HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 25/08/2010
HORA: 19:00
PROY. Nº: 748
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1º.- DEROGASE el Decreto Provincial n° 1.667/96 en sus artículos 2°, 3°,
4°, 5° y 6° que refieren a la creación y funcionamiento de la denominada Cuenta
Única del Tesoro.-

Artículo 2º.- RESTABLECER la plena autarquía de la Caja de Previsión Social

de la Provincia de Santa Cruz –Ley Provincial n° 1782.-

Artículo 3º.- De forma.

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Por el presente proyecto de ley, venimos a proponer el

restablecimiento de la plena autarquía de la Caja de Previsión Social de la
Provincia de Santa Cruz, mediante la derogación de la denominada Cuenta Unica
del Tesoro, creada por el Decreto n° 1667 del 27 de diciembre de 1996.

Mediante este mecanismo administrativo-contable

conocido por la sigla C.U.T. se procedió a la conciliación, consolidación,
transferencia o unificación de saldos existentes al 30 de septiembre de 1996 de
las cuentas y fondos y fondos específicos de la Administración Central,
Organismos Descentralizados y Cuentas Especiales existentes en el otrora Banco
de la Provincia de Santa Cruz, entre las cuales se encontraban las cuentas a
nombre de la Caja de Previsión Social creada por la ley 1782.

El antecedente de este instrumento, fue el artículo 17°

de la ley n° 2455 de Presupuesto Provincial del año 1996, por el que se autorizó al
Poder Ejecutivo para que, con motivo de la realización del balance especial de
transformación del Banco de la Provincia de Santa Cruz, procediera a la
unificación de las cuentas y fondos del sector público provincial en esa entidad.

Más atrás en el tiempo, tenemos el llamado “Fondo

Unificado” creado por la ley n° 1574 del 31 de octubre de 1983, que se conformó
con las cuentas oficiales a la vista de las Jurisdicciones de la Administración
Central, el Poder Judicial, el Tribunal de Cuentas, los Organismos
Descentralizados y otros Entes de la Administración Provincial, abiertas en el
BANCO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ, y que autorizaba al Ministerio de
Economía y Obras Públicas a disponer de hasta el setenta por ciento (70 %) de
este fondo unificado, para cubrir necesidades transitorias del Tesoro provincial.

Esta norma, virtualmente derogó la autarquía de la Caja

de Previsión Social, y demás entes autárquicos de la Provincia, entre ellas
también la Caja de Servicios Sociales, cediendo la administración y disposición de
esos fondos a un funcionario dependiente del Poder Ejecutivo, que era el Ministro
de Economía y Obras Públicas.

A posteriori, con la ley provincial n° 2.224 del 13 de

marzo de 1991, se modifica el Artículo 1° de la ley n° 1574, excluyéndose del
fondo unificado los fondos correspondientes a la Caja de Previsión Social y la Caja
de Servicios Sociales, recuperando entonces la AUTARQUIA estos organismos de
la seguridad social pública de Santa Cruz.

Esta situación permanece hasta el año 1996, en que

como señalábamos al principio, con la ley de presupuesto general n° 2454 artículo
17° y con el decreto 1667/96, se produce nuevamente la UNIFICACION de las
cuentas del sector público provincial, mediante la creación de la C.U.T.,
aboliéndose nuevamente la autarquía de los entes descentralizados de la
seguridad social, entre ellos nuestra Caja de Previsión Social.

La cuestión de la autarquía de la CPS adquiere especial

relevancia en estos días, en que se discute la decisión oficial de modificar su
régimen legal previsto por la ley n° 1782, dado que se pretende trasladar el costo
fiscal de su sostenimiento a las espaldas de los trabajadores y jubilados estatales,
pero en ningún momento el oficialismo provincial, encarnado por el Frente para la
Victoria Santacruceña, que se ha mantenido en el poder durante dos décadas, ha
hecho un autocrítica documentada acerca de la gestión de la CPS durante los
últimos 15 años.

Es de público conocimiento que durante este tiempo se

han producido continuamente irregularidades de distinto tipo en la administración
de esa entidad, tales como la falta de cumplimiento por muchas –sino todas- las
Municipalidades en el ingreso de aportes y contribuciones al sistema, la
inobservancia de la carrera administrativa para la promoción de categoría
previamente a la jubilación, designación de personal dentro del escalafón de
educación y salud pública que terminaron cumpliendo funciones en otras aéreas
del Estado, etc., entendiéndose de tal forma el incumplimiento por los sucesivos
gobiernos de su obligación de presentar de balances anuales desde el año 1997,
debidamente auditados por el Tribunal de Cuentas de la provincia.

En definitiva, entendemos que los fondos de la Caja de

Previsión Social, deben ser ingresados en cuentas a nombre de dicha entidad, las
que deben ser administradas en forma exclusiva por aquella, del modo que estime
más conveniente las autoridades constituidas legalmente, pero bajo ningún
aspecto deben derivarse dichos fondos al Tesoro provincial, suprimiendo lisa y
llanamente la autarquía de la CPS, propiciando de tal modo que los mismos sean
destinados a fines no queridos por la ley n° 1782.

Por ello, es que promovemos el acompañamiento de

nuestros pares en el trámite favorable de la presente iniciativa.

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-