ECONOMA PARA NEGOCIOS

INTERNACIONALES
Profesor: Luis Alberto Rodriguez Boza

Integrantes:

- Castillo Lima Gissella

- Condezo Saavedra Antonio
- Gamarra Lujan Oscar

2016
 LA POBREZA EN EL PERU
QU ES LA POBREZA?

Es la cualidad de pobre. Este adjetivo hace referencia a las personas

que no tienen lo necesario para vivir dignamente, que son humildes o que
son desdichadas. (Definicion, 2016)

La pobreza, por lo tanto, es una forma de vida que aparece cuando las
personas carecen de los recursos necesarios para satisfacer sus
necesidades bsicas. Esta condicin se caracteriza por deficiencias en la
alimentacin, por la falta de acceso a la asistencia sanitaria y a
la educacin, y por no poseer una vivienda que rena los requisitos
bsicos para desarrollarse correctamente. (Definicion, 2016)

CAUSAS QUE LLEVEN A LA POBREZA

Existen diversas situaciones involuntarias que pueden llevar a un

individuo a la pobreza; el desempleo, los salarios insuficientes y las
catstrofes naturales son algunas de las ms frecuentes. Asimismo,
una enfermedad cuya recuperacin exija gastos desmesurados suele ser el
lamentable camino a la quiebra de muchas familias. Por otro lado, cabe
sealar que el uso inconsciente del dinero puede acabar con grandes
fortunas. (Definicion, 2016)

Se suele considerar que una familia cae por debajo de la lnea de pobreza
cuando sus ingresos no le permiten alcanzar a la canasta bsica de
alimentos. Cuando dicha situacin desesperada se extiende en el tiempo,
se habla de pauperizacin. (Definicion, 2016)

Los seres vivos no podemos evitar que nuestro sentido

de supervivencia nos impulse a seguir avanzando cuando todo parece
haber terminado; y es justamente la pobreza, la necesidad extrema, una de
las situaciones sociales en las que muchas personas descubren cun
fuertes son, cuntos sacrificios estn dispuestos a hacer para cuidar a sus
seres amados y procurarles un futuro mejor. (Definicion, 2016)

LA POBREZA EN EL PER

Es necesario reconocer a la pobreza en todas sus dimensiones y secuelas,

en donde los datos evidentes, claramente se hacen presentes en nuestra
sociedad. Se trata de una especie de un crculo vicioso que, adems de
tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos
pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad
social y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se
ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad
para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser remontadas,
aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja
expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es
mano de obra poco calificada y, por todo ello, constituye
una fuerza de trabajo poco productiva.

La pobreza en el pero en los aos 80s:

La Constitucin de 1979, indicaba el marco general de organizacin de la

economa, que alterara el entorno existente. El reto consista en
implementar los cambios dentro de los lmites democrticos. los cinco
aos de gobierno del Arq. Belande fue de carcter liberal en las medidas
econmicas, que dio como consecuencia movimientos de protesta y
aparicin de grupos subversivos (Riquez Villarroel)
La inflacin que se haba originado por los masivos dficits fiscales,
forzaron al pas a gastar por encima de sus posibilidades, lo que agudiz la
crisis econmica, deprimiendo la economa. Todo ello trajo consigo el
deterioro de las condiciones de vida. Adicionalmente, la elevada
desigualdad de ingresos representa un serio problema no slo econmico,
sino social. De esta manera, el segundo Gobierno de Belande (1980-85)
se caracteriz por aplicar una poltica econmica semi liberal y ortodoxa y
el resultado fue un periodo de dos aos de auge y tres aos de recesin y
ajustes. (Charito, 2011)
El periodo recesivo se present en 1982 debido a la poltica econmica
aplicada, la baja de los precios internacionales de las materias primas y
el proteccionismo estadounidense. A todo ello se sum los efectos
devastadores del fenmeno EL NIO en la costa norte en 1983 y
las sequas cclicas que afectaron al departamento de puno, sumado a los
actos terroristas que causaron un enorme dao al pas. El
proceso inflacionario se acentu en esos aos afectndose gravemente las
remuneraciones de grandes mayoras. El deterioro de nuestra economa la
cual fue puesta en evidencia en la cada vez creciente pobreza de la
poblacin. (Charito, 2011)
Con la crisis de la deuda externa de 1982 y las polticas de estabilizacin,
la poblacin se empobreci ms y se cambi el foco de atencin, de la
distribucin del ingreso a la medicin de la pobreza y a las polticas para
aliviarla. (Charito, 2011)
El nfasis en la distribucin y las polticas redistributivas se centra a la
atencin en la pobreza y en las polticas para aliviarla entre las que no
figuran precisamente las polticas redistributivas. Se registra, entonces, un
quiebre muy marcado en la tendencia, y la pobreza no disminuye sino que
aumenta, pasando de 35 a 39 el porcentaje de hogares pobres entre 1980
y 1990. Aumenta tambin el porcentaje de indigentes, y los pobres
llegan a casi 200 millones. (Charito, 2011)
La crisis econmica y pobreza en el gobierno aprista (1985-
1990)

El nuevo gobierno de Alan Garca. En este periodo se pas del ensayo

semi liberal a la adaptacin de un programa econmico heterodoxo. El
resultado fue dos aos de ilusin populista y tres aos de inestabilidad y
crisis econmica. (Inei, Inei, 2000)

Para este periodo se muestra que la pobreza extrema era para entonces, un
fenmeno bsicamente rural, pues el 79.6% de los pobres extremos se
ubicaban en reas rurales. Slo el 3.4% de los pobres extremos resida en
lima Metropolitana. (Inei, Inei, 2000)

En efecto, el salario mnimo y vital aumenta en 50% (I/.360.00), las

remuneraciones de los profesores en 22%, las de los trabajadores del
sector pblico en 15% y l0% sueldos y salarios de los trabajadores no
sindicalizados en I/.165.00. se atenu, con los subsidios indirectos, el
proceso inflacionario. As se vivi cierta bonanza econmica y en las
empobrecidas calles de lima se tena la impresin de la gente disfrutaba
de ms capacidad adquisitiva. (Inei, Inei, 2000)

En los primeros meses de 1987 se fue haciendo evidente la prdida de

recursos, desequilibrio en el tipo de cambio, contrabando hacia los pases
vecinos de numerosos productos bsicos peruanos. Dficit de las finanzas
pblicas y aceleracin del proceso inflacionario. (Inei, Inei, 2000)

De esta manera, las devaluaciones fueron aumentando hasta lmites

increbles (2120%, en 1988). La escasez de alimentos bsicos nunca
vistos cre colas en mercados, grifos de kerosene, panaderas, puestos
reguladores, paraditas, etc, en los puestos de carne, como muchos testigos
de tiempos mejores, abundaba este artculo pero nadie compraba. Las
mayores penurias se experimentaba por falta de harina de trigo, del
aceite, del azcar y del arroz por la carencia de la liquides de las
empresas estatales que les impiden adquirir divisas para pagar los fletes
de los barcos en el callao, que no podan descargar sus productos. Dicho
contexto caracterizado por la hiperinflacin, trajo como consecuencia
grandes desequilibrios macro econmicos y sociales. (Inei, Inei, 2000)

Precisamente este contexto, origin una mayor preocupacin en los

aspectos sociales, entre ellos, la pobreza. En lo que respecta a las
condiciones de pobreza para entonces, el Banco Mundial desarroll una
encuesta genrica que luego se adaptar a la realidad de cada pas. As
nacieron las Encuestas Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida, ms
conocidas como ENNIV; present su evaluacin con base a los resultados
de las encuestas para el caso de Lima Metropolitana (muestra de 956
hogares de Lima Metropolitana). Los principales resultados, mostr un
incremento significativo del porcentaje de hogares en situacin de pobreza
(de 16.9% a 44.1% en 1990), y del diferencial monetario que permite cubrir
el costo de la canasta mnima. Asimismo, revela incremento del Porcentaje
de hogares con al menos una carencia crtica del 20% al 30%. (Inei, Inei,
2000)
Otro de los estudios importantes elaborado durante la dcada de los 80, es
el que realiz el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD, en el marco del Proyecto de superacin de la pobreza
para Amrica Latina. El trabajo denominado Distribucin geogrfica de
la pobreza enfatiz asimismo el anlisis de la pobreza relativa,
utilizando la informacin bsica del censo de 1981 y actualizando algunos
indicadores con los resultados de la encuesta sobre niveles de vida 1985-
1986. El PNUD utilizando como fuente la Encuesta Nacional de Niveles
de Vida ENNIV, estiman el nmero de Hogares pobres en todo el Per, es
del 70.7% respectivamente, para el periodo 1985-1986. (Inei, Inei,
2000)
La pobreza en la dcada del gobierno fujimorista 1990 al 2000
Sobre la base de las ENNIV, la tasa de pobreza nacional aumento entre
1985 y 1990, como producto de la hiperinflacin y recisin de los aos
1988-90. Sobre el ajuste de 1990, y despus del golpe de Estado del 92, la
implementacin decidida de El Modelo no solo implic un programa
de estabilizacin, sino un cambio de modelo, con el pretexto que slo as
se garantizaba el xito de la estabilizacin. Se abandonaron los esfuerzos
de industrializacin y todo aspecto de la poltica comercial que lo
favoreciera, se prescribi la palabra Planificacin, se quit importancia
al proceso de integracin regional, se privatiz todo, incluso lo que en otros
pases como EE.UU. se consideraba de importancia nacional. (Charito,
2011)
De esta manera, 1991 fue el ao de las severas medidas financieras que la
poblacin sufre a raz de esta decisin dictada por el gobierno, el cual
concentra sus esfuerzos en dos frentes: la reinsercin del Per en el
Sistema Financiero Internacional y la lucha contra el terrorismo que iba
avanzando de manera preocupante. La epidemia del Clera que azota al
pas desde marzo, agrava los problemas del Per, causando centenares de
muertos y afectando seriamente las exportaciones y el turismo. (Charito,
2011)
Si bien es cierto, este Modelo o ajuste estructural, en el caso peruano ha
consistido en la aplicacin simultnea de un programa de estabilizacin y
de reformas conducentes a la liberalizacin de los mercados. El ajuste ha
logrado frenar la inflacin y corregido el dficit fiscal y, como era
previsible, ha generado costos sociales, en la forma de mayor reduccin
temporal de los ingresos reales, aumento del desempleo y disminucin de
la proteccin social. (Charito, 2011)
Un aspecto importante, que destaca en este perodo, es el Censo de
poblacin 1993, el nmero 9 en la historia de los censos en nuestro pas
luego del censo de 1981, y que expuso la existencia en el pas, de ms de
12 millones de habitantes en condicin de pobreza del total de 22639 mil
personas. Asimismo, que 6 millones de peruanos vivan en extrema
pobreza, es decir, que poseen ms de dos carencias o bien que no satisfacen
las necesidades de alimentacin. (Charito, 2011)
Entre 1991 y 1994 se observa un descenso en los indicadores de pobreza,
aunque la encuesta ENNIV de 1994 revela que la mitad de la poblacin, es
decir, 11.5 millones de personas aproximadamente, se encuentran viviendo
en situacin de pobreza. Esta disminucin de ambos tipos de pobreza
(pobreza y pobreza extrema), es por efecto del crecimiento de la economa.
(Charito, 2011)

En el segundo gobierno fujimorista, 1995- 2000, despus de una primera

fase de recesin brutal consecutiva al fujishock, el Per conoce un
perodo de fuerte expansin entre 1993 y 1997. El PBI per cpita crece en
ms de 6% por ao. Sin embargo, a semejanza de los dems pases
latinoamericanos el crecimiento de la economa peruana se hizo
brutalmente ms lento, para despus hacerse negativo como resultado de
la crisis asitica a partir del segundo semestre de 1997, y de los efectos
devastadores del Fenmeno de El Nio. (Charito, 2011)
Dicho contexto, para los aos 1998 y 1999, pese al crecimiento que es
impulsado por un sector de exportacin de materias primas dinmico, se
presenta una crisis para los hogares, que son las que padecen en primer
lugar los efectos de la contraccin del mercado interno. La dimensin del
retroceso del consumo registrado por las cuentas nacionales se ve
corroborado por los resultados de las investigaciones ENAHO en los
hogares desde 1995. Los gastos reales per cpita caen en ellos en -8% entre
1997 y 1999. (Charito, 2011)
Esta degradacin de la actividad econmica, se traduce en una agravacin
de las tasas de desocupacin (de 7,2% a 9% entre 1996 y 1999). En este
desfavorable contexto, la incidencia de la pobreza a nivel nacional aumenta
de manera significativa entre 1998 y 1999 pasa de 42,4% a 47,5%.
(Charito, 2011)
Importa sealar, que la pobreza se ha hecho ms urbana en la medida en
que el aumento de pobres en tres cuartas partes se ha concentrado en las
zonas urbanas. De este modo la tasa de pobreza aumenta de 7 puntos en la
capital y en la costa urbana, mientras que, en el campo, se incrementa en
casi 6 puntos. Del milln y medio de pobres adicionales entre 1997 y 1999,
un 43% procede de la capital y 30% de las ciudades costeas. (Charito,
2011)
En contraste con esta situacin, la incidencia de la extrema pobreza se
mantiene estable entre 1997 y 1999 (18,2% y 18,4% respectivamente)
gracias principalmente a una disminucin de 0,6 puntos de la incidencia en
el rea urbana, mientras que se incrementa en casi 3 puntos en la zona rural.
Esta contrastada evolucin de la pobreza no se halla ciertamente
desvinculada de las polticas de reformas adoptadas. (Charito, 2011)
El gobierno pona en marcha un programa de lucha contra la pobreza y
proceda a un aumento sin precedentes en los gastos sociales, que se
duplicaron entre 1993 y 1998, pasando de $63 a $174 per cpita, y han sido
en gran parte destinados a las ciudades del interior del pas. (Charito, 2011)

Per, 2001- 2013: crecimiento econmico y pobreza

En el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2005, el gasto social en
el Per represent aproximadamente el 25% del presupuesto pblico y
registr una tasa promedio de crecimiento anual de 8%. Sin embargo, este
esfuerzo no se ha visto reflejado en resultados tangibles, pues los niveles
de pobreza se han mantenido relativamente constantes (perjudicando a ms
del 50% de la poblacin) y el malestar percibido se ha incrementado
durante dicho perodo. (Charito, 2011)
De acuerdo con los datos de la ENAHO 1997, 2001, las cifras de pobreza
y pobreza extrema se incrementaron a 54,8% y 24,4% respectivamente.
Este resultado se asocia con la recesin de 1998-2001, que elimin las
mejoras logradas en el periodo anterior a travs de las polticas de alivio
social (PRONAA, FONCODES, Vaso de Leche). (Charito, 2011)
Reducir el nivel de la pobreza del 54% al 27% en una dcada, mientras
que los salarios crecan al 6% anual y la economa duplicaba su tamao
(se espera un crecimiento del 6.3% en 2013) no son cosas de todos los
das. Las estadsticas tambin muestran que de 1991 a 2011 (dos
dcadas), el PIB por habitante se multiplic por cuatro (de US$ 1,500 a
u$s 6,000). (Gestion, 2013)

En estos tiempos en que se celebran las dcadas ganadas, vale la pena

echarle un vistazo a lo que ha logrado Per en estos ltimos diez aos,
porque sus estadsticas son bastante impactantes, tanto desde el punto de
vista macroeconmico como financiero y social. A tal punto que el pas
se ha convertido en el lder de crecimiento de toda Amrica Latina, con
resultados como haber reducido a la mitad el nivel de pobreza y haber
duplicado el tamao de su economa en tan slo una dcada. (Gestion,
2013)

El secreto del xito peruano reside en una extraa combinacin de

factores, entre los cuales se pueden incluir una coyuntura internacional
positiva, polticas pblicas que beneficiaron la inversin y la iniciativa
privada y, lo ms extico del caso peruano, una clase poltica que fue
capaz de vencer prejuicios ideolgicos para convertirse en la ms
pragmtica de la regin. Esto permiti la obtencin de consensos
mnimos en materia de polticas de Estado, algo que probablemente sea la
condicin ms importante aunque no suficiente de este xito
econmico. (Gestion, 2013)

En ese sentido, llama la atencin cmo lograron modificar sus puntos de

vista los dos ltimos presidentes (Alan Garca y Ollanta Humala), quienes
hicieron un giro de 180 grados en su forma de ver el rol del Estado en la
economa. Garca tuvo una primera presidencia durante la segunda mitad
de los aos 80, la cual estuvo signada por un fuerte intervencionismo
pblico, pero que termin desembocando en una severa crisis
hiperinflacionaria (similar a la de la Argentina de 1989) y la mayor cada
del PIB peruano en 50 aos. En cambio, cuando en 2006 inici su
segundo mandato, abraz el pragmatismo y mantuvo muchas de las
polticas econmicas de su predecesor en el cargo (Alejandro Toledo),
alcanzando parte del espectacular crecimiento econmico de esta ltima
dcada (Per se convirti en una extraordinaria historia de xito, afirm
Barack Obama en 2010). (Gestion, 2013)

Y en cuanto a Humala, a quien Garca derrot en 2006, era considerado

un extremista en materia de intervencin del Estado (Tenemos que
defender nuestro pas de la globalizacin, afirm durante la campaa)
que lider un golpe militar fallido en 2000, pero que llegado el momento
de tomar el poder, tambin abjur de su fe socialista y se volvi tanto o
ms pragmtico que su antecesor. (Gestion, 2013)

El Per cambi y yo con l, afirm el actual presidente, uno de los

impulsores de la Alianza del Pacfico, bloque comercial formado por
Per, Colombia, Chile, Mxico y Costa Rica que est negociando crear
un mercado de libre comercio, proceso de integracin en el que el
Mercosur qued rezagado. (Gestion, 2013)

Nmeros que impactan

Las causas de este crculo virtuoso tienen que ser buscadas en una
excepcional coyuntura internacional, gracias al formidable incremento de
la demanda de commodities por parte de China (Per es hoy el tercer
mayor destino mundial de la inversin extranjera directa en minera,
segn Price Waterhouse Coopers), pero tambin en las polticas
aplicadas, que fomentaron la inversin privada (en 2012 cay un 3,6% la
actividad de fusiones y adquisiciones en toda Amrica Latina, excepto en
Per, donde creci ms del 10%). (Gestion, 2013)

Las polticas de Estado que se mantuvieron a pesar de los cambios de

gobierno fomentaron el liberalismo econmico (al estilo de los aos 90
argentinos), con incremento de reservas internacionales (por la
apreciacin del nuevo sol, la moneda peruana) y baja inflacin. La
llegada de IED tambin potenci este crecimiento que ya lleva 14 aos y
el desarrollo de un mercado de capitales (gracias tambin a la creacin de
un sistema de jubilacin privada, similar al que existi en la Argentina
hasta 2008). (Gestion, 2013)

En primer lugar, su excesiva dependencia de los commodities (en el caso

de Per, minerales) puede generar problemas una vez que se revierta el
actual ciclo alcista. Pero adems, la dependencia de la minera (representa
75% de las exportaciones) est generando problemas sociales
relacionados con la contaminacin de las reas explotadas; tampoco ha
permitido reducir la brecha de desigualdad socioeconmica, la cual se
mantiene amplia entre las ciudades de la costa (que s aprovecharon el
boom econmico) y la poblacin rural (si en Lima hay solamente un 7%
de viviendas sin agua potable, en la regin ms pobre del pas alcanza al
80%). (Gestion, 2013)

Para que el modelo se sostenga en el tiempo, har falta invertir ms en

educacin y en mejorar las infraestructuras, que a la larga impulsan la
competitividad y el crecimiento sustentable. El ejemplo fallido de la
Argentina de los 90 puede servir para evitar el mismo desenlace.
(Gestion, 2013)

EN EL PER 221 MIL PERUANAS Y PERUANOS DEJARON

DE SER POBRES ENTRE LOS AOS 2014 Y 2015
En el ao 2015, el 21,8% de la poblacin del pas se encontraba en
situacin de pobreza monetaria al tener un nivel de gasto inferior al costo
de la canasta bsica de consumo (compuesto por alimentos y no
alimentos). La pobreza comparada con la del ao 2014 disminuy en 1,0
punto porcentual, es decir, 221 mil personas dejaron esta condicin;
inform el Jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI),
Dr. Anbal Snchez Aguilar. Asimismo, seal que en los ltimos cinco
aos, la pobreza disminuy en 9,0 puntos porcentuales, es decir, 2 millones
285 mil personas dejaron de ser pobres). (Inei, Inei, 2015)

En el rea rural la pobreza disminuy en 0,8 punto porcentual al pasar de

46,5% en el ao 2014 a 45,2% en el ao 2015; en tanto que en el rea
urbana pas de 15,3% a 14,5%, con una disminucin de 0,8 punto
porcentual, subray el Jefe del INEI. (Inei, Inei, 2015)
El crecimiento econmico y el efecto de programas sociales
contribuyeron a la reduccin de la pobreza. La economa peruana en el ao
2015 creci en 3,3% y en el ltimo quinquenio 4,8% en promedio anual,
factores que sumados a la mejor focalizacin y efectividad en la ejecucin
de los programas sociales permitieron reducir la pobreza de manera
significativa en los ltimos cinco aos (Inei, Inei, 2015)
 EVOLUCIN DE LA POBREZA

EVOLUCIN DE LA POBREZA
EVOLUCIN DE LA POBREZA

79.6
70.7
50 54.8
47.5
39
27
21

80 - 85 85 - 86 86 - 90 91 - 94 95 - 99 2000 - 2005 - 2013 -

2005 2013 2015

CONCLUSIONES

- Es indudable, y sobre la base de las cifras, que se ha producido un

marcado aumento de la pobreza, principalmente desde fines de la
dcada de 1980, como consecuencia de la hiperinflacin y las
polticas de contencin salarial, lo cual produjo que el nivel de
pobreza se acrecentara en gran medida por estos aos.

- Pensamos que un aspecto que en realidad ha originado que la

pobreza no logre ser erradicada, es que los programas de alivio y
hasta erradicacin de la pobreza, no toman en cuenta las
causas reales de la pobreza, ni cul es la relacin entre la pobreza
y la evolucin de la poltica macroeconmica.

- Tambin es indispensable que el gobierno cree ms ayuda social y

que no se centre en el desarrollo de la capital, si no ms en las
provincias del pas que es en donde hay ms pobreza en el Per.
 QUE ES EL DESEMPLEO
Es la situacin en la que se encuentran las personas que teniendo edad, capacidad, y deseo
de trabajar vindose sometidos a una situacin de paro forzoso

En particular, se analizan las tasas de transicin entre estados de desempleo y la duracin

del desempleo, fenmenos que permiten arribar a conclusiones novedosas en trminos de
desempleo. Las principales transiciones laborales observadas ocurren entre el empleo y
la inactividad y no en-tre el empleo y el desempleo.

Por otro lado, el principal hallazgo consiste en que la duracin del desempleo es

Relativamente corta debido a que muchas personas optan rpidamente por la inactividad.
Es decir, cuando las personas dejan de trabajar muchos pasan a reportarse no como
desempleados sino como inactivos y los ingresos al empleo no provienen principalmente
del desempleo sino de una situacin de inactividad. Ms an, las probabilidades de salir
del desempleo crecen a medida que pasa el tiempo, precisamente debido a esta
caracterstica. Las probabilidades de encontrar un empleo a medida que transcurre el
tiempo de desempleo, son constantes.

Causas del desempleo

Para justificar la aparicion del desempleo se puede acudir basicamente a dos tipos de
explicaciones el funcionamiento de mercado y el nivel de la demanda agragada

La causa prioncipal del alto nivel de desempleo es el proceso tegnologico ahora el

progreso es algo positivo y hace a la vida sea mas llevadera pero si cada ao producimos
la misam cantidad de bienes con menos personas en pocos aos

Por qu es baja la tasa de desempleo?

Para explicar esta baja tasa de desempleo existen argumentos desde el punto de vista
conceptual y argumentos metodolgicos. Desde el terreno conceptual, la mayor parte de
los estudios coincide en sealar que el mercado de trabajo peruano no genera elevadas
tasas de desempleo debido a que existen otros mecanismos de ajuste ante los excedentes.

Dinmica del desempleo

Cuadro N 1

Lima Metropolitana: tasa de desempleo abierto segn variables

seleccionadas (en porcentajes)

198 199 199

1984 1986 7 1989 1990 1991 1992 1993 1994 5 1996 1997 8

Sexo

Masculino 7.1 3.4 3.8 6.0 6.5 4.8 7.5 8.4 7.0 6.0 6.3 7.0 7.4

Femenino 12.1 8.0 6.2 10.7 11.4 7.3 12.5 12.2 11.8 8.7 8.7 10.6 8.5

Edad

14-24 17.2 9.6 9.2 15.2 15.0 11.1 15.1 15.2 12.9 10.9 13.3 13.4 15.4

26-35 7.8 5.1 4.0 7.7 7.7 5.2 8.6 8.3 8.0 5.8 5.2 7.3 5.6

36-45 4.1 2.9 3.0 3.6 4.9 2.1 5.5 5.7 5.3 3.4 3.5 5.4 4.1

46-65 6.5 4.0 3.4 5.0 3.7 3.1 7.0 8.8 8.4 6.9 5.0 6.5 6.0

Educacin

Primaria 6.4 2.8 3.1 5.5 7.4 4.1 8.2 7.0 7.7 7.2 4.6 6.2 7.3

Secundaria 11.6 7.3 6.1 9.1 9.3 7.1 10.0 11.8 9.3 7.5 8.5 10.5 10.4

Sup.
Univer 4.6 3.5 2.7 7.1 6.6 6.5 7.0 8.4 8.3 6.1 5.1 5.7 12.2

Sup. No
Univ. 13.0 8.0 7.3 9.9 11.6 5.7 12.7 8.4 10.2 7.6 7.9 7.8 9.0

Total 8.9 5.4 4.8 7.9 8.3 5.9 9.4 9.9 8.8 8.2 7.1 8.6 7.9

Fuente: Estadsticas oficiales INEI-MTPS.

(1999) esta caracterstica del mercado de trabajo peruano, es compartida por la mayor
parte de pases latinoamericanos, principalmente por la existencia de procesos de inflacin
que facilitaban el ajuste salarial hacia abajo. No obstante la estabilizacin de precios
observada en la ltima dcada en estos pases habra reducido esa facilidad e incrementado
la sensibilidad del desempleo ante cambios exgenos en el producto.

la baja tasa de desempleo observada en el mercado de trabajo peruano tambin ha

merecido comentarios desde el punto de vista metodolgico. Algunos autores han
observado la forma en que se construyen los indicadores de empleo y desempleo abierto,
los cuales estaran subestimando el problema5. Por un lado, la PEA estara sobre- estimada
porque se considera como ocupados a individuos que realizan tareas que a veces no son
estrictamente "empleos" sino ms bien actividades eventuales o "cachuelos". Por otro
lado, el nmero de desempleados estara subestimado dado que para clasificar a un
individuo como desocupado se requiere una bsqueda activa de empleo. En este sentido,
algunos estudios han propuesto la estimacin de indicadores complementarios, como el
desempleo oculto que incorporara no solo a los que buscan empleo activamente sino
tambin a quienes se han desalentado en esa bsqueda, lo cual ayudara a tener una idea
ms precisa de la magnitud del problema6.

En primer lugar, probablemente el grupo ms afectado sea el de los jvenes quienes

exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de desempleo
promedio.

Este fenmeno ha sido destacado en numerosos estudios y uno de sus probables

determinantes es que los jvenes cuentan con menor experiencia laboral - potencial y
especfica - lo cual reduce sus posibilidades de insercin en el mercado de trabajo.
Probablemente debido a ello es que actualmente existen numerosos programas de
capacitacin (pblicos y privados) para aumentar la empleabilidad y reducir el desempleo
de los jvenes7. Sin embargo, es conveniente mencionar que en el caso de los jvenes, el
desempleo debe ser analizado diferenciando grupos de edad pues en muchos casos,
algunos jvenes

que los no pobres en los aos 1984, 1987 y 1990. En la dcada de los noventa, se confirma.
Los individuos cuyos hogares pertenecen al ltimo quintil de ingresos (el ms pobre)
exhiben tasas de desempleo equivalentes casi a tres veces la tasa de desempleo

As, en la dcada de los setenta se observa menor variabilidad en las tasas de desempleo
que en la dcada de los ochenta y menos an que en los noventa (grfico No. 3). Ms an,
se observa que las tasas de desempleo registradas en la dcada de los noventa son
claramente superiores a las de los setenta. Asimismo, en la segunda mitad de los noventa
el desempleo es claramente mayor que en la segunda mitad de los ochenta.
Grfico No. 3

Lima Metropolitana. Evolucin de la tasa de desempleo y del PBI 1970-1998.

21
12 0

19
0

10

17
0

8 Desempleo
15
0

13
6 0

11
0

PBI

90

70

0 50

70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
89 90 91 92 93 94 95 96 97 98
Cuadro N 2

Per Urbano: Caractersticas y evolucin trimestral de la Tasa de

Desempleo Abierto 1995 - 1999

95-II 95-III96- 96-II 96-III97- 97-II 97-III 98-II 98-III99-

95-I 95-IV I 96-IV I 97-V 98-I 98-IV I

Sexo

Masculino 7.4 7.4 6.0 5.8 8.0 7.7 6.4 6.5 8.6 6.9 6.8 6.1 7.0 5.5 6.4 7.4 8.1

11.
Femenino 13.7 10.7 10.1 9.8 11.19.2 7.9 8.0 11.7 10.2 8.9 9.2 12.8 11.2 9.0 8.5 9

Edad

15. 17.
De 14 a 24 20.8 17.8 16.3 14.7 17.7 9 12.7 13.5 18.0 14.2 13.1 12.6 18.2 13.9 13.1 15.4 1

De 25 a 44
aos 7.2 6.6 5.6 5.6 6.7 6.0 5.1 4.9 7.3 6.6 5.9 5.4 5.9 5.6 5.8 5.6 6.9

De 45 a 54
aos 3.8 4.5 3.5 4.0 4.9 5.2 4.8 4.1 5.7 6.1 5.5 4.0 5.5 4.7 4.3 4.1 6.2

De 55 y ms
aos 5.0 5.3 4.3 4.8 5.3 5.1 6.2 7.0 6.9 5.9 5.9 8.8 9.1 7.7 6.1 6.0 7.2

Educacion

Primaria 5.1 5.7 4.3 4.8 5.3 5.4 5.1 5.4 5.9 5.5 5.7 5.0 9.2 6.2 5.6 5.6 7.3

10.
Secundaria 11.4 10.2 8.8 9.2 10.49.2 8.3 8.3 10.9 8.9 9.3 8.9 10.7 9.2 8.5 9.7 4

Superior no 10. 12.

universitaria 12.3 9.3 9.7 8.0 11.44 7.1 7.3 11.5 10.0 8.5 8.3 8.6 8.4 8.6 7.1 2

Superior
universitaria 10.5 8.8 7.4 6.6 9.5 7.9 6.0 6.1 11.5 9.5 6.0 6.7 7.5 6.3 6.6 6.7 9.0
Dominio

Lima 10.
Metropolitana 9.4 8.1 7.9 7.5 9.2 8.2 7.1 7.1 10.2 9.7 8.6 8.5 10.7 8.5 6.9 9.2 0

10. 10.
Costa 11.3 10.3 8.7 9.6 10.80 7.6 7.0 10.3 7.8 8.6 7.6 9.5 8.1 9.4 8.0 3

Sierra 10.3 8.3 5.5 5.4 9.0 7.5 7.5 7.7 9.7 6.0 6.1 6.3 7.9 7.6 8.7 5.2 9.7

Selva 8.4 7.1 4.9 5.1 6.8 5.6 5.6 6.0 6.0 5.4 4.0 3.4 4.3 5.4 4.9 6.4 7.2

Total 9.9 8.7 7.6 7.5 9.2 8.3 7.0 7.1 9.9 8.3 7.7 7.5 9.4 8.0 7.7 7.9 9.8

Fuente : INEI, Encuesta Nacional de Hogares. Varios aos.

El desempleo urbano es estacional al interior del ao

primero por la campaa de 28 de julio que se empieza a preparar 2 3 meses antes, y ms

adelante, por la campaa de Navidad. Es decir, la tasa de desempleo fluctuara al interior
del ao en funcin a los planes de produccin de las empresas que tambin operan por
estaciones o campaas. Una inferencia natural de esta constatacin es que evidentemente
el tipo el empleo debe ser estacional y, ms precisamente, las interacciones (transiciones)
entre diferentes estados de empleo de los individuos deben cambiar bastante al interior de
un ao.

Asimismo, se puede decir que las mujeres, los jvenes (de 14 a 24 aos) y las personas
con educacin secundaria y superior no universitaria son las que experimentan ms
fluctuaciones estacionales en la tasa de desempleo. Es decir, presentan mayores niveles
de rotacin en el mercado laboral entre el empleo, el desempleo y la inactividad laboral.

El desempleo abierto rural es mnimo

desempleo y las condiciones de trabajo en el rea rural. Recientemente algunas de las

ENAHO se han aplicado en reas rurales las cuales son principalmente agrcolas y
consumen gran parte del tiempo de los individuos en las etapas claves del ciclo agrcola
(preparacin, siembra, cosecha).

La duracin del desempleo es corta

el tipo de desempleo predominante en nuestro medio sera ms de corto plazo, es decir

friccional o estacional, el cual se encuentra asociado a la ausencia de mecanismos de
informacin, que dificulta el encuentro entre empleadores y trabajadores

Una de las conclusiones implcitas de este trabajo es que, dado que la duracin del
desempleo es corta, el problema principal de los desempleados sera de ausencia de
informacin. Por tanto una recomendacin de poltica sera la creacin de un sistema de
informacin laboral para el mercado de trabajo. A nuestro juicio, en el fondo lo que se
est asumiendo es que los desempleados tienen slo para elegir entre el empleo versus el
desempleo.

La mayor parte de los estudios sobre desempleo realizados en el Per han adoptado un
enfoque esttico y se han concentrado en la descripcin de algunas caractersticas del
desempleo. Sin em-bargo, este tipo de aproximacin contrasta con la fenomenal
movilidad laboral existente en el mercado de trabajo peruano. En este documento se ha
desarrollado un anlisis del desempleo en el Per, utilizando instrumental que ha
permitido explorar su naturaleza fundamentalmente dinmica.

Las principales conclusiones de este anlisis son de dos tipos: metodolgicos y

conceptuales.

Desde el terreno metodolgico se ha encontrado que:

1. El desempleo es un fenmeno fundamentalmente dinmico y por tanto es necesario

tomar en cuenta esta caracterstica tanto en el anlisis como en la toma de decisiones. Se
ha encontrado que la tasa de desempleo abierto, indicador esttico recomendado
internacionalmente por la OIT, puede presentar limitaciones en un contexto donde el
mercado de trabajo se hace cada vez ms dinmico.
2. En un mercado cambiante, es necesario tomar una perspectiva ms amplia. Cuando
se toma una definicin como la de PEA habitual por ejemplo, con un ao de perodo de
referencia, se puede percibir de manera ms precisa todas las variantes del problema. Es
importante por lo tanto observar indicadores como la rotacin laboral o el tiempo
desempleado en el ao, los cuales ayudan a completar

el panorama laboral. En general, indicadores de este tipo deberan ser incorporados para
el anlisis del mercado de trabajo en conjunto.

3. Las principales transiciones observadas en el mercado de trabajo ocurren entre el

empleo y la inactividad. Este resultado plantea interrogantes conceptuales sobre la
metodologa de clasificacin de la fuerza laboral. Son los desempleados y los inactivos
temporales realmente diferentes?. En este sentido, creemos que desde el punto de vista
metodolgico es necesario adecuar los instrumentos de anlisis a un mercado cada vez
ms cambiante. Por un lado, incorporando eventualmente la medicin de la PEA habitual
que toma como perodo de referencia un plazo ms amplio; el cual es un concepto tambin
aceptado por las normas internacionales. Por otro lado, sera conveniente pensar en la
posibilidad de incorporar en el caso peruano la metodologa de encuestas continuas que
cubran todo el ao, lo cual permitira tener una visin completa de todos los eventos que
ocurren en el mercado de trabajo de manera permanente y continua.

Desde el punto de vista conceptual se ha encontrado lo siguiente:

3. La duracin esperada promedio del desempleo es efectivamente baja si nos

referimos a la duracin incompleta. Sin embargo, la duracin completa es mayor e incluso
su valor promedio est influenciado porque las salidas a la inactividad hacen ms breve
el perodo de desempleo.

5. El anlisis economtrico indica que la duracin del desempleo muestra dependencia

positiva para el caso de las salidas a la inactividad y dependencia unitaria con respecto a
las salidas al empleo. Es decir, mientras ms tiempo se est desempleado el riesgo de salir
a la inactividad crece mientras que el riesgo de salir al empleo permanece prcticamente
inalterado. En otras palabras, las ofertas de empleo arriban a una tasa constante lo cual
puede llevar a la existencia de concentracin del desempleo.

6. En suma, la idea predominante es que la duracin del desempleo es corta porque los
empleos se crean y destruyen muy rpidamente, no explica la totalidad de situaciones
existentes en el mercado de trabajo. Una porcin significativa de los episodios de
desempleo termina en inactividad.
Estas constataciones empricas tienen implicancias sobre el debate respecto a las opciones
de poltica existentes para el problema del desempleo en el pas. La evidencia aqu
mostrada seala que la idea que el problema del desempleo se puede resolver con polticas
de informacin, encuentra limitaciones. Este tipo de medidas slo funcionara en
contextos donde el problema del desempleo es de rotacin normal o friccional. En este
documento, se mostr que aquellos que buscan efectivamente empleo, luego de su
experiencia por el desempleo, tienen perodos de bsqueda que llegan a ser ms largos
que el promedio de bsqueda de todos los desempleados. As, no es que los individuos
encuentren empleo muy rpido sino que muchos de ellos optan por la inactividad muy
rpido. En ese sentido, evidentemente son necesarias polticas que movilicen la demanda
de mano de obra en el pas.
Bibliografa
Charito, E. B. (Abril de 2011). El Blog de Charito. Obtenido de
http://elblogdecharitodr.blogspot.pe/

Definicion. (23 de Septiembre de 2016). Definicion.pe. Obtenido de http://definicion.de/pobreza/

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