TEXTO: LA CODIFICACION TRIBUTARIA

AUTOR: AGOSTINHO TOFFOLI TAVOLARO

1. CONCEITO DE CDIGO
antigo o anseio do ser humano de sistematizar sua cincia, a fim de melhor obter informaes e
orientaes, seja para guiar a sua conduta, seja para pesquisa. A codificao resultado desse
desejo;
A codificao atende a anseios de ordem poltica (expresso do poder soberano), social (no sentido
de estabilizar a sociedade por meio de um novo pacto) e tcnico (certeza e segurana do direito);
No direito, em geral, verificou-se um movimento de descodificao, ante a crescente tendncia de
tratar de assuntos especficos por meio de microssistemas. No entanto, o direito tributrio no
experimentou maiores repercusses, pois a prpria inflao legislativa apresenta-se como motivo
para realar a importncia da codificao enquanto instrumento de certeza e segurana jurdicas;
necessrio observar os seguintes conceitos:
a) Reunio de leis em um mesmo conjunto;
b) Consolidao: reunio de normas diversas com o fim de assegurar a sua vigncia e derrogar
normas outras sobre a mesma matria no includas na forma consolidada;
c) Cdigo: conjunto orgnico e sistematizado de normas que norteiam a conduta humana em
determinado campo do direito, elaborado sob princpios especficos.
Papel do CTN: ante ao princpio da centralidade, pelo qual cabe a CF estabelecer as regras
fundamentais do direito tributrio, reservar-se ao Cdigo, precipuamente:
a) Precisar conceitos;
b) Fixar a terminologia adotada;
c) Coordenar a aplicao dos tributos;
d) Atender aos direitos dos contribuintes.

2. HISTRICO
As primeiras codificaes possuam carter legislativo, sendo compilaes de leis ditando regras de
conduta. No se atinham a uma metodologia especifica.
A primeira codificao em matria tributria foi a Regulamentao Tributria da Repblica de
Weimar.

6. MODELOS DE CDIGO TRIBUTRIO

A) Modelo de Cdigo Tributrio para Amrica Latina OEA/BID1 (MCILADT)

O proposito de sistematizar os princpios fundamentais de direito tributrio material, formal,
processual e penal.
Trouxe previso de um tribunal colegiado especializado, que deveria ser acionado
independentemente do pagamento prvio dos tributos questionados e previu prazo mximo para
que o tribunal dite a sentena.

B) Modelo de Cdigo Tributrio do CIAT2 (MCIAT)

O CIAT foi criado com o objetivo de promover a modernizao das administraes tributrias dos
pases membros, bem como sua evoluo, aceitao social e fortalecimento institucional.

1
OEA: Organizao dos Estados Americanos. BID: Bando Interamericano de Desenvolvimento
2
CIAT: Centro Interamericano de Administraes Tributrias
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AUTOR: AGOSTINHO TOFFOLI TAVOLARO

7. A CODIFICAO NO ILADT

Realizada comparao MCILADT X MCIAT, concluindo que:

MILADT MCIAT
Relao tributria: relao jurdica de Relao tributria: relao de poder.
obrigao tributria.

Tendo em vista o exposto, assentou-se que o MICAT distanciava-se das garantias constitucionais que
os pases do ILADT adotam, consagrando-se o MCILADT.

8. A IMPORTNCIA DOS CDIGOS NOS PASES FEDERADOS

Os cdigos so tpicos dos pases federados, vez que desempenham a funo de prevenir a existncia
de mltiplas imposies de obrigaes tributrios sobre os mesmos fatos geradores. Para tanto,
atuam definindo hipteses de incidncia distintas para cada um dos entes federados.
Ao Cdigo Tributrio deve reservar-se, precipuamente, a tarefa de estabelecer normais gerais em
matria tributria, notadamente acerca:
a) Fatos geradores;
b) Constituio;
c) Cobrana.
Assim, o Cdigo tributrio atua prevenindo a guerra fiscal e garantindo segurana e certeza do
direito.

9. CONSIDERAES GERAIS

Inicialmente, cabe atentar-se que as leis so sempre pretritas em relao aos fatos. No obstante,
no se deve olvidar que desempenham a funo de assegurar a certeza e a segurana jurdicas. Por
tabela, tem-se, ento, a garantia da vida em sociedade.
A primeira lei a desempenhar tal tarefa , justamente a CF: nela se estabelecem os direitos e
obrigaes na relao Estado-individuo. Includos esto, por conseguinte, os limites ao poder de
tributar bem como os meios de defesa que contra ele dispem os indivduos.
Posto isso, os cdigos devem dar continuao sistmica Constituio: elucidando seus princpios
gerais e os preceitos constitucionais, estatuindo critrios materiais para aplicao do direito e
normais gerais para determinar a ao concreta dos sujeitos e agentes na relao jurdico-tributria.

10. CONCLUSES

Os cdigos desempenham essencialmente duas funes: didtica e de segurana jurdica.

A segurana jurdica se subdivide em:
a) Estabilidade: perenidade das consequncias da adoo de uma determinada conduta;
b) Previsibilidade: tambm denominada eficcia ex ante, conhecimento prvio das consequncias
resultantes do ato que se vai praticar.