ADIMINISTRACION MIXTA

CONCEPTO: La administracin Mixta o cuasi-publica se refieres a las

actividades de aquellos organismos que estn bajo jurisdiccin tanto
del poder pblico como del sector privado. Los cuales corresponden:
Las instituciones de participacin estatal, descentralizadas o
autnomas, por el mbito que abarca la administracin mixta pueden
ser de carcter institucional, nacional y regional.

ORIGENES: La presin de cambiar el modelo tradicional de

prestacin de servicios publico vino de la preocupacin por los
niveles de la deuda pblica, que creci rpidamente durante la crisis
del petrleo. Los gobiernos trataron de fomentar la inversin privada
en infraestructuras, inicialmente basndose en falacias contables
derivadas del hecho de que las cuentas pblicas no distinguan entre
gastos recurrentes y gasto de capital.

DEFINICIONES: El termino cubre mltiples tipos de acuerdos que

siempre se plasman en contratos a largo plazo, que las dos partes
firman tras haberlos negociados, y donde se especifican los riesgos
que asume cada parte, las condiciones en que se prestara el servicio,
la financiacin y los requerimientos de transparencia. Est
relacionada con la privatizacin y la externalizacin de servicios
pblicos.

Ejemplo: Refinera del Ecuador

Visin: Iniciar las operaciones de Refinera del Pacfico con procesos
eficientes y eficaces, cumpliendo estndares de calidad y responsabilidad
social, para satisfacer la demanda interna de combustibles y exportar los
excedentes.

Misin: Disear y construir el Complejo Refinador y Petroqumico Eloy Alfaro,

bajo estndares internacionales de calidad y seguridad, conforme al marco
legal y polticas nacionales, administrando eficientemente los recursos,
desarrollando procesos altamente tecnificados, asegurando el cuidado
ambiental, con talento humano capacitado y comprometido, para contribuir
con el desarrollo del pas.

Alcance, Objetivo General y Objetivos Estratgicos

Alcance
Diseo, construccin, comisionado y puesta en marcha de la Refinera del
Pacfico Eloy Alfaro con una capacidad de procesamiento de 300 mil barriles
diarios de crudo, con tecnologa de conversin profunda, requerida para la
produccin de gasolina, diesel, jet fuel, corrientes petroqumicas (benceno y
mezcla de xilenos), polipropileno, azufre y coque.

Objetivo General
Satisface la demanda de combustibles del mercado ecuatoriano y exportar los
excedentes disponibles a mercados estratgicos. Para ello se constituy una
empresa de economa mixta con capital 51% de Ecuador y 49% de Venezuela.

Objetivos Estratgicos

Objetivo Estratgico: 1. Incrementar la eficiencia y eficacia en la ejecucin

del proyecto RDP

Aplicar las normas, estndares y mejores prcticas de ingeniera y

construccin en la ejecucin del proyecto. Cumplir con las leyes de
contratacin pblica priorizando la mano de obra e industria local, regional,
nacional y asegurando la transferencia de conocimientos y tecnologas.
Controlar el cumplimiento en tiempo, costo y alcance establecidos en cada una
de las fases del proyecto. Generar planes de difusin que permitan posicionar
la imagen corporativa de RDP. Conseguir la aprobacin de un rgimen
especial de contratacin.

Objetivo Estratgico: 2. Incrementar el uso eficiente del presupuesto de RDP

Mejorar el Modelo de formulacin y planificacin financiera. Controlar el

manejo presupuestario aplicando polticas y procedimientos basados en la
normativa legal vigente.
Objetivo Estratgico: 3. Incrementar la eficiencia operacional de la RDP.
Estrategia

Implementar modelos de gestin de calidad y eficiencia administrativa en

todas las reas de RDP. Desarrollar e Implantar herramientas para la gestin
de procesos. Desarrollar una cultura organizacional de la empresa.

Objetivo Estratgico: 4. Incrementar el desarrollo del talento humano de

RDP.

Implementar un plan de capacitacin continuo para todas las etapas del

proyecto. Implementar un Plan de carrera e Incentivos para el Talento
Humano. Adoptar una cultura empresarial de excelencia, valores e innovacin.

Objetivo Estratgico: 5. Reducir el impacto ambiental y los riesgos de

seguridad en la ejecucin del proyecto RDP.

Controlar el cumplimiento de los estndares exigidos en la legislacin,

normativas y reglamentacin ambiental nacional vigente. Adoptar las mejores
tecnologas para minimizar los impactos ambientales, basados en procesos
operacionales de produccin limpia. Desarrollar vnculos y buenas relaciones
con autoridades y comunidades vecinas a fin de promover una cultura
ambiental positiva. Aplicar las normas de seguridad y salud ocupacional para
la ejecucin de las obras.

Objetivo Estratgico: 6. Incrementar la responsabilidad social en las

comunidades del rea de influencia del proyecto RDP.

Generar planes y programas de responsabilidad social en las comunidades del

rea de influencia RDP.

Gerente General de Refinera del Pacfico

La Ing. Sandra Crdenas es una profesional en el campo de la administracin y

control, licenciada en Contabilidad y Auditora, ingeniera en Electrnica y
Computacin, MBA en Gerencia de Negocios con mencin Gestin de
Proyectos, y Mster en Direccin y Gestin de Bienestar Social y Servicios
Sociales. Adicionalmente, tiene una certificacin internacional en Gestin de
Proyectos.
Cuenta con una vasta experiencia en el ejercicio profesional. Ha sido auditora
externa e interna en diferentes entidades privadas, tambin se ha
desempeado en diversos cargos pblicos, asumiendo la responsabilidad
sobre la administracin y control de recursos pblicos, y fondos nacionales e
internacionales.

Adems, ha liderado diferentes procesos de reestructuracin y reingeniera de

varias reas tcnicas en instituciones como: el Fondo Ambiental del DMQ, el
Consejo Nacional Electoral, la Secretara de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin; el Ministerio de Inclusin Econmica y Social, entre
otras.

Principios y Valores

Los/as servidores/as y trabajadores/as pblicos/as desempearn sus

competencias, funciones, atribuciones y actividades sobre la base de los
siguientes principios y valores:

INTEGRIDAD
Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y se
hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.

TRANSPARENCIA
Accin que permite que las personas y las organizaciones se comporten de
forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadana ejerza sus derechos y
obligaciones, principalmente la contralora social.

CALIDEZ
Formas de expresin y comportamiento de amabilidad, cordialidad,
solidaridad y cortesa en la atencin y el servicio hacia los dems, respetando
sus diferencias y aceptando su diversidad.

SOLIDARIDAD
Acto de interesarse y responder a las necesidades de los dems.

COLABORACIN
Actitud de cooperacin que permite juntar esfuerzos, conocimientos y
experiencias para alcanzar los objetivos comunes.
 EFECTIVIDAD
Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz de
los objetivos y metas propuestos en su mbito laboral.

RESPETO
Reconocimiento y consideracin a cada persona como ser nico/a, con
intereses y necesidades particulares.

RESPONSABILIDAD
Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el tiempo
establecido, con empeo y afn, mediante la toma de decisiones de manera
consciente, garantizando el bien comn y sujetas a los procesos
institucionales.

LEALTAD
Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad,
garantizando los derechos individuales y colectivos.

HISTORIA

7 de enero de 2008, se suscribi el Memorando de Entendimiento entre

Petrleos de Venezuela S. A. y Petroleros del Ecuador. En la Clusula Primera
OBJETO, se estableci que: Las partes acuerdan negociar los trminos y
condiciones de la creacin de una empresa de economa mixta bajo la Grfico
de alianza estratgica, para la construccin de un nuevo complejo refinador en
el Pacfico Ecuatoriano, Repblica del Ecuador, lo cual incluira el acta
constitutiva y estatutos sociales, el Plan de Negocios, Polticas y
Procedimientos de la empresa mixta.

9 de febrero de 2008, el Directorio de PETROECUADOR, mediante

RESOLUCIN 20-DIR-2008-02-09, autoriz a PETROECUADOR la constitucin
de una empresa de economa mixta para el desarrollo del proyecto de la
nueva refinera en la provincia de Manab.

El 15 de mayo de 2008, se realiz la Junta Universal de Accionistas, en cuya

acta consta que se aprob la constitucin de la compaa de economa mixta
REFINERA DEL PACFICO RDP COMPAA DE ECONOMA MIXTA, con
nacionalidad ecuatoriana y domiciliada en el distrito Metropolitano de Quito
de la Repblica del Ecuador, siendo sus accionistas PETROECUADOR con el
51% y PDVSA Ecuador con el 49%.
 El 15 de julio de 2008, con escritura pblica 2732 se registr la constitucin
de la Compaa REFINERA DEL PACFICO RDP COMPAA DE ECONOMA
MIXTA, celebrada ante el Notario Pblico Cuarto del Cantn Manta.

El 23 de junio de 2010, mediante resolucin DIR-EPP-011-2010-06-23, el

Directorio de PETROECUADOR EP, declar a la empresa de Economa Mixta
Refinera del Pacfico, con capital accionario mayoritario del Estado, Empresa
Subsidiaria de la Empresa Pblica de hidrocarburos del Ecuador EP
PETROECUADOR.

El 1 de agosto de 2010 la compaa cambi su domicilio de la ciudad de Quito

a la de Manta, observando las polticas de descentralizacin y
desconcentracin planteadas por el Gobierno Nacional.

En Julio de 2010 se terminaron los estudios de Lnea Base Ambiental

mediante los cuales se defini que el sitio ms idneo desde el punto de vista
de impacto socio ambiental para la construccin de la nueva Refinera, era el
Sector El Aromo ubicado entre los cantones de Manta y Montecristi en la
provincia de Manab.