitaria
DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
- Componente 3
Componente 3. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional para la Titulacin de la Tierra Rural y del
Marco de Polticas.
Propsito: Apoyar el fortalecimiento de los entes involucrados en el proyecto con el propsito de
incrementar la eficiencia en la realizacin del catastro, saneamiento fsico y legal e inscripcin de los
derechos de propiedad rural
Actividades Claves Resultados Esperados

3.3. Mejorar los servicios de
mantenimiento de la formalidad de las
propiedades rurales
- Apoyo a puesta en marcha de unidades de mantenimiento catastral
en los GOREs de reas intervenidas
- Campaas GOREs/SUNARP para acercar servicios catastrales y
registrales a beneficiarios y crear cultura registral

- Metodologa y pruebas para ajuste de datos catastrales existentes en

el sistema PSAD 56 al sistema de WGS 84

- Piloto de una nueva metodologa tecnolgica/comunitaria para la

actualizacin catastral
 DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
- Gestin del Proyecto
Administracin y Supervisin del Proyecto
Propsito: Apoyar la gestin administrativa y resultados del proyecto

Actividades Claves Resultados Esperados

4.1. Creacin de la Unidad Ejecutora: Gestin por resultados a travs de la contratacin de
profesionales, equipamiento, sistemas, entre otros,
incluyendo especialistas en comunidades.

4.2. Implantacin del Sistema de Lnea de base del proyecto

Monitoreo y Evaluacin Sistema de evaluacin de la ejecucin del proyecto;
Evaluacin del medio termino;
Evaluacin final;
Gestin Ambiental y Social

4.3 Auditoras Control Financiero

25/02/2015
DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
- Costos (US$ Millones)

# Componente BID GdP Total %

Levantamiento catastral, titulacin y
COMP. 1 26.385 29.555 55.940 69.9
registro de tierra rural

Desarrollo de la plataforma
COMP. 2 5.441 1.099 6.540 8.2
tecnolgica para catastro y titulacin

Fortalecimiento institucional y del

COMP. 3 6.854 4.181 11.035 13.8
marco de polticas
Administracin, monitoreo y
1.321 5.165 6.485 8.1
evaluacin
TOTAL
40 40 80 100
Metas de Titulacin: PREDIOS INDIVIDUALES

GOREs # Distritos # Parcelas Beneficiarios Area

1) Amazonas 21 16,484 1,492 127,364
2) Apurimac 25 23,275 10,580 179,860
3) Cajamarca 56 97,262 44,210 751,570
4) Cusco 23 30,332 13,787 234,379
5) Hunuco 44 59,253 26,933 457,861
6) Junn 23 23,100 10,500 178,500
7) Loreto 21 17,933 8,151 138,567
8) San Martin 28 26,501 12,046 204,782
9) Ucayali 3 1,006 403 6,851
10) Puno 30 145,947 66,340 1,127,780
Total 274 441,093 200,039 3,407,514
 Metas de Titulacin: COMUNIDADES NATIVAS

Comunidades Nativas
GOREs
Atendidas Registradas Beneficiarios Area
1) Amazonas 52 43 3,182 350,000
2) Apurimac - - - -
3) Cajamarca - - - -
4) Cusco 6 5 370 40,320
5) Hunuco - - - -
6) Junn 25 21 1,554 169,344
7) Loreto 120 100 7,400 806,400
8) San Martin 11 9 666 73,920
9) Ucayali 28 23 1,702 188,160
10) Puno - - - -
Total 229 190 14,060 1,536,192
 Metas de Titulacin: COMUNIDADES CAMPESINAS

Comunidades Campesinas
GOREs
Atendidas Registradas Beneficiarios Area
1) Amazonas 6 5 1,032 18,654
2) Apurimac 24 20 4,128 74,616
3) Cajamarca 4 3 688 12,436
4) Cusco 60 50 10,320 186,540
5) Hunuco 19 16 3,268 59,071
6) Junn 49 41 8,428 152,341
7) Loreto 6 5 1,032 18,654
8) San Martin - - - -
9) Ucayali - - - -
10) Puno 60 50 10,320 186,540
Total 228 190 39,216 708,852
Resultados:
- rea Titulada de los Beneficiarios
 Programa de
Presupuesto
por Resultados

Inicio de Futuro
entrega 2019 Presupuesto Publico

Ttulos. 2018 Fin del Proyecto

Entrega de Ttulos
2017
Entrega de Ttulos

2016
Entrega de Ttulos
60% de la demanda de las
2015
comunidades reconocidas
Inicio de la Ejecucin

2014 40% de la demanda de las

Aprobacin del PTRT3 comunidades reconocidas